Переход от тоталитарной к социально-ориентированной

рыночной экономике на примере послевоенной Германии 1945-1960гг.

 

.

В этом реферате, на примере послевоенного восстановления экономики Федеративной Республики Германии я хочу рассмот­реть пути выхода из экономического кризиса в нашей стране.

Я думаю, что проанализировав ситуацию сложившуюся в Гер­мании (ФРГ) в 1945-1960гг., в частности политические и эко­номические реформы осуществленные за этот период, смогу предложить ряд идей актуальных для России 90-х годов.

ВВЕДЕНИЕ.

Для сегодняшней Федеративной Республики Германии харак­терны широко распространенное благосостояние, образцовая социальная сеть и свободные учреждения.

Социально рыночная экономика - обусловившая успех кон­цепции устройства государства. Она представляет собой удач­ную попытку свести воедино экономическую и социальную поли­тику. Бывший министр экономики Людвиг Эрхард, вошедший в историю как отец экономического чуда, и его статс-секретарь по делам Европы Альфред Мюллер-Армок заложили фундамент со­циальной рыночной экономики, проведя в 1948г. экономическую и денежную реформу. Мюллер-Армок - автор знаменитого выска­зывания: "Смысл социальной рыночной экономики - увязать принцип свобода на рынке с принципом социальной сбалансиро­ванности".

 

ПОСЛЕВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ГЕРМАНИИ

Через 12 лет после того, как Гитлер в своей речи в бер­линском "Спорткомплексе", кощунственно перефразировав "Отче наш", возвестил немцам "новое царствие величия, и чести, и силы, и великолепия, и справедливости. Аминь!", его генералы и адмиралы потерпели сокрушительное поражение и капитулиро­вали. Он сам, нарушая свое прежнее обещание "встать в строй" в случае неудачи, до последней возможности жил в подземном бункере. Он послал на смерть четырнадцатилетних, успел скоропалительно женится, а затем покончил с собой, улизнув от возмездия. Расплачиваться пришлось немцам, остав­шимся в живых, - значительному большинству, до конца верив­шему в "фюрера" и немногим противникам, пережившим его.

Какова же была немецкая повседневность в ту весну 1945г.? Германия до последнего клочка земли была занята врагами. Чужеземные солдаты, в руках которых находилась и жизнь и смерть немцев. Комендантский час, когда запрещалось выходить на улицу. Груды развалин там, где прежде стояли города. Зо­нальные границы в собственной стране, поезда не ходят. Нет и транспорта для пригородного сообщения. Нет ни автомоби­лей, ни бензина. Месяцами не приходит почта. Банки и сбере­гательные кассы большей частью закрыты. Жизнь в вакууме, на грани прожиточного минимума. И во всех зонах транспаранты, с горькой иронией напоминавшие предвыборное обещание Гитле­ра, прозвучавшее в 1933г.: "Дайте мне двенадцать лет, и вы не узнаете Германии!". Перед Германией (западные зоны окку­пации) в 45-48гг. стоял выбор: либо государственно регулиру­емая плановая экономика, либо свободное рыночное хозяйство. Страна пошла по второму пути и уже ближайшие годы показали правильность ее выбора.

"За честную работу снова честный заработок!" - под таким заголовком газеты в субботу, 19 июня 1948 года, сообщили об историческом переломе послевоенного времени - денежной ре­форме. На следующий день в воскресенье или день "Х", у пун­ктов выдачи собрались длинные очереди. Захватанные бумажки чахлой рейхсмарки меняли на купюры молодой немецкой марки. Каждый получил по 40 немецких марок.

Исходя из новой наличности, в это воскресенье все были одинаково "богаты". Однако те, кто обладал имуществом, с самого начала оказались в более выгодном положении: земель­ные участки можно было заложить или продать. В понедельник 21 июня 1948г. в карманах жителей трех западных оккупационных зон хрустели 2 млрд. немецких марок.

Людвиг Эрхард, тогда - директор экономического управле­ния западных оккупационных зон и позднее федеральный ми­нистр экономики, решился на смелый шаг. Не посоветовавшись предварительно с союзной администрацией и военной бюрокра­тией, обладавшей правом давать указания, он объявил широкую отмену хозяйственных предписаний и положил начало свободной рыночной экономике.

В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху. В кратчайший срок удалось освободить рыночные силы. На полках магазинов вдруг в изобилии появились товары. За годы коман­дной экономики национал-социалистов и принудительной эконо­мики первых послевоенных лет люди почти забыли, что такое спрос и предложение. После искоренения материальной нужды, наконец стали вы­пускать то, чего хотели потребители. Ось свободной рыночной экономики составила конкуренция, при которой несколько предприятий предлагали одинаковый товар. Двигателем всего стали виды на прибыль.

Среднегодовые темпы прироста Валового Национального Про­дукта до 1960г. составили 8%.

ГОСУДАРСТВО

Политическая реформа.

Принцип демократического государства сделал возможным выражение воли граждан. В центре внимания основного закона находится человек, ибо государство должно служить людям, а не господствовать над ним. Государственный строй Германии определяют 4 принципа государства:

- демократического;

- федеративного;

- правового;

- социального.

Экономика.План Маршалла.

5 июня 1947г. Джордж Маршалл, тогдашний госсекретарь

США, провозгласил Программу восстановления Европы. Год спустя американский конгресс принял этот план, предусматри­вавший миллиардные кредиты. В него входили не только финансовые средства, а и поставки оборудования, подарки. До 1952г. США направили из фондов программы $ 1389 млрд. и $ 2127 млрд. иной экономической помощи в тогдашние западные зоны оккупации, позднее в Федеративную Республику Германии.

Поощрение промышленности, рационализация.

В 1949г. был создан Федеральный союз Германской промыш­ленности (в 1990г. в него входят 34 отраслевых союза на уровне федерации и представляют 80 тыс. частных предприя­тий). Союз явился важным объединением для представления ин­тересов промышленников в Комиссиях Германского Бундестага.

БАНКИ

Расположенный во Франкфурте-на-Майне Германский Феде­ральный Банк согласно статье 12 Закона о федеральном банке "независим от указаний" федерального правительства. И все же он обязан поддерживать общую экономическую политику фе­дерального правительства, что не само собой разумеется. Посредством регулирования количества находящихся в обороте денег Федеральный Банк проводит экономическую и конъюнктур­ную политику. Важнейшей, записанной в закон, задачей Федерального Бан­ка является "обеспечение денежной стабильности", то есть он должен принимать все меры, направленные на сохранение покупательной способности немецкой марки. Федеральный Банк приспосабливает количество денег под растущее производство, сохраняя таким образом стабильность валюты. Конъюнктура

 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Федеральное правительство, в свою очередь может и должно оказывать влияние экономической политикой на ход конъюнкту­ры. Закон о стабильности дает ему возможность которая полу­чила название "волшебного четырехугольника": высокая заня­тость, стабильность уровня цен, внешнеэкономическое равно­весие и постоянный, адекватный экономический рост должны быть целями государственной экономической политики.

Так как Федеральный Банк и Федеральное правительство об­ладают разделенными компетенциями, государство не может не­посредственно влиять на денежную политику. Оно не может дать Федеральному Банку указания, скажем напечатать больше денег для покрытия государственных долгов. К сожалению та­кое случается во многих странах, что ведет к инфляционным ставкам в несколько сот процентов.

Государственная конъюнктурная политика всегда оказывает только опосредованное воздействие на количество денег, а инструменты как правило представляют собой фискальные или налоговые политические меры. И в этом случае важно их анти­цикличное применение. Во времена экономического подъема не имеет смысла увеличивать государственные инвестиции, так как у частной промышленности нет отбоя от заказов. Повыше­ние налогов, хотя и не популярная мера, ведет к "отсасыва­нию" денег из экономического круговорота, в результате чего инвестиционные желания изготовителей сдерживаются.

ИНФЛЯЦИЯ

С июня 1948г. инфляция в ФРГ была практически остановле­на. Инфляцию в целом рассматривают как негативное опасное явление. Однако не во всех случаях это так. Инфляционная тенденция до 4 % в год, например свидетельствует о здоровой экономике с сильным ростом. Экспондирующей экономике требу­ется все больше капитала для расширения инвестиций. Галопи­рующая инфляция, напротив разрушает народное хозяйство. Прогрессирующее обесценивание стоимости денег ведет к тому, что никто больше не делает денежных накоплений стараясь об­ратить все в реальные ценности. Возникающее в таком случае давление спроса взвинчивает цены, коммерсанты, ожидая еще более высоких цен сдерживают продажу товаров, что опять та­ки уменьшает предложение и в свою очередь увеличивает цены - порочный круг, который можно разорвать разве что ради­кальной денежной реформой.

ДЕМОКРАТИЯ (местное самоуправление)

Переплетение между федерацией, землями и коммунами в Германии настолько тесно, что появилось понятие "федерализ­ма с прожилками". Коммуны могут принимать решения о заст­ройке и использовании площадей, избирать по собственному усмотрению управляющий персонал, составлять в рамках своей компетенции финансовый план, могут взимать с граждан опре­деленные пошлины, взносы, налоги. Коммуны различают задачи, выполняемые по поручению, и задачи самоуправления. Поручен­ческими являются обязанности, возложенные на них федерацией и данной землей. Это строительство и содержание школ, кана­лизация или организация дел в области охраны общественного порядка, социальных услуг, регистрация населения, уличного движения; проблемы культуры от краеведческого музея до оперы.

ВЫВОДЫ

Таким образом к полному восстановлению экономики после­военной Германии (ФРГ) и переходу ее в разряд ведущих про­мышленно-развитых стран привели следующие общие причины:

1.  Массированная американская экономическая помощь $ 3516 млрд.; в виде капиталовложений в немецкую экономику, таможенных льгот на производимые в Гер­мании товары, помощь в организации производства;

2.  Создание политической системы (В.Аденауэр, В.Брайдт, Г.Хайнеман) способной максимально впитать и эффективно использовать финансовые, интеллектуальные, духовные, социальные нововведения;

3.  Интеграция страны в общеевропейские и общезападные структуры ЕЭС, НАТО; поддержание западных духовных ценностей: демократия, свобода;

4.  Предотвращение конфронтации Запад - Восток;

5. Создание социальных институтов: Пенсионные фонды, социальное страхование, общества потребителей и т.п., - способных максимально защитить рядового гражданина страны;

6.  Рациональная государственная политика по поддержке предпринимательства по принципу равноправных отноше­ний: федеральное правительство - федеральный союз Германской промышленности (как представитель 80-ти тыс. частных предприятий);

7.  Непосредственное участие граждан в управлении: Комму­нальное управление.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очевидным является сходство экономического положения Германии 1948г. и России 1990-х гг. Очень важным является сходство периодов перехода от тоталитарной к свободной, со­циально ориентированной рыночной экономики. Поэтому можно проанализировать и адаптировать опыт политико-экономических реформ к нашей стране.

Наиболее очевидными являются следующие аксиомы:

1.  Основным двигателем экономических реформ должна быть частная инициатива;

2.  Умеренное вмешательство государства в экономику; эко­номическое регулирование "мягкими средствами" без уп­равления напрямую предприятиями;

3.  Приватизация;

4.  Стабилизация валюты.

5.  Снижение налогов до рационального уровня;

6.  Сильная социальная политика государства в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения;

7.  Региональная экономическая самостоятельность;

8.  Местное самоуправление.

Только приняв во внимание вышеперечисленные факторы мож­но ожидать положительных сдвигов в Российской экономике.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Вимли Брандт: "Воспоминания и размышления", Франкфурт на Майне.

2. Ральф Румпель: "Подъемы и спады коньюктуры", Москва, прогресс 1991г.

3. Людвиг Эрхард: "Благосостояние для всех", Москва, прогресс 1989г.