Введение

Железные дороги для гигантских сухопутных просторов нашей Родины, с разными климатическими и природными условиями, неравномерным размещением ресурсов и населения - массовый, универсальный вид транспорта, обладающий большими преимуществами. Всепогодное и круглогодичное функционирование в соединении с высокими скоростями движения создает огромную суточную и годовую провозную способность, что в сочетании с почти неограниченными резервами быстрого и сравнительно несложного ее поэтапного наращивания при небольших затратах средств, труда и времени сулит эффективность и в будущем. При низкой себестоимости железнодорожных перевозок и наименьших удельных затратах энергоресурсов это самый безопасный и экологически чистый вид транспорта.

На фоне общего развития железнодорожного транспорта России (по итогам
1999 года рост по многим параметрам довольно существенный), есть структуры, незаслуженно оставленные без должного внимания. Речь, конечно же, идет о
«стройке века» - Байкало-Амурской магистрали.

В своей работе я хотел бы показать, что та «ошибка эпохи», на которой многие поспешили поставить крест, как минимум есть тот локомотив, который способен обеспечить нашей стране рывок в новый век.

Идеология строительства, история вопроса

Территории, которые сегодня включаются в зону БАМа, начали осваиваться русскими после походов Ермака (1581-85) и разгрома Сибирского ханства. За исключительно короткий срок - немногим более полувека - к Российскому государству была присоединена почти вся Сибирь, русские вышли к берегам
Охотского моря и Тихого океана, а несколько позднее достигли Северной
Америки.

Освоение огромных пространств за Уралом, несомненно, не может быть объяснено только попыткой наиболее активной части русского крестьянства и казачества уйти из-под крепостной зависимости и церковно-государственного контроля. Такой стихийный, интуитивный порыв на восток оказался не только историческим и религиозным ответом русского православного мира на колонизаторскую экспансию католической и протестантской Европы - он создал и глобальную альтернативу «европоцентристской» политике российского государства.

Эта альтернатива стала осознаваться лишь в конце XIX века, когда бурное развитие Японии, и особенно США, стало предвестником неизбежного крушения старых европейских метрополий. Выход русских товаров на рынки
Китая и Средней Азии, а также обеспечение безопасности восточных границ
Российской империи вызвали к жизни грандиозный проект Транссибирской железной дороги, блестяще осуществленный в невероятно короткий срок. И если потеря Аляски не вызвало никакой политической реакции, то поражение в войне с Японией 1904-1907 гг., утрата Курил, Южного Сахалина и влияния в
Манчжурии - поставили на повестку дня проведение более сбалансированной политики, сделали необходимым серьезное экономическое освоение районов
Сибири и Дальнего Востока, для чего катастрофически не хватало населения и транспортных путей. Не случайно именно к этому времени относятся планы железнодорожного строительства по «северному маршруту» в нынешней зоне БАМа с выходом в районы Якутска и Магадана и далее - к Берингову проливу.

Известная «земельная реформа», предпринятая по инициативе П.А.
Столыпина, помимо решения проблемы аграрной перенаселенности центральной
России, имела в виду и эти цели, Эшелоны переселенцев потянулись на восток, русское земледельческое население Сибири и Дальнего Востока значительно увеличилось. Однако чисто экономическими методами достичь необходимых результатов не удалось. К тому же недостаточно разведанной оставалась ресурсная база этих районов.

Научные экспедиции начали изучение районов Восточной Сибири только со второй половины XVII в. Наиболее важными были путешествия И.Г. Гмелина от
Иркутска до верховьев р. Лены и по ней до Якутска (1733-43 гг.); исследования академиков Э.Г. Лаксмана в Забайкалье (1764-74 гг.); П.И.
Палласа (1770-73 гг.) и И.Г. Грегори (1770-74 гг.) в районе Байкала. В 1851 г. в Иркутске было организовано Сибирское (позднее Восточно-Сибирское) отделение Русского географического общества. В забайкальской части БАМа в
60-70-х годах прошлого века проводили исследования знаменитые географы и геологи И.А. Лопатин, П.А. Кропоткин, А.Л. Чекановский, И.Д. Черский, а с конца 80-х - В.А. Обручев. В 1889-92 гг. он изучал Прибайкалье, верхнее течение Лены и Олекмо-Витимскую горную страну, особое внимание уделяя золотоносным россыпям Ленского бассейна.

Однако результаты этих работ, заложившие фундамент дальнейшего изучения геологии региона, все же не давали в. системной картины его минерально-сырьевой базы, и тем более не могли быть востребованы тогдашней экономикой России. Дело ограничилось «снятием сливок» с уникальных месторождений золота, слюды, драгоценных и поделочных камней.

В 1889 году, когда встала на очередь постройка Транссибирской железной дороги от Челябинска до Тихого океана, экспедиция, возглавляемая полковником Генерального штаба русской армии Н.А. Волошиновым, прошла по предполагаемой трассе от Усть-Кута в верховьях реки Лена к северному берегу озера Байкал и далее через Северо-Муйский хребет до долины реки Муя, а экспедиция инженера путей сообщения Прохаско - от реки Муя до реки Черный
Урюм (в районе Могочи). Они установили значительную трудность условий строительства будущего Транссиба по северному варианту. Было принято решение проложить железную дорогу на участке восточнее Тайшета, по южному варианту, - через Иркутск.

Сравнивая северный вариант с южным от Тайшета на Иркутск и далее вокруг Байкала на Верхнеудинск (Улан-Удэ) и Читу, Волошинов обоснованно высказался за южный ход, который в то время не имел и не мог иметь альтернативы.

Идея сооружения второй широтной железнодорожной магистрали через северную оконечность озера Байкал в дореволюционный период и вплоть до 30-х годов не получила практического разрешения. Страна экономически и технически не была готова к сооружению БАМа.

БАМ - это короткое слово, как сигнал к наступлению, впервые зазвучало со страниц газет, в правительственных и других документах в 30-е годы XX века. С тех пор Байкало-Амурская железнодорожная магистраль на долгие годы привлекла внимание многих специалистов, потребовала значительных капитальных вложений, необходимых для сооружения гигантского природно- технического железнодорожного комплекса, раскинувшегося на тысячи километров.

Регион, в котором предстояло выполнить огромный объем работ, в силу сложившихся природно-географических и экономических условий на протяжении многих десятилетий развивался на основе государственной поддержки. В 30 -
50-е годы за счет государственных средств было построено 2075 км железных дорог (в основном по облегченным нормативам) на подходах к БАМу и на концевых участках.

В 1967 году по решению Правительства были возобновлены проектные работы на БАМе.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» были выделены необходимые средства для сооружения стержня транспортной инфраструктуры - железной дороги первой категории протяжением 3100 км, второго пути Тайшет -
Лена - 740 км, линий Бамовская - Тында и Тында - Беркакит -400 км.

В течение полувека менялись акценты, но доминанты оставались неизменными: важность сооружения Байкало-Амурской железнодорожной магистрали для хозяйственного развития Сибири и Дальнего Востока никогда не отрицалась, экономическая целесообразность ее подразумевалась, а военно- стратегическая необходимость подчеркивалась.

Большой БАМ, к сооружению которого приступили в июле 1974 года, был невозможен без предварительного осуществления подходов к нему и соединительных ветвей, бесценного опыта изысканий, проектирования и строительства, накопленного с начала 30-х годов. Выбранное окончательно в
1942 году в результате многолетних проработок основное направление трассы
Усть-Кут - Нижнеангарск - Чара - Тында - Ургал - Комсомольск-на-Амуре -
Советская Гавань оказалось оптимальным.

В 1974 году развернулись строительные работы на БАМе: всего предстояло построить 4 200 км. В течение 1979 - 1989 гг. магистраль была поэтапно введена в постоянную эксплуатацию по пусковому комплексу, а ряд линий - в полном проектном объеме. Строительство западного участка БАМ, второго пути
Тайшет - Лена и линий Бамовская - Тында -Беркакит осуществлялось организациями Минтрансстроя (с 1992 г.- Корпорация "Трансстрой"), а восточного – железнодорожными войсками. Заказчиком всего комплекса БАМ выступало Министерство путей сообщения Российской Федерации.

04.01.1992 года было принято постановление Правительства России «О мерах по завершению строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМа) и сооружению железнодорожной линии Беркакит - Томмот -
Якутск»

Начиная с 1994 года, по существу, прекратились работы по строительству и обустройству самой трассы БАМа, и тем более работы по освоению территории, прилегающей к трассе.

В 1997 году (16.06) принято Постановление Правительства России (№ 728)
«О первоочередных мерах по стимулированию экономического развития зоны
Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», которое поддерживает принятие необходимых мер по ускорению роста промышленного производства и социального развития в зоне БАМ. В постановлении отмечена необходимость и возможность создания в зоне БАМа экономически благоприятных условий, в том числе и привлечение инвестиций, для развития новых производств по добыче и использованию золота, титана, меди, редкоземельных металлов, нефти, апатитов, углей, а также развития традиционных отраслей промышленности: горной металлургии, угольной промышленности, судостроения, лесопереработки.

В 1999 году Государственной Думой России принят Федеральный Закон «Об особых экономических зонах Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», который направлен на создание благоприятных условий для социально- экономического развития субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены особые экономические зоны БАМ и имеет целью сохранение и развитие производительных сил, освоение природных ресурсов, развитие транспортной и других инфраструктур прилегающей к БАМу территории.

В целом, комплекс БАМ призван решать пять важных задач общегосударственного масштаба, которые грандиозны и в то же время ясны и понятны:
. открыть доступ к природным ресурсам огромного региона;
. обеспечить транзитные перевозки по кратчайшему расстоянию (сократить перепробег грузов в среднем на 500 км);
. создать кратчайший межконтинентальный железнодорожный маршрут Восток-

Запад, проходящий на протяжении 10 000 км по российским железным дорогам;
. парировать возможные сбои и перерывы в движении поездов на Транссибе;
. стать опорным стержнем хозяйственного освоения обширной территории (около

1 500 000 кв. км), богатой ценными запасами минерального сырья, топливно- энергетическими, лесными ресурсами.

На территориях, прилегающих к трассе БАМа, были разведаны и подготовлены к промышленному освоению минерально-сырьевые ресурсы, разработка которых может существенно повысить экономический потенциал нашей страны, способствовать заселению огромных территорий Сибири и Дальнего
Востока; создать здесь высокоэффективный народнохозяйственный комплекс с почти самодостаточной ресурсной и продовольственной базой, развитой социальной и научно-технологической сферой, сформировать новый плацдарм для дальнейшего продвижения русской цивилизации на север.

Планировалось создание нескольких территориально-промышленных комплексов (ТПК). Оптимальным среди них по множеству параметров является
Южно-Якутский, основой экономики которого должна была стать черная металлургия на базе уникального сочетания железорудных месторождений Южно-
Алданского района (разведанные запасы - 1,6 млрд. т) и коксующихся углей
Алдано-Чульмаканского района (Нерюнгри, Чульмакэн, Денисовское с запасами около 2,9 млрд. т), расположенных менее чем в 100 км друг от друга.

Нигде в мире не существует столь выгодных условий для развития черной металлургии. Знаменитая связка Рейнского угольного бассейна и Лотарингского железорудного района, во многом определившая ход истории XX века (франко- прусская война 1870 года, отчасти Первая и Вторая мировые войны), несопоставима с Южной Якутией ни по запасам, ни по качеству исходного сырья.

Помимо указанного Южно-Алданского месторождения, дающего основные концентраты, здесь же расположено богатейшее Чаро-Токкинского железорудное месторождение (1,3 млрд. т), дающее кислые концентраты. Это позволяет при совместном их использовании путем соответствующей шихтовки резко уменьшить расход флюсов и повысить содержание железа в шихте, что даст немалые конкурентные преимущества южно-якутской стали на внешних рынках. Кроме того, легкообогатимые руды Чаро-Токийского месторождения пригодны для использования в бездоменной, а при перечистке концентратов и в порошковой металлургии. В целом на базе Южно-Якутского ТПК можно достичь годовой добычи 23 млн. т угля, 42,5 млн. т железной руды, и вырабатывать 14 млн. т железорудного концентрата. Для сравнения: СССР в 1990 г. производил 446 млн. т угля, 107,9 млн. т железной руды.

Другим важным направлением развития Южно-Якутского ТПК должно было стать производство фосфатных удобрений на базе крупнейшего Селигдарского месторождения апатитов, пригодного для получения концентратов с содержанием оксида фосфора 36,5-37,5%. Кроме того, хорошие перспективы развития имели цветная металлургия (золото Алданского района), слюдяная промышленность
(флогопит Алданского района) и добыча цветных камней (Якутское месторождение чароита). Параллельно решались вопросы обеспечения ТПК необходимыми строительными материалами и водными ресурсами.

По тем же принципам комплексного экономического развития территорий и в соответствии с их административным делением могли быть созданы еще шесть
ТПК, сопоставимых с Южно-Якутским.

Так, Верхне-Ленский ТПК, первоначально использующий лесные ресурсы
Иркутской области и ее гидроэнергетику, в ближайшей перспективе мог опереться на разведанные месторождения нефти (в частности, Верхне-Чонское)
Непского свода, способные обеспечить потребность зоны БАМа в углеводородном сырье на перспективу 20-25 лет. Важное значение для развития сельского хозяйства Сибири и Дальнего Востока имеет ввод в эксплуатацию Непско-
Гажинского месторождения калийных солей. Его сильвинитовые руды являются по своему качеству лучшими в стране. Для них характерно высокое содержание оксида калия и низкое содержание вредных примесей: нерастворимого остатка и хлористого калия, что, с учетом близкого углеводородного сырья, может способствовать развитию крупного химического производства.

Ленский золотоносный район, долгие годы связанный с добычей благородных металлов, мог быть преобразован в Мамско-Чуйский ТПК благодаря развитию слюдяной промышленности и вводу в эксплуатацию месторождения
Сиреневый камень (чароит).

С распадом СССР резко выросло значение для экономики России месторождений Удоканского ТПК, где открыты крупнейшие залежи медных руд
(26% российских запасов). Здесь же расположены готовые к освоению запасы редкоземельных и урановых руд (Катугинское месторождение), а также менее масштабное, чем в Южно-Якутском ТПК, но весьма перспективное сочетание железных руд Чарского месторождения с коксующимися и энергетическими углями
Абсатского бассейна. По совокупной экономической мощности Удоканский ТПК, наряду с Южно-Якутским, способен стать своеобразным промышленным сердцем
БАМа.

Опорными для развития Северо-Байальского ТПК должны стать цветная металлургия - производство цинка и свинца на базе Холоднинского, молибдена
- на базе Орекитканского месторождений, а также - в перспективе, после создания приемлемых технологических схем переработки, - выпуск глинозема за счет нефелинов и сынныритов. В связи с тем, что развитая алюминиевая промышленность России испытывает острейший дефицит сырья (ежегодно за рубежом закупается около 2 млн. т глинозема и 4 млн. т бокситов на сумму свыше 1 млрд. долл.), эта программа выдвигается в ряд первоочередных. Кроме того, при переработке сынныритов в отдельное производство можно выделить соединения калия. Значительную роль в потенциале Северо-Байкальского ТПК сыграет использование Молодежного, месторождения, способного полностью насытить внутренний рынок дефицитными текстильными сортами хризотил- асбеста, а также поставлять их на экспорт.

Зейско-Селемжинский ТПК, помимо традиционной лесной и лесоперерабатывающей промышленности, имеет хорошие перспективы для развития энергетики на базе имеющихся гидроресурсов, угля, Тындинского и других месторождений, а также энергоемкой цветной металлургии.

Наконец, самый восточный из ТПК зоны БАМа, Ургало-Комсомольский, уже сегодня обладает развитым машино- и судостроением, цветной металлургией на базе оловянных руд Комсомольского района, нефтехимией, угольной промышленностью, энергетикой и системой морских портов. К этому комплексу, который, несомненно, претерпит значительные количественные и качественные изменения, могут быть добавлены металлургические предприятия первого и второго передела

Уже на первых этапах реализации данной программы население зоны БАМа способно вырасти до 1 млн. человек, что резко обострит продовольственные проблемы. Продуктивность сельского хозяйства в этих регионах невысока вследствие нехватки в почве калия и фосфора, а также очень короткого вегетативного периода. Но эффективность применения минеральных удобрений достаточно высока: каждый килограмм питательного вещества, внесенный на гектар, окупается прибавкой 5-8 кг зерна. В настоящее время минеральные удобрения здесь не производятся, а ввоз их из центральной России достаточно дорог и представляет собой серьезную транспортную проблему. В результате использование минеральных удобрений в Сибири меньше, чем по России, приблизительно в 3 раза. Поэтому понятна необходимость опережающей разработки соответствующих месторождений: Непского (калийных солей) и
Селигдарского апатитового, - тем более, что спрос на фосфорные и калийные удобрения достаточно высок и в Китае, и в странах Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества.

Для завершения общей картины приведу некоторые сведения по одной только Иркутской области. Иркутская область богата полезными ископаемыми.
По запасам минерального сырья область стоит в ряду уникальных природных территорий России. В ее пределах расположены крупнейшие в стране Ленская золотоносная, Мамско-Чуйская слюдоносная, Ангарская железорудная и Восточно-
Саянская редкометальная провинции, Иркутский угленосный бассейн, крупнейший в мире Восточно-Сибирский соленосный бассейн.

Главными определяющими промышленный потенциал минеральными ресурсами являются углеводородное сырьё, золото, слюда-мусковит, поваренная соль, железо, бурый и каменный уголь. Недра области богаты месторождениями нерудного сырья для черной металлургии - магнезитовых, формовочных песков, строительных материалов, камнесамоцветного и облицовочного камня. В области установлены доказанные перспективные алмазоносные площади. Из аллювия 40 рек извлечено более 1000 кристаллов алмазов. Одним из перспективных алмазоносных районов на юге Сибирской платформы является Присаянье и прилегающий к нему борт Рыбинской впадины - Чуно-Бирюсинская алмазоносная площадь. Алмазы и их спутники установлены в бассейнах рек Оки, Уды, Бирюсы.
Ежегодно на территории области добывается около 11 тонн золота.
Обеспеченность балансовыми запасами составляет около 15 лет.

|Нефть |млн. т |260.0 |
|Газ |млрд. м3 |900.0 |
|Железная руда |млрд. т |2.0 |
|Уголь |млрд. т |15.0 |
|Цеолиты |млн. т |900.0 |
|Калийные соли |млн. т |627.07|
|Слюда мусковит |% от запасов РФ|80 |
|Магнезиты |% от запасов РФ|75 |
|Редкие металлы |% от запасов РФ|65 |
|Ниобий | |45 |
|Тантал | |50 |
|Литий | |40 |
|Каменные соли |млрд. т |20.0 |

Современное состояние и возможности развития

Байкало-Амурская магистраль является опорным элементом инфраструктуры слабо освоенного в хозяйственном отношении и малозаселенного коридора шириной 400 км, протянувшегося на 4095 км в широтном направлении от г. Усть-
Кута в Восточной Сибири до п. Ванино на Тихоокеанском побережье (общая площадь выделенной зоны 1,5 млн. км2; население 600 тыс. человек).

Сейчас рентабельность БАМ, определенная как соотношение доходной ставки к себестоимости равняется «-50%»; это означает, что ежегодно БАМ дает убыток Министерству путей сообщения (и, следовательно, государству) на сумму 0, 115 млрд. USD (в текущих ценах).

Главная причина убыточности БАМ - её недостаточная загруженность
(меньше проектной в 2,5 раза) при высокой фондоемкости, которая в 4,6 раза выше среднесетевой.

Практически единственный способ сделать БАМ рентабельным - необходимо интенсифицировать хозяйственную деятельность в зоне БАМ, опираясь при этом на уникальные запасы природных ресурсов и действующую магистраль. Однако, системный кризис отечественной экономики не позволяет быстро и в необходимых объемах сконцентрировать в зоне инвестиционные ресурсы в объемах, необходимых для её интенсивного освоения.

В то же время обостряются негативные процессы в городах и поселках в зоне БАМ. Открытая безработица в отдельных регионах достигает 30%, все предприятия зоны, начиная с Комсомольска-на-Амуре и кончая Усть-Кутом, находятся в тяжелом финансовом положении; примерно треть из них являются должниками по выплатам НДС и налога на прибыль.

Если же говорить об иных издержках государства (прямых и косвенных), то сумму ежегодных дотаций необходимо увеличить, добавив к ней убытки МПС от эксплуатации нерентабельного БАМа и содержания значительной части социально-бытовой инфраструктуры зоны БАМ (0,115 млрд. USD/год), а так же затраты по действующей программе переселения из наиболее депрессивных районов зоны (0,6 млрд. USD/год).

В такой ситуации было бы целесообразным не выкачивать сначала средства из депрессивной зоны и потом их туда возвращать с лагом от 3-х месяцев до года, а просто оставлять в зоне. Ниже приводятся соображения, каким образом эту стратегию можно осуществить хотя бы частично, в рамках принятого закона
«Об особой экономической зоне в районе БАМ».

Кроме того, видимо, необходимо вкладывать средства в развитие добывающих и перерабатывающих предприятий, расположенных вдоль БАМа.
Пилотными среди них являются: см. Приложения

Рассматривая динамику основных показателей БАМа (см. Приложения), можно сделать следующие выводы:
. объем перевозок по БАМу в сопоставлении с Транссибом меньше на порядок и один из самых низких по сети, что требует отнести недостроенный БАМ к разряду малодеятельных дорог освоенческого типа;
. уровень себестоимости перевозок по БАМу в целом за рассматриваемый период устойчиво превышал среднесетевую себестоимость в 1,6 раза, а себестоимость перевозки по Транссибу в 1,85 раза;
. показатели рентабельности БАМа в рассматриваемом периоде носили расчетный характер и поддерживались на приемлемом уровне за счет регулирования расчетной ценой.

В такой ситуации повышение рентабельности БАМа может решаться по четырем направлениям:
. изыскание внутренних резервов снижения себестоимости;
. перераспределение прибыли с других железных дорог с учетом действующей системы финансирования объективно худших условий эксплуатации БАМа;
. перераспределение между БАМом и Транссибом перевозочной работы;
. увеличение объемов перевозочной работы посредством стимулирования различными методами индустриального освоения зоны БАМ.

По разным причинам из этих четырех направлений реальные шаги можно осуществлять лишь по двум (снижать фондоемкость и увеличивать объемы перевозочной работы) – см. Приложение.

В целом же, для развития зоны БАМ разработана специальная программа, некоторые характеристики которой даны в Приложении.

Заинтересованные структуры и реальные пользователи

Построенный БАМ является готовым плацдармом для доступа к огромным, относительно хорошо разведанным запасам минерального сырья, имеющего спрос и на мировом, и на внутреннем рынке России. Активизация добычи воспроизводимых (например, леса) и не воспроизводимых ресурсов в зоне БАМ сможет генерировать высокий и устойчивый грузопоток и, следовательно, загрузку БАМ.

О богатстве территорий, расположенных вокруг БАМа, много уже сказано.
Посмотрим на примере Хабаровского края:

Хабаровский край - ведущий в России регион по производству оловянного концентрата - на его долю приходится около 35% олова России. Кроме олова в крае добывается медь.
Состояние месторождений:
. находятся в эксплуатации - месторождения оловянно-полиметаллических руд

Комсомольского рудного района: Фестивальное, Солнечное, Перевальное

(расположены в 60-80 км к западу от Комсомольска-на-Амуре), месторождения оловянных руд Баджальского рудного района (в 40-70 км от БАМа);
. подготовлены к эксплуатации - месторождения Соболиное (расположено в 80 км к северо-западу от Комсомольска-на-Амуре), Ближнее и Правоурмийское

(расположены в Верхнебуреинском районе в 40-70 км от Байкало-Амурской железнодорожной магистрали);
. требуют доизучения - месторождения Лунное, Октябрьское, Ветвистое

(расположены в 60-80 км к западу от Комсомольска-на-Амуре), Болторо,

Двойное, Рудное, Омот-Макит, Высокое (расположены в Верхнебуреинском районе в 40- 70 км от БАМа); Уджаки, Мопау, Тауса, Руднинское

(расположены в 80 км к юго-западу от г. Советская Гавань), Сорукан,

Бастион, Деримикан (район им, П. Осипенко), Хайринджа (Аяно-Майский район).

Характерные особенности всех месторождений:
. комплексность - в рудах кроме олова содержатся медь, цинк, свинец, (в промышленном количестве), висмут, серебро, кадмий, золото, индий и другие цветные и редкие металлы;
. высокая насыщенность руд полезными компонентами;
. высокие технологические свойства руд - извлечения по олову составляют 70-

90%, по меди - 75%;
. возможность разработки открытым и подземным способами.

Добычу руд в крае ведут:
. акционерное общество «Солнечный ГОК» (государство владеет «золотой акцией»); на его долю приходится 98% объема добычи олова и 100% производства меди;
. старательская артель «Амгунь» (частное предприятие).

Байкало-Амурская железнодорожная магистраль с ее многоцелевым назначением в экономике страны является ключевым фактором развития огромного региона, исключительно богатого природными ресурсами. Для промышленного освоения этих ресурсов необходимо от действующей магистрали построить подъездные железнодорожные пути небольшой протяженности.

МПС России как координатор деятельности, связанной с экономическим развитием зоны БАМ, целенаправленно предпринимает конкретные шаги по освоению этой зоны.

Первым таким шагом явилось создание по инициативе министерства открытого акционерного общества «Баминвест», что одобрено постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.06.97г. № 728. Деятельность общества направлена на промышленное развитие зоны БАМ. Цели общества кратко можно сформулировать так - создание условий жизнеобеспечения зоны БАМ для реализации стратегических интересов России, которые состоят:
. в экономическом плане - это создание современного механизма бездотационного функционирования экономического пространства;
. в социальном плане - формирование структур бизнеса, направленных на социально-значимые программы, создание новых рабочих мест;
. в экологическом плане - создание регуляционных механизмов, способствующих поддержанию устойчивого равновесия между экономикой, природой и человеком.

«Баминвестом», подготовлена «Программа хозяйственного освоения и развития зоны БАМ на 1998 - 2005 годы». Разработан проект и начато строительство 67- километровой железнодорожной линии от станции Чара до Чины, с ответвлением на Удокан, на Чинейское комплексное месторождение титано-магнетитовых и ванадий-содержащих железных руд и медно-платиновых руд на Удоканском месторождении. К началу 1999 года на стройке освоено более 230 млн. рублей, отсыпано 12 км земляного полотна, уложено 8 км железнодорожного пути, построено 2 моста и еще 4 находятся в работе. В текущем году из предусмотренных 923 млн. рублей капиталовложений освоено более 30 млн. рублей, или с начала строительства - 13 % стоимости пускового комплекса.

ОАО «Баминвест» явилось одним из инициаторов участия государственной железной дороги - Дальневосточной и самого «Баминвеста» в создании ОАО
«Эльгауголь», которое займется строительством подъездного железнодорожного пути протяжением 318 км от разъезда Милько на восточном участке БАМ к
Эльгинскому месторождению угля и разработкой этого богатого месторождения
(2,1 млрд. тонн с открытым способом разработки).

Реализация только этих двух проектов позволит значительно увеличить объем перевозки грузов по БАМу.
Кроме этого, уже идет работа по разработке золоторудного месторождения
«Сухой Лог». Это месторождение является одним из крупнейших в России. По классификации запасов относится ко второй группе с содержанием металла в контурах продуктивных руд - 2,3 грамма на тонну руды. Расположено в центральной части Ленского золотопромышленного района в 137 км от г.
Бодайбо и в 357 км от ближайшей ж.д. станции Таксимо. Ввод первого пускового комплекса производительностью золота 8 тонн должен быть введен не позднее 2 кв. 2001 года, проектной производительности (30 тонн) карьер должен достигнуть к 2005 году.

БАМ представляет огромный потенциал для освоения всего региона уже в ближайшие годы, хотя сегодня, из-за спада объема перевозок, магистраль убыточна: вместо предусматривавшейся перевозки ежегодно 8-10 млн. тонн грузов в связи с сокращением промышленного производства по магистрали перевозится менее половины.

Главной задачей является привлечение грузов, что позволит сделать магистраль рентабельной. Одним из путей решения этой задачи является освоение месторождений полезных ископаемых в зоне БАМ. Другим - увеличение транзита из Европы в Азию и обратно.

По экспертным оценкам, сегодня из Азии в Евpопу ежегодно идут гpузы на
580 млpд. долл.

Перевозка грузов между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом в настоящее время осуществляется в основном морским путем через Индийский океан, Суэцкий канал, Средиземное море: от портов Китая и Японии до городов
Западной Европы - Неаполя, Барселоны и Марселя - 22 тыс. километров с маршрутной скоростью движения 1000 км в сутки, или за 22 суток. Тогда как протяженность пути по железным дорогам от портов Приморья до Берлина - 14 тыс. км, и при маршрутной скорости 1100 км в сутки время перевозки не превысит 13 суток. С учетом доставки грузов от портов Китая и Японии до
Приморья (2 суток) общее время доставки из Азии в Центральную Европу по
Транссибу не превысит 15 суток, а при следовании от Сковородино до Тайшета по БАМ ускорится еще на 5-6 часов.

Но и эти сроки могут быть сокращены, 16 апреля 1998 года по маршруту
Находка - Брест отправился демонстрационный контейнерный поезд со ста контейнерами, который по российским железным дорогам прошел расстояние 9943 км и прибыл в пункт назначения за 9 суток. Средняя скорость составила 1168 км в сутки, то есть существенно превысила маршрутную скорость морских судов.

БАМ и Транссиб

Несмотря на кажущуюся конкуренцию между двумя соседними магистралями, каждая из них призвана решать свой комплекс задач.

По существу, эти железные дороги взаимно дополняют друг друга.

Транссиб изначально строился для доставки грузов и военного оборудования в восточную часть нашей страны, и главной задачей его стала организация экономического пространства южных районов Сибири и Дальнего
Востока. При этом не делалась ставка на транзит. Свою роль как перевозчика транзитных грузов между Азией и Европой он приобрел сравнительно не так давно. И можно сказать, провоз контейнерных грузов из дальневосточных портов в Европейскую часть никогда не был его основным родом деятельности.

Так же и БАМ. Он строился с расчетом не на специализацию по контейнерным международным перевозкам, а для развития и освоения нового геопространства.

Поэтому, когда сейчас слышны мнения, будто бы невыгодна конкуренция между нашими стержневыми путями «Восток – Запад», необходимо осознавать, что контейнерные и иные международные транзитные перевозки лишь вспомогательные работы при обустройстве кладовых России.

Геополитическая ситуация и прогнозы на будущее

Для выявления приоритетных направлений развития зоны, примыкающей к магистрали надо изменить подходы - идти не только от освоения ресурсов (что прослеживается в Постановлении Правительства), но и от изучения конъюнктуры на внутрироссийском и внешнем (прежде всего Тихоокеанского региона и Юго-
Восточной Азии) рынках. Только в этом случае можно убедительно доказать, с какими товарами может выхолить зона БАМ на рынки, какие отрасли там следует развивать, какой эффект может быть получен.

Одним из важнейших направлений подъема экономики зоны БАМ может стать туризм. Огромный интерес для международного и российского туризма представляют Байкальское кольцо, включающее ангарские ГЭС, верхняя Лена,
Царская Котловина, Сихотэ-Алинь и другие места, обладающие замечательными рекреационными условиями. Уже сегодня в дальневосточных и восточносибирских
СМИ нередки объявления следующего содержания:
Туристическая фирма «НАТА-ТУР» http://www.amur.rosnet.ru/natatour/
Амур, БАМ, ГУЛАГ, тайга, путешествие, туризм.
Туристическая фирма «НАТА-ТУР» (г. Комсомольск-на-Амуре) представляет свои выездные туры в Японию, Южную Корею, Китай, круиз по Амуру, а так же туры для туристов, прибывающих на Дальний Восток, в Хабаровский край, в районы
Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМ): экскурсионные маршруты в порт Ванино, по Сталинским лагерям, и экзотические туры по рекам и озерам
Приамурья, рыбалку, рафтинг.
E-mail: natatour@kmscom.ru

В сферу интересов создаваемой зоны БАМ целесообразно также включить зону хозяйственного освоения строящейся Амуро-Якутской железнодорожной магистрали, работа которой будет существенно влиять на загрузку байкало- амурской магистрали.

Транспортное освоение зоны БАМ не должно ограничиваться только железной дорогой. БАМ будет работать эффективно и полнокровно только тогда, когда ему помогут морские и речные порты (Ванино, Осетрово, Комсомольск-на-
Амуре), когда параллельно трассе пройдет автомагистраль и будут построены подъездные пути к Удоканскому и другим месторождениям полезных ископаемых, лесным массивам, когда заработают десятки аэропортов местных воздушных линий и крупные международные аэропорты. Речь должна идти о развитии всего транспортного комплекса, включающего все виды современного транспорта.

Комплексное развитие зоны БАМа предполагает также второй выход железнодорожной трассы к Тихому океану, поскольку растущая торговля стран
АТЭС с Европой открывает серьезные возможности использования БАМа как самого короткого и надежного транспортного пути между этими мировыми центрами. Важным представляется и расширение собственной торговли с АТЭС.

С этих точек зрения замыкание трассы БАМа на портах Ванино и Советская
Гавань не имеет никакого смысла: северная часть Татарского пролива мелководна и трудна для судоходства, а южная часть связана с Охотским морем только через пролив Лаперуза. Гораздо перспективнее продолжение ветки
Беркакит - Якутск в горнопромышленные районы северо-восточной Якутии и
Магаданской области с выходом к Охотскому морю у Магадана. Реализация этого варианта весьма затратна, но наиболее выгодна уже в среднесрочной, на 10-15 лет, перспективе.

Заслуживают внимания также планы строительства трассы на восток от г.
Нерюнгри с выходом к морю в районе Охотска или немного южнее. В данном случае могут быть задействованы месторождения Токийского угленосного района
(20 млрд. т) и Сутамское железорудное месторождение (2 млрд. т) легкообогатимых кварцитов. Не исключен и выход к морю близ устья р. Уды, однако недостатками этого варианта являются и слабо разведанные месторождения полезных ископаемых Удско-Селемжинского района, и небольшая глубина моря у побережья, и отсутствие здесь хорошо защищенных бухт.

Тем не менее, любой из вариантов «Восточного российского хода» делает зону БАМа исключительно привлекательной для инвестиций, в том числе и внешних, поскольку дает мощный импульс развития странам АТЭС.

Хотелось бы подчеркнуть особую важность БАМ, сделавшей реальностью актуальную идею создания трансконтинентальной железнодорожной линии протяженностью 15 тыс. километров от Ирландии до Токио «Япония-Европа» из них свыше 10 тыс. километров - по территории России, используя кратчайший путь по БАМу от Тайшета до Комсомольска-на-Амуре.

Далее потребуется проложить железную дорогу до мыса Лазарева и прорыть тоннель протяженностью 7 километров под проливом Невельского на Сахалин, реконструировать Сахалинскую узкоколейную дорогу до мыса Крильон и соединить остров Сахалин с островом Хоккайдо тоннелем или мостом протяженностью 40 километров. Японские острова уже соединены тоннелями.
Англия соединена с материком тоннелем под Ла-Маншем, а Швеция и островная часть Дании - с материком. Необходимо соединить Ирландию с Англией 56-ти километровым тоннелем, решение, о сооружении которого уже принято.

В последнее время значительно возрос интерес к возобновлению строительства тоннеля на Сахалин (22 марта 1999 в Хабаровске в секретном железнодорожном хранилище на севере Хабаровского края обнаружен архив двух спецобьектов сталинского ГУЛАГА - строек № 500 и 506 - материалы изысканий, проектная и исполнительная документация строительства железнодорожного тоннеля, который должен был соединить материк и остров Сахалин).

Действующая паромная переправа Ванино - Холмск не справляется с перевозкой грузов. Кроме того, все острова Японии уже связаны между собой железнодорожными линиями, включая остров Хоккайдо, находящийся всего в 19 километрах от Сахалина. Таким образом, технически вполне реально создание
Трансконтинентальной железнодорожной линии протяженностью 15000 километров
- Токио - Сахалин - Комсомольск - БАМ - Транссиб - Москва - Минск - Варшава
- Берлин – Лондон.

На состоявшейся 17 марта 1999 года пресс-конференции министр путей сообщения Николай Аксененко заявил, что возрождение проекта строительства тоннеля под Татарским проливом до Сахалина может стать весьма перспективным. Тоннель позволит обеспечить железнодорожное сообщение острова с материком. Как сказал Николай Аксененко, железнодорожный тоннель на Сахалин «делали очень умные люди. Моя задача как министра - реанимировать этот проект».

Новая транспортная железнодорожная межконтинентальная линия приведет к объединению четырех рынков: Европейского Союза, Восточной Европы. России и
Японии. Таким образом, будут надежными кратчайшими путями воедино соединены экономические интересы этих регионов, включая Китай и всю континентальную часть Азиатско-Тихоокеанского Региона. Это, несомненно, станет мощным противодействием экономической, политической, финансовой и военной экспансии Соединенных Штатов. Противодействием мирным. С такой идеей и вступит Россия в XXI век.

Кстати, 06.07.1999 года инициативная рабочая группа «Российский
Дальний Восток - Западное побережье США» в четвертый раз собралась во
Владивостоке, чтобы обсудить концепцию транспортного коридора «Восток –
Запад». Теперь к ней присоединились делегации двух северо-восточных провинций Китая и наблюдатели из Южной Кореи, Японии и Монголии.

Нельзя не сказать и о возникших проблемах в области транзитных грузоперевозок, с которыми предстоит познакомиться уже в ближайшее время. А именно – о столкновении интересов нашей системы БАМ - Транссиб и возрождающегося Великого Шелкового Пути - комплексного евразийского трансконтинентального моста.

У БАМа есть свои недостатки. Это почти на всем протяжении одноколейная дорога, которая к тому же заканчивается в «тупиковом» Комсомольске-на-
Амуре. Дальше к океану идет старая лесовозная ветка, не приспособленная для масштабных перевозок. Между тем предприимчивые соседи-китайцы начали строить дорогу, которая, по их замыслу, должна стать конкурентом Транссибу и БАМу. Эта дорога, в сущности, является продолжением КВЖД, которую Россия построила еще в прошлом веке, а в 1952 г. безвозмездно передала КНР.

Общая ее протяженность от начального пункта портового города
Ляньюньган, который находится севернее Шанхая, до конечного пункта г.
Роттердама по наболее короткому пути - 10,9 тыс. км. На китайской территории магистраль пролегает по маршруту порт Ляньюньган - Сиань -
Ланьчжоу - Урумчи - Алашанькоу, где она соединяется с железнодорожной сетью
Казахстана, которая получила название Трансазиатской (ТАЖД), проходит по территории Казахстана и пересекает границу с Китаем на станции Дружба, которая после распада СССР стала достоянием Казахстана. Сегодня Дружба - составная часть Алма-атинской железной дороги, которая также стала одним из важнейших участков ТАЖД. Согласно пограничному соглашению, заключенному между министерством транспорта Республики Казахстан и министерством железных дорог КНР, через станцию Дружба с сентября 1991 г. было открыто движение. Вскоре после этого и родилась идея создания Трансазиатской, а затем и Евроазиатской железнодорожных магистралей. Если оба эти проекта будут доведены до конца, Транссиб и БАМ станут не нужны ни Западу, ни
Востоку. Согласно проекту, через станцию Дружба из Китая, Индии, Вьетнама,
Кореи в Турцию и далее в страны Европы пойдет до 15 млн. т грузов в сутки.

Уже в 1996 г. в Китай через Дружбу было завезено 2005 тыс. т грузов, в том числе из Казахстана - 1370 тыс. т, из Узбекистана - 516 тыс. т и лишь
95 тыс. т - из России. Из Китая вывезено 195 тыс. т, в том числе в
Казахстан - 40 тыс. т, в Узбекистан- 131 тыс. т, а остальное - в
Туркменистан, Киргизстан, Россию. При этом пропущено 15 сорокавагонных маршрутных поездов из Южной Кореи в Узбекистан. Стараясь привлечь на
Трансазиатскую и Евроазиатскую магистрали больше грузов, заинтересованные страны СНГ, а также Иран и Турция разрабатывают совместные программы.
Наибольшую активность проявляют Казахстан и Китай. Так, перевозка грузов по железным дорогам Казахстана в КНР осуществляется по ставкам международных транспортных тарифов с коэффициентом 0,5, в то время как на Транссибе действует коэффициент 0,6. Недавно железные дороги Казахстана и Китая с целью увеличения грузооборота приняли решение применять при транзитных перевозках через Дружбу специальные сквозные ставки. Кроме этого, они хотят привлечь максимальное количество пассажиров. Еще в 1992 г., то есть к открытию международного пассажирского сообщения, на станции Дружба был реставрирован вокзал. Стал расширяться и жилой поселок: сегодня здесь живет около 3 тыс. человек. По сути Евpоазиатская и Трансазиатская магистpали уже начали свою жизнь, получив обpазное название «нового шелкового пути».
Кстати, так называется и комфортабельный поезд «Жибек жолы» («Шелковый путь»), который вот уже 5 лет курсирует из столицы Казахстана в Уйгурский автономный район КНР. В ближайшее время планируется открытие международного пассажирского сообщения по маршруту Алма-Ата - Пекин, а в дальнейшем через
Дpужбу планируется перевозить до 500 тыс. пассажиров в год. Большие надежды здесь возлагают на ввод в эксплуатацию новой железнодоpожной линии Тенжен –
Сеpахс - Мешхед между Туpкменистаном и Иpаном. Впpочем, достаточно взглянуть на схему Трансазиатской железной дороги, идущей от Желтого до
Чеpного морей, чтобы стали ясны ее перспективы. Соединение же
Трансазиатской дороги с Евроазиатской облегчит путь от портов на Балтике и
Северном море к дальневосточным портам.

Далее, из Казахстана, грузы могут идти по уже существующим в основном магистралям в нескольких направлениях: 1) Казахстан — Россия — Белоруссия —
Польша — Западная Европа; 2) Казахстан — Россия — Украина — Румыния — Южная
Европа; 3) Казахстан — Узбекистан — Иран — Турция — Южная Европа.

Вероятно, именно эти обстоятельства подвигли крупнейшие банки мира вложить свои средства в развитие Евроазиатской и Трансазиатской дорог.
Среди инвесторов можно назвать Всемирный банк, Азиатский и Исламский банки развития, ЕБРР. По мнению руководителя Европейского сектора железнодорожного консалтингового общества Германии Петера Кульке, проект развития трансазиатского коридора и нового Евроазиатского континентального моста - один из самых гигантских транспортных проектов нашего столетия.
Европейский Союз уже определил основные направления развития паневропейской транспортной сети. Так, вторая панъевропейская транспортная конференция обнародовала планы основных маршрутов в Азию. «Шелковый путь» предполагается «подключить» через железнодорожный коридор, который ведет из
Западной Европы в Стамбул. Ответвления от «шелкового пути», по мнению западных экспеpтов, пойдут к трассе, связывающей Москву с Западной Европой, а также к паромным переправам через Черное море и оттуда - в Румынию и
Болгарию.

Наибольший выигрыш получает КНР и страны Центральной и Средней Азии.

Во-первых, Китай получает выход на широкие просторы в самом центре
Азии. Отсюда торговые потоки китайских товаров, причем промышленных, могут течь на рынки всех стран континента, в том числе и в страны ЕС, которые являются его главными партнерами. Старательно будут осваиваться рынки и других стран. Из Европы в Китай пойдут новейшие машины, оборудование, современные технологии и т.п.

Во-вторых, государства Средней Азии, прежде всего Казахстан,
Узбекистан, Туркменистан, — это сейчас для КНР потенциальные, а через несколько лет реальные поставщики нефти, газа и прочего сырья, материалов, без получения которых в КНР может не состояться выполнение перспективной программы развития до 2010 г.

В-третьих, Китай получает крупный экономический выигрыш от транзита товаров в Европу из Японии, Кореи и других стран ЮВА. Третья часть всей магистрали (4131 км) проходит по территории Китая, что позволит последнему получать большие доходы от транзитных перевозок грузов. (Для справки: стоимость транспортировки одного контейнера из Южной Кореи и Японии в
Центральную Европу составляет 1550—1750 долл.)

В-четвертых, КНР получает возможность улучшить транспортное обеспечение развития экономики и внешнеэкономических связей его северозападных и северных районов с населением около 300 млн. чел.
Магистраль проходит по богатым разнообразными природными ресурсами территориям: только в регионе ее тяготения (полоса шириной 200 км) сосредоточено 63% общенациональных запасов угля, 40% — нефти, 50% — природного газа, от 30 до 77% — запасов алюминия, меди, золота и других полезных ископаемых.

В-пятых, магистраль проходит через 11 провинций Китая, и ее функционирование рассматривается как важный фактор ускорения экономического развития внутренних районов страны, их активной интеграции в мирохозяйственные связи, ослабления региональных диспропорций в развитии национальной экономики. Дорога должна стать осью экономического развития тяготеющих к ней регионов. Предусмотрено сооружение вдоль магистрали предприятий по добыче и переработке природных ресурсов, нефте- и газопроводов, а также современных линий связи; развитие туризма и международных культурных обменов.

По заявлениям экономистов из государств Средней Азии, создание «Нового шелкового пути» оказывает благоприятное воздействие на экономическую ситуацию в этом районе. «Стыковка евроазиатских железных дорог, — пишет казахский экономист У. Касенов, — это эпохальное событие, знаменующее собой возрождение «Великого Шелкового пути», издревле соединявшего Европу и
Азию». И, как следствие этого, является существенное повышение роли и значения Казахстана как крупного транзитного узла евроазиатского значения.
С открытием трансконтинентальной железной дороги начинает набирать обороты важнейший фактор роста — расширение международной торговли, активизируется туризм, повышаются шансы на приток иностранных инвестиций. Все государства
Средней Азии получили выход через соседние страны к морям и океанам, расширяют свои торгово-экономические связи.

Поскольку Казахстан расположен на самом выгодном участке трансконтинентального моста, то он надеется на получение значительной валютной выручки за транзит грузов и обслуживание туристов. КНР в настоящее время является одним из крупных торговых партнеров Казахстана.

Немалые экономические и другие выгоды от трансконтинентального моста рассчитывают получить страны ЕС. Прежде всего, они получили прямой доступ на рынки Китая с его северо-западной стороны. После Японии страны ЕС занимают второе место в торговле с Китаем, причем постоянно имеют значительное положительное сальдо. Во-вторых, трансконтинентальный мост дал возможность странам ЕС осваивать товарные и сырьевые рынки государств
Средней Азии, создавать в этом районе различного рода стратегические заделы, завязывать туже узлы на капитале и т.д.

Таким образом, создание Второго евразийского моста (если за Первый считать систему БАМ – Транссиб) уже сейчас существенно активизировало и уплотнило торгово-экономические связи в районе Средней Азии.

Между тем специалисты МПС России считают, что Евроазиатская магистраль не способна стать главной дорогой между Западом и Востоком.

В частности, трасса, особенно южной ветви «Нового шелкового пути», уже проходит, начиная от Ляньюньгана и кончая северо-западными провинциями
Китая, в зоне экологического бедствия, опасной водной и ветровой эрозии, острой нехватки водных ресурсов, обезлесивания и наступления песков.
Двигаясь далее на запад, магистраль попадает в зону сложных природных условий и межнациональных конфликтов.

У Транссиба и БАМа, утверждают они, преимуществ больше. Это электрифицированная двухпутка (Транссиб, частично – БАМ), по котоpой можно пpиехать с Дальнего Востока в любой гоpод Евpопы. БАМ, котоpый на 500 км коpоче своего «стаpшего бpата», по их мнению, тоже перспективен. Однако
«шоковая теpапия» pефоpм вынудила железнодоpожников ввести высокие таpифы, в pезультате чего поездки по магистpали стали не по каpману даже иностpанцам. Как будто сейчас ситуация меняется к лучшему: МПС нашло возможность снизить таpифы. Но есть и дpугие пpоблемы. Деловые люди опасаются необустроенности (в плане инфраструктуры) Транссиба и БАМа и даже считают эти дороги небезопасными для жизни и имущества. Необходимо учесть, что в сpавнении с Евpоазиатской магистpалью эти дороги, в сущности, короче, ведь они pасположены дальше от экватоpа. По ним путь с Дальнего Востока до
Лондона или Мадpида занимает меньше вpемени.

И не случайно появился еще один «проект ХХI века»: железнодорожный коридор Мадpид - Чикаго чеpез БАМ, с пpодолжением этой магистpали до
Якутска и Беpингова пpолива.

Выводы

Роль БАМа в хозяйственном развитии региона сопоставима с ролью
Транссиба в России в начале XX века и крупнейших транспортно- коммуникационных структур Северной Америки, Европы и Азии. БАМ может и должен стать одной из главных магистралей подключения России к динамично развивающемуся Азиатско-Тихоокеанскому региону. Последнее обстоятельство предполагает конкуренцию между системой БАМ - Транссиб и трансазиатской железнодорожной магистралью из Азии в Европу через среднеазиатские республики, которая способна «перехватить» транзитный поток грузов: над проектом ее создания работают сейчас Китай, Пакистан и Иран.

В коридоре БАМ имеются районы, по совокупности условий проживания подходящие для приема миграционных потоков из России и стран СНГ. Их следует рассматривать как часть системы заселения обширных пространств от озера Байкал вплоть до Тихоокеанского побережья, где средняя плотность населения равна одному человеку на 1 кв. км территории. Поэтому демографическая ситуация на границе с Китаем протяженностью свыше 4 000 км напоминает мембрану, разделяющую две емкости. С одной стороны, где расположен демографический гигант - Китай, давление нарастает; со стороны районов Забайкалья и Дальнего Востока увеличивается вакуум вследствие миграции населения. Уже началась ползучая «китаизация»: в районах Сибири и
Дальнего Востока, где ныне проживают сотни тысяч граждан КНР. И этот процесс будет развиваться: в пограничных с Россией северо-восточных китайских провинциях, численность населения которых составляет более 100 млн. человек, что более чем в 3 раза превышает все население азиатской части России.

Следовательно, долгосрочные интересы России требуют заселения зоны
БАМ, и действующая магистраль явится одним из важнейших факторов, способствующих активизации этого процесса.

Кроме того, БАМ сохраняет свое военно-стратегическое значение, как рокадная железная дорога вдоль границы.

Серьезной ошибкой, допущенной при строительстве БАМа, сегодня видится только акцент на собственно прокладку трассы в ущерб развитию производственной инфраструктуры. Забивание костылей превратилось в самоцель и не было в достаточной степени подкреплено использованием месторождений полезных ископаемых, ставших доступными в результате сооружения железнодорожной магистрали. Тем самым затраты на строительство не окупались, а их экономическая отдача переносилась «на потом».

Достижение к 2005 г. приемлемой рентабельности БАМа (на уровне 17 %) возможно только в случае осуществления крупных инвестиций в освоение ресурсного потенциала зоны БАМ в рамках программы хозяйственного освоения зоны БАМ, что приведет к возрастанию потребностей в перевозочной работе.
При наиболее вероятном сценарии объем отправления грузов по БАМу составит около 40 млн. т в год. Увеличение потоков транзитных грузов до 2005 г. для
БАМа маловероятно, тем не менее, после 2005 г. когда программа зоны БАМ войдет в этап очагового освоения, эти потоки возрастут. Однако в любом случае БАМ должен быть к 2005 г. достроен по полному профилю. Любые другие варианты повышения рентабельности БАМ, не связанные с программой хозяйственного освоения зоны БАМ, является малоэффективными.

Приложение

Грузооборот железнодорожного транспорта в зоне БАМ, млн. Ткм

|Территориально-производстве|Годы |
|нные сочетания | |
| |2000 |2005 |
| | |min |Max |
|1 |Верхне-Ленское |2272 |2891 |4503 |
|2 |Северобайкальское |4466 |5684 |9164 |
|3 |Удоканское |2156 |2744 |4424 |
|4 |Тындинское |19170 |22010 |27960 |
|5 |Южно-Якутское |1131 |1300 |2080 |
|6 |Зейское |2243 |2671 |4183 |
|7 |Селемджинское |2074 |2470 |3862 |
|8 |Ургальское |2568 |2780 |4224 |
|9 |Комсомольское |11830 |12350 |22750 |
|10|Совгаванское |1200 |2400 |4000 |
|Всего |49110 |57300 |87150 |

Сравнительная динамика основных показателей (в ценах 1990 г.)

|Показатель |1990 *|1992 |1994 |1996 |
|БАМ |Объем перевозок, млн. ткм |36 231|30 312|27 159|23 547 |
| |Доходная ставка, руб/10 |0.1181|4.3907|190.41|453.940|
| |ткм (в текущих ценах) | | |70 |0 |
| |Доходная ставка, руб/10 |0.1181|0.0585|0.0334|0.0256 |
| |ткм (в ценах 1990 г.) | | | | |
| |Себестоимость, руб./10 ткм|0.1113|5.1865|289.44|907.880|
| |(в текущих ценах) | | |00 |0 |
| |Себестоимость, руб./10 ткм|0.1113|0.0692|0.0508|0.0512 |
| |(в ценах 1990 г.) | | | | |
| |Рентабельность, % |6.05 |-15.34|-34.2 |-50.0 |
|Трансс|Объем перевозок, млн. ткм |388 |313 |218 |204 657|
|иб | |600 |160 |664 | |
| |Доходная ставка, руб/10 |0.0544|2.4412|180.66|511.237|
| |ткм (в текущих ценах) | | |00 |0 |
| |Доходная ставка, руб/10 |0.0544|0.0325|0.0317|0.0289 |
| |ткм (в ценах 1990 г.) | | | | |
| |Себестоимость, руб./10 ткм|0.0406|2.2064|126.04|516.838|
| |(в текущих ценах) | | |20 |0 |
| |Себестоимость, руб./10 ткм|0.0406|0.0294|0.0221|0.0292 |
| |(в ценах 1990 г.) | | | | |
| |Рентабельность, % |33.96 |10.64 |43.3 |-1.08 |
|Сеть |Объем перевозок, млн. ткм |3 717 |1 967 |1 195 |1 131 |
| | |681 |081 |470 |251 |
| |Доходная ставка, руб/10 |0.0543|2.2272|170.81|497.410|
| |ткм (в текущих ценах) | | |60 |0 |
| |Доходная ставка, руб/10 |0.0543|0.0297|0.0300|0.0281 |
| |ткм (в ценах 1990 г.) | | | | |
| |Себестоимость, руб./10 ткм|0.0397|1.8710|118.83|515.082|
| |(в текущих ценах) | | |40 |0 |
| |Себестоимость, руб./10 ткм|0.0397|0.0249|0.0208|0.0291 |
| |(в ценах 1990 г.) | | | | |
| |Рентабельность, % |36.69 |19.0 |43.74 |-3.43 |

. - данные по сети за 1990 г. приведены по сети железных дорог СССР

ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, НАМЕЧЕННЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ В
ЗОНЕ БАМ ДО 2005 Г.

|№ |Наименование |Капвлож|Источники |Срок |
| |проекта |ения |финансирования |окупаемости |
| | |(млн. | |, лет |
| | |руб. в | | |
| | |ценах | | |
| | |1998г.)| | |
| | | |Федер|Реги|Заемные и | |
| | | |альны|онал|привлеченн| |
| | | |й |ьный|ые | |
| | | |бюдже|бюдж|средства | |
| | | |т |ет | | |
|ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ |
|1-|Марковское и |790,0 |790,0|- |- |8 |
|2 |Ярактинское | | | | | |
| |месторождение | | | | | |
| |нефти | | | | | |
|3 |Сухой Лог |13 |- |- |13 800,0 |7 |
| | |800,0 | | | | |
|4 |Деревообрабаты|8,5 |- |- |8,5 |4 |
| |вающий | | | | | |
| |комплекс | | | | | |
| |«Киренга» в | | | | | |
| |пос. | | | | | |
| |Магистральный | | | | | |
|РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ |
|5 |Ирокиндинское |135,0 |- |- |135,0 |10 |
| |золоторудное | | | | | |
| |месторождение | | | | | |
|ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ |
|6 |Удоканское |2 600,0|339,0|- |2 261,0 |12 |
| |месторождение | | | | | |
|7 |Чинейское |702 |94,4 |- |607,0 |8 |
| |месторождение | | | | | |
| |(с ж. д.) | | | | | |
|8 |Апсатское |4 451,8|846,6|- |3 605,2 |10 |
| |месторождение | | | | | |
|РЕСПУБЛИКА САХА - ЯКУТИЯ |
|9-|Денисовское и |657,0 |- |150,|507,0 |10 |
|10|Чульмаканское | | |0 | | |
|- |месторождение | | | | | |
| |угля | | | | | |
|11|Месторождение |600,0 |- |200,|400,0 |8 |
|* |золота | | |0 | | |
| |Куранахское-2 | | | | | |
|12|Нерюнгринская |820,0 |620,0|200,|- |8 |
| |ГРЭС (2-я | | |0 | | |
| |очередь) | | | | | |
|13|ВЛ-500 |2 434,0|2 |- |- |8 |
| |Нерюнгринская | |434,0| | | |
| |ГРЭС – | | | | | |
| |Сковородино | | | | | |
|АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ |
|14|Огоджинский |273,0 |190,0|3,0 |80,0 |10 |
| |угольный | | | | | |
| |разрез и | | | | | |
| |подземные пути| | | | | |
|15|Бамское |83,0 |- |9,0 |74,0 |5 |
|* |золоторудное | | | | | |
| |месторождение | | | | | |
|16|Месторождение |3,0 |1,0 |2,0 |- |2 |
|* |золота Б. | | | | | |
| |Джелтулак | | | | | |
|17|Деревоперераба|347,0 |- |- |347,0 |6 |
| |тывающий | | | | | |
| |комбинат, | | | | | |
| |г.Тында | | | | | |
|18|Бурейская ГЭС |15 |15 |- |- |12 |
| | |830,0 |830,0| | | |
|ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ |
|19|Элетротехничес|466,0 |466,0|- |- |10 |
| |кий завод г. | | | | | |
| |Комсомольск | | | | | |
| |–на – Амуре | | | | | |
|20|Комсомольский |2 789,0|729,0|- |2 060.0 |5 |
| |НПЗ | | | | | |
| |(реконструкция| | | | | |
| |) | | | | | |
|21|Расширение |1 673,0|729,0|- |944,0 |12 |
| |мощностей | | | | | |
| |Ургалуголь | | | | | |
|22|Амурская ТЭЦ-1|239,0 |93,0 |146,|- |5 |
| | | | |0 | | |
|23|Комсомольская |17,0 |10,0 |7,0 |- |5 |
| |ТЭЦ-3 | | | | | |
|24|ГП «Ургаллес» |166,0 |- |- |166,0 |11 |
|25|Развитие |873,0 |300,0|- |573,0 |5 |
| |рудной базы | | | | | |
| |Солнечного | | | | | |
| |ГОКа | | | | | |
|26|Конверсия ГПО |50,0 |20,0 |- |30,0 |8 |
| |«Вымпел» | | | | | |
|27|Авиаобъединени|747,0 |747,0|- |- |6 |
| |е г. | | | | | |
| |Комсомольск-на| | | | | |
| |-Амуре | | | | | |
|28|АО «Амурсталь»|450,0 |282,0|138,|30,0 |12 |
| |(реконструкция| | |0 | | |
| |и завод по | | | | | |
| |переработке | | | | | |
| |списанных | | | | | |
| |судов) | | | | | |
|29|АО |253,0 |253,0|- |- |6 |
| |«Амурскбумпром| | | | | |
| |» | | | | | |
|30|Реконструкция |1,5 |1,5 |- |- |5 |
| |ГНС станции в | | | | | |
| |Комсомольске-н| | | | | |
| |а-Амуре | | | | | |
|МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ |
|31|Завершение |6 000,0|6 |- |- |17 |
| |строительства | |000,0| | | |
| |БАМ, включая | | | | | |
| |Северомуйский | | | | | |
| |тоннель | | | | | |
|32|Усиление ж.д. |1 500,0|1 |- |- |12 |
| |Комсомольск – | |500,0| | | |
| |Ванино | | | | | |
|33|Автодорога |420,0 |- |120,|300,0 |- |
| |Таксимо - | | |0 | | |
| |Бодайбо | | | | | |
|34|Реконструкция |19 |19 |- |- |12 |
| |порта Ванино |500,0 |500,0| | | |
|35|Нефтепровод |1 160,0|- |- |1 160,0 |7 |
| |Непа – | | | | | |
| |Усть-Кут | | | | | |
|36|Строительство |175,0 |175,0|- |- |- |
| |жилья для | | | | | |
| |переселения из| | | | | |
| |аварийных | | | | | |
| |домов в зоне | | | | | |
| |БАМ | | | | | |
|37|Всего |79 |35 |975,|27 013,0 |- |
| | |284,8 |465,5|0 | | |

Прогноз показателя рентабельности БАМ в разных сценариях

|Показатель |Сценарий |
| |Оптимистическ|Наиболее |Пессимистиче|
| |ий |вероятный |ский |
| |2000 |2005 |2000 |2005 |2000 |2005 |
| |г. |г. |г. |г. |г. |г. |
|Грузооборот, млн. ткм |49 500|64 |42 |53 |39 |48 |
| | |000 |600 |300 |000 |800 |
|Доходная ставка *, |68,134|69,84|65,65|68,28|63,44|66,95|
|руб./10 ткм ** | |0 |0 |1 | | |
|Себестоимость *, руб./10 |67,412|59,77|70,83|61,54|74,05|62,51|
|ткм ** | |7 |2 |9 |2 |7 |
|Рентабельность *, % |1 |17 |-7 |11 |-14 |7 |

* - без учета введения в эксплуатацию Северомуйского тоннеля;
** - в ценах 1998 г.

Проекты из программы развития БАМа на период до 2005 г.

(в ценах на 01.01.1998 г.)

|Наименование|1998-2000 гг. |2001-2005 гг. |Источник |
|проекта | | |финансирова|
| | | |ния |
| |Мощность|Капвложени|Мощность|Капвложени| |
| |, км |я, млн. |, км |я, млн. | |
| | |USD | |USD | |
|Минимальный вариант |
|Завершение |15,7 |345 |- |- |ФБ |
|строительства | | | | | |
|Северомуйского| | | | | |
|тоннеля | | | | | |
|Линия Беркакит|130,0 |1 080 |300,0 |2 500 |РАО АЯМ, |
|– Томмот - | | | | |ФЦП респуб.|
|Якутск | | | | |Саха, |
| | | | | |ин.кредит |
|Развитие |- |25 |- |50 |ИФ МПС, |
|объектов | | | | |средства |
|локом., | | | | |ж/дорог |
|вагон., и др. | | | | |(ВС, Зб, |
|хозяйств ж.д. | | | | |ДВ) |
|станций | | | | | |
|Реконструкция |- |136 |- |222 |ИФ МПС, |
|ж/д линий | | | | |средства ДВ|
|Ургал – | | | | |ж/д |
|Известковая, | | | | | |
|Комсомольск - | | | | | |
|Ванино | | | | | |
|Всего |145,7 |1 586 |300,0 |2 772 |- |
|Максимальный вариант |
|Комплекс |145,7 |1 586 |300,0 |2 772 |- |
|мероприятий по| | | | | |
|минимальному | | | | | |
|варианту | | | | | |
|Комплекс |- |305 |- |565 |ФБ, ИФ МПС |
|мероприятий по| | | | | |
|вводу БАМа к | | | | | |
|2005 г. на | | | | | |
|полную | | | | | |
|проектную | | | | | |
|мощность | | | | | |
|Реконструкция |- |34 |41 |51 |ИФ МПС, |
|участка Тында | | | | |средства ДВ|
|- Бамовская | | | | |ж/д |
|Строительство |- |150 |150 |350 |ИФ МПС, |
|ж/д линии к | | | | |иностр. |
|Огоджинскому | | | | |кредит |
|месторождению | | | | | |
|в Амурской | | | | | |
|обл. | | | | | |
|Всего |145,7 |2 075 |491 |3 738 |- |

Показатели рентабельности БАМа в зависимости от сценария развития ситуации

[pic]

[pic]

Оглавление

Введение 1

Идеология строительства, история вопроса 1

Современное состояние и возможности развития 10

Заинтересованные структуры и реальные пользователи 12

БАМ и Транссиб 16

Геополитическая ситуация и прогнозы на будущее 17

Выводы 25

Приложение 27

Оглавление 32