Введение
Я, Сагателян Мнацакан Арзуманович, студент 3 курса юридического факультета АФ РГСУ, проходил учебную (ознакомительную) практику с 22 июня 2010 года по 5 июля 2010 года в Анапском отделе МОО СОГВ Комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, находящемся по адресу г-к Анапа ул. Терская, 122.
Учебная практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Она проводится в правоохранительных органах и учреждениях государственного управления. Практика имеет своей целью углубление и закрепление знаний полученных в процессе теоретического обучения. В ходе учебной практики студенты приобретают необходимые навыки, умения и опыт для работы в правоохранительных органах, организациях и учреждениях.
Во время прохождения мною учебной практики руководитель практики заместитель начальника Анапского отдела МОО СОГВ Галустян Артур Сергеевич разъяснил задание на учебную практику, а также дал индивидуальное задание, которое заключалось в ознакомлении с деятельностью отдела СОГВ и ознакомлением с основополагающими документами, регулирующими деятельность отдела.
За время прохождения практики я был ознакомлен с деятельностью МОО СОГВ, изучил делопроизводство, ознакомился с инструкциями, положениями, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия МОО СОГВ, а также с нормативно-правовыми актами, регламентирующими его сферу деятельности.
1. Сущность организованной преступности и коррупции
организованная преступность коррупция
Так как деятельность МОО СОГВ направлена на борьбу с организованной преступностью и коррупцией, то целесообразно рассмотреть сущность данных категорий, чтобы иметь более полное представление о деятельности данного отдела.
Для этого мною были рассмотрены соответствующие законодательные акты. В частности в ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Принят Государственной Думой 27 июня 2002 года, Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года) указывается, что экстремистская деятельность (экстремизм):
1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- подрыв безопасности Российской Федерации;
- захват или присвоение властных полномочий;
- создание незаконных вооруженных формирований;
- осуществление террористической деятельности;
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;
экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Также в соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года, Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года) коррупция - это:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
Противодействие коррупции в соответствии с данной статьей - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму " (Принят Государственной Думой 26 февраля 2006 года, Одобрен Советом Федерации 1 марта 2006 года):
1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;
2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;
4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
2. Цели задачи и функции МОО СОГВ
Комитет по борьбе с Организованной преступностью и коррупцией. Комитет межрегиональный и плотно сотрудничает с МВД и ФСБ РФ. Это общественная организация которую основали бывшие сотрудники МВД. В обязанности комитета входит содействие правоохранительным органам, помощь бывшим сотрудникам МВД. Существует Фонд Поддержки сотрудникам силовых структур. Благодаря сотрудникам комитета возбуждено уже не одно уголовное дело по коррупции в Департаменте строительства и ГИБДД.
Цели и задачи Межрегиональной общественной организации "Комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией" обусловленны Уставом.
Уставными целями Организации является: оказание общественной поддержки деятельности государственных и правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Для достижения целей в порядке, определяемом действующим законодательством, осуществляется содействие в консолидации усилий широкой общественности и государственных органов направленных на оказание помощи правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью, как наиболее опасной ее формой и коррупцией среди должностных лиц, оказании общественной поддержки гражданам, в том числе и ветеранам правоохранительных органов и силовых структур по защите их прав, свобод и законных интересов, гарантированных КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Сотрудничество с заинтересованными представителями культуры, образования, средствами массовой информации и спорта.
Проводить воспитательную и разъяснительную работу среди населения, в особенности среди подростков с целью пресечения беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, для поднятия уровня общественной нравственности.
Оказывает общественную поддержку заинтересованным правоохранительным органам, сотрудничает с другими общественными объединениями в России а так же за рубежом.
Пресекать злоупотребления служебным положением и полномочиями должностных лиц в целях получения выгоды в виде денег ценностей и иного имущества или имущественного характера.
Предупреждение коррупции в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции.
3. Примеры деятельности МОО СОГВ на практике
С 10.01.2009г. вступил в законную силу Федеральный Закон РФ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Активно усилилась работа сотрудников Анапского отдела МОО СОГВ Комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Заместителем начальника Анапского отдела МОО СОГВ Комитета А.С. Галустян проведено занятие с сотрудниками милиции АЛОВДТ Азово-Черноморском УВДТ в присутствии начальника АЛОВДТ полковника милиции Дымолазова С.М., начальника МОБ А.О. Шакарова, начальника отдела кадров Кидун С.В. по теме "О противодействии коррупции" Основанием для занятия послужил принятый 25.12.2008г. Федеральный Закон № 273.На занятии присутствовали сотрудники МОО СОГВ Комитета и весь личный состав милиции АЛОВДТ. На занятии были рассмотрены вопросы, связанные с противодействием коррупции, а также разобраны детально статьи Закона и основные принципы противодействия коррупции.
Согласно намеченного плана по предупреждению правонарушений на территории Краснодарского края с 22.01 по 29.01.2009 г. сотрудники МОО СОГВ Комитета ПБОП и К совместно с сотрудниками Анапского ЛОВДТ и ЛПМ АЛОВДТ участвовали в рейде по выявлению фактов незаконной добычи водных биоресурсов на обслуживаемом участке Анапского района Черноморского побережья. В ходе рейда было обследовано побережье Пионерского проспекта и Варваровского ущелья, а также другие водоёмы, прибрежные к Анапскому району. Выявлено 6 фактов незаконной добычи. По всем фактам возбуждены уголовные дела. Ущерб государству составляет более 500 тысяч рублей. Материалы уголовных дел направлены в мировой суд г.-к. Анапа для вынесения решения.
Совместно с УФМС по городу-курорту Анапа 19.02.2009г. сотрудники МОО СОГВ Комитета ПБОП и К прин6имали участие в рейдовом мероприятии на предмет выявления граждан, незаконно находящихся на территории г.-к. Анапа. В ходе проведения рейда был выявлен гражданин Узбекистана, проживающий без регистрации на территории Су-Псехского сельского округа, который был доставлен для разбирательства в УФМС г.-к. Анапа.
Анапским отделом МОО СОГВ Комитета ПБОП и К в адрес начальника УВД по г.-к. Анапа Белостоцкому А.Г. был направлен материал по административному правонарушению от 22.03.2009г., выявленного в ходе планово-рейдового мероприятия "Правопорядок" сотрудниками Комитета.
Заключение
В ходе прохождения мною учебной практики в Анапском отделе МОО СОГВ я ознакомился с типовыми формами таких документов, как протокол и постановление.
Протокол – официальный документ, в котором фиксируются какие-либо фактические обстоятельства (процессуальные или следственные действия, судебное заседание).
Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств.
В протоколе указываются:
1.место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;
2.должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3.фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.
В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии.
Протокол также должен содержать запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с УПК РФ их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий.
В случаях, предусмотренных ст. 177, 178, 181-183, частью пятой ст. 185, частью седьмой ст. 186, ст. 193 и 194 УПК РФ следственные действия производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст. 170 УПК РФ.
Постановление – любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично, решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта.
На основании пройденной учебной практики можно сделать вывод о том, что усвоение теоретического материала по вопросам дознания, уголовного и уголовно-процессуального законодательства в целом проходит более полно и объемно, если есть возможность реально при прохождении практики лично увидеть его (законодательства) применение.
Общее впечатление от пройденной учебной практики – положительное. Считаю, что цель проделанной работы – углубление и расширение теоретических знаний, получение практического опыта – выполнена.
В целом я могу сказать, что практика на предприятии дает совсем другое представление о бухгалтерском учете на предприятии, о его ведении, его автоматизации, распределение обязанностей между работниками (если организация больших размеров). Практика это звено между теоретическими знаниями, которые даются в учебных заведения и «настоящей» работой на предприятии в окружении специалистов.
Практика как учебный процесс, безусловно, необходима, так как оно дает знание о фактическом процессе сомой работы, о том, чем придется заниматься в будущем и на чем в данный момент необходимо заострить внимание.
На мой взгляд, перед практикой обучающемуся надо предоставлять более подробный план изучения дисциплины при прохождении практики, так как могут возникнуть недопонимания между практикантом и его наставником. В конечном итоге практикант запутается в данной ему информации и поймет все неправильно, о чем сделают выводы его учителя, в учебном заведении изучив его дневник и отчет по окончании практики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., 2009г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. от 18.12.2001 N 174-ФЗ.
3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Принят Государственной Думой 27 июня 2002 года, Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года)
4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года, Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года)
5. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму " (Принят Государственной Думой 26 февраля 2006 года, Одобрен Советом Федерации 1 марта 2006 года)