Финансы Украины.

1. Предмет, содержание и задачи курса.

Предмет - изучение объективн. закономерностей движения ден. ср-тв в общ-ве в процессе распред. и перераспред. СОП и НД.

Курс состоит из блоков: 1) понятие ф-сов и упр-ие ими (ф-сы как эк. категория, использование ф-ов в усл-ях рын. хоз-ия, фин. мех-зм и фин. политика, упр-ие ф-сами У-ны). 2) гос. ф-сы (сущность ГБ, стр-ра его дох. и расх. части, динамика этой стр-ры, факторы, влияющие на стр-ру ГБ, дефицит ГБ, местные финансы, проблемы их форм-ия и исп-ия). 3) децентрализ ф-сы или ф-сы предпр-й. 4)Фин. рынки У-ны (фондовый, валютный, кредитный, страховой). 5) Ф-сы и цен-ие в У-не.

Осн. задачей курса явл. изучение теор. вопросов ф-сов, рассмотрение фин. политики и фин. мех-зма, влияющего на развитие обществ. пр-ва и овладение практич. навыками в области бюдж. планир-я и бюдж. рег-ия, анализов бюдж. процессов, оценки эф-сти исп-ия ОФ и об. ср-тв, методика расчета некот. видов налогов. Курс “Ф-сы” носит собират. хар-ер. Это выраж. в том, что в данном курсе рассматриваются принцип. позиции по др. важнейшим фин. дисциплинам: ”Бюджет и бюдж. сис-ма У-ны”, “Ф-сы предпр-й”, “РЦБ”, “Инвест-ие”, “Страх-ие”, “Ден. обр. и кредит”, “Налоги и налогоообл-ие”.

Методологич. основой курса явл. “Эк. теория”. Курс “Ф-сы” связан с статистич. дисц-нами : ОТС, СЭС, ст-ка ф-сов, кот. дают возможность проанализировать наиболее общие явления и разработать прогнозы относит. тех или иных фин. процессов

№4. Фин система Украины.

Функцион-ие фин-ов обесп-ся с помощью фин с-мы Укр - это совокупность фин отношений, сущ-их в рамках конкретной общественно-эк формации (в узком смысле - система фин учреждений гос-ва). Более полно фин система - это совокупность взаимных сфер и звеньев фин отн-ий, присущих им централиз и децентр фондов ден ср-тв и аппарата управл-ия ими. Фин с-ма включ след объекты фин отнош-й: СОП, НД, госдоходы, прибыль, фонды пп.

Субъекты фин отн-ий - гос-во, пп-я (произв, коммерч пп-я, страховые банковские структуры, бюдж организ-ии. В соотв с этим в общей совокупности выдел-ся след подсистемы фин системы: фин-ы гос-ва, пп-й, населения.

В соотв с общей природой эк-х с-м выделяют обычно 2 типа фин с-мы. 1. демократического централизма, присущий админкоммандной экон. На первый план выдвигается не столько демократический характер, сколько ее коммандный характер. 2 тип. организ фин. с-мы наз-ся фискальным федерализмом. По такому типу построены фин. с-мы развитых индустриальных стран, в них гос. бюджеты и налоги отделены от бюджетов и налогов штатов (в США), земель (в Германии) и т.д.

2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.

В сфере хозяйст-ия благодаря фин-ам, являющ-ся инструм-ом стоимостн распр-ия обществ продукта, обеспеч-ся удовлетв постоянного меняющихся воспроизв потребн-ей. Фин-ы позвол приспособить пропорции пр-ва к нуждам потребления. Первоначально пропорции распр-ия стоимости общест продукта отражают структуру отн-ий пр-во - выручка, кот делятся пропорционально лимитам стоимости, отраж условия пр-ва товаров. Однако распредел-ая таким образом выручка не соответст потребностям изменяющегося общес пр-ва, что вызыв-ся необходи-мостью в ее распр-ии. Развитие общест потребностей приводит к изменению состава и структуры ден фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйст-ия. Если рассматр процесс воспр-ва в динамике, то он предст собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов, сост из четырех последоват стадий: пр-во, распр-ие, обмен и потребление. Каждый следующий цикл воспр-ва возможен лишь после того как созданная в пр-ве и реализованная в процессе обмена стоимость будет распределена или перераспределена, в рез-те чего будут созданы целевые и ден фонды, кот явл-ся основой удовлетворения разнообр потребностей. В ходе распр-ия созд-ся условия (предпосылки) для будущего удовлетв-ия потребн-ей, при чем происходит это в стоимост форме. Первонач сферой возникнов фин отнош явл процессы распр-ия стоимости общес продукта на составл элементы C+V+M и происходит образование различных форм ден доходов и накоплений. Фин-ы - это система эк отн-ий, складывающихся в обществе в проц распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многообр ден фондов.

Дальнейш рспр-ие ст-ти м/у субъектами хоз-я также происх. на основе фин-ов. Это перераспр-ие сопровожд такими процессами как уплата налогов, формир фондов инвестир. и кап. вложений., фонд. соц защиты населения,фондов мат. стимулирования работников общ. пр-ва и ряда других фондов, посредством этих процессов осущ. перераспр. обществ. продукта и НД по всем звеньям общ. пр-ва и субъектам хоз-я.

3. Сущность и назначение фин-ов.

Как категория фин-ы имеют историч характер. Они возникли в усл товарно-ден отнош-ий, т.е. на конкретном этапе историч развития общества под влиянием потреб-ей и функцион назначения гос-ва. Фин-ы в переводе с латыни- платеж или доход. Впервые со значением ден платеж финансы стали широко исп-ся в 13-15 веках в Италии. Далее этот термин получил междунар распростр и стал употр-ся как понятие, связ с системой ден отношений, образований ден рес-ов и фондов, мобилизуемых Гос-ом для реализации своих соц, эк и политических и достижения хоз субъектами своих произв-коммерч целей.В литературе встреч различные определения для термина"Финансы". Некот авторы счит, что фин-ы - система эк отнош-ий складывающихся в обществе в проц распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многоообр ден фондов. Др экономисты считают, что ф-сы - это система ден отнош, возник в об-ществе в процессе форм-ия, распр-ия и использ-ия как централиз, так и децентрализ ден фондов страны. Встреч-ся также другие опред-ия фин-ов. Как науч понятие фин-ы обычно ассоц-ся с теми многочисл процессами, кот характеризуются движением ден ср-в. Вместе с тем движ-ие ден средств еще не раскр сущности фин-ов. Абстрагируясь от многочисл форм, в которых протекают фин процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет, т.е. лежащие в основе фин проц-ов отнош-ия между участниками пром пр-ва. Т.о. фин-ы это эк отн-ия, имеющие объект характер и специфич обществ назначение. Это характериз фин-ы как эк категорию.

Фин науки изуч не ресурсы как таковые, а общест отношения и ак сфера эк отношений имеют след обществ назначение: 1) фин отн-ия делают возможным формир-ие целевых ден фондов в руках правит-ва, которые предназнач для выполнения обществ услуг, соц-эк и прочих функций; 2) с пом фин-ов гос-ом регул-ся осн пропорции в развитии общес пр-ва: между произв и непросферами, между фондом накопления и потр-ия, между сферами общес деят-ти и экономики; 3) через фин отн-ия осущ-ся воздействие на развитие фин-ов в низовых структурах общества и укрепления фин положения пп-й; 4)фин отношения явл-ся эк базисом в развитии междунар соц и трудовых отношений, в развитии междунар рынков капитала, труда и раб силы; 5) фин-ы служат также сферой реализ-ии го соц программы, соцзащиты и эк поддержки населения.

5. Осн звенья фин системы Укр.

Наличие разных общес потребностей у субъектов хоз-я и гос-ва приводит к возникн разнообр фин связей. Отличаясь друг от друга они одновременно хар. и некот общими чертами,позволяющими объединить фин отн-ия в отд, сравнительно обособленные группы. По своей природе фин отн-ия явл распр-ми. Это распр-ие ст-ти осущ прежде всего по субъектам, кот формир. ден. фонды целевого назначения. По роли хозяйств субъекта в обществ-м воспроизв. могут быть выделены 3 сферы фин. отн-ий: 1 фин-ы пп-й: а)фин пп, осущ ком.деят,б) фин пп, осущ неком. деят,в)фин общ орган ...2. страхование а) личное б)имущ в)соц г)ответств... 3. гос. фин-ы а) ГБ, б) внебюдж фонды в) гос кредит г) фин гос пп.

Внутри каждой из назван сфер выдел-ся звенья, каждое звено фин.с-мы в свою очередь подразд на подзвенья в соотв с внутр структурой содерж-ся в нем взаимосв. Напр. в страх деят, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страх. в кач. звеньев выступают: соц. стр-е, имущ стр-е, и т.д. Сферы и звенья фин отн-ий взаимосвяз и образ в совокупности единую фин. сис-му.

Термин “Фин. с-ма” употр для обознач по своей сути понятий: 1) совокуп-ть сфер и звеньев фин. отнош, взаимосв м/у собой; 2) сов. фин учр-ий страны, к кот. относ фин. органы и все подразд. гос. налог службы.

Фин с-ма предст собой совокупность фин звеньев, призванных обеспеч гос-ву осущ. своих функц.

По уровню централ. фин. с-му можно предст. в след виде: Фин с-ма: 1. центр. фин а)ГБ, б)Местн Б в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд гос. кредита; 2. децентр. фин. а) фин отраслей б) фин. пп в) фин учр. непр. сферы г) фин общ орган. е) фонд Черн ж)фин. насел з) комм кредит.

По уровню упр-ия 1. фин. субъектов хоз.а)собств ср-ва б) фин результатов 2.бюдж с-ма а)ГБ б) регион.Б 3. внебюдж. фонды а)гос внеб фонды б) негос внеб фонды 4. фин. непр. сферы а) бюдж фин-ы б) фин рез-т предпр. деят 5. фин. насел а) доходы в сфере мат. пр. б) доходы в немат сфере. 6. внешнегос фин обяз а) кредиты и помощь б) оплата по кред и долгам. 7.фин. инфрастр. а) законнод. уст обесп. б) с-ма фин. учрежд в) Науч-тех и правов. обесп.

Каждую из привед структур можно разраб более детально. Расм-ая их, можно выделить осн звено в каждой из них. Такими ведущ звеньями явл 1. ГБ, как совокупность эк. отн-ий по форм-ию, распр-ию и исп. осн централ фонда страны. 2 по значимости явл. фин-сы пп-й. Фин с-ма тесно связана со стр-рой фин-ов

В реальной действительности фин система включает многообр фин институты, кот общество использует с целью обесп-ия кругооборота фин рес-ов.

№6. Структура и состав централиз и децентр фин-ов

Фин система может быть представлена в виде двух систем:

1. центр. фин-ы а)ГБ, б)Местн бюджеты в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд гос. Кредита; ж) фонд госимущества и личного страхования; 2. децентр. фин: а) фин отраслей н/х; б) фин. пп-й; в) фин учр. непр. сферы г) фин общ орган. д) фонд Черн; е) комм кредит; ж) фонды коммерч структур; з) фонды страх компаний; и) гос фонд содействия занятости; к)фин. насел

В соотв-ии с внутр структурой содержащихся в различн звеньях фин системы взаимосвязей, каждое звено подразд-ся на подзвенья.

Ведущим звеном фин системы выступает госбюджет Укр, кот предст собой собой систему эк отношений, опосредствующих процессы формир-ия, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов, предназнач-ых для удовлетв-ия обществ потребностей. Регулирование фин отн-ий с помощью госбюджета осущ-ся на макроэк уровне.

Важнейшим звеном фин системы выступ фин-ы пп-й, кот обеспеч процесс формир-ия и исп-ия доходов первичных произв структур и регулируют распред отнош-ия на уровне микроэкономики. Именно здесь созд-ся СОП и НД, являющиеся объектами дальн фин отн-ий.

Функции фин-ов пп-й в усл рын экономики закл-ся в обеспечении фин ресурсами потребностей расшир воспр-ва на основе установления оптимального соотн-ия между средствами, направляемыми на потр-ие или накопление.

Фонд госсоцстрахования - это специфич форма эк отн-ий, касающихся распр-ия и исп-ия части НД, направляемой на выплату пенсий, пособий, развитие оздоровит и физич культуры.

Гос кредит это сфера ден отношений, возник между гос-ом как заемщиком ден ср-в, с физич и юрид лицами как кредиторами в связи с созданием централиз гос фонда ден рес-ов. Здесь гос-во на возвратных началах мобилизирует ден ср-ва населения, пп-й и орган-ий для удовлетвор общес потребностей.

Осн сферы фин подсистемы находятся в тесной взаимосвязи: население и частные хоз-ва представляют пп-ям и гос-ву раб силу, получая в качетсве компенсации за свой труд з/п. В свою очередь гос-во за счет изъятия части доходов пп-й и населения в виде налогов в бюджеты разл уровней предоставляет “Общий товар” (содержание армии, защита окруж среды, обеспеч образования и соц гарантий, здравоохранения), который имеет общегос значение или же предоставл-ся в распоряжение больших соц групп.

№7. Фин-пром группы и их роль в управлении финансами.

Управление - это совокупность приемов и методов целенаправл воздействия на обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важной областью управленч деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективн метода из числа имеющихся или создании усл-ий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения поставл цели.

Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и субъекты упр-ия. Объектом управления явл. различн виды фин. отношений, а субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. Применительно к Укр. выделяются 3 группы объектов управл.: фин-ы пп-я, госуд ф-ы, страховые комп. К субъектам управления относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции. Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отношний. Совок. всех орган. стр-р осущ. управление финанс. назыв фин аппаратом. Выдел несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин планир 2)операт упр-е 3)фин контроль.

В системе гос управления фин-ми ведущ роль отво-ся гос регулир-ию.

Его сон целью выступает фин обеспечение эк процссов, позволяющее предотвращать чрезвыч ситуации, связ с угрозой жизнедеят-ти общества в целом; улучшать экологическую обстановку; стабилизировать эк ситуацию в стране; оказывать эк поддержку мало обеспеченным слоям нас-я; стабилиз-ть цены; обеспеч деят-ть эк системы в целом; защищать демократию и др. Реализ-ся госфинуправление через правовую базу, налог с-му, перераспр-ие ден доходов и рес-ов.

Управление фин-ми включ в качестве важнейшей составной части упр-ия фин-пром группами, которые предстают как средство реализ-ии селективной структурной политики гос-ва, обеспеч воспроиз-во, накопление, концент-ию, обращение фин, производит-го и товарного капитала, его инвестир-ие в приоирит области промышл-ти, повышения отдачи от инвестицион проектов.

Фин-пром группы, как способ интеграции капитала пп-й и фин групп могут иметь различные организ-правовые формы, направления деят-ти, состав участников и структуру упр-ия. С точки зрения форм интегр-ии капитала фин-пром группа может формир-ся как АО, холдинг компания, траст (передача собств-ти в доверит пользование), перекрестное владение акциями (взаимоучастие в капитале), стратег альянс (объед-ие усилий, дающее каждому участнику доступ к совместно выполняемым проектам, программам, базам данных и др.)

№8.Фин менедж-т как с-ма упр-ия

Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий, возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Т.о. фин менедж-т включ в себя стратегию и тактику упр-ия. Под стратегией в данном случае поним-ся общее направление и способ использ-ия ср-в для достижения поставл цели. Этому способу соответствует опр набор правил и ограничений при принятии решения. Стратегия позвол сконцентрировать усилия на тех вариантах решения, кот ей не противоречат, отбросив все другие варианты. После достижения поставл цели стратегия прекращ свое сущест-ие. Новые цели ставят задачу разработки новой стратегии. Тактика - это конкр методы и приемы для достиж поставл цели в конкр условиях. Задачей тактики упр-ия явл-ся выбор наиболее оптимального решения и лучших в данной хоз ситуации методов и приемов упр-ия.

Фин менедж-т как с-ма упр-ия состоит из 2 подсистем: управляемой и управляющей, или объекта и субъекта упр-ия. Объектом упр-ия в фин менедж-те явл-ся совокупн-ть услвий осущес-ия ден оборота, кругооборота стоимости, движ-ия фин рес-ов и фин отн-ий мкежду хоз субъектами и их подразделениями в хоз процессе. Субъект упр-ия - это спец группа людей, кот посредством различных форм управленч воздействия осущ-ет целенапр воздействие на функцион-ие объекта.

Любой объект упр-ия, любой процесс представляет собой систему. Под системой понимается совокупн-ть взаимодейств элементов, составляющих целостное образование. Каждому элементу с-мы присущи разл свойства: элемент системы выполняет только ему присущую функцию, обладает способн-ю взаимодействовать с др элементами и интегрировать с ними. Свойства элементов фин с-мы позвол вывести общее правило фин менедж-та: всегда надо стремиться к фин устойчивости фин с-мы в целом, а не отдельных ее элементов, подсистем.

№10. Прогнозир и планир в фин менедж-те

Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий, возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Важная роль в фин менедж-те отводится планированию и прогноз-ию. Планир в фин менеджменте играет сущест роль. Для того, чтобы дать команду, нужно составить задание, программу действия, для чего разраб-ся планы фин меропр-ий, получения доходов, эффективн исп-ия фин рес-ов. Фин планир, как функция упр-ия фин-ми охватывает весь комплекс меропр-ий как по выработке плановых заданий, так и по воплощ их в жизнь.

Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий фин состояния объекта в целом и его различных частей. Прогнозир не ставит задачу осущес-ия на практике разработанных прогнозов. Эти прогнозы предст собой предвидение соответств измен-ий. Особ-ю прогноз-ия явл-ся также альтернативность построения фин показателей и параметров, определяющая вариантность развития фин состояния объекта упр-ия на основе наметившихся тенденций. Прогнозир может осущ-ся как на основе экспертной оценки тенденций изменнений, так и на основе прямого предвидения изменений.

Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы, выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов. Анализ - часть процесса планирования фин-ов. Следовательно фин контроль явл-ся оборотной стороной фин планирования и должен рассматр-ся как его составная часть - контроль за выполнением фин плана, за выполн принятых решений.

Упр-ие на основе планирования, предвидения и контроля требует выработки у фин менеджера чувства рын механизма и интуиции, а также способности принятия гибких экстренных решений.

№9. Знач и ф-ии фин менедж-та.

Фин менеджмент предназн для упр-ия движением фин рес-ов и фин отн-ий, возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма.

Рассматривая функции фин менедж-та отметим, что они определяют формир-ие структуры упраляющей с-мы. Различ два осн типа фин менедж-та: выполнение функций объекта и субъекта упр-ия. К фуннкциям объекта упр-ия относ-ся: организация ден оборота, снабжение фин средствами и инвестиц инструментами, снабжение осн-ми и обор фондами, орган-ия фин работы и тд. Функции субъекта упр-ия предс собой общий вид деят-ти, выражающей направление осущест-ия воздействия на отношения людей в хоз процессе и в фин работе. Речь идет о таких функциях как планирование, прогнозир, орган-ия, регул-ие, стимул-ие и контроль.

Фин планир, как ф-ция упр-ия фин-ми охват весь комплекс меропр-ий как по выработке плановых заданий, так и по воплощ их в жизнь.

Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий фин состояния объекта в целом и его различных частей.

Функция организации в фин менедж-те сводится к объед-ию людей, совместно реализующих фин програму на базе опр правил и процедур.

Регул-ие в фин менедж-те - это воздействие на объект упр-ия, посредством котрого достигается состояние фин устойсивости.

Координация в фин менедж-те - согласованность работ всех звеньев с-мы упр-ия и специалистов. Коорд-ия обеспе единство отношений объекта и субъекта упр-ия, аппарата упр-ия и отдельного работника.

Посредством стимулирования в фин менедж-те осущ-ся управление распределением мат и духовных ценностей в зависим от кол-ва и качества затраченого кажд работником труда.

Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы, выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.

Фин менеджмент должен базироваться на знании стандартн приемов упр-ия и на умении быстро и правильно оценить конкр фин ситуацию и при помощи использ-ия ф-ций фин менедж-та найти выход из этой ситуации (возможно, единственный).

№11. Ф-ии фин-ов в обесп обществ воспроиз-ва

Фин-ы явл. инструментом стоимостн распр.; их специф назначение состоит в том, чтобы распр. и перераспр. ст-ть ВВП, выраженную в ден форме между разными субъектами хоз. и направлениями целевого исп.. Сущность ф-ов как категории проявл-ся в конкр функциях фин-ов:

1. Распред-ая. Через эту ф-цию реал обществ назначение фин-ов - обесп-ие каждого субъекта хоз. необход. ему фин. ресурсами, исп. в форме ден. фондов спец. целевого назнач. Объектами действия этой ф-ции выступают ст-ть СОП и НД. С пом распред.функции осущ. 1. первичное распр-ие СОП на c+v+m на ст-ть возникающих ср-в пр-ва с, v,m. После первичн распр-ия СОП и в частности перераспр-ия вновь созданной ст-ти. Такое перераспр. происх за счет взымания налогов идуших в центр. ден фонды НД=m'+m+v, где m'идет в гос.бюджет, m остается на пп v - частично перераспр за счет под. налога, часть идет в гос и местн бюдж.

Кроме того за счет фин-ов осущ. перераспр-ие ден ср-в м/у различн отраслями эк-и (произв и непроизв); внутри этих отраслей также осущ территор распр-ие фин рес-ов. Речь идет о бюдж ассигнованиях, выделяемых в слаборазв. экон районы.

Через фин-ы осущ возд. на все без исключ сферы общ. пр-ва. Сюда относится возмещ стоим-и потр. ср-в пр-ва и образование доходов и фондов в различн формах. Распред ф-ия фин-ов заключ и в том, что создаваем с пом фин-ов внебюдж. фонды, бюдж. ресурсы, страх фонды позвол устранять отриц последствия, возник вследствие диспропорций в развит отд отраслей эк-и. Распр ф-ция фин закл и в том, что с ее пом осущ дифференц фин доходов нас-я. В усл рынка дифф наглядно проявл в том, что уже обозначились довольно разл соц группы насел. В этом нюансе проявл-ся и философия и политика фин-ов. Хотя фин-ы и явл-ся элем-ом базиса, они связаны с элементами надстройки с проведением опред политикии гос.

2. Контрольная.Основу контр ф-ции фин сост движение ден рес, происход как в фондовой и во внефондовой формах. Контр ф-ция осущ в проц форм, распр-ия и исп разл видов ден. фондов. Их форм-ие, фин контроль осущ в проц взыман разл видов налогов и налог платежей, мобил-ии др источников доходов, определении налогообл. базы, установление сроков поступлен доходов. При расход-ии фондов фин контроль обесп оценку эфф. исп-ия ср-в, а также их соответсивие целевому назнач-ию, особенно в обл бюджета. Важно отметить, что фин контроль также осущ за пр-ом, распред и потребл СОП и его важнейшего компонента НД, а также за соблюдением конкр пропорций, складыв-ся в проц перераспр-ия НД. Инструментов реализ-ии контр ф-ции выступает фин информ-ия, кот отраж-ся в фин показателях, имеющихся в бухг., статистич и оперативной отчетности. Хотя фин. показатели явл разновидностью стоимостных показателей, их особенность закл. в том, что им присущ синтетический характер, отражение различных сторон хозяйственной деятельности предпр, орагнизации. С контрольной функцией напрямую связано понятие фин. дисциплины.

№11 (продолжение)

3. Функция обесп. сущ гос-ва ставит своей задачей создание мат.-фин. базы функц. гос-ва, а именно содержание аппарата управления страной, президентской власти, законодательнй и исполнительной власти, правоохранительных и там. органов, налоговых служб, т.е. содержание тех стр-р, без которых не представляется выполнения гос. своих политич, экон и соц. функций. Эта функц. осущ. за счет гос. бюджета, где на эти цели приходится от 6,5 до 9,5% в зависимости от того или иного года. Важное значение имеет также фин-ние ВЭД Укр: соедржание за счет бюдж. дипломат. представительтств Украины, взносы в межд. организации , членом которых является Украина и т.д. На этих цели гос-во трати т от 3 до 7% расходов гос. бюдж.

4. Социальная ф-я фин. наибеолееярко проявляется в совр условиях, в период перехода к рын. экон. Сейчас появилась принц. новая группа расходов. гос. бюджета - соц. защита населения, соц. обеспечение. Однако соц. ф-я фин. сводится не только к поддержке малообесп слоев населения, но и к содержанию учреждений непр. сферы.

№31. Контроль за исполнением бюджета и его значение.

Контроль за исполнением бюджета осущ-ся соответственно Верх советом Укр, Верх советом респ Крым, местными советами народных депутатов, которые самостоятельно определяют организацион формы осущест-ия такого контроля. Органами гос исполнит власти и исполнит органами местных советов народных депутатов вместе с органами Минфина Укр осущ-ся контроль за состоянием поступления доходов в соответствующий бюджет, средств внебюдж фондов и правильным использ-ем пп-ми, учрежд-ми и орган-ми выделенных им бюдж ассигнований, средств внебюдж фондов.

Органы гос исполнит власти и исполнит органы местных советов народных депутатов высшего уровня осуществл надзор за ходом исполнения бюджета, исходя их требований действующего законодат-ва, решений органов гос исполнит власти высшего уровня, принятых в рамках их компетенции.в случае, если субвенции, выделенные бюджету нижестоящего территор уровня не использ-ся в установл срок или использ-ся не по целевому назначению, субсидирование прекращается, а выделенные ср-ва подлежат возврату в бюджет, из которого они были получены.

Минфин Укр несет персональную ответственность перед Верх советом Укр за соблюдение закона “О госбюджете Укр”. Минфин Укр обязан немедленно информировать Верх совет Укр о всех случаях нарушения органами гос исполнит власти исключительного права Верх совета устанавливать налоги и определять законность использ-ия бюдж средств.

№12. Сущность фин политики

В любом цивилиз обществе правит-во использует фин отн-ия для достижения определ целей, для осуществления своих функций и задач. В этой связи фин политика выступает активным орудием воздействия гос-ва как на эк интересы разл-ых слоев нас, так и общества в целом.

Сущность фин политики состоит в разработке научно обоснованных концепций развития фин-ов, определнии осн направлений и способов исп-ия фин-ов на длительную перспективу и на текущ период с учетом целей эк и соц политики гос-ва, междунар факторов обществ развития, возможностей увеличения фин рес-ов страны, а также в осуществлении практич действий, направл на достижение конкр целей.

Фин политика не представляется без присущих ей противоречий или конфл ситуаций. На гос уровне такое противоречие возник при разработке и построении госбюджета. Ведь для расширенного общес воспроиз-ва необх увеличение хоз расходов, которые ограничены объемом доходов бюджета. Здесь возникает противоречие при форм-ии доходной и расходной статей бюджета, кот проявляется в том, что увеличение расходов регул-ся лимитируемыми объемами налоговых поступлений. Задача успешной фин политики состоит в том, чтобы реально учитывать возникшие противоречия и находить границы и способы их разрешения.

№13. Страт и тактика в фин полит

В завис от длительн периода и характера решаем задач фин политика подразд на фин стратег и тактику.

Фин стратегия это долговрем курс фин политики, расчитанный на длит перспективу решения крупномасшт задач, определяемых эк и соц стратегией правит-ва. Здесь прогноз-ся осн тенденции развития фин-ов, опр-ся факторы, оказывающие решающее влияние на это развитие, формир-ся концепции исп-ия фин-в,

обосн-ся принципы оранизации фин отн-ий, произв-ся выбор долговрем целей, разраб целей фин программ.

Фин тактика связана с решением конкр задач, стоящих на определенном этапе развития общества и реализ-ся путем своевременного изменения фин отношений, маневрирования фин ресурсами, перегруппировкой ден средств. Решающую роль в фин стратегии при преодолении фин-го и эк кризиса в Укр играет бюджетный процесс. Речь идет о том, чтобы в законе “О бюдж системе Укр” более четко выразить отношения между гос-ом и местными бюджетами в части распределения и перераспределения налогов и других платежей.

№14. Цель фин политики в Укр

Целью фин политики явл-ся наиболее полная мобилизация фин рес-ов страны, необх для удовлетв постоянно растущих потребностей общества. Сюда относятся политика инвестирования, развития инновац процессов, поддержание и развитие пр-ва важнейших отраслей промышл-ти и пп-й, политика взаимоотношений пп-й с бюджетом, установление рацион форм изъятия чатис прибыли или дохода в пользу гос-ва или местных органов госуправления. Фин политика носит многовариантн характер. Для принятия конкр решений в части фин стратегии или фин тактики прораб-ся несколько вариантов возможных ситуаций. Затем отбираются наиболее приемлимые из них, проводится гос или научная экспертиза и лишь затем принимается окончат вариант, утвержд прав-ом страны или Верх сов-ом Укр

Положения, изложенные в докладах президента, а также исслед-ия ученых, напр на системную структуризацию проблем, позвол выделить след направления фин политики Укр на совр этапе:

- эк стимулирование пр-ва

- сдерживание инфляц процессов

- ограничен кредитной и ден эмисси

- осн напр-ия расход-ия госбюджета

- стимулирование бюдж поступл-ий

№15.Эк стим-ие пр-ва как составн часть фин политики на совр этапе

Для эк стимулир пр-ва необходимо решить комплекс проблем, в т.ч. укреплять фин положение пп-й, стабилизировать уровень потребления населения, осуществить институционное изменение и др. На уровне антикризисных стратегий наивысший потенциальный вклад в преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что более чем на 17% превышает потенциал стратегии сдерживания инфляции. Стратегию стимул-ия пр-ва можно разделить на структурную перестройку, институц изменения в эконономике, укрепл фин положения пп-й, стабилизацию уровня потребления населения, усиление организац форм гос регул-ия экономики.

Ощутимое доминирование стратегии эк стим-ия пр-ва обуславл высокую сравнительную важность ее политик. Так, для макроэкон специализ-ии важными политиками стимул-ия пр-ва явл-ся: структурная перестройка (потенциал 17,3%), институц измен-ия в экономике (потенц 15,1 %), укрепление фин положения пп-й в Укр(потенц 12,3%).

В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют: целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных изменений и стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также имеет укрепление фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении которого в перспективе будет иметь приватиз-ия гос пп-й.

№16.Сдерж инфляц проц как сост часть фин полит на совр этапе

В сдерживании инфляц процессов, как страгтегии фин политики, должны быть использованы виды политик, обеспеч регул-ие расходной части бюджета, совершен-ие формир-ия доходной части, стабилиз-ию торгового баланса и валютн курса.

На уровне антикризисных стратегий наивысший потенциальный вклад в преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что более чем на 17% превышает потенциал стратегии сдерживания инфляции. Но возможности стратегии сдерж инфл-ии полностью не использ-ся (где-то на 27%). Стратегия сдерж инфляции делится на ограничения кредитной и ден эмиссии, регул-ие расходов бюджета, стимул-ие поступлений в госбюджет, стабилиз-ию торгового баланса, стабилиз-ию валютного курса.

В наст время наиболее весомый вклад в решение проблемы преодоления фин-эк кризиса обеспеч: структурная перестройка (4,5%), регул-ие расходов бюджета (4,2%), а также ограничение кредитной и ден эмиссии (4,1%).

В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют: целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных изменений и стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также имеет укрепление фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении которого в перспективе будет иметь приватиз-ия гос пп-й.

№17. Управление фин-ми в Укр

Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важн областью управленч деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство упр-ия сост в выборе наиболее эффект метода из числа имеющихся или создании условий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения поставленной цели.

Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и субъекты управления. Объектом управления явл. различн виды фин. отнош-ий, а субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. В Укр выдел 3 группы объектов управ: фин-ы пп-я, гос ф-ы, страх комп. К субъектам упр-ия относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции. Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отн-ий. Совок. всех орган. стр-р осущ. упр-ие финанс. назыв фин аппаратом. Выделяют несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин планир 2)операт упр-е 3)фин контроль. Управл решения в процессе план. приним. на основе анализа фин. информации, кот. должна быть полной и достоверной. Фин. планир - это совок-ть мер по составлению и исполнению форм-ия и исп. ден. ср-в и накоплений. Фин планир пп-я явл сост частью бизнесс-плана и позвол достигать единство м/у произв. и фин. ресурсами, а также вызывать возможности для пополнения фин рес-ов. Планир в масштабах н/х включ в себя прежде всего бюджетное как основное звено фин. планирования. Оперативное управл предст. собой комплекс мер, разработанных на основе опер. анализа фин. ситуаций и достигающих цели получения мах фин. эффекта при мин. затратах с пом. оперативного перераспределения фин. рес. Сущность опер. планирования - это фин. маневриров. Контроль как элемент управления присутств. и в операт планиров и в управл.

Фин контроль дает возможным сопоставлять получ фин. рез-ты с планир. и оперативно осущ корректировку фин. решений в каждый конкр момент времени. Различ стратегич и оперативное фин. упр-ие. Стратег. или общее управл. связано с разработками, касающимися прогноз. фин. ср-в в масштабах н/х и их эф-го исп. в макроэк. аспекте.

Оперативное - это управл на микроуровне,осущ. всеми подраздел управл фин с-мы. Управление в совр усл-х требует более широкого исп. тех методов, которые сейчас исп. достаточно слабо, напр. метод маневрирования фин. ресрсами, метод широкого исп. фин. рынков, метод прогноз. фин. реш.

В соотв с принимаемой Конст общее управл. фин-ми в Укр. возложено на высшие органы гос власти - ВС, аппарат През и правит-во. Операт финуправление осущ фин. аппарат (Минфин), с пом. которого правит, 1. располагает информ. о сост фин дел в том иил ином звене н/х, 2. через этот аппарат осущ работы по планированию, учету, анализу и контролю, по составлению и исполнению фин. планов. Фин управл на предпр. осущ спец. фин. отделами на уровне министерст, также фин. отделми или управлениями этих министерств. На уровне рагиона этим заним фин управл, кот имеет опре стр-ру: Каб.Мин 1. фин. управл автон. городов. а) райотделы. 2. мин. фин. а) фин управл облисп б) горфинотдел в) райфинотдел г)сельск фин отдел.3. Мин. фин АРК.

В рассмотр. стр-ре важнейшее место занимают горфинотделы. Ведущим звеном в с-ме управления явл. Минфин в составе кот. выделяется целый ряд управлений, в т.ч. бюдж. управление кредитами и ЦБ, отдельно выделяется Казначейство, есть управл финанс. соц сферы, науки, управл методологии бухг. учета и отчетности, упр-е нал. службы и др. Гос. нал служба характ значит изменениями, направленными на повышение действенности гос упр-я.

№18. Бюджет как эк категория в системе стоимостных категорий

В системе централиз фин-ов вед роль отводится госбюджету. Бюджет как эк категория предст собой сложную систему соц-эк отношений, развивающихся в обществе в проц формирования, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов, создаваемых на разл уровнях управления н/х и предназначенных для обслуживания общес потребностей.

Необходимость форм-ия централиз фондов (госбюджета) обусл прежде всего потребностями, возникающими у гос-ва в связи с выполнением своих эк-их, полит-их, национальных, экологических, внешнеэк-их и др ф-ций. Фин обслуживание произв и непроизв сфер экономики, в создании определ пропорций общес развития, содержание аппарата управления, налоговых, судебных и правоохр органов, нац гвардии предусм выделение необх фин ресурсов. Все перечисленные расходы производятся за счет средств госбюджета. Фин отношения, возникающие у гос-ва с пп-ми, учреждениями и населением в целом наз-ся бюджетными. Им присущ объект характер, т.к. исторически и логически фин средства всегда формир-ся в руках гос-ва для выполнения своих непосредст ф-ций - обеспечения сущест-ия гос-ва.

Бюджетные отношения - это производственные отношения, поэтому они явл-ся элементом базиса общества. В любом случае они выражают отношения конкретных групп и слоев населения и здесь бюджет предст собой философию и идеологию общест развития. Являясь частью фин отн-ий, бюджет имеет те же характеристики, что и фин-ы в целом, но в то же время характеризуется опред особенностями:

- бюджет явл-ся особой формой перераспред-ых отн-ий, связанных с обособл частью НД в руках го-ва;

- посредством бюджета осущ-ся перераспр-ие НД на всех уровнях н/х и по всем сферам экономики;

- область бюдж распр-ия занимает центр место в составе гос фин-ов.

Как эк категория бюджет связан со многими другими категориями, среди которых можно выделить два уровня:

1) вал общ прод-т (ВОП), СОП, НД -

бюджет служит средством перераспр-ия этих категорий;

2) фин-ы, прибыль, налоги, кредит, з/п, матер стимулирование и др. - бюджет служит результатом распр-мя этих кат-ий по отраслям пр-ва, сферам деятельности и т.д.

20. Роль бюджета в осуществлении расшир восроиз-ва

В бюджете страны аккумул-ся знач часть вновь созданной стоимости - НД, распределяемого и используемого в соотв с рын законами общест развития (закона стоимости, спроса и предложения, закона повышающейся ПТ, закона возрастания потребностей) для обеспечения расширенного воспроиз-ва и удовлетворения общегос потребностей.

В усл рын отношений распр-ие НД произв-ся посредством образования, распр-ия и исп-ия ден доходов и накоплений (гос доходвы, доходы пп-й и объед-ий, разл коммерческих и фин структур, банков, инвестиционных фондов и населния). Значит часть НД поступает в бюджет путем прямого распр-ия - налогообложений гос, частных и коммерч пп-й. Часть чистого дохода нас-ия перечисл-ся в бюджет в порядке перераспр-ия. Распр-ие НД через госбюджет обусл необходимостью создания централиз фонда ден средств для расшир воспроиз-ва и удовлетворения других совокупных потребностей общества путем перераспр-ия средств между отраслями произв и непроизв сфер жизнедеятельности общества, а также между экономич-ми районами страны, сто обусловлено необходимостью передачи части чистого дохода из одной отрасли общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц развития страны, с программами радикальных эк преобразований общества для осуществления перестройки структуры общест пр-ва.

Такое перераспр-ие в знач степени вызвано различным уровнем тех оснащения, энерго- и фондовооруженности пп-я; неравномерностью размещения; действующей системой ценообразования и тем, что при переходе к рынку необходима поддержка со стороны гос-ва перспективных отраслей пр-ва. Перераспр-ие НД как между отраслями, так и внутри них происходит посредством гос инвестиций и приоритетного финансирования отд видов производств, высоких технологий, инновационных процессов.

При переходе к рын отношениям существенно меняется роль бюджета в регулировании общест пр--ва и распр-ии НД. Осн направления этих преобразований - сосредоточение главных ресурсов госбюджета на приорит отралях экономики, определение наиболее общих пропорций развития общест пр-ва, необх темпов развития экономики в целом.

Осн логика таких трансформаций в том, что должна соблюдаться общая тенденция развития экономики в усл рын отношений - перенос центра тяжести с централиз-ых на децентрализ фин-ы страны.

Пр-во, распр-ие и перераспр-ие через бюджет СОП и НД явл-ся предпосылкой и целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности.

№21. Бюджетная программа и осн направления ее распределения

Бюджетная программа Укр по своей сути предполагает распр-ие и перераспр-ие НД. Распр-ие НД через госбюджет обусл необходимостью создания централиз фонда ден средств для расшир воспроиз-ва и удовлетворения других совокупных потребностей общества путем перераспр-ия средств между отраслями произв и непроизв сфер жизнедеятельности общества, а также между экономич-ми районами страны, сто обусловлено необходимостью передачи части чистого дохода из одной отрасли общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц развития страны, с программами радикальных эк преобразований общества для осуществления перестройки структуры общест пр-ва.

Такое перераспр-ие в знач степени вызвано различным уровнем тех оснащения, энерго- и фондовооруженности пп-я; неравномерностью размещения; действующей системой ценообразования и тем, что при переходе к рынку необходима поддержка со стороны гос-ва перспективных отраслей пр-ва. Перераспр-ие НД как между отраслями, так и внутри них происходит посредством гос инвестиций и приоритетного финансирования отд видов производств, высоких технологий, инновационных процессов. Важным направлением перераспр-ия НД явл-ся выделение части средств, идущих на развитие непроизв сферы. В усл рын отношений это относится прежде всего к поддержанию государством просвещения и здравоохр-ия, науки и культуры. Значит место в структуре перераспределяемой части НД отводится содержанию аппарата упр-ия, правоохр органов и т.д.

При переходе к рын отнош-ям существенно меняется роль бюджета в регулир-ии общест пр--ва и распр-ии НД. Осн напр-ия этих преобразований - сосредоточение гл ресурсов госбюджета на приор отраслях эк-и, определение наиболее общих пропорций развития общест пр-ва, необх темпов развития эк-и в целом.

Осн логика таких трансформаций в том, что должна соблюдаться общая тенденция развития экономики в усл рын отношений - перенос центра тяжести с централиз-ых на децентрализ фин-ы страны.

Характ особенностью соврем этапа бюджетной политики явл и то, что все большая доля НД формируется в сфере обращения. Более того, в условиях инфляционного роста фин ресурсов изменилась структура распр-ия и перераспр-ия НД. Т.е. его инфляц прирост не пропорционально распр-ся между теми субъектами, кто получает его для использования.

№22. Взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с исполнением бюджета

Пр-во, распр-ие и перераспр-ие через бюджет СОП и НД явл-ся предпосылкой и целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности. В этой связи, рассматривая роль бюджета в распр-ии СОП и НД, важно отразить влияние бюдж политики на процесс воспроиз-ва личностного элемента пр-ва - раб силы. Изучая 1-ую фазу этого воспроиз-ва - пр-во личностного элемента пр-ва (кот включ бюдж расходы на медицину, культуру, образование и переподготовку кадров), надо отметить, что эта фаза органически связана с расходной частью бюджета. 2-ая фаза - также в знач степени связана с расх частью бюдж средств. Речь идет о содержании за счет бюджета бирж труда и центров занятости, о расходах на трудоустр-во незанятой раб силы, содержание безработных. 3-я фаза - использ-ие раб силы, связана с фазой пр-ва общест пр-ва. Здесь идет процесс создания мат благ, СОП и НД и процесс потребления раб силы. Т.о. эта фаза связана с доходной частью бюджета. Это выраж в том, что часть вновь созданной работниками мат пр-ва стоимости (прибыли, поступающей в бюджет в виде подоходного налога с населения) поступает в бюджет для дальнейш перераспр-ия между отраслями, сферами общест пр-ва, различными группами и слояями населения и т.д.

Отразим взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с бюджетом на схеме:

Трансферные платежи - такие виды плаиежей, которые затем ни в какой форме не возвращаются в бюджет (пенсии, пособия, стипендии) - включаются в 1-ую фазу воспроиз-ва личностного элемента пр-ва.

Рассмотрение проблем рац взаимосвязи воспроиз-ва раб силы с бюдж процессом позволяет на стадиях формирования и исполнения бюджета определять наиболее приоритетные напр-ия расходования бюдж средств с точки зрения качественного воспроиз-ва раб силы.

№23. Соц-эк и полит факторы, влияющие на формир-ие бюджета

Как эк категория бюджет отражает сложные отношения по поводу движения централиз ден средств, предназначенных для удовлетворения обществ потребностей. Отмечая тот факт, что бюджет явл-ся и предпосылкой, и результатом общест развития, можно выделить факторы, кот влияют на формир-ие бюджета и его исп-ие. Эти факторы делятся на: экономические, соц-ые и полит-ие.

Эк-ие в значит степени связаны с макроэк процессами, происходящими в сфере общест пр-ва. Сюда относятся СОП, ВВП, НД, эк рост (спад) пр-ва, инфляция, безработица, структурные изменения в пр-ве, производительность общест труда, задания по развитию важнейших отраслей науки и техники, налоговая политика, инвестиц затраты на развитие н/х и соотношение средств, идущих на потребл и накопление.

С точки зрения перспектив формир-ия бюджета, основной закономерностью воспроиз-ва в усл рынка должна стать тенденция увеличения фонда накопления при распр-ии НД Украины. Это позволит осуществлять более целенаправленную инвестиц политику, укреплять мат-тех базу пр-ва и тем самым увеличивать доходную часть госбюджета Укр.

Соц фаторы обусловлены особенностями воспроиз-ва раб силы и населения страны в целом. Это фин средства, идущие на образование, медицину, соц-культ мероприятия, соцзащиту населения, а также общест фонд потребления; V и уровень з/п разл категорий работающих; размер потребит корзины; товарооборот гос и коммерч торговли; сеть учебн заведений и больниц.

Полит факторы непосредственно связаны с обеспечением обороноспособности страны и поддержанием внутр правопорядка, рац организацией упр-ия страной, укреплением законодат и исполнит власти - осуществлением регулирующих функций демократического гос-ва.

Важнейшее предназначение бюджета - создание мат основы для реализации демократ государством своих регулирующих функций (кот проявл-ся через эк, соц и полит факторы). Раскроем эти функции (в усл рын экономики) в виде схемы:

№24. Функции бюджета

Сущность госбюджета как эк категории реализуется через его ф-ции: распределительную, контрольную и ф-цию по обеспеч существ-ия гос-ва

Благодаря распред ф-ции бюджета происходит концентрация ден ср-в в руках гос-ва и их дальнейшее исп-ие с целью удовлетворения общест потребностей. Распр-ие и перераспр-ие ден ср-в происх между отд отраслями и сферами деятельности, между отд слоями населения, внутри слоев нас-ия, между некот видами услуг. В рез-те распр-ия и перераспр-ия осуществл формирование различных фондов ден ресурсов - гос и местных бюджетов, фондов соцстрахования, пенсионнго обеспечения, соцзащиты, занятости населения, Черноб и инновационного фондов. Посредством бюджета гос-во воздействует не только на перераспр-ие НД, но и на его произ-во; накопление ден ср-в; сферу потребления; процессы демонополизации экономики и обобществления пр-ва.

Существенно, что содержание распред ф-ции бюджета опр-ся процессами перераспр-ия фин средств между различн подразделениями общест пр-ва и слоями населения.

Контрольная ф-ция закл в том, что бюджет через формирование и исп-ие ден ср-в гос-ва отражает эк процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При формир-ии гос доходов фин контроль осущ-ся за правильностью взымания разл видов налогов, мобилизацией других источников доходов, соблюдением установл пропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюдж средств контрол-ся эффект-ть их исп-ия, их соответствие целевому назначению. Фин контроль осущ-ся за произ-ом, распр-ем и потребл-ем СОП и НД, за пропорциями, складывающ-ся в проц перераспр-ия НД.

Ф-ция обеспечения сущест-ия гос-ва ставит своей задачей создание мат-фин базы функцион-ия гос-ва; содержание аппарата упр-ия страной, президентской власти, законодат и исполнит власти, правоохр и фин органов, налоговой службы (7-9 % расходов госбюджета).

Важное знач имеет осуществление внешнеэк деят-ти Укр: содержание бюджета дипломатич представительств Укр зарубежом, взносы в междунар организации, членом которых явл-ся Укр и др.(3-7 % расходной части госбюджета).

№25. Госбюджет - основной фин план Украины

Под госбюджетом как фин планом понимается бюдж план движения централизуемой части СОП. Это есть результат практического исп-ия объект эк отн-ий, возник в обществе.

Госбюджет - это особая форма госплана, имеющего силу закона и устанавл-го для н/х в целом, для всех структурных подразд-ий общест пр-ва бюдж взаимоотношения по ассигнованиям из бюджета и платежам в бюджет на основе заданий и мероприятий Госплана эк и соц развития Украины. Госбюджет входит в общую систему фин планов Укр. Определяющими принципами организации системы фин планов общест развития можно назвать всеобщность, целостность и сбалансиров-сть фин централиз-ию.

Рассматривая бюджет как осн фин план, след отметить, что в нем представлены все атрибуты фин плана: ден поступления или доходы (формир-ие фондов ден ср-в) по конкретным источникам поступлений; ден расходы (исп-ие фондов ден ср-в) по конкретным направлениям и мероприятиям; соизмерение ден доходов и расходов на основе балансовых расчетов.

Составление и исполнение фин планов во всей их совокупности определяют содержание фин планирования, а формир-ие исполнения госбюджета - содержание бюджетного планирования. Они явл-ся неотъемлимой составной частью гос планирования и базируются на общих принципах, задачах и целях хозяйствования в усл рын экономики. В усл рыночного ведения хозяйства осн задачами фин планир-ия явл-ся:

1) установление оптимальных пропорций между централиз и децентрализ финансами; 2) определение объемов и источников фин ресурсов в разрезе отраслей, отд пп-й и объединений; 3) рац распр-ие фин ресурсов между произв и непроизв сферой, отраслями экономики, эк регионами страны; 4) стимулирование наиболее эффективного использ-ия ден ср-в; 5) концентрация фин ресурсов на наиболее важных направлениях эк развития.

В состав единой системы фин планов Укр входят: 1) госбюджет; 2) местные бюджеты; 3) бюджеты соцстраха и соцобеспечения нас-ия; 4) пенс фонд; 5) балансы доходов и расходов гос, частных, коммерческих, совместных пп-й и организаций; 6) фин планы общест организаций; 7) сметы учреждений непроизв сферы; 8) фин планы гос и частного имущ-го и личного страхования.

Главенств положение в этой системе занимает госбюджет Укр, кот взаимосвязан с сист-ой фин планов.

Фин планы пп-й, АО, объединений и отраслей мат пр-ва составляются в виде балансов, доходов и расходов, в которых выдел-ся спец раздел “Взаимоотношения с бюджетом”. В нем отражаются суммы платежей в бюджет и ассигнования из бюджета. Посредством бюдж перераспр-ия в процессе составления фин планов могут изыматься фин излишки у одних пп-й и направляться на нужды других. Т.о., бюджет как фин план с одной стороны - основыв-ся на фин планах отраслей мат пр-ва, с другой - во многом их определяет.

№26. Бюдж механизм как составная часть фин механизма

Бюдж механизм - реальное воплощение бюдж политики. Он отражает конкретную направленность бюдж отношений в области эк, соц развития, осуществление эколог и природоохранных меропр-ий в Укр.

Фин механизм прдст собой совокупн-ть способов организации фин отношений, реализуемых в обществе для создания благопр условий эк и соц развития страны. Фин мех-зм включ формы и методы организации фин отн-ий, способы их количественного определения и установление качеств соотношения.

В реализации фин мех-ма осн роль отводится гос-ву, кот в лице исполнит и законодат органов власти на сонове изучения действия эк законов вообще и закономерностей развития фин-ов в частности, а также задач эк и соц политики устанавливает методы распр-ия СОП и НД, формы и виды ден накоплений, определяет виды и структуру платежей в разл звенья фин системы, разраб-ет принципы и напр-ия использ-ия гос фин рес-ов и т.д.

в зависим от особенностей отд подразделений общест пр-ва, а также на основе выделения отд сфер и звеньев фин отн-ий, фин механизм делится на механизм функционир-ия гос фин-ов, страховой мех-зм, кредитный мех-зм, фин мех-зм пп-й и хоз организаций. Далее каждая из этих сфер включ отдельные структурные звенья. Так, мех-зм гос фин-ов делится на бюджетный и мех-зм функцион-ия вне бюдж фондов.

Рассматривая бюдж мех-зм как одно из направл-ий реализации фин мех-ма, след отметить, что с его помощью можно использовать бюджет в качестве инструмента гос регулирования эк процессов, решения соц, производственных и эколог задач. Именно посредством бюдж перераспр-ия возможно совершен-ие структуры общест пр-ва в целом. Тем самым гос-во добивается необх изменений в н/х-ых пропорциях, осуществляемых как на макроуровне, так и в усл регионов. При правлильном построении бюдж механизма он может воздействовать на эк подъем и укрепление соц сферы, усорение темпов НТП, переоснащение мат-тех базы общест пр-ва, перестройку его структуры.

Регулирование эк процессов посредством бюдж мех-ма осущ-ся путем маневрирования ден ср-ми, поступающими в распоряж гос-ва. Это возможно, т.к. в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конретными видами и напралениями расходования бюдж ср-в. В этой связи ср-ва, поступающие в гос или местные бюджеты обезличиваются, и поэтому могут быть использованы по любому целевому назначению (кроме пенс и инновац фондов). Именно посредством маневр-ия бюдж фондами можно влиять на темпы и пропорции развития общест пр-ва в целом.

№27. Бюдж мех-зм как инструмент реализ-ии бюдж политики гос-ва

Сущность бюдж политики гос-ва отраж-ся в статьях доходов и расходов бюджета, источниках их формир-ия и направлениях использ-ия. Через динамику бюдж показателей можно следить за течением эк и соц процессов.

Бюдж механизм органически связан с бюджетом. Но вместе с тем на его реализацию существенное воздействие оказывают также задачи, решаемые обществом на конкретном этапе историч развития. В зависим от изменения задач должен меняться и бюдж мех-зм. Существ изменением бюдж мех-ма в рын условиях должна стать направленность его воздействия на хоз конъюктуру и уровень деловой активности предпринимателей. Через такие фин инструменты, как налоги, объемы финансирования, госинвестиции можно влиять на разл стороны хозяйст-ия, способствуя ускорению обновления ОПФ, внедрению НТП, инноваций, развитию непроизв сферы, инфраструктуры общест пр-ва.

Рын экономика не отвергает планирования, т.к. план - это конкретоне оформление управленч решений. Но рын экономика более гибкая, ибо опирается на моделирование, прогнозирование и программировние. Эти расчеты баз-ся на использ-ии методов экспертных оценок, экстраполяции, математ моделирования и нормативного метода.

Метод экстраполяций состоит в определении бюдж показателей на основе выявления закономерностей их динамики. Нормат метод основани на использ-ии устан-ых в законодат порядке норм и нормативов, кот применяются при бюджетировании. Разраб-ся Минфином Укр и утвержд-ся Верх советом. Могут применяться также местные нормы и нормативы. Математ моделирование закл в построении моделей, имитирующих течение реальных эк, соц и демографич процессов. Быстрее всего колич и кач изменения отраж-ся в V и структуре местных бюджетов. В бюдж планир-ии и прогоз-ии примен-ся оптимизационные, динамические, статистич математ модели.

Для согласования направлений использ-ия бюдж ср-в с источниками их формир-ия примен-ся балансовый метод. Также в бюдж процессе использ-ся метод многовариантного планирования (выбир наилучший).

Функционир-ие бюдж мех-ма происходит посредством особых эк форм - доходов и расходов, выражающих последоват этапы перераспр-ия стоимости общест продукта, кот концентр-ся в руках гос-ва. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории. Каждая из них имеет свое специфич общест назначение: доходы служат фин базой деят-ти гос-ва, расходы - для удовлетворения общест потребнотей.

28. Бюдж система и бюдж устройство в Украине

Бюдж система - это основанная на эк отношениях и юридических нормах совокупность всех видов и звеньев бюджета страны. Бюдж система Укр регулир-ся законом Укр “О внесении изменений и дополнений к закону Укр “О бюдж систме Укр”, в соотв-ии с кот бюдж с-ма Укр состоит из: госбюджета Укр, республиканского бюджета автономной республики Крым и местных бюджетов.

Совок-ть всех бюджетов, входящих в состав бюдж с-мы Укр предст собой сводный (консолидированный) госбюджет Укр.

Сводный госбюджет Укр использ в целях анализа и выявления методов госрегул-ия эк и соц развития Укр.

Бюджет автон респ Крым объедин республ бюджет и бюджеты районов и городов респ подчинен респ Крым.

К местным бюджетам относ обл, городские, районные, районные в городах, поселковые и сел бюджеты.

Бюджет области объед облбюджет, а также бюджеты районов и городов облподчинения. Бюджет района сост из райбюджета, бюджета городов райподчинения, поселкового и сел бюджетов. Последние созд-ся по решению рай- и горсоветов нар деп-ов при наличии необх фин базы. Рай и горсоветы опред доходы соответств поселковых и сел бюдж-ов.

Бюджет города, имеющего районное деление, объедин гобюджет и бюджеты райнов,кот входят в его состав

Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы, функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы; взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.

№29. Принц бюдж устр-ва в Укр

Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы, функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы; взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.

Бюдж устройство Укр основано на принципах: демократизации бюдж отношений, единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоят-ти всех бюджетов, входящих в бюдж систему.

Демократизация бюдж отношений сост в том, что потсроение сводного бюджета Укр предусм рацсочетание централизованного начала в управлении бюдж процессом с широким участием местных и регион органов власти, а также непоср участие трудящихся в обсуждении и осуществлении бюдж политики.

Принцип единства бюджета означает существование единого метода расчета доходов и расходов звеньев бюдж с-мы. Единство бюдж с-мы обеспеч-ся единой правовой бюдж классификацией, едтнством форм бюджетной документации, согласованными принципами бюдж процесса, предоставлением необх статистич и бюдж информации от одного уровня бюджета к другому.

Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех без исключения доходов и расходов.

Принцип достоверности закл в формир-ии бюджета на базе реальных эк показателей, научно обоснованных нормативов и отражении в отчете о выполнении бюджета только тех доходов и расходов, кот явл-ся результатом конечных кассовых операций банков.

Принцип гласности обеспеч-ся тем, что в средствах массовой информации постоянно освещ-ся показатели бюджетов и отчетов об их исполн-ии

Принцип наглядности - это отражение показателей бюджета во взаимосвязи с общими эк показателями путем использ-ия средств максим информированности, рез-ов сравнит анализа, определения темпов и пропорций эе развития общест пр-ва.

Самостоятельность бюджетов обеспеч-ся наличием собственных источников дохода и правом определения основных направлений их использования в соответствии с законодательством Укр. Самостоятельность в принятии решений означает, что при составлении и исполнении своих бюджетов соответствующие органы местной власти должны учитывать, впервую очередь, общегосударств интересы.

№30. Планирование, составление, рассмотрение и утвержд бюджета

Бюджетный процесс - это регламентирванный законодат-ом порядок составления, рассмотрения и утвержд бюджетов, их исполнения и контроль за их исполнением, утверждения отчетов о выполнении бюджетов, кот сост бюдж систему Укр. Бюдж порцесс предусматр разработку нормативно-правовых и организац основ, дающих представление о конкр формах организации этой работы, о распр-ии ф-ций в исполнении бюджета между органами госвласти, хозупраления, планово-фин органами и уреждениями банков, объединениями ,пп-ми, бюдж учрежд-ми по всей террит страны.

Содержание бюдж планирования более широко: оно включ также вопросы теории и методологии составл-ия бюджетов всех уровней и всех фин планов н/х Укр. При осущ-ии бюдж планирования важно учесть его осн принципы, а именно:

- демократиз-ия бюдж отношений

- приор значение бюдж планирова-

ния во всей совокуп-ти фин планов

- единство с-мы бюдж планов. Бюдж

планы должны быть согласов как по

доходной , так и по расходной части

по всем звеньям бюдж с-мы Укр

- директивность и целевой характер

бюдж назначений и обязательств

- органическая связь бюдж планиро-

вания с планами соц-эк развития

страны и регионов.

Бюдж планирование осущ-ся Минфином Укр и местными фин организациями в соотв-ии с предоставл-ми им правами. Основа бюдж планирования, права и обязанности плановых органов определены в законе “О бюдж с-ме Укр”, а также в законе “О местных советах нар депут-ов, меснтом и регион самоуправлении”, в Правилах составления и исполнения госбюджета Укр.

Одной из стадий бюдж процесса явл-ся составление проекта госбюджета, в котром предполагают, что он обеспеч средствами финанс-ия мероприятия эк и соц развития страны, которые имеют общегос значение, а также межгосотношения.

Порядок составления проэкта и бюджета состоит в том, что в ВС Украины не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и по- сылает Президенту Украины спецпостановления (бюджетную резолюцию) о денежных направлениях бюджетной политики на предстоящий бюджет- ный год. Правила оформления проэкта закона " О Госбюджете Украи- ны" утверждается ВС Украины. Расходы Госбюджета расписываются в проэкте Закона в разрезе Министерств, Ведомств и др.органов Госисполнительной власти.

На своем заседании КМУ рассматривает проэкт закона, прини- мает окончательное решение относительно проэкта Закона и пред- ставляет его Президенту. К проэкту закона прилагаются: "Основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины" ( величина СОП, НД, нац продукта, прибыли, производи- тельности общественного труда, уровень потребления и др.); сводный баланс финресурсов Украины; основное направление бюджетной и налоговой политики; предложения относительно взаимоотношений госбюджета Украины с местными бюджетами; объемы централизованных капитальных вложений с расчетами и обоснованиями по отдельным пози-

№30. (продолжение)

циям и общие показатели сводного бюджета Украины.

Разработаный и представленый КМУ и ВС Украины проект Госбюджета предварительно обсуждается в комиссиях по вопросам планирова- ния, бюджета, налоговой политики, ценообразования и др. постоян- ных комиссиях в подкомиссиях ВС Укр по результатам его рассмотрения постоянные комиссии ВС готовят и представляют ВС заключение и предложения по совершенствованию бюджетного процесса.

Проект закона " О госбюджете Украины" представляет на заседании ВС Украины Президент Украины. С докладом о проэкте закона выступает Министр финансов Укр или лицо выполняющее его обязанности.

Доходы и расходы целевых общегосударственных фондов включенных в состав Госбюджета Украины, утверждаются по каждому фонду отдельно. Текущие расходы целевых общегосударственных фондов утверждаются ВС Украины в пределах доходов этих фондов. Запрещ. использование средств пенсионного фонда на др. цели, кроме предусм. положением об этом фонде.

В закон о Госбюджете не допускается установление новых или устранение существующих налогов, сборов и платежей, внесение изменений в законодательство. В случае необходимости изменения или дополнения вносятся вначале в соответствующие законы. ВС Украины принимает постановление о порядке введения в действие закона о Госбюджете Украины. Этот закон публикуется для всеобщего сведения. Если ВС Украины не утвердил в полном объеме расходы, отраженные в Госбюджете по зарплате и начислению на нее штатная численность учреждения, финансируемых из бюджета соотвественно сокращается.

№32. Содержание и принципы исполнения бюджета.

Исполнение бюджета означает обеспечение полного и своевременного поступления запланированных доходов, налогов и платежей во все звенья бюдж с-мы Укр и бесперебойное финансир-ие меропр-ий, намеч-ых планом соц-эк развития регионов или страны в целом. Эта стадия бюдж процесса включ меры по выполнению доходной и расходной части каждого из бюджетов, входящих в состав консолидированного госбюджета Укр. В работе по исполнен бюджета участвуют пп-я, плановые, хоз, фин организации.

К принципам организации исполнения бюджета относятся:

- обеспечение полного и своевремекнного поступления доходов в целом и по кажд источнику отдельно

- финанс-ие меропр-ий в пределах утвержд-ых по бюджету сумм и в теч года, на который утвержд бюджет

- предоставление бюдж прав в меру выполнения кажд пп-ем планов заданий с учетом ранее отпущен ср-в

- финанс-ие юр лиц только из бюдж

- увелич фин ресурсов гос-ва за счет вовлечения в пр-во внутрихоз резервов, улучшения деят-ти пп-й на основе повышения конкурентосп-ти и рентаб-ти, повышения ПТ, максимизации прибыли

- соблюдение режима экономии в расходовании трудовых и природных ресурсов, мат средств

- обеспечение эффективного контроля за правильным исполь-ем гос ср-в, соблюдением на пп-ях и в ораниз-ях бюджетной сферы госплановой и фин дисциплины.

Задачи по исполнению бюджета возлагаются на фин органы, уреждения банков, министерства, ведомства, местные органы власти, пп-я, организации и учр-ия. Координирующим центром по исполнению бюджета явл фин система Укр.

Исполнение бюджета состоит в обеспечении поступления, расходования и учета движения бюдж ресурсов. Исполнение бюджета предст собой сложную систему фин отношений, связ-ых с формир-ем, распр-ем и использ-ем централиз ден ср-в как на гос уровне, так и в рамках отд областей и регионов. В соотв-ии с законом “О бюдж с-ме Укр” исполнение госбюджета возложено на Кабмин Укр. Он организует исполнение бюджета через Минфин Укр, министерства, ведомства и исполнит органы местных советов народных деп-ов Укр. Последними осущ-ся и исполнение местных бюджетов.

№33. Роспись дох-ов и расходов - осн опер план в бюджетировании

Для организации исполнения бюджета принципиально важное значение имеет правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и бюдж ассигнований по кварталам. В процессе этой работы нужно учитывать, чтобы бюдж показатели каждого квартала соответствовали заданиям госплана и планов соц-эк развития областей.

Покварт распр-ие ср-в строится таким образом, чтоб не допустить занижения заданий на первые кварталы года, обесп-ить равном поступл-ие доходов для бесперебойного финанс-ия всех намечен меропр-ий.

Поквартальное распр-ие бюдж назначений произв-ся по каждому министерству, ведомству, управлению (отделу) исполнительного комитета местного органа власти, по кажд виду доходов и по каждой сводной смете расходов. Утвержденное поквартальное распр-ие доходов и расходов бюджета служит основанием для разработки росписи доходов и расходов соответствующего бюджета. Ответственность за исполнение бюджета возлагается на фин органы, кот и разрабат росписи.

Роспись доходов и расходов - это осн оперативный план, на основе которого распр-ся доходы и расходы бюджета по подразделениям бюдж классификации - разделам, главам, параграфам и статьям. В ней предусматр сроки поступл-ий доходов и расход-ия бюдж ср-в в теч года. Кажд фин орган составл такую роспись по соответствующ бюджету после его утвержд, обесп-ая соблюд необх баланса на протяж бюдж года.

Роспись госбюджета утвержд Минфином Укр. Росписи обл, городских (кроме городов районного подчинения), районных бюджетов - заведующими соответствующих финотделов (управлений). По городским (районного подчинения), сельским, поселков бюджетам роспись доходов и расх-ов отдельно не составл.

Роспись доходов и расходов явл-ся оперативным документом для руководства исполнением бюджета. Посредством их фин органы проверяют выполнение юр лицами обязательств перед гос-ом. Несвоеврем или не полное выполнение таких обязательств явл-ся грубым нарушением фин дисциплины.

Роспись доходов и расходов (годовая с поквартальным распр-ем) составл-ся на основании сводных балансов доходов и расходов и сводных смет расходов по разделам и статьям бюджетной классификации. Итоговые данные этих материалов должны соответствовать утвержденному годовому бюджету.

Годовая с поквартальным распр-ем роспись доходов и расходов составл-ся по каждому главному распорядителю кредитов в соотв-ии с подразделениями бюдж классиф-ии.

Свод расходов, включ-ых в роспись доходов и расходов, явл-ся документом, удостовер-им право руководителей министерств, ведомтсв, управлений исполнит комитетов местных органов власти на использ-ие бюдж ср-в в теч года. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета явл-ся документом, на основании которого произв-ся взыскание платежей с конкретных плательщиков и открытие кредитов для финансирования предусмотренных в бюджете мероприятий по министерствам, управлениям исполнит комит-ов местн органов власти.

№34. Бюджетные кредиты и их распорядители

Важн шагом в исполнен бюджета явл открытие бюдж кредитов. Оно предопредел направление и обуславл эффект-ть всей послед работы, связанной с бюдж финансир-ем меропр-ий,предусмотренных планом соц-эк развития Укр по подъему эк-и н/х, инвестир-ию наиболее приорит отраслей, обеспечению соцзащиты, улучшению соц-культ обслуживания насел и осущест-ию других ф-ций, возлагаемых на гос-во.

Планом соц-эк развития и бюджетом как осн фин планом предусм-ся конкр задание по хоз строительству, размещению капвложений, структурной перестройке эк-и, содержанию органов управления и др, кажд из которых имеет самост значение. Все напр-ия и виды расход-ия обесп-ся необх источниками финансир-ия, кот-ми могут быть собств ср-ва субъектов хозяйст-ия, кредиты банков, гос или частные инвестиции, бюдж ассигнования. Определ конкр источников финанс-ия (собств, заемные или бюдж-ые) должно произв-ся в проц бюдж планирования.

Важн особен-тью бюдж процесса явл то, что бюдж планир всегда бывает конкретным и адресным, и имеет в своей основе конкретных исполнителей (юр лиц). Поэтому расходн часть бюджета предст собой свод бюдж назначений конкретным министерствам и управлениям (отделам) исполнит комитетов местн органов власти. Эти назначения носят название бюдж кредитов - это ср-ва, предоставляемые министерствам, ведомствам, объединениям, отделам исполкомов местных советов на цели, предусм-ые фин планом или сметой. Он имеет строго целевое назначение и предоставл-ся в завис от наличия средств на текущем счете соответств бюджета, с учетом действит потребн-ей в бюдж ассигн-ях и освоения ранее отпущ-ых ср-в.

Открытие бюдж кредитов фин органами происх путем перечисления бюдж ассигн-ий, принятых на год, на счета главных (руководителей министерств, ведомств, объединений, отделов исполкомов местн советов, распределяющие бюдж ассигн-ия между нижестоящими распорядителями кредитов - между руководителями подчиненных органов и подведомственных пп-й, орган-ий, учр-ий)

и нижест распорядителей кредитов.

Гл распорядители кредитов имеют право раходовать бюдж ср-ва на содержание возглавл-го ими учреждения, на централиз меропр-ия, осуществл-ые непосредст-но этим учр-ем, а также распределять предост-ые им бюдж ассигн-ия между нижестоящ распорядителями кредитов.

Нижестоящ распорядители могут использ-ать выделенные им кредиты для нужд собств-ых (подчи-ненных им) учреждений и распределять кредиты между ними.

Открытие кредитов предст собой документ оформление фактич права гл распорядителей кредитов расходовать с бюдж счетов в учреждениях банков средства, выделенные по соответствующ бюджетам.

Кажд бюдж кредит имеет строго целев назнач. Обязат услов открытия кредита явл наличие утвержд-ых фин планов для хоз субъектов и смет затрат для бюдж учреждений. Кредиты открыв отдельно на кажд раздел, характериз ту или иную отрасль (медицина, просвещение, упр-ие, прокуратура и суд и др).

№35. Сущность гос доходов. Осн статьи доходов госбюджета Укр

В составе централиз госдоходов гл место занимают доходы бюджета, за счет которых обеспеч-ся решение эк и соц задач развития обществ пр-ва.

Под доходами госбюджета понимают эк отношения, возникающие у гос-ва с пп-ми, фирмами, корпорациями, банками, страх организ., фин компаниями, а также с гражданами, в проц формир-ия централиз бюдж фонда страны. Формой проявления этих эк отношений служат разл виды платежей пп-й, организаций и населения в госбюджет, а их мат-веществ воплощением - ден ср-ва, мобилизуемые в бюдж фонд. Бюдж доходы, с одной стор, явл результатом распр-ия стоимости общест продукта между разл участниками воспроизводств процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распр-ия сконцентрированной в руках гос-ва стоимости, ибо последняя использ-ся для формир-ия бюдж фондов территор-го, отраслевого и целевого назначения. Состав бюдж доходов, формы мобилизации ден ср-в в бюджет зависят от системы и методов хозяйст-ия, а также от решаемых обществом эк и соц задач. Доходная часть госбюджета Укр формир-ся за счет налогов и неналоговых поступлений. В соотв-ии с законом Укр “О системе налогообл-ия” в Укр взымаютя:

А. Общегос налоги, сборы и др обязат платежи: 1) НДС, 2) акцизн сбор, 3) налоги на прибыль пп-й, 4) подоходный налог с граждан, 5) гос пошлина, 6) плата за землю, 7) плата за специ ипольз-ие прирдн рес-ов, 8) взносы в фонд содейст занят насел, 9) взносы в Ф Черн, 10) взносы в пенс Ф, 11) взносы в гос иннов Ф.

Б. Местн налоги, сборы и др обяз платежи.

Доходная часть бюджета не явл величиной постоянной. Так, с 1990 по 1995 г. доходы бюджета, выраженные в абсолютном значении и в %-ах к валов. внутр. прод. (ВВП) существенно менялись. За этот период произошло значит повышение уд.веса доходов бюджета в ВВП.

Структура доходов госбюджета также претерпела существенные изменения. Из года в год происходит усложнение структуры дох.бюджета за счет пополнения его новыми видами налогов , сборов и платежей, а также неналог. Поступлений. Так, в 1995 г. в доходную часть бюджета внесены новые статьи дохода - плата за спец.использ.недр при добыче полез.ископ., рентная плата за нефть и газ., кот.добываются на Украине, поступления от реализации драг.металлови т.д.

Из всех статей доходов гос бюджета Укр в последние годы занимают налоги. В структуре налогов первостеп знач имеет НДС; также все большую роль играет акцизный сбор, налог на прибыль, земельный налог.

Однако, наблюдается устойч тенденция к сокращению доли налогов в общем V доходов госбюджета Укр. Вместе с тем возрастает знач неналоговых поступл.:доходов от ВЭД, платы за использ водных и др природ рес-ов, недр страны, рентной платы, что способствует бережному отношению к нац богатству страны. Также в доход части бюджета выдел целев гос фонды (указанные выше).

Фонды имеют целевое назначение, т.к. в той же сумме, в кот.они поступают в бюджет, они расходуются на определенные цели.

№36. Сущность гос расходов. Осн направления расхода бюдж ср-в

Расходы госбюджета - это эк отн-ия, проявл-ся в обществе в связи с рапср-ем фонда централиз ден ср-в гос-ва и его использ-ем по отрасл, целевому и регион назначен. В расходах бюджета находят свое выраж две стороны единого распред-го процесса: расщепление бюдж фонда на составн части и формир-ие ден фондов целев назнач-ия у пп-й, орг-ий и учр-ий мат пр-ва и непроизв сферы, получ-их бюдж ассигн-ия. С целью выяснения роли и знач многообр бюдж расходов их классифицируют по опред признакам: по роли в обществ воспроиз-ве; обществ назначению; отраслям пр-ва и видам деят-ти; целевому назначению.

По роли в обществ пр-ве расходы госбюджета подразд на две части: одна связана с развитием мат пр-ва, совершенс-ем его отрасл структуры, др использ на содержание и дальнейш развитие непроизв сферы. С пом бюдж расходов гос-во может регулир распр-ие ср-в между мат пр-ом и непроизв сферой в соотв-ии с потребностями в обл эк и соц развития: оказывать стимулир воздействие на развитие приорит отраслей эк-и и видов производств, осуществлять структурную перестройку обществ пр-ва, добиваться ускорения НТП, перетворять в жизнь инновац политику и т.д. Бюдж расходы в силу перераспред-ых ф-ций бюджета играют реш роль в гос обеспечении и гос регулировании эк-и страны.

Группировка расходов по их обществ назначению непосредственно отраж выполняемые гос-ом ф-ции: политич, эк, соц, оборонные и т.д. В соотв-ии с обществ назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на группы:

1) н/х, 2) соц-культ меропр-ия, 3) оборона, 4) управление, 5) внешнеэк деят-ть, 6) соц защита населения.

В основу отраслевой группировки расходов бюджета положено общепринятое деление эк-и на осн отрасли и сферы деят-ти. Исходя из этих принципов расходы в произв сфере подразд-ся на развитие промышл-ти, с/х, транспорта, связи и т.д.; в непроизв сфере - по отраслям и видам обществ деят-ти - на образование, медицину, науку, соцзащиту насел, госуправление и др. Отраслевое деление расходов позвол регулировать межотрасл пропорции в распр-ии бюдж ассигн-ий и, корректируя их, добиваться необх сдвигов в отрасл структуре общест пр-ва.

В бюдж процессе Укр сохран-ся целевое назначение выделяемых ассигн-ий, кот отражают конкр виды затрат, финансируемых гос-ом. Так, в составе расходов на н/х выдел-ся затраты на капвложения, дотации, операц расходы. Классиф-ия расходов по целевому назначению явл-ся предпосылкой для осущест-ия фин контроля за использ-ем фин ср-в.

Наряду с эк классиф-ей существует организац группировка госрасходов. В ее основе лежит распр-ие ассигн-ий по целевым программам и уровням управления. В госбюджете Укр выдел-ся ср-ва на финансир-ие нац космической программы, нац программы исследования и использ-ия ресурсов Азово-Черноморского бассейна, нац программы улучшения безопасности, произв сферы и др.

В соотв-ии с уровнем госуправления расходы консолидир-го госбюджета Укр делятся на: расходы госбюджета, расх бюджета авт респ Крым и расх местн бюджетов.

№37. Осн доходные источники местных бюджетов

Сущность функцион-ия внутрибюдж отношений позаол определить местн бюджеты (МБ) как совокуп-ть форм организации бюдж отн-ий, посредством которых часть бюдж ресурсов гос-ва направл в распоряж местных органов власти для обесп-ия ф-ций управления местным сектором эк-и страны. К МБ в Укр относятся:

бюджеты областей

бюдж городов респ подчинения

-----областного подчинения

---- районного подчинения

бюджеты районов (в городах)

сельск и поселковые бюджеты

Все доходы МБ дел на 2 группы: закрепл-ые (собств) и регулирующие.

Закр доходы характериз тем, что они направл в тот или иной вид бюджета в завис от ведомств подчиненности хоз-ва и с учетом террит признака поступлен ден ср-в. К числу закрепл источников относ налог на прибыль пп-й, нах-ся в коммун собств-ти, мест.налоги, сборы, платежи и др.

Регулир дох - дох, поступ в различн звенья бюджетов в соотв-ии с %-ми отчислений,устанавл-ми для данного бюджета. К ним относ отчислот НДС, налога на приб пп-й, подох.нал.с граж. и т.д. Состав и размеры отчисл.от общегос.налогов , сборов и платежей, поступающ. В МБ, опред ВС Укр.исходя из соотв соц-эк нормативов, бюдж обеспеч-ти терит-ии и сост-ия мест источ дох.

Источниками доходов МБ явл.:

1.Общегос.налоги, сборы и платежи:

1) НДС, 2) нал на приб.пп-й и орг-й всех форм собств-ти; 3) акцизный сбор; 4) подоходный налог с граждан; 5) плата за землю; 6) налог с владельцев транспорт.средств; 7) гос.пошлина; 8) плата за воду; 9) налог на промысел

2.Мес налоги, сборы и обяз платежи:

1) гостинич.сбор; 2) сбор за парковку автомоб; 3) рыночный сбор; 4) сбор за выдачу ордеров на квартиру; 5) курортный сбор; 6) сбор за участие в бегах на ипподроме; 7) налог с рекламы; 8) коммунальный налог; 9) сбор за право проведения фото- и киносъемок; 10) -----аукционов; 11) сбор за выдачу разрешения на размещ.объектов торговли; 12) налог на продажу импортных товаров и т.д.

Отд и самостоят статьей дох.МБ явл дотации, субвенции и субсидии.

Дотации - форма централиз.регулир доходов и расх пп-й, орг-й,учреж-й, а также бюджетов, планов затраты, кот превыш получен дох,в виде предоставл. ден ср-в, компенсир убыточность. Такая дополн выдача ср-в может идти на покрыт убытков пп-й и орг-й произв и непроизв. сферы, а также на сбалансиров. МБ.

Субвенции - целевые пособия, вид гос. содействия мест. органам власти или отраслям хоз-ва, предоставл. для решения определ. задач.

Субсидии - фин помощь в виде ден пособия, предост-го чаще всего за счет ср-в госбюджета мест. органами власти, юр и физ лицами, др гос-ми. Разл прямые и косвен субсидии.

Наиболее весомый V дотаций и субвенций получают Житомир., Закарпат., черновиц., и ряд др. областей

№38. Направления расход-ия местных бюджетов (МБ)

Местн органы власти расходуют поступающие в их распоряж ср-ва в соотв-ии с возлож на них ф-ями. Расходы МБ выражают эк отн-ия, возник в связи с распр-ем централиз ден ср-в, наход-ся в распоряж. местн органов власти. В з-не У "о бюдж. сис-ме У" указ-ся, что ср-ва МБ расход лишь на цели и в пределах, утвержден местн советами народных деп-ов. В соотв. с этим из МБ осуществл расходы на: 1) финансир. учрежден. просвещ. науки, культуры, охраны здоровья, соц.обеспеч. и соц. защиты нас-ия, кот-ые находятся в подчинении исполнит. органов власти областей, городов Киева и Севастополя, а также соц.-культ. мер-ий в соответств. с ф-ями возложен. на эти пп-я. 2) содержан. местн органов гос. власти и управления. 3) финансир. пп-ий и орг-ий, входящих в состав мест. хоз-ва, природоохран мер-ий. 4) финансир. др. мер-ий.

В обл, гор-их и рай-ых бюдж. создаются резервн фонды исполнит. органов обл, гор-их и рай-ых советов нар деп-ов, в размере до 1% от V расходов кажд из соответств. бюдж. для финансир. неотлож. мер, которые не были предусмотрены во время утвержден. этих бюджетов.

В обл, гор-их, сельских и поселковых бюджетах созд оборотная кассовая наличность. Она м.б. использ в теч года на покрытие временных кассовых разрывов и д.б. пополнена в том же году до размеров, установленных во время утвержден. соответств. бюджетов.

Распр-ие расходов м/у бюджетами, входящими в состав обл осущест обл советами нар деп-ов а также ра-йонными и городскими СовНарДеп.

Органами местн самоуправлен. самост. опред. направления использ ср-в своих бюджетов.: м.б. увелич в пределах имеющихся у них ср-в нормы расходов на содерж. жил-комун хоз-ва, учрежд здравоохр, просвещен, соцобеспеч, культуры.

Стр-ра расходов бюджетов завис от вида бюдж. (обл. гор. рай. и т.д.) а также от территор. располож обл-ти.

Формир расход части мест бюдж. осущ. в соотв с з-ом У "о бюдж. сис-е У", в кот указ, что органы местн СовНарДеп и органы госуд. исполнит. власти во время составлен. проекта бюдж. уточнен. бюдж. в ходе его исполнения им право: - определить в своих бюдж. - объем финансир. мер-ий соц.культ. развития соответств. территор.-администрат. единиц в пределах плановы бюдж. доходов, выделенных дотоаций, субвенций, а также с учетом получен. бюдж. ср-тв // - опр-ть направлен. ис- пользован. бюдж. ср-тв на инвестиции, собствен. целевые програм- мы с органами власти др. административно-территор. единиц; // - увеличивать в пределах имеющихся ср-тв расходы на содержан. жи- лищно-комунал. хозяйств, учрежден. просвещен. здравоохран. прос- вещ. науки и т.д. // - опр-ть в установленном порядке в пределах доп. поступлен. в теч. года ср-тв дополнит. льгот на помощ граж- данам, нуждающимся в соц. защите. // - создавать в составе свое- го бюдж. в пределах объема его доходов резервные и целевые фонды если их создание предусмотр. з-ом У // - опр-ть размеры дотаций и субвенций бюдж. низшего территор. уровня и их целевое использован.

№39. Сущн налогов и их роль в форм-ии бюджетов разл уровней

Доходная часть бюджетов формир за счет налогов и неналоговых поступлений. В наст время осн видами госдоходов явл-ся налоги. Эк сущность налогов выраж в том, что это есть ден отношения, складываю-щиеся у гос-ва с ю и физ лицами по поводу внесения обязат платежей в бюджет. Эти ден отн-ия объективно обусловлены и имеют специфич и обществ назначение - мобилизацию ден ср-в в распоряж гос-ва. Поэтому налог может рассматриваться в качестве эк категории с присущими ей двумя функциями- фискальной и экономической. С по- мощью первой формир бюджетный фонд, реализуя вторую, гос-во влияет на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие,усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспос-ть насел.

Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности фин отношений, которая связана с формированием ден доходов гос-ва, необходимых ему для выполнения соответствующих функций соц-эк, военнооборонной, правоохранительной и др. Налоги явл объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями поступательного развития общества. Конкретными формами проявления категории налога явл виды налог платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. Совокупность разных видов нало- гов в построении и методов исчисления которых реализуются опреде- ленные принципы, образуют налоговую систему страны. Налоговая системы Укр строится на сочетании прямых и косвенных налогов. Первые устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщиков, вторые-включаются ввиде надбавки в цену товаров или тарифа на услуги и оплачиются потребителями. При прямом налогооблажении ден отношения возникают между государством и самим плательщиком, вносящим налог непосредственно в казну, при косвенном - субъектом налога становится продавец товара (услуги), выступающий посредником между государством и плательщиком ( пот- ребителем).

Прямые налоги подразделяются на реальные, уплачиваемые с от- дельных видов имущества, и личные, взымаемые с юридических и физ лиц у источника дохода или по декларации. Косвенные налоги делятся на акцизы, которые могут быть индивидуальными и уни- версальными, фискальные монополии и таможенные пошлины. Косвенные налоги отличаются простотой взымания. Их применение дает фискальный эффект даже в условиях падения производства. Использование в единой системе разнообразных по объектам обложения и методам исчисления прямых и косвенных налогов позволяют государству полнее реализовать на практике обе функции налогов- и фискальную и экономическую: под налоговым воздействием оказывается и имущество предприятий создающих -техническую основу их действий, и потребляемые в производстве разные виды ресурсов и рабочая сила и получаемый доход.

№40. Взаимоотн пром пп с бюдж

Финансы пром пп-я предст собой совокупность эк ден отношений, связанных с формированием и использ-ем фондов ден средств и накоплений пп-й. Финансы пп-й составляют основу фин системы и занимают в структуре финансов исходное и определяющее положение, т.к. обслуживают осн звено общест пр-ва, где создаются мат блага, которые затем в виде СОП и НД и составляют основу бюджета.

Взаимосв ф-ов пп-я с фин с-ой Укр:

На основе фин-ов пп-й формир-ся:

- бюджеты всех уровней

- централиз внебюдж фонды

- фонды соцобеспечения

- гос кредиты

- прочие централиз фонды

Тем самым между пп-ем и гос-ом через ден отношения происходит формир-ие бюдж-ых и внебюдж-ых фондов и их использ-ие.

Финансы пп-й поступают в бюджеты разл уровней посредством системы налогооблож. Это такие налоги, как НДС, налог на прибыль, акцизный сбор и другие федеральные налоги.

Через налоги, налог льготы, объем и направление бюдж финансирования можно влиять на разл стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производств фондов, быстрейшему внедрению в пр-во научно-тех достижений, повышению рентабельности. Этому же должна служить отмена бюджетного датирования нерентабельных предприятий их закрытия или перепрофилирования.

№41. Сущность НДС

В соответствии с данными доходной части Государственного бюджета Украины на 1995 наибольшую долю (14,3 %) в общем объеме бюджетных поступлений составляет налог на добавленную стоимость (НДС). НДС предст собой форму изъятия в бюджет части добавл стоим, создаваемой на всех стадиях пр-ва и обращения и определяемый как разница между стоимостью реализованной прод-ии (товаров), работ, услуг, и стоим мат затрат, отнесен на издержки пр-ва и обращения.

В Украние НДС введен в 1992 г. Объектом налогообложения явл обороты по реализации товаров, работ, предоставл услуг, кроме их реализации на экспорт. В связи с этим НДС имеет широкую базу налогообложения, что обеспечивает стабильность поступления средств в гос бюджет. Для исчисления НДС к обороту, который включает е уже уплаченного налога, сейчас использ ставка 16,67%, а при включении НДС в цены реализованных товаров (работ, услуг) - 20%.

Порядок исчисления и уплаты НДС регламентируется сегодня Декретом Кабмином Укр " О НДС" от 26.12.92 г. и нек др нормативными актами.

У предпринимателей возникают значительные трудности при исчислении подлежащей уплате суммы НДС, особенно при определении налогооблог оборота. Это может привести к знач недоплатам, за которые налог инспекция взыскивает не менее значит штрафы.

Особенностью налогообложения импортных операций является то, что полученная выручка за эскпортную продукцию не является объектом налогообложения. В этом случае (т.е. при исчислении НДС) объектом обложения при экспорте является сумма отгруженнонй продукции. При этом НДС, уплачен ранее, возмещается пп-ем после поступления выручки на счет, но не позже чем через год после выпуска прод-и.

НДС на импорт начисл по декларированной стоимости товара и учитыв-ся в покупной цене импортируемого товара. НДС экспортно-импортных операций уплачив в момент нахождения товара на таможен складе. Лишь после уплаты налога товар может быть отгружен за границу или на склад потребителю.

Контроль за полнотой исчисления и своевремнностью перечисления НДС в бюджет осущ-ся налоговыми органами на основании данных, сообщаемых налогоплательщиками в налоговых расчетах, которые предоставляются в сроки, установл действующим законодат-ом.

№42. Сущ налога на прибыль пп-й

Налог на прибыль наряду с НДС явл-ся составным элементом налоговой с-мы Укр и служит инструментом пераспр-ия НД. Налог на прибыль пп-й явл прямым, т.е. его окончательная е полностью зависит от конечненого фин результата.

Он исчисл-ся на основе закона Укр “О налогообл-ии прибыли пп-й”

Плательщиками налога на приб явл:

- субъекты предпринимат деят-ти, бюдж орг-ции в части осуществл хозрасч деят-ти, банки (кроме НБУ и его учреждений), являющиеся юр лицами согласно законод-ву Укр, междунар орг-ции, кот не польз иммунитетом и дипломат привилегиями и осущ предприним деят в Укр;

- филиалы, отделения и другие обособл подразд-ия налогоплательщиков, указанные выше, кот сост отдельн баланс и имеют р/с (текущий);

- нерезиденты, кот осущ предприним деят-сть через постоянные представительства, расположенные на Укр;

- нерезиденты, кот осущ репатриацию прибылей, полученных на Укр.

Объектом налогообложения явл балансовая прибыль налогоплательщика, увеличенная на:

- е убытков по товарообменным операциям при реализации прод-ии (работ, услуг), осуществл по ценам ниже обычных,опред-ых законод-ом;

- ср-ва фондов, созданных налогоплательщиками за счет c/c прод-ии, использ ими не по целев назнач;

- е средств, включая валютные ценности, стоимость мат ценностей и немат активов, включая корпоративные права и ценные бумаги, полученные налогоплательщиком от других субъектов предпринимательской деятельности на собственные нужды безвозмездно или в виде безвозвратной финансовой помощи или не учтенных в реализации.

Прибыль пп-й, включая предприятия, учрежденные на собственности отдельного гражданина Укр, облаг-ся налогом по базовой ставке 30 %.

Прибыль от посреднических операций, аукционных торгов материальными ценностями (кроме ценных бумаг, корпоративных прав, валютных ценностей и других видов финансовых ресурсов) облагается налогом по ставке 45 процентов.

Прибыль от проведения лотерей (кроме государственных), от казино, других игорных домов (мест), игровых автоматов с денежным выигрышем и иного игорного бизнеса облагается налогом по ставке 60 процентов.

От уплаты налога освобождаются:

- пп-я — с прибыли, получаемой от пр-ва сельхоз продукции и продукции ее переработки на собств перерабатывающих мощностях, включая межхоз пп-я, за исключением прибыли, получаемой от цветочно-декоративного растениеводства, производства спирта, ликеро-водочных изделий, пива, меховых и табачных изделий, виноматериалов;

Прибыль пп-й и орг-ций агропром комплекса по обслуживанию сельхоз пр-ва облаг налогом по ставке 15 %.

Уплата налога на прибыль произв-ся в безнал порядке в сроки, установленные действ законод-ом. Пп-я с иностр инвестициями могут уплачивать налог в инвалюте по курсу НБУ, действующему на дату получения дохода.

№43. Сущность подоходн налога

Плательщиками подоходного налога явл-ся физ лица как имеющие, так и не имеющие постоянного места жительства в Укр. Объектом налогообложения у граждан, имеющих пост место жит-ва в Укр явл совокупный доход, полученный в календарном году на территории Укр, в ее эк зоне и за пределами Укр как в ден (национальной или иностр валюте) так и в натур форме. Доходы граждан, не имеющих пост места жит-ва в Укр, подлежат обложению налогом, только если они получены на территории Укр. В состав совокупного дохода граждан включ также е мат и соц благ, предоставл-ых пп-ми персонально своим работникам.

В совокупн годовой доход не включ:

- гос пособия по соцстраху и соцобеспечению, а также др виды помощи в ден и натур форме, оказываемые из средств благотворительных, внебюдж и экологич фондов

- все виды пенсий

- суммы, полученные работниками в возмещение ущерба за ухудшение здоровья, связанное с исполнением ими своих трудовых обязанностей

- выходные пособия, выплачива-емые при увольнении

- компенсационные выплаты раб-ам

ЦИФРЫ !!!!!

ПП-я, учреждения, организации, физ лица, зарегистрир в качестве предпринимателей, обязаны подавать в органы ГНИ декларацию о доходах, на основании которой они уплачивают подоходный налог. Работники налоговых органов обязаны контролировать своевременность подачи декларации о доходах и тщательно проверять полученные материалы на основании имеющихся у них сведений. Налоговые органы должны производить обследование деят-ти граждан, в отношении которых имеются сведения о получении ими доходов не от работы на пп-ях, в учреждениях и организациях. В целях выявления граждан, извлекающих доходы, кот подлежат налогообложению, налог органы осущ прверки также в местах реализ-ии изготовляемых изделий или оказания услуг.

За несвоврем перечисление подох налога за своих работников независимо от наличия ден ср-в на счетах пп-й взыскивается пеня в установл размере за каждый день просрочки. С физ лиц, зарегистрированных в качестве предприн-ей, пеня взыскивается на основании платежного извещения, вручаемого им налог органом по результ проверки.

В случае установления фактов перечисления пп-ем или организацией сумм налогов за своих работников, указанные суммы включ в состав облагаемого год дохода этих лиц.

№44. Фин-ы пп-й как осн звено фин системы Укр

Ф-ы пп-я явл составн частью фин с-мы. Они отраж ден отн-ия, кот возник в проц кругооборота осн и обор ср-в при пр-ве и реализ-ии прод-ии или услуг, а также при создании и исп ден фондов пп-я. Посредством рац организации фин на пп-и обеспеч непрер кургооборот ден ср-в, их своеврем поступление на счета пп-я, правильн распр по источникам и цел назначению и использ-ию этих ср-в. Т.о. вся произв-комм. деятельн пп-я пронизана фин и ден отнош-ми, кот позвол создавать необх прод и услуги, формир-ть конкр ден фонды и развивать техн базу пр-ва. К таким фондам отн - фонд з/п, фонд потребления, фонд дивидендов и др. Сущность фин пп-я явл создание и использ-ие ден.доходов и фондов для обесп-ия конечн результ хоз деят-ти пп-я. Фин предпр м.б. охаракт. с точки зр гос. предпр., АО, частн. пп-я, арендн пп-я и др. разл. форм собств-ти. В завис от отраслей н/х разл фин пром, с/х, транспорта, стр-ва, торговли и т.д.

Фин пп-й явл основ звеном фин с-мы в той связи, что здесь производится ВВП и НД общества за счет кот. формир. доходы гос. и местн. бюджетов. Фонды ср-в гос. и банк. кредита, такие фонды: Пенс Ф, фонд черн, Ф занят-ти, Фонд охр труда, Устойч фин сост пп-й - это основа фин стабильности всей с-мы, т.к. подавл часть фин рес отраслей (>80%) нах. в обращ-ии на пром пп.

Сущн фин. пп-я раскр в их функциях: 1. распред, 2. контрольная (соде-ржание токае же, как и в ф-ции фин.

Осн задачи, кот стоят перед фин. службами сводятся к след: 1. анализ фин. -хоз. и ком деят предпр. ; 2. мобил. фин ресурс, необход для обесп процессов пр-ва и реализ прод. 3. составление бизнесс-плана, 4. кредитование, 5. мобилизация ист. расширения пр-ва, т.е.кап. влож и ремонта, 6. поиск путей увеличения приб и рентаб пр-ва. 7. осущ расчетов и платежей с поставщ, потреб и орган. фин-кред. с-мы. 8. осущ-е контроля за эфф. использ. ден. фондов. Общие принципы орган. финансов:1. демократиз. фин отношений, 2. плановость, 3.ком. расчет и самоокупаемость, 3. распредел ср-в на собств. и заемные и создание резервов.

Принцип демократиз означает. рац. сочетание гос. управл. финансов поср. фин. решений с оперативной самост. предпр. Гос. регул. использ. в след. направл: 1 налог. и финансово-кредитная политика, включя разработку налог. ставок, льгот и санкций, процент по гос. кредиту, разработку цен и принципов ценообр., установление вал. курса и др. фин. операц. 2. приобретение гос. имущества, создание с-мы резервов ( лизинг, разраб соц-экон норм и нормат). 3. Научно-техн. и соц программы.4. гос заказы и гос договоры на выполнение конкр работ. 5. дотации и субвенции, предоставл. отд. предпр. гос-ом. Самостоятельность предпр проявл. в том, что предпр. самост. планирует V и номенклатуру произв. продукции, определяет перспективы развития производства, исходя из спроса на продукцию, а также необходимости обесп. трудящихся соц.-куль услугами и повышение доходности предпр. Основу планирования предпр. сост. заказы и договоры, закл. с потребителями изделий и с поставщ. мат.-техн. ресурсов. При этом предпр-е

№44. (продолжение)

сомост. реализует продукцию, распред. чистую прибыль и осущ. ВЭД. 2 принцип заключается в том, что форм. всех видов дохода и ден. фондов, инвест. осущ. на основе годовых и тек. произв. и фин. планов. Плановость закл. также в стабильности норм и нормативов, а также в условиях марк. работы. Комм. расчет и самоупр. закл в том, что предпр. само обесп. себя и добивается мах прибыли при мин. затртах на пр-во.

Распр. ср-в на собств и заемные ср-ва обусл. тем, что предпр. не м.б. обеспечено собств ОбС полностью в размере год. произв. программы, т.к. во времен. период могут возникнуть излишки фин. ср-в, а в какой-то - недостаток. Поэтому предпр покрывают часть нормтива собств. ср-в за счет заемных ср-в, таких как средства банка, а также создают резервн. фонды ликвидации врем фин. затрудн.

№45. Осн фонды пп-я, их состав и показатели эффек-ти использ-ия

Для осущ коммерч деят любое ппп-е располагает осн фондами и обор срдствами. Осн фонды - это совокупность мат ценностей, кот многократно участвуют в процессе пр-ва, сохраняя свою натур форму и постепенно переносят свою ст-ть в виде аморт. отчислений на гот прод. По характеру осн фонды подразд на: осн произв (ОПФ) и непроиз фонды. ОПФ: строения, сооружения, оборудование - 64%, машины, механизмы и приспособления - 16%, трансп. ср-ва - 4%. Непроизв. фонды - жилье, дома, дет сады, кот. непоср в процессе пр-ва не участвуют. Различают физический и моральный износ ОФ. Физ износ - это потери их ст-ти вследствие матер. изнашивания в процессе эксплуатации или утраты их ст-ти вследствии плохой сохранности. Моральный износ - удешевление пр-ва такиж же ср-в пр-ва или появление более производимых машин подобного класса. Денежное выражение ст-ти изношенного в процессе эксплуат. оборудования наз. аморт. отчислениями. Это есть элемент с/с-ти продукции и после ее реал. возвращается в е выручки. Сущ. з метода оценки ОФ: 1. первоначальная ст-ть, кот. отражает все затраты на приобрет. или строит. ОФ; 2. восстанов. ст-ть, т.е. это ст-ть воссоздания ОФ в современных условиях; 3. остаточная ст-ть, кот. отражает первон. ст-ть ОФ с учетом их износа, т.е. аморт. отчислений. Сущ. ряд показателей эф-ти исп. ОФ: 1) фондоотдача: V вал. прод/среднег. ст-ть ОФ; 2) фондоемкость: 1/фондоотдачу. 3) фондовооруж: ст-ть осн. фондов/сре-днесп. числ. работников. 4) уровень рент: еприбыл/среднег. ст-ть ОФ.

№46. Обор ср-ва пп-я. Их состав и показатели эффект-ти использ-ия

Для организации нормального функцион-ия произв и коммреч деят-ти пп-я, корме ОПФ, оно использует обор ср-ва, кот предст собой совокупность обор фондов и фондов обращения, выражен в ден измерении.

ОбПФ сост из предметов труда (сырье, материалы, топливо, электроэнергия), незаверш пр-ва и расходов будущих периодов.Фонды обращения по своей структуре и составу предст собой гот продукцию на складе, отгруженную продукцию, денги за кот еще не поступили, ден ср-ва дебиторской задолженности, ср-ва а кассе пп-я, на расчетных и валютных счетах и в аккредитивах.

В научных исследов-ях и хозяйст-ой практике различ структуру и состав обор ср-в. Состав обор ср-в - это совокупность разных видов и групп мат элементов, ценностей в ден оценке, выраженных либо по оценке прибретения, либо по оценке пр-ва.

Структура обор ср-в - это соотношение между перечисл элементами обор ср-в, выраженными в уд весе тех или иных элементов (в целом по стране, по отраслям н/х и по отдельным пп-ям). Структура об ср-в:

товарно-мат ценности - 81 %;

отгруженная прод-ия и услуги - 9 %;

ден ср-ваа в обращении - 6 %;

дебит задолженность пп-я - 3 %;

др обор ср-ва - 1 %.

Обор ср-ва делятся на нормируемые и ненормируемые. Нормируемые - это ср-ва, кот характериз собой миним запасы тов-мат ценностей на пп-ии (произв запасы - полуфабрикаты, сырье и материалы, топливо; незаверш пр-во; расходы будущих периодов и гот продукция на складе)

Норматив обор ср-в - это установление плановой е ден ср-в, кот должна обеспечивать минимальную и вто же время достаточную потребность пром пп-я в произв запасах, незаверш пр-ве и в запасах гот прод

Ноб.ср. = Р · Д, где

Р - однодневные раходы,

Д - норма запасов в днях

Нормируемые обор ср-ва - это ден ср-ва, кот должны обеспеч нормальную и бесперебойную хоз деят пп-я.

Ненормир об ср-ва - это те ср-ва, величина которых регулир-ся в динамичном порядке (гот продукция, отгруженная покпателям; деньги в кассе, на р/с и на вал счете и в ценных бумагах; дебит задолженность).

Осн источниками финансир-ия обор ср-в явл-ся: 1) собственные ср-ва пп-й, представленные долей в уставном фонде пп-я; 2) прибыль пп-я; 3) устойчивые пассивы пп-я, в т.ч. кредитор задолженность по з/п; 4) кредиты банков; 5) ср-ва целевого назначения, кот имеются на счетах и в распоряжении пп-я.

Улучшение оборач-ти обор ср-в - важная цель для улучшения работы пп-я. Для оценки эффект-ти использ-ия могут примен-ся след показатели:

- коэффициент эффективности использ-ия обор ср-в = V реализованной прод-ии / среднедневные остатки обор ср-в;

- длительность оборота обор ср-в =

= среднедн остатки · 360 / V реализ

прод-ии;

- коэфф-т оборач-ти обор ср-в =

= V реализ прод-ии / средние оста-

тки обор ср-в, кот были в распоря-

жении пп-я за этот период;

- уровень рентаб = еприбыли от ре-

лиз прод-ии / средние остатки обор

ср-в

№47. Виды расходов пп-й

В проц своей произв-хоз деят-ти пп совершают расходы, а именно:

1. Затраты на пр-во и реал-ю прод

Различают произв и непроизв расх.

2. Расх по расшир пр-ва или расх, связан с КВ. КВ - это совокуп. затрат по созд новых, реконструир-ию действ осн фондов, расх по ремонту

3. Расх на спец мероприятия, включ.

расх. на соц.-культ. цели

4. Выполнение обязательств перед

фин-кред сист и бюджетом

5. Расх, связан с приватизац. пп-й.

Решаюшее знач. для пред-й имеют затраты на пр-во и реализац. прод. Эти затраты представл. собой денеж. выраж. израсходов. предпр-ем ср-в пр-ва и затрат труда в процессе пр-ва и реализац. прод. Кроме того, в затратах на пр-во учитываются отчмсления на соц. страх. Затраты, связан. с выпуском прод., и отчисл. на соц. страх. составляют производств.сс, а вместе с внепроизвод. расх. - полную сс прод. Сс представл. собой часть ст-ти, которая должна постоянно возвращаться пр-ю для возмещения его затрат и обеспеч. на этой основе непрервности процесса пр-ва.

Затраты на расширение пр-ва каждого пред-я включ. КВ и прирост норматива оборотных ср-в.

Для усиления матер. заинтересов. и повыш. эфф-ти пр-ва, улучшения кач-ва прод., роста объема реал-ции и прибыли, пред-я направляют часть прибыли на образов. фондов экономич. стимулир. От приб. происх. отчисл. в фонд матер. поощрения. Фонд матер. поощренияиспользуется: на премирование рабочих, руководящ. работ., ИТР; для единовремен. поощрения отличившихся работн. и служащ.; для выплаты вознагражд. за результаты работы пред-я по итогам за год; для оказания единовр. помощи работн. пп-й.

Фонд соц.-культ. мероприятий и жилищного строит. создается за счет прибыли . Его ср-ва использ. для строит. и кап.ремонта жилых домов и культ.-бытов. учрежд., улучшения культ.-быт. обслужив. работн. пп-я.

Фонд развития пр-ва использ для финансир КВ на внедрение нов. техники. механизац., автоматизац. пр-ва, модернизац. оборудов., обновление осн. фондов, совершенствование орг-ции пр-ва, труда и т.д.

№48. Формир-ие доходов и ден ср-в на пп-ии

Закон Укр. “ О предприятиях в Украине” говорит, что основыными доходами предприятия являются денежные и материальные доходы, которые могут иметь внутренние и внешние источники. К числу внутренних доходов относ.: вал. продукция, валовый доход предпр., прибыль от реал. прод., валовая и баланс. приб., чистая прибыль предпр. Доходы предпр. и его имущ сост. уставной капитал предпр. который делится на основной и оборотный капитал. Кроме того предпр. м. иметь доходы от реал. от реал. ЦБ, поступления от разгосуд. и приват собств., бесплатн. и благотв. взносов внешних организаций и пожертвования - внешние доходы. Гл. источником дох. предпр. явл. выручка от реализации производимой им продукции, ее размер равен: Выр=еЦi·кол-во i. Валов. продукц. предпр. - это ст-ть всех выполненных работ и услуг за опред. промежуток времени. Показатели:

1 Вал. доход рассчвается как разница м/у объемом вал. продукции и мат. затратами на пр-во этой пр-ции: ВД = ОВ - МЗ;

2. Чистый доход: ЧД = ВД — (Фпотр+Фчерн+Фпен+соц.стр.+Фзан)3. Прибыль от реализ-ии прод=

= выручка от реал — с/с полн. Полн с/с = затр на пр-во пр-ции +ком.расходы;

4. Вал или баланс.пр-ль = приб от реал. прод + внереал.доходы - убытки предпр.

К внереал. доходам относятся штрафы, неустойки, дивиденды, получаемые от операций с ЦБ, арендная плата. Убытки: штрафы, пени, неустойки, кот. уплачиваются данн. предпр, убытки от стихийных бедствий.

Чистая прибыль=баланс.вал.приб-налог. платежи=иначе назыв. распред. прибыль. Именно она явл. осн. обобщающим показат. результат. данного предпр.

Относит пок-ли: Рентаб-сть пп-я = (еприбыл/ст-ть ОФ+Обср-ва ) ·100% рент. един = еприб / полн с/с· 100%.

Порядок распределения прибыли и дохода: 1. платежи в бюджет, 2. средства идущие на развитие пр-ва, на финансирование затрат по КВ, на погашение долгосро. кредитов, уплата % за пользование кредитами, на проведение научно-исслед.работ, коллектива. в т.ч. - содержания объектов соц. сферы;б) проведение оздоровительных мероприятий;в) проведение культ. массов. меропр.; г)ден. выплаты работников в виде поощрения;д) соц. льготы. е) выплаты доходов и дивидендов; ж) образов. фин. резервов, страх, фонда и фонда риска на предпр. 4. расходы на благотв. цели, кот. составляют более 2% от налогообл. прибыли;5. прочие затраты и отчисления.

№49. Фин аспекты приватизации имущества гос пп-й

Проведение эк реформ, осуществление структурн перестройки, достижение качеств воспр и эфф использов произв аппарата треб знач фин ср-в. В сложивш усл-ях одним из возм источников ср-в для финансир меропр по улучшению воспр процессов, инвест активности может быть иностр капитал, а также участие иностр компаний в приватиз-ии имущ гос-ва. Подключение иностр капитала к процессу приват явл целесообр для стран-продавцов имущества. Участие иностр инвесторов в приват в знач степени опред-ся кон целью приват-ии и ее полит и эк мотивами. КМ Укр утвержд перечень объектов,приват-ия кот должна осущ с привлеч иностр инвесторов: АПК, легкая пром, машиностр, базов отрасли пром, трансп и соц инфрастр-ры. Приват-ия имущ гос. пп-й осущ на основе след принципов: 1. выкуп объектов малой прив, собственниками станов-ся товарищ-ва покупателей, создан работниками эт пп-я. Ср-ва от приватиз идут в местн бю-джеты. 2. выкуп гос имущ по альтернат плану приватиз. Собств. пп-я стан-ся товарищ-во покупат. Здесь заложена конкур основа прив. 3. выкуп имущ-ва, сданного в аренду. вследствие выкупа пп-я собственником стан арендатор. 4. продажа на аукционе. 5. продажа по конкурсу с отсрочкой платежа на 3 года при усл внесени 30% стоим пп-я. Перед при-ватиз определ цена объекта приватиз. Она определ исходя из восст стоим ОФ, зафиксир в момент эмиссии приват ЦБ, за вычетом износа ОФ, фактич стоим ОбФ с учетом дебит и кредиторс задолж-тей пп. Цена объекта м.б. изменена с уч потенциальн прибыльности приват объекта. Источники приват-ии: 1.собств ср-ва товарищ-в покупателей, кот принадлежат работникам приват объекта - часть чист прибыли, кот принадл труд коллективу, 2. заемные ср-ва.3. ЦБ и приват имущ серт, чеки, ср-ва на прив. депоз и спец счетах.

Средства от приватизации зачисляются во внебюджетные фонды, идут в доходную часть ГБ в размере, предусмотренном законом о ГБ на конкр. год. Средства от прив. направляются также на возмещ. затрат, связанных с приват, на кредитование технического переоснащения пр-ва, развитие пр-ва и создание новых раб. мест.

Удельный вес ЧП в 1995г. составил 56%, а часть в общем объеме пром. пр-ва - 68%. В негос. секторе в 1995 г. работало свыше 5000 предпр., каждое второе из которых долевое, каждое пятое - арендное. В перспективе будет введено понятие гос. акционерного общества, в котором не менее 51% акций будет прин. гос. Это есть создание корпорат. предпр, что позволит: -окончательно разграничить бюджет гос. и финансы предпр.; - открыть этим предприятиям путь к фин рынкам;- внести соотв. изменения в структуру их подчинения.

Указом Президента о задачах и особенностях приватизации гос. имущ в 1996г. определяется положение о задачах и приоритетах гос. имущ прдпр, в 1996г. об обесчпечении единой правовой политики в регул процессов приватизации, устранение изъянов в законодательстве - по этим вопросам образование условий дял структурной перестройки экономики в период осущ. приватизации гос. имущ. предприятий.

№50. Организация фин планирования на пп-ии

Фин. планиров. предст. собой сов-сть меропр. по сотавлению и выполнению плана форм-я и исп-я ден. фондов и накоплений пром. предпр-ия.Объектом данного план-я явл. фин. деят-ть субъектов хозяст-я и гос-ва, а итогов. рез-том составление фин.планов, начиная от сметы отд. учреждения до свободного фин. баланса гос-ва. Составление фин. плана непосредств.влияет на форм-е произв.планов и позволяет увязать произв. задания с имеющимися фин. рес-сами. Произв. ком. предпр-я составляют годовые фин. планы с распред.фин.показателей по кварталам, а также оперативн. фин. планы(платежн.календари, кредитн. и кассовые планы). Осн. формой фин.плана явл. баланс доходов и расходов, кот. сост. из 5 осн. разделов.

1.”Доходы и поступления ср-тв”.Сюда включ.все фин.рес-сы предпр-я кроме ср-тв,полученных из бюдж.и внебюдж.фондов.В составе пок-лей этого раздела выдел: прибыль от осн.деят-ти,прибыль от инвст.деят-ти,%-ы и диведенды по ЦБ,амортиз.отчисления и т.д.

2.”Расходы и отчисления ср-тв”. Он отраж. исп-ие фин. рес-сов на рсширение пр-ва, эконом. стимулирование, опрац. и прочие расходы, кроме расходов на осн. пр-во. По разд.2 проходят: КВ, отчисления в фонды эк. стимулирования, расходы на приобрет. ЦБ, отчисления в разл. благотворительные фонды и т.п.

3.”Кредитн. взаимоотношения пр-тия с банковскими учрежд-ями”, где фиксир. полученные предпр-ем ссуды, их возрат и уплата % за пользование кредитом. Этот раздел сост. из 2 частей: в доходной отраж. полученные предпр-ем ссуды, а в расходной-их постепенное погашение и уплата % за пользов. ими.

4.”Взаимоотношения предпр-ия с бюдж-ом и внебюдж. фондами”, сост. тоже из двух частей- дох-й и расх-й. В этот раздел вкл. все налог. платежи в бюдж. и внебюдж. фонды. Превышение платежейй в бюджет и внебюдж. фонды над полученными ассигнованиями должно точно сост. разницу м-у доходами(р.1) и расходами (р.2) с учетом сальдо кредитн. взаимоотношений (р.3). Т.о. 3, 4 раз. явл. балансирующими.

5.”Ассигнования из бюдж. и внебюдж. фондов”. Сюда вкл. получаемые ассигн-я, бюдж. кредиты, ср-ва на кап. стр-во и т.д.

В фин.плане пр-тия отраж. конечн. итоги планов. расчетов по всему кругу показателей, полученныхразн. видов фин. рес-сов и нгаправл-я их исп-ия.

В усл-ях фин. и хоз. самостоятельности пр-тие само разраб. свои планы.Руководствуясь при этом единств. целью - достижением высокой эф-ти хоз-ия и получения мах. прибыли. Именно поэтому в ходе фин. план-иябольшое внимание уделяется более полному выявлению внутр. ре-вов пр-тия. Эф. исп-ию произв. мощностей, рац. расход-ию мат., труд. и ден. рес-сов, лучшей орг-ции пр-ва и т.п.

В усл. инф-и фин. план-е хоз. субъекта делается на квартал и корректир с учетом индекса инфляции.

№51. Дефицит бюджета. Его сущность и пути предоления

Бюдж дефицит- величина превышения расходов бюдж над его доход.

Бюдж деф может финанс за счет 3-х источников.: внутренних и внешних займов, ден.-кредитн. эмиссии. В случае финнсирования деф. бюдж. за счет внутр. займов и выпуска правит. ЦБ, кол-во товаров и услуг в н/х остается неизмен., и последствия такой задолженности зависят от экономической коньюктцры и состояния рынка труда и капиталов. При наличии у населения свободных денежных средств и недостаточности спроса на капитал со стороны частного сектора, высоком уровне скрытой безработицы, увеличении гос. расходов фин. за счет внутр. займов является фактором, благопр. эконом. развитию страны. В этом случае фин. дефицита бюджета происходит за счет сокр. личного потребл. Фин. бюджетного дефицита за счет вн. займов означает появление возможности осущ-я доп. гос. расходов без ограничения текущего потребления и реальной инвест. деятельности частн. сектора. Вместе с тем возврат долга и его обслуживание происходят за счет будущего пр-ва, что потр. в будущем соотв. увел. импорт. товаров и услуг. В 1996 г. за счет получения внешних займов в Украине планируется обеспечить 44% от суммы дефицита бюджета. Речь идет о займах, предоставляемы МВФ. 3 источником финансирования дефицита является ден.-кредитная эмиссия. В Укр. предполагается, что кредиты НБУ составят 23% ДБ на 1996г. Увеличение ДБ в основном означает его эмиссионное финансирование, и, как следжствие этого, рост инфляции. Поэтому кредитыц НБУ правит. д.б. поставлены в жесткие законодательные рамки.

В целом же дефицит бюджета выражает экономические отношения, которые возникают между участн. хоз деят. и обществ. пр-ва в процессе исп. ден ср-в сверх имеющихся закрепленных источников доходов относительно роста предельных издержек пр-ва.

№52. Особен форм бюдж на 1996 г

Особенности формир ГБ на 1996 г :

1. формирование ГБ происходило под воздействием МВФ. Решение МВФ состояло в том, что до 6.04.96 должен быть принять бюджет на 96 год в окончательной редакции, при этом было поставлено условие, чтобы дефицит бюджета не превышал 6,7% от ВВП, а местные бюджеты должны быть бездефиц. В окончательном варианте гос. консол. бюджеты на 1996 г. были приняты до 6.04.96г., а 6.04 были уже обнародованы, причем принятые цифры как по гос., так и по конс. бюджету были скоррект, т.к. это был второй вариант: доходы ГБ - 2,39 квдр, расходы - 2,65 квдр. Дефицит - 6.2% от ВВП.

2. Закон содержит доходную. и расходную части, причем доходная часть пополнилась родом новых потуплений и тут же обозначены доп. доходные источники, которые не вошли в основную часть. По расходной части значительно расширен спектр расходов ГБ особенно тех направлени, которые связаны с соц. защитой населения и особенно пострадавших от Чернобыля.

3. В расходной части бюджета затраты на кап. вложения содерж. спец статью - затраты на агрокомплекс.

4. в структуре затрат выделяется фонд по развитию топливно-энерг. компл.Украины.

5. Всего при формировании гос. бюдж. выделено 4 приоритетных направления: 1. развитие АПК. 2. Развитие ТЭК, в частности угольн. пром. 3. развитие наукоемких программ 4. соц развитие населения.

6. В законе обозначены норм. отчислений от общегос налогов. и сборов, которые идут в местные бюджеты: нормативыв отч. с НДС варьируются с 20% по Днепр. области до 100% по Зап. областям; 20% от акциза, 50% от под. налога, прим 70% от налога на приб.

7. В законе обусл. особенности форм местных бюджетов: НДС, полученный сферх норм. величин в объеме 50% остается в распор. местных бюджетов, таким образом осущ стимул. развития пр-ва, особенно товаров нар. потреб.

8. Данным законом увеличена в 1,45 раза ставка земельного налога по отношению к ставке 1995г.

№53. Закон Укр “О ГБ Укр” на 1996

22.03.96 ВС Укр принял З.Укр. “О ГБ”, в соот с кот доход источниками фин. дефицита ГБ Укр. явл внутр. гос. займы - 33%, кредиты НБУ - 23%, внешн источники фин. - 44%. Доходы ГБ на 1996 г. (структура): НДС-12.7%,налог на приб. пп-й7,2%, акциз - 2,4% под. нал с гражд - 4,8%, 30% поступлений ср-в платы за землю - 1,23%, плата за спец исп. лестных рес. - 0,07 %, плата за спец исп. пресных водн ресурсов - 0,3% , плата за спец исп. недр при добыче пол ископ - 0,1%, рентная оплата за нефть и прир газ - 11,1%, гос. пошлина-0,27%,поступ от ВЭД - 1,53%, отчислен на геолого-развед. работы - 1,5%. взносы пп-я и хоз. организ в Ф черн - 7,5%., пост-ия и отчисл от превыш тек. дох над расх. НБУ - 0,54%, сборы и ненал платежи- 8,9% Поступл в пенс. Ф Укр - 30,5%, гос. инов. фонд - 0,9 %, гос. Ф содействия занятости насел - 1,6%, Ф разв-ия топл-энер комплекса - 4,5 %. др поступления - 2.36%.

Структура расходов ГБ :

соц.защ. насел - 5.6%, финансир соц-культ сферы- 8,8%, науки - 2,5% гос.кап. вложения -3,2, расходы реструкт угольн пром - 0,9, н/х - 12,4, расх на техн. перевооруж предпр. топл-энерг. комплекса - 3,7, охрана окр. среды - 0,3%, нац оборона 4,8, правоохр. деят. и обесп безоп гос-ва - 4,8%, местные ГНИ - 0,4, содерж органов закон, исполн, гос и суд власти - 1,54, ВЭД - 1,6, пр расходы 0,33. Резервн Ф каб. мина Укр 0,8%, чернобыль - 6,3, расходы пенс фонда - 25,6. расх гос. фонда сод занят. - 1, расх по обсл гос долга - 1,2.

Последние годы идет перекачивание ср-в из вост рентаб регионов в западные, убыточные. Таких областей-доноров - 5: Днепр., Дон., Запор, Полт, и Харьковская, также самым крупным донором выступает Киев.

Законом Укр. о ГБ установлен нормативы отчисления от общегос. налогов и сборов в бюджеты автон респ. Крым, обл-тей, г Киева и Севастоп. Также для Днепр. обл. установлены сл. нормативы отч. : акциз - 20%, НДС- 24,2%, под. налог - 50%. Данным законом устанавлив, что акц. сбор ввезенных на терр. Укр подакциз. товаров защитывается в ГБ Укр. Также в 1996г. состав доходов Гб Укр. зачисл.: выручка от реал товаров и др предметов, конфис таможенными правоохр и другими уполн. на это орган., а также е, полученные от реал. товаров. и др. предметов, кот. сберегались под тамож. контр.; доходы, получен от аукционной продажи квот на экспорт товаров после покрытия расх, связан с проведением аукциона; ср-ва в инвалюте за регистрацию представительств иност. субъектов хоз дят. и в валюте Укр за выдачу экс. и импортн. лицензий. Ср-ва, в т.ч инвалюте, от реал. излишнего воор., военной и спец. техники, имущества п ОФ воор. сил Укр, напраляются целевым назначением на финансир мат.-техн и научного обесп., строит. жилья и решение др. соц вопросов военосл. и членов их семей

В 1996г. законом устанавл. увеличение в 1,45 раза ставки зем. налог, устан. законом Укр “ О плате за землю”, с учетом их повышения в 1994 -95гг. , также дан перечень объектов, который осв. от уплаты зем. налога.

Данным законом устан., что в ГБ засчитываются дивиденды, полученные от акций, кот. приним. гос. в АО, созданных в процессе приват и корпоратизации предпр. гос. собств.

№54. З. Укр “о бюдж с-ме Укр”

28.04.95 ВС Укр принял з-н “О внесении изменений и дополнений в З УССР “О бюдж. сис-ме УССР”( 1990) В этом з-не отмечено, что редакция з-на “О бюдж. сис-ме УССР” в связи с переходом к рын. отношениям и развитием рын. хоз-ва во многом устарела. Поэтому были разработаны совершенно новые позиции по бюдж. сис-ме У-ны. В связи с этим в 95г. этот з-н принят в новой редакции ЗУ “О бюдж. сис-ме У-ны”. Этот з-н в значит. степени дополн. предидущий. Он содержит 5 разделов. В 1-ом разд. отражены сущность и ф-ции бюджета, рассмортены бюдж. сис-ма и бюдж. устр-во гос-ва, его принципы, бюдж. процесс, дается понятие бюдж. классификации. Итак, бюджет - это план образования и использ фин. рес-в для обеспечения ф-ций, кот. осущ-ся органами гос. власти У-ны, власти АР Крым и местными совнардепами.

Бюдж. сис-ма складыв. из ГБ У-ны, республикан бюджета АР Крым и местн. бюдж-ов. Сов-сть всех б-тов, кот. входят в состав бюдж. сис-мы У-ны явл. сводным бюджетом У-ны. К местн б-там принадлежат обл., гор., районные., поселков и сельск.

Кроме этого в 1 разд. определены общие правила составления и исполнения бюджетов.

Во 2-ом разд. рассматриваются осн. виды доходов ГБ У-ны, републик. б-та, обл., рай., гор., поселковых и сельских б-тов; рег-ие доходов б-та.

В 3-ем разд. - сущ-ть, классификация расходов ГБ У-ны, респ. б-та, местн. б-тов, а также способы достижения сбалансированности разл. видов бюджетов в бюдж. сис-ме, взаимоотношения б-тов с др. звеньями фин. сис-мы.

4-ый разд. - основы бюдж. процесса и общие принципы составления и рассмотрения проектов бюджетов и их утверждение.

5-ый разд. - исполнение б-та. В этом разделе рассматривается кассовое исполнение бюджетов, порядок принятия решений об уточнении б-та и об использовании свободных бюдж. ср-в; исполнение ГБ У-ны, республик. б-та, местных бюджетов, а также контроль за исполнением б-тов и испольх-е ср-в внебюдж. ф-дов, опред-ся ответственность за нарушение законодат-ва о бюдж. сис-ме, рассматрива вопросы отчета о выполн ГБ, республик. бюджета, и местн. бюджетов, а также отчета о выполнении сводного б-та У-ны.

№55. Фондовый рынок, его сущность и назначение

Большинство пп-й самостоятельно взыскивают мат, трудовые и ден ресурсы на различных видах рынков, через которые распр-ся подавл часть обществ продукта, выраженного в натур-вещ либо в стоим форме. Это рынок реальных активов (где продаются и покупаются матер ресурсы), рынок труда, фин рынки (обеспечивают распр-ие ден ср-в между участниками эк отношений).

Т.к. на этих рынках реализ разл формы фин связей и отношений, то с этих позиций различают такие фин рынки, как кредитный, ден, валютн, РЦБ (фондовый), страховой и др.

РЦБ (фондовый рынок - ФР) охватывает как кредитные отношения, так и отношения совладения, выражающиеся через выпуск спец документов (ценных бумаг), кот имеют сосбств стоимость и могут продаваться, покупаться или погашаться.

Струтктуру ФР Укр можно представить в виде след блоков:

1. Эмитенты (корпоратизируемые и

приватизируемые пп-я):

- юр лица - субъекты предприн деят

- гос-о(НБУ,Минфин,мес орг власти)

2. Инвесторы (граждане гос-ва, юр лица и институциональные инвесторы - страх компании, пенсионные и инвестиционные фонды)

3. Специализированные органы по

учету, хранеию и расчетам по ЦБ:

- национальный депозитарий

- клиринговый банк

4. Гос органы, регулирующие РЦБ:

- гос комиссия по ЦБ и ФР

- Минфин и НБУ

- Мин экономики

- Фонд гос имущетсва

- Антимонопольный комитет

5. Фин посредники:

- торговцы ЦБ

- инвестиционные фонды

- банки и фондовые биржи

- страх компании

6. Саморегулирующиеся орг-ции

участников РЦБ :

- укр ассоциация торговцев ЦБ

- укр ассоциация доверит обществ, инвестиционных фондов и компаний

7. ЦБ (акции, облигации, казначейские обязательства, сберег сертификаты, векселя, инвестиц серт-ты, сертиф-ты на компенсацию вкладов населения,земельные сертификаты)

ЦБ предст собой фин документ, кот отражает связанные с ним имуществ права, может самостоятельно обращаться на фин рын