Туризм как один из основных факторов роста экономики Арабской Республики Египет
туристический бизнес египет
За относительно короткий период хозяйственная конъюнктура на Ближнем Востоке заметно изменилась. В 90-х годах под влиянием роста цен на нефть и других благоприятных факторов рост ВВП увеличился с 2,5% в 1990 г. до 5,5% в 2000 г. В 2001 г. условия для развития стран Ближнего Востока и Северной Африки (регион МЕНА) оказались менее благоприятными. Возникли резкие колебания цен на нефть, прогресс на региональном уровне замедлился. По данным всемирного банка, в регионе МЕНА темпы роста замедлились. Отрицательно действует на этот показатель сокращение нефтяных квот стран ОПЕК, падение цен на нефть в 4-м квартале 2001 г., экономические проблемы в промышленно развитых странах ОЭСР, что уменьшило спрос на товары и услуги из стран МЕНА. Сдерживают рост также падение доходов от туризма, осложнение политической ситуаций в регионе и другие факторы.
Египет, Марокко, Тунис и Иордания оказались особенно уязвимыми перед лицом спада экономической активности в странах ЕС, где ожидается падение темпов роста до 1,3% в 2002 г. ЕС остается для указанных четырех арабских стран главным экспортным рынком, источником капиталовложений, переводов валюты от работающих там арабских граждан, средств от оплаты туристических и других видов услуг.
Из арабских стран соглашения об экономическом партнерстве с 15 странами ЕС названные страны уже подписали.
Несмотря на это, в ряде отраслей их экономик наблюдается заметный спад. Особенно сильно пострадала индустрия туризма в Египте и Иордании из-за неустойчивой международной экономической и политической обстановки, особенно после событий 11 сентября в США и из-за бурно развивающегося по соседству военно-политического палестино-израильского противостояния. По официальным данным, доход от туризма в Египте в 2001/02 финансовом году может сократиться почти наполовину и упасть до 2,6 млрд. долл. по сравнению с 4,3 млрд.долл. в 2000/01 г. [6; январь 2002, с. 39].
Ближний Восток не может полностью избежать воздействия мирового спада, для ослабления которого ему нужно искать контррычаги. Низкий мировой рост производства в 2002 г. пессимистично предсказываемый МВФ на уровне 2,4%, может вызвать сокращение энергопотребления, что приведет к низкому уровню цен на нефть и газ. Это повлияет на экономическое положение ряда ближневосточных нефтедобывающих стран, в том числе Египта. Правительствам придется сократить ассигнования и инвестиции в ненефтяные отрасли. По мнению МВФ, если цена на нефть упадет ниже 21 доллара за баррель, успехи, достигнутые в торговле в последние годы, станут не столь явными, а доходы от текущих операций даже в богатых нефтедобывающих странах могут в 2002 г. упасть до 1,7% ВВП. Реальной надеждой является быстрое повышение объемов производства и торговли, а также освоение наиболее перспективных в настоящее время направлений, одним из которых является туризм.
Туристический бизнес в Египте за последние десятилетия значительно вырос. Это вообще характерно для развивающихся стран. Так доля Европы и обеих Америк за период с 1980 по 1999 гг. в общей продолжительности пребывания туристов (количество «туристических ночей», далее ТН) сократилась с 96,6% до 78%. Напротив, удельный вес стран, например ЮВА в приеме туристов поднялся за тот же период с 1% до 14,3%. Доля стран Ближнего Востока из-за военных и политических конфликтов и хозяйственной неустроенности оказалась гораздо более скромной: рост за отмеченный период был с 1% до 2,7% [1; c. 14]. Из сравнения итогов по Ближнему Востоку и ЮВА можно заключить, что при наличии благоприятных условий арабские страны имеют неплохие возможности в привлечении туристов. Особенно это относится к Египту. По числу исторических памятников древней цивилизации и культуры Египет занимает третье место среди стран мира. Сюда входят древнеегипетские, древнеримские, древнегреческие памятники, а также религиозные достопримечательности, связанные с исламской, христианской и иудейской религиями. Туристические поездки в Египет представляют интерес даже с точки зрение геологии, позволяющие ознакомиться с формами жизни, существовавшими до миллиона лет тому назад. Сюда относятся, например, срезы осадочных пород в Вади Араба на Синайском полуострове или «долина динозавров» в оазисе Эль-Файюм.
Однако, осмотр и изучение исторических и научных объектов занимают лишь 18–20% времени пребывания туристов в Египте [1; c. 16]. Гораздо большей привлекательностью пользуются пляжи, морские курорты, различные виды развлечений, поездки в пустыню, спортивные и оздоровительные мероприятия. Египет располагает протяженной береговой линией на Средиземном и Красном морях. Большую часть года там стоит погода, благоприятная для отдыха. На участках с живописными коралловыми рифами и богатой морской флорой и фауной быстро развивается подводное плавание и фотографирование, дайвинг, рыбная ловля, парусный спорт, и Египте много мест с сухим воздухом, сернистыми источниками, показанными для лечения от различных болезней. Из мест медицинского туризма можно упомянуть Эль-Гарби недалеко от Александрии, Фараонские источники (южный Синай), Сафага (Красное море), источники Селлин (оазис Эль-Файюм), источники Болак (Новая Долина).
Развивается такой вид туризма, как посещение фестивалей и конференций. Песенный фестиваль в 1999 г. составил 54 тыс. ТН с доходом 23,5 млн. ег. ф., шопинговый фестиваль в том же году имел примерно тот же результат [1; с. 17]. На различные конференции приезжают представители многих профессий, в том числе и туристической для развития этого вида бизнеса.
Круизы по Нилу в плавучих отелях и прогулочных судах пользуются растущей популярностью. На Ниле и на Асуанском водохранилище (озеро Насер) насчитывается 245 плавучих отелей с 13,2 тыс. комнат (кают), что составляет 14% всех гостиничных мощностей Египта. Число плавучих гостиниц предполагается увеличить до 300 [1; с. 18].
По данным Национального банка Египта (НБЕ), в течение 90-х годов, за исключением 1997 года, когда в Луксоре было совершено покушение на группу иностранных туристов, Туристические показателя постоянно улучшались. Можно было даже говорить о туристическом буме. Число ежегодных заездов иностранных туристов в Египет возросло с 1,97 млн. чел. в 1998/99 г. до 5,3 млн. чел. в 1999/00 г., т.е. почти утроилось. Общая продолжительность пребывания туристов, выраженная в ТН, удвоилась и выросла за тот же период с 16,5 млн.до 34 млн. ТН. Благодаря этому валютные поступления от туризма возросли с 0,9 млрд. долл. до 4,3 млрд. долл. т.е. почти впятеро. Среднестатистический гость из-за рубежа расходует в Египте все большие суммы – 813 долл. в конце десятилетия по сравнению с 467 долл. в его начале [1; сс. 18–23].
Во многом этот успех был связан с развитием туристической инфраструктуры. Так, с 1990 по 1999 гг., по данным министерства туризма Египта, число гостиниц увеличилось с 632 до 914, число комнат и коек в них – почти на 85% . В 2000 г. число комнат достигло 107 тыс., к 2005 г. планируется увеличить это число до 187 тысяч. Несмотря на столь внушительные показатели роста емкости туристических помещений, их размеры еще значительно отстают от показателей по некоторым соседним ближневосточным странам. Так, в Тунисе число комнат в гостиницах в 2000 г. достигло 200 тыс. и в Турции 500 тыс. Средняя наполняемость гостиницы в Египте составила в 2000 г. 73%, что считается хорошим показателем, поскольку для окупаемости гостиницы достаточно ее наполняемости на 30–35%. Однако это не снимает вопроса об увеличении капиталовложений в индустрию туризма, поскольку число туристов за 90-е годы возросло на 269%, а число коек – только на 84,6% [1; с. 22].
Для географического распределения туристических потоков в Египте характерно преобладание туристов из стран Европы. По данным ЦБЕ, в течение 90-х годов доля вновь прибывавших европейских туристов постоянно росла и увеличилась с 30,8% в 1990/91 г. до 53,5% в 1998/99 г. Напротив, доля туристов из стран Ближнего и Среднего Востока упала с 48,4% до 32,5%. Особенно сильно сократился удельный вес туристов из обеих Америк в общем их притоке – с 12,5 до 3,5%. Доля Африки осталась на уровне в 5,7%, доля ЮВА – почти на одном уровне – 4,6 и 4,7%.
Особую озабоченность в Египте вызывает сокращение притока туристов-арабов, которые еще недавно рассматривали Египет как наилучшее место для проведения отпуска и поездок на отдых и лечение. Доля приезжавших в Египет арабских туристов в общем потоке туристов упала с 48,9% в 1990/91 г. до 18,1% в 2000 г., число их ТН – с 56,2% до 17%. Увеличение привлекательности Египта для арабского туризма ставится как одна из первоочередных задач, решение которой может помочь компенсировать в той или иной степени намечающееся на ближайший период сокращение притока туристов из других стран мира. Но для этого, как отмечалось, требуется в первую очередь расширить туристическую базу в местах, пригодных для развлечений, лечения и отдыха.
По данным египетского Министерства туризма, основные 10 стран мира, на которые в 1999 г. приходилось 72,9% ТН в Египте, располагались в следующей последовательности (%): Италия – 17,4, Германия – 14,9, Франция – 8,2, Англия – 6,0, Саудовская Аравия – 5,9, страны Бенилюкс – 5,5, Израиль – 5,3, США – 4,2, Российская Федерация – 3,1, Испания – 2,4 [1; с. 41]. Как явствует из этих данных, среди туристов превалируют европейцы. Из арабских стран отмечена лишь Саудовская Аравия, занявшая 5-е место. Российская Федерация с 181,1 тыс. туристов, посадивших Египет в 1999 г., оказалась на 9-м месте.
Из арабских государств, не считая Саудовскую Аравию, наибольшее число ТН приходилось в 1999 г. на Палестину, Кувейт, Судан, Йемен, Иорданию, Ливию, Сирию, т.е. на наиболее близко расположенные страны арабского мира.
Министр туризма Египта М.Бельтаги заявил, что, по его оценке, в 2001 г. должен был состояться приезд 4,6 млн. иностранных туристов по сравнению с 5,5 млн. в 2000 г. Сокращение числа визитов богатых туристов из Европы и США частично компенсировалось увеличением численности арабских туристов на 30%, что, однако, не предотвратило сокращения доходов от туризма в 2001 г. [6; 11.01.2002, с. 23].
О привлекательности для иностранных туристов тех или иных мест пребывания в Египте можно, в известной мере, судить по степени заполняемости гостиниц в различных районах страны. В среднем заполняемость в 1999 г. была 65%. Наиболее привлекательными оказались красноморские курорты – 63%, Южный Синай – 81%, Каир – 76%, губернаторство Гиза – 71%, Александрия – 61%, Луксор – 49%, Асуан – 46% [1; с. 44]. Из сопоставления этих цифр можно сделать вывод о том, что более низкая наполняемость гостиниц на юге, где имеется немало интересных достопримечательностей, объясняется недостаточной развитостью туристической инфраструктуры в отдаленных малонаселенных местах, подобных Верхнему Египту. Там, впрочем, ведутся сейчас масштабные работы по освоению новых территорий и их заселению, что должно сказаться на развитии индустрии туризма в этих местах.
В отдаленных районах страны обустройству исторических памятников уделяется все больше внимания. Среди этих памятников устойчивым спросом со стороны иностранных туристов пользуется Долина царей на левом берегу Нила против г. Луксора с многочисленными захоронениями фараонов и других выдающихся деятелей древнего Египта.
На правом берегу Нила в самом г. Луксоре ремонтируется крупнейший и наиболее известный в Египте храм Карнак, где восстанавливаются около 20 небольших дворцов типа памятных храмов, посвященных различным правителям. Главным из них считается «Красный павильон» царицы Хатшепсут, ремонт которого продолжается 10 лет. В губернаторстве Кена восстанавливается один из известнейших храмов Верхнего Египта – Дендера, строительство которого было начато фараоном Птолемеем VI. Храм использовался также как астрономическая обсерватория, о чем свидетельствуют надписи и рисунки, выгравированные на стенах и колоннах.
Проводятся земельно-строительные работы по защите памятников Долины королей от подтопления в сезон сильных дождей. Американский исследовательский центр пожертвовал 15 млн. долл. на сооружение отводных каналов для защиты захоронений фараонов Сети I и Рамзеса II 19-й династии, а также на установку оборудования для снижения влажности внутри захоронений [3; 19.01.2002].
Значение туризма для египетской экономики, по сравнению с другими видами хозяйственной деятельности, постоянно возрастает как абсолютно, так и относительно. Так, если в 1990/91 г. доля поступлений от туризма в доходах от всех видов услуг равнялась 12%, а в доходной части текущих операций платежного баланса – 8%, то к 1999/00 г. эти показатели возросли до 37,7% и 24,2% [1; с. 23]. Всего же за 90-е годы удельный вес доходов от туризма во всех доходах от услуг составил в среднем 25,6%. Среднегодовой рост доходов от туризма в прошлом десятилетии равнялся 22,8% против 5% по доходам от услуг и 5,4% по доходам от текущих операций. Эти данные красноречиво свидетельствуют о сравнительной перспективности дальнейшего развития туризма в Египте. Во всем же ВВП в текущих ценах доля доходов от туризма возросла за прошлое десятилетие с 2,7% до 4,4% [1; сс. 23, 24]. Все это говорит о важности доходов от туризма для уравновешивания платежного баланса. Приведенные данные учитывают туристические доходы только от гостиниц и ресторанов. Однако поскольку с обслуживанием туристов связаны около 70 видов деятельности, египетское Министерство туризма оценивает прямые и косвенные поступления от туризма и обслуживающих его отраслей на уровне 11,3% ВВП [1; с. 25].
Туризм способствует также расширению обитаемой территории страны. Строительство аэропортов, развитие дорожной сети создает предпосылки для возникновения новых городских и сельских поселений, что воплощается в росте ВВП. По некоторым данным, благодаря расширению туристической инфраструктуры площадь городской застройки в Египте увеличилась [1; с. 25].
В 90-е гиды на Египет приходилась четверть всех туристов, посетивших страны Ближнего Востока. В общемировом туризме его доля составила около половины процента. Рост численности приехавших в Египет в 1999 г, достиг 37,1% по сравнению с увеличением притока туристов в этом году во все страны Ближнего Востока на 20% и ростом общемирового туризма на 3,4%, что свидетельствует о динамичности процесса развития туризма в Египте [там же].
Бюллетень НБЕ отмечает, что доля расходов египетских туристов за рубежом по отношению к расходам иностранных туристов в Египте постоянно уменьшается: с 84,3% в 1993/94 г. до 23,9% в 1999/00 [1; с. 27]. Из этого можно сделать вывод о совершенствований индустрии туризма в Египте. Однако, несмотря на достигнутые успехи, в 2000 г. был отмечен спад в притоке иностранных туристов и времени их пребывания в Египте. Это касается прежде всего туристов из стран Европы, где наблюдалось падение курсов местных валют по отношений к доллару, который в большинстве египетских гостиниц является основной расчетной единицей в финансовых операциях по туризму, что привело к росту стоимости услуг. Отрицательно повлияло, как отмечалось, на приток туристов обострение палестинского конфликта, а с сентября 2001 г. к этому добавились последствия событий в Нью-Йорке и Вашингтоне.
Ореад факторов, подавляющих туристическую деятельность, фигурируют высокие налоги, взимаемые с иностранных туристов, дублирование деятельности административных органов по туризму. Для улучшения положения в сфере туризма был принят ряд мер, в частности, по централизации управления туризмом. Так, в 2000 г. вышел президентский декрет, подчинивший деятельность Высшего совета по туризму непосредственно премьер-министру, который теперь контролирует и объединяет работу различных министерств и ведомств в этой области. Был принят план увеличения количества египетских аэропортов с 17 до 30. Иностранным компаниям разрешено не ограничиваться в своих рейсах Каирским аэропортом и совершать полеты непосредственно в туристические центры, такие как Шарм эш-Шейх, Хургада и Луксор. Очевидно, не будут ограничиваться рейсы иностранных компаний и во вновь строящиеся аэропорты, например, такие, как Мерса Алям в южной части красноморского побережья. Облегчению расчетов с туристами из европейских стран будет содействовать переход их расчетам на евро.
Разрабатываются новые меры по развитию туризма: использование Интернета для рекламы туризма; расширение речного туризма по Нилу; поощрение туристической деятельности в отдаленных губернаторствах; ускоренное строительство трех– и четырехзвездочных гостиниц, поскольку очень состоятельные туристы, ориентирующиеся на пятизвездочные отели, составляют лишь небольшую долю туристов; укрупнение туристических компаний для улучшения их макроэкономических показателей [1; с. 33].
Из-за сокращения доходов от туризма отложено строительство таких масштабных объектов, как гостиница Сан-Стефано в Александрии, на сооружение которой в середине 2001 г. был заключен контракт на сумму 240 млн.долл. Тем не менее продолжается выполнение ряда проектов туристической инфраструктуры. Правительство Египта ведет переговоры о строительстве нового аэропорта в Шарм эш-Шейхе на условиях ВОТ.
Стоимость проекта составляет 170 млн. долл. Площадь аэропорта, который должен стать лучшим на Ближнем Востоке, достигнет 66 тыс. кв. м, а пропускная способность – 3 тыс. пассажиров в час. Ведутся также переговоры о строительстве на условиях ВОТ нового терминала Каирского аэропорта. Проведены переговоры с английской компанией о сооружении аэропорта в Рас Судр на синайском берегу Суэцкого залива, стоимостью в 240 млн. долл. [5; 31.08.2001, с. 15].
Ожидаемые потери от туризма в размере 2 млрд. долл. в течение 2001/02 финансового года, как ожидают, сильно увеличат дефицитность счета текущих операций. Во избежание этого правительство Египта лихорадочно добивается предоставления помощи извне. 40 иностранных доноров были приглашены на конференцию в Шарм эш-Шейхе 5–6 февраля 2002 г. для переговоров об оказании финансовой помощи Египту в целях противодействия увеличению дефицита платежного баланса в связи с сокращением доходов от туризма. Ожидается, что Всемирный банк предоставит финансовую помощь в размере 2 млрд. долл.
Заметным ущерб туризму наносят девальвация национальной валюты, которая обесценилась по отношению к доллару за последний год на четверть [6; 11.01.2002, с. 23].
По сообщению египетского Министерства туризма, Египет взял на себя инициативу по созданию Межарабской туристической компания в целях развития межарабского туризма, а также для организации поездок в арабские государства туристов из неарабских стран. В состав кампаний войдут представители влиятельных финансовых организаций арабского мира. Создание такой компании планируется как ответная акция на слияние туристических фирм в некоторых странах мира, что дает им дополнительное относительное преимущество в конкурентной борьбе. Однако, в качестве первоочередной задачи перед новой компанией ставятся создание более благоприятного климата для развития межарабского туризма.
Для развития туристического бизнеса на севере Синайского полуострова министерство жилищного строительства Египта намеревается освоить к 2017 г. 180 кв. км для устройства там базы как межарабского, так и международного туризма. Намечается строительств железнодорожной ветки Рафах-Кантара, проведение шоссейной дороги через пустыню, сооружение аэропортов и морских портов [5; 30.06.2001].
Благоприятные условия для развития туризма выявлены по соседству с Александрией в губернаторстве Бехейра около г. Рашид. Хотя там имеется подходящая морская береговая линия длиной 30 км, она совершенно не обустроена, и состоятельные люди отсюда вынуждены отправляться на отдых в далекие края. Технико-экономические изыскания здесь для устройства турзоны проводятся с 1991 г. [2; 08.09.2001].
Не случайно, интерес к этому проекту вновь пробудился с обострением трудностей привлечения финансовых средств из-за рубежа.
Облегчаются формальности, связанные с получением разрешения на въезд в Египет туристов из стран ЕС, на которые приходится основная масса доходов от иностранного туризма. В феврале 2002 г. принято решение разрешить многократный приезд в течение года на основании единожды выданной въездной визы. Более того, по свидетельству министра туризма, в порядке опыта был допущен въезд туристов из Италии и Германии по предъявлении обычных удостоверений личности, что должно способствовать увеличению числа гостей из-за рубежа [3; 13.02.2002].
Следует отметить, что на туризм, как на разновидность «невидимого экспорта», в Египте возлагаются серьезные надежды. Он рассматривается как фактор компенсирования неизбежных убытков, явившихся следствием ухудшения экономического положения в мировом, региональном и страновом ракурсах в результате падения цен на нефть, обострения палестино-израильского конфликта, развертывания антитеррористической кампаний и других событий последних лет, принявших глобальные масштабы.
Список источников и литературы
Арабская Республика Египет: Справочник/АН СССР, Ин-т Африки. — М.: Наука, 1990.
Васильев А. М. Египет и египтяне. М., 1986.
Карташов И.С. Развитие туризма в АРЕ. М., 2009
Симоненко В.В. Развитие туризма в странах северной Африки в ХХI в. М., 2010
«National Bank of Egypt Economic Bulletin» № 4, 2000. Cairo.
Размещено на
11