Введение
Воздействие объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду является следствием проектирования, строительства и штатной эксплуатации инженерных сооружений, объектов, аварий, пожаров.
Текущая оценка, прогнозирование, планирование антропогенной деятельности в экологической сфере является условием повышения эффективности административных и экономических методов управления штатными и нештатными ситуациями.
Выполнение такой оценки способствует обеспечению безопасной жизни населения, сохранению качества окружающей среды населенных пунктов, территорий, разрешению противоречий экологического и экономического характера при осуществлении хозяйственной деятельности.
Необходимость исследования этой проблемы обусловлена тем, что она, во-первых, маю изучена, во-вторых, отсутствует опыт проведения региональной экологической политики, поэтому она представляет, на наш взгляд, значительный практический интерес и особенно актуальна для России.
Актуальность темы. Экологический кризис, к которому в настоящее время все ближе подходит современное общество, проявляется в двух основных аспектах: ограниченность природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Постоянно растущее вмешательство человека в окружающую природную среду с целью обеспечения своих экономических потребностей наносит значительный вред, в частности, самому человечеству через ухудшение качества жизни, здоровья, упущенные возможности.
Для преодоления экологического кризиса необходима комплексная, полная и всесторонняя оценка затраченных в экономической деятельности природных ресурсов и выбросов, поступающих в окружающую среду. Экономический анализ движения природных ресурсов, или материальных потоков - незаменимый инструмент для подобной оценки.
Целью настоящей работы является разработка предложений и методов для улучшения экологической ситуации в районе: как на уровне региона (на основе использования межотраслевых балансов), так и на уровне отдельного предприятия. В рамках реализации этой цели поставлены следующие задачи:
1. Разработать рекомендации по внедрению мероприятий для улучшения экологии в Волго-Вятском районе. Систематизировать, обобщить модели, позволяющие комплексно определять воздействие отраслей народного хозяйства на окружающую среду.
2. Предложить ряд индикаторов, позволяющих наиболее полно выявить воздействие отраслей народного хозяйства на окружающую среду.
3. Проанализировать деятельность предприятий, внедряющие программы по защите среды.
Объектом исследования является природно-ресурсный комплекс Волго-Вятского района, использование природных ресурсов и воздействие на окружающую среду на макро - и микроуровнях, а именно: движение природных ресурсов, экологический ущерб, полная ресурсная потребность продукции.
Предметом исследования послужили методологические подходы по защите экологии в регионе, а также экологическая ситуация в России и в районе.
Информационной базой исследования являются отчеты действующих предприятий, статистические данные, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, нормативно-распорядительные и нормативно-методические документы органов государственной власти, статистические материалы Росстата, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций, семинаров и круглых столов, публикации в российской и зарубежной экономической литературе, информационные ресурсы Интернет.
Значимость работы состоит в развитии методологии полного учета влияния экономической системы на окружающую среду, а именно, в части оценки косвенного влияния и определения скрытых потоков природных ресурсов.
Структура работы. Цели и задачи определили структуру работы: она состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка литературы.
Проблемы экологии
Изученность проблемы
В последние годы слово «экология» приобрело исключительную популярность. Научные достижения XX века создали иллюзию почти полной управляемости, однако хозяйственная деятельность человеческого общества, экстенсивное использование природных ресурсов, огромные масштабы отходов – все это входит в противоречие с возможностями планеты (ее ресурсным потенциалом, запасами пресных вод, способностью самоочищения атмосферы, вод, рек, морей, океанов).
Наступление ледников, извержение вулканов, ураганы, наводнения и др. – это естественные факторы. Они закономерны на нашей планете. Решение такого рода проблем кроется в возможностях их прогнозирования.
Но возникали и иные экологические кризисы. На протяжении столетий человек бесконтрольно брал все, что дает ему природа и она мстит ему за каждый неверный шаг (Аральское море, Чернобыль, БАМ, озеро Байкал).
Основной проблемой является невозможность планеты справиться с отходами человеческой деятельности, с функцией самоочищения и ремонта. Разрушается биосфера. Поэтому велик риск самоуничтожения человечества в результате собственной жизнедеятельности.
Природа испытывает влияние общества по следующим направлениям:
использование компонентов окружающей среды в качестве ресурсной базы производства.
воздействие производственной деятельности людей на окружающую среду
демографическое давление не природу (сельскохозяйственное использование земель, рост населения, рост крупных городов).
Здесь переплетаются воедино многие глобальные проблемы человечества – ресурсная, продовольственная, демографическая – все они имеют выход на экологическую проблематику. Но и она оказывает большое влияние на эти проблемы человечества.
Современная ситуация на планете характеризуется резким ухудшением качества окружающей среды – загрязнение воздуха, рек, озер, морей, объединением и даже полным исчезновением многих видов животного и растительного мира, деградацией почв, опустыниванием и др. Неблагоприятное воздействие человеческой деятельности распространилось на биосферу, атмосферу, гидросферу, литосферу.
Этот конфликт создает угрозу появления необратимых изменений в природных системах, подрыва естественных условий и ресурсов существования поколений жителей планеты. Рост производительных сил общества, рост населения, урбанизация, научно-технический прогресс являются катализаторами этих процессов.
Углекислый газ пропускает лучистую энергию Солнца, но задерживает тепловое излучение Земли и тем самым создает «парниковый эффект». Содержание диоксида углерода в атмосфере растет в результате вырубки, сжигания лесов, из-за загрязнения ее промышленными отходами и выхлопными газами1.
Выбросы хлорфтороуглеродов тоже способствуют потеплению климата. Влияние человеческой цивилизации на климат Земли – печальная реальность. Парниковый эффект нарушает климат Планеты, изменяя такие важные величины как количество осадков, направления ветров, слой облаков, океанские течения и размеры полярных ледниковых шапок. Может повыситься уровень Мирового океана, возникнут проблемы у островных государств.
Существуют прогнозы по поводу воздействия глобального процесса потепления климата на отдельные территории Земли. Но никто точно не знает, каковы могут быть последствия в мировом масштабе.
1.2 Общая характеристика правового регулирования проблемы в РФ
Экологическая составляющая региональной экономической политики в условиях перехода к рынку приобретает новый смысл, новое содержание. С одной стороны, в сфере природопользования все активнее используются различные рыночные регуляторы, с другой - в природопользовании, как сфере хозяйственной деятельности, законы природы и общества тесно взаимосвязаны и это обусловливает некоторую консервативность государственной политики в области экологии.
Региональное природопользование в России имеет специфические особенности, определяющиеся экономическими, социальными, природными, политическими и другими факторами.
Во-первых, на огромной территории страны расположены самые различные экосистемы, характеризующиеся разнообразными природно-климатическими, биологическими, географическими и другими условиями, что позволяет применить разные подходы к использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Например, добыча нефти и газа на юге России, в Среднем Поволжье, Сибири или на шельфе северных морей отличается по способам технологии добычи, к ним не может быть применен одинаковый подход к устранению экологических последствий освоения этих ресурсов. Так как реакция природной среды на этот вид хозяйственной деятельности будет разной в зависимости от расположения территории освоения в той или иной экосистеме.
Во-вторых, сложившаяся отраслевая и территориальная структура производительных сил привела к «перекосу» в эксплуатации природных богатств - в одних регионах чрезмерное освоение, в других - отставание.
В-третьих, указанные обстоятельства имеют политические и экономические последствия.
В-четвертых, в условиях продолжающегося экономического кризиса природные ресурсы играют роль буфера, смягчающего тяжесть экономических потерь, в поддержании на «плаву» бюджета страны, покрытие социальных и экологических издержек общества.
Овладение процессами технического развития требует существенного повышения роли права в управлении общественными процессами, в том числе усиление его роли в регулировании отношений, складывающихся в процессе взаимодействия природы и общества.
Влияние права на взаимодействие природы и общества осуществляется, конечно, опосредованно, путем воздействия на развитие социальных отношений.
В странах Запада существует определенный теоретический и практический опыт полного определения потоков природных ресурсов и применения межотраслевого баланса для выявления косвенных потоков ресурсов, но для России это достаточно новое направление.
Проявляются отсутствие нормативно-правовой базы, нехватка методик и отсутствие практики, острый дефицит информации, литературы и исследований по этим вопросам. Исследования проводятся по отдельным направлениям, в то время как для принятия долгосрочных экономических решений необходимы комплексные оценки.
Исходя из результатов проведенного анализа правовых документов, экологическая составляющая не входит в число приоритетных, что можно объяснить, согласно предыдущему положению, низким уровнем экологической культуры населения в целом.
Другими словами, в настоящее время наше общество не предъявляет государству должный заказ на формирование эколого-правовых ограничений развития. С другой стороны, этот факт можно объяснить и тем, что лица, осуществляющие законодательную деятельность, также не имеют необходимой образовательной подготовки. Таким образом, эффективность реализации правовых норм напрямую зависит от уровня правосознания, от уровня экологической культуры.
2. Эколого-экономическая характеристика Волго-Вятского региона России
2.1 Общая характеристика района
Волго-Вятский экономический район расположен в центральной части европейской территории России, в бассейнах рек Волги и Вятки. В его состав входят республики Марий Эл, Мордовия, Чувашская и Нижегородская, Кировская области. Площадь района — 263,3 тыс. км2, или 1,5% территории России. Население - 8,444 млн.чел.
Занимая немногим более 1% территории Российской Федерации, Волго-Вятский экономический район производит 5,1% промышленной и 6,4% товарной сельскохозяйственной продукции страны.
В межрайонном территориальном разделении труда район выделяется продукцией отраслей рыночной специализации: машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Территорию района пересекают важные железнодорожные магистрали, соединяющие центр с Уралом и Сибирью (Москва - Нижний Новгород – Киров – Пермь; Москва – Арзамас – Казань; Нижний Новгород – Саранск – Пенза; Санкт-Петербург – Котельнич – Киров – Пермь), нефте- и газопроводы из восточных регионов в Европейскую часть России.
Таким образом, географическое положение района благоприятствует развитию его связей с основными сырьевыми и топливными базами страны, а также районами потребления производимой в районе продукции. Это ставит Волго-Вятский район по валовому региональному доходу на одно из первых мест в стране.
Анализ географического положения того или иного района позволяет говорить о том, что наряду с проблемами социально-экономического развития, общими для страны в целом, каждый район имеет свои, характерные только для него, проблемы.
Например, если Волго-Вятский район исторически развивался как обрабатывающий и машиностроительный центр с высокой концентрацией производства и населения, то в сегодняшних условиях он испытывает потребность в сырье и избыток трудовых ресурсов.
Доля Волго-Вятского экономического района (ВВЭР) в выпуске промышленной продукции, стоимости основных фондов и численности промышленно-производственного персонала Российской Федерации превышает его удельный вес в общей численности населения и площади в масштабе России.
В общероссийском территориальном разделении труда ВВЭР выделяется производством разнообразной продукции отраслей машиностроения, химической и нефтехимической, нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
ВВЭР отличается развитым сельским хозяйством: доля сельскохозяйственных угодий составляет около 5%, пахотных земель — 5% от общероссийских; доля производства продукции сельского хозяйства - 5,7% от общероссийского.
Здесь проживает более семи с половиной миллионов человек, или 5,4% населения РФ. В среднем половина жителей расселена в крупных городах. Наиболее высокий уровень урбанизации имеют Нижегородская область (53%) и Чувашская республика (47,6%).
Основная часть городского населения сосредоточена в Нижнем Новгороде и его городах-спутниках (Дзержинск, Бор, Кстово и др.), а также Арзамасе, Кирове, Саранске, Йошкар-Оле, Чебоксарах. Трудоспособное население составляет более 60% населения района.
ВВЭР - единственный экономический район России, не относящийся к категории приграничных и не имеющий государственных границ со странами СНГ и дальнего зарубежья. На севере Волго-Вятский экономический район граничит с Северным, на западе - с Центральным, на востоке - с Уральским и на юге - с Поволжским экономическими районами.
Последние не только обладают крупными запасами сырья и топлива, но и являются важнейшими индустриальными регионами страны. И это не единственный фактор из тех, которые способствуют развитию территории этого экономического района.
Волго-Вятский регион располагает всеми видами транспорта - железнодорожным, речным, автомобильным, трубопроводным, воздушным. Наибольшее значение имеет железнодорожный транспорт, на долю которого приходится свыше 2/3 всех межрайонных перевозок.
В структуре грузоперевозок значительный удельный вес занимают топливо, а также черные металлы и сырье для химической промышленности. На базе сложившегося индустриального потенциала этого района могут формироваться конкурентоспособные производства в машиностроении, химико-лесном комплексе, легкой и пищевой промышленности.
Регион по-прежнему обладает разнообразными трудовыми ресурсами. Не сбрасывается со счетов и многоотраслевой агропромышленный комплекс, растущая эффективность которого основана на относительно высоком плодородии почв, трудообеспеченности села, близости к крупным потребителям сельскохозяйственной продукции на Урале, в Поволжье и Центре.
Значительные лесные ресурсы района оцениваются в 1,4 млрд м3 (2000 г.), что составляет 2% запасов древесины России. До 80% запасов древесины находится в Кировской области и в северной части Нижегородской области. Около 3/4 лесопокрытой площади района занимает спелый эксплуатационный лес с преобладанием хвойных пород деревьев (ель, сосна, пихта).
На Волге построены крупные Нижегородское и Чебоксарское водохранилища в составе Волжско-Камского гидроэнергетического каскада. С точки зрения оценки минерально-сырьевых запасов ВВЭР наибольшее значение имеют фосфориты (Вятско - Камское месторождение), торф, сланцы, каменная соль, гипс, известняк, кварцевые пески, глины, доломиты, цементное сырье.
Запасы фосфоритов составляют свыше 20% общероссийских. При этом около 60% запасов местных фосфоритов относятся к числу лучших по качеству. ВВЭР также обладает свыше, чем 9% запасов гипса страны. По данным геологических исследований, район оценивается как перспективный по запасам нефти, газа, а также россыпных алмазов.
Валовой региональный продукт (ВРП) района - почти 19 млрд. долларов США - составляет около 3% валового внутреннего продукта (ВВП) России (2005 г.). Он ниже удельного веса района в населении России - 5,4%. ВРП на душу населения района ниже средне российского уровня более чем в два раза. Более половины ВРП района дает Нижегородская область.
За исключением Нижегородской и Кировской областей, удельный вес отраслей, производящих товары, выше удельного веса отраслей, производящих услуги.
Доля промышленного производства в ВРП субъектов района наиболее высокая в Нижегородской области - 35%. Удельный вес сельского хозяйства максимальный в Мордовии - 21%.
ВВЭР - часть старо промышленного центра страны, на территории которой располагалась одна из основных баз обрабатывающей промышленности, в особенности машиностроения и металлообработки (до экономического кризиса 90-х годов прошлого века их удельный вес в промышленности ВВЭР составлял 37%).
В районе сложился крупнейший в стране комплекс автомобильной промышленности. Среди предприятий автомобилестроения выделяются акционерное общество «Группа ГАЗ», головное предприятие которого в Нижнем Новгороде выпускает легковые и грузовые автомобили2.
Кроме того, район выделяется в народном хозяйстве страны другими видами машиностроения (производство судов, моторов, дизелей, электротехнического оборудования и приборов, кабеля, электроламп и светотехнических средств, радиоприборов и аппаратуры и др.), химической промышленностью, заготовкой древесины и ее торговлей, производством бумаги, картона, пиломатериалов.
2.1.1 Экономическая оценка природных условий и ресурсов
Рельеф территории района представлен холмисто-увалистой равниной с ярко выраженными ледниковыми формами, территория расчленена многочисленными речками в заволжской части, а на юге балками и оврагами. Сложный рельеф затрудняет развитие сельского хозяйства и строительства.
Климат района — континентальный. Континентальность нарастает с юго-запада на северо-восток. Средняя температура января колеблется от -11°С до -16°С, а июля — от 17°С до 19,5°С. Годовое количество осадков убывает с запада на восток с 600 мм до 350 мм в год. Продолжительность безморозного периода от 190 до 140 дней. Южная часть района подвержена влиянию засухи, а северная избыточно увлажнена и заболочена3.
Почвы преимущественно подзолистые, а в заболоченных районах представлены торфяниками, поэтому требуют внесения органических и минеральных удобрений и проведения мелиоративных работ. В поймах рек почвы плодородные аллювиальные, занятые разнотравными лугами, которые служат кормовой базой для развития животноводства. Южнее Волги преобладают плодородные серые лесные почвы и деградированные выщелоченные черноземы.
Район с юго-запада на северо-восток вытянулся почти на 1000 км и находится в различных природных зонах.
К отраслям, дополняющим территориальный комплекс, относится черная металлургия – старейшая отрасль района. Металлургические заводы, хотя и небольшие, но выпускают нужный сортамент металла.
Основные центры черной металлургии – Выкса, Кулебаки, Омутнинск, Нижний Новгород. Черная металлургия включает в себя добычу и обогащение рудного сырья, добычу нерудного сырья, коксохимическое производство, производство огнеупоров, собственно металлургическое производство огнеупоров, металлургическое производство (доменное, сталеплавильное, прокатное, производство ферросплавов), трубное и метизное производства, а также вторичную обработку черных металлов.4
Загрязнение среды в регионах Волго-Вятского района
Республика Марий Эл
Республика расположена в центре Европейской части Российской Федерации, преимущественно на левом берегу Волги. Территория республики – 23,2 тыс. км2. Численность населения – 0,76 млн. чел., плотность населения – 32,8 чел. на 1 км2. Всего в республике 4 города: Йошкар-Ола, Волжск, Козьмодемьянск, Звенигово.
В экономике республики ведущую роль играет промышленность, специализирующаяся на машиностроении и металлообработке. В структуре машиностроения наиболее высок удельный вес сложных, наукоемких отраслей – радиоэлектроники и приборостроения. В республике производится 61% всего отечественного торгово-холодильного оборудования. На долю лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности приходится 13%.
В сельском хозяйстве республики ведущее место занимает земледелие (производство зерна, выращивание овощей, картофеля, льна-долгунца); развито и животноводство, которое имеет молочно-мясное и молочное направление, развито птицеводство, овцеводство.
По количеству выбросов в атмосферу преобладают оксиды азота, оксид углерода, углеводороды, диоксид серы. Залповых и аварийных выбросов в атмосферный воздух не зарегистрировано.
Одним из основных загрязнителей атмосферного воздуха в республике остается автомобильный транспорт. Общая масса выбросов от автотранспорта составила в 2008 г. 66,6 тыс. т. (78,5% суммарных выбросов по республике), в г. Йошкар-Ола – 39,9 тыс. т. В последние годы наблюдается увеличение выбросов по причине роста количества автотранспорта. Основными загрязнителями поверхностных водоемов в 2008 г. явились:
1. Очистные сооружения канализации (ОСК) предприятий коммунального хозяйства городов и поселков республики. Ими сброшено 48,7 млн. м3 сточных вод и 39,3 тыс. т загрязняющих веществ.
Из 19 очистных сооружений эффективно работают только 3 (г. Волжск, пос. Красногорский). Сбросы сточных вод оказывают отрицательное влияние на реки, которые на протяжении нескольких километров становятся непригодными к использованию для нужд рекреации4.
Республика Мордовия
Республика Мордовия расположена на востоке Восточно-Европейской равнины, в бассейне Волги. Республика занимает 26,2 тыс. км2. Численность населения – 0,95 млн. чел., плотность населения – 36,3 чел. на 1 км2. В республике имеется 7 городов. Наиболее крупные из них: Саранск, Рузаевка, Ковылкино, Краснослободск, Ардатов, Инсар, Темников.
Республика является индустриально-аграрной. Развиты машиностроительные отрасли: точное машиностроение, приборостроение, светотехника, производство полупроводников, а также пищевая промышленность. Основной экономический потенциал (63,4% объема производства) сосредоточен в Саранске.
Сельское хозяйство имеет животноводческо-зерновое направление со значительной долей в посевах технических культур (конопли, сахарной свеклы, махорки, картофеля). Степные участки полностью распаханы. Развито животноводство, птицеводство.
В 2008г., по данным Госкомстата России, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников составил 30,08 тыс. т, что на 6,65 тыс. т меньше, чем в предыдущем году.
По сравнению с 2007 г. выбросы загрязняющих веществ на промышленных предприятиях снизились на 24%, а на объектах ЖКХ увеличились на 8%. В атмосферный воздух поступило 6,31 тыс. т твердых веществ, 23,78 тыс. т жидких и газообразных веществ. В составе выбросов жидких и газообразных веществ диоксид серы (9,79 тыс. т), оксид углерода (5,23 тыс. т), оксиды азота (5,27 тыс. т), углеводороды (2,64 тыс. т), летучие органические соединения (0,82 тыс. т) и другие примеси.
На долю промышленности приходится 73% общего объема выбросов от стационарных источников. Главными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются предприятия по производству стройматериалов, объекты электроэнергетики, машиностроения, пищевой и легкой промышленности.
Катастрофическая ситуация сложилась с реками Инсар, Саранка и Тавла, которые характеризуются чрезвычайно высоким уровнем загрязнения, потеряли свое рекреационное значение и не соответствуют по качеству воды ни одному виду водопользования.
Кировская область
Область расположена в восточно-европейской части Российской Федерации. Территория области – 120,8 тыс. км2. Численность населения – 1,62 млн. чел., плотность населения – 13,4 чел. на 1 км2. Всего в области 18 городов. Наиболее крупные из них: Киров, Кирово - Чепецк, Вятские Поляны, Слободской, Котельнич, Омутнинск.
В структуре отраслей экономики области доминирует промышленность. В отраслевой специализации промышленности ведущими являются электроэнергетика, химия, машиностроение, на втором месте – лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность. Суммарная доля этих отраслей составляет 90% объема промышленного производства. Основные промышленные центры – города Киров, Белая Холуница, Вятские Поляны.
Сельское хозяйство области в основном имеет зерново-животноводческое направление. Выращивают зерно, лен-долгунец, картофель, овощи, производят мясо, молоко, шерсть, яйца.
В области имеется железнодорожный, автомобильный и речной транспорт. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования – 1,1 тыс. км, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием – 10,5 тыс. км (86% общей протяженности), внутренних судоходных путей – 631 км. По Вятке и некоторым ее притокам организовано судоходство.
Общий по области объем выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2008 г. составил 216,9 тыс. т, из них более 30% – выбросы от автомобильного транспорта.
Объем водопотребления в 2008 г. снизился на 13,5 млн. м3 (на 4,2%) и составил 304,95 млн. м3, в том числе из подземных источников – 74,81 млн. м3. На производственные нужды использовано 151,7 млн. м3, хозяйственно-питьевые – 88,74 млн. м3.
Нижегородская область
Область расположена в центре Европейской части России, по обоим берегам Волги, которая пересекает область с запада на восток и делит ее на две части.
Территория области – 76,9 тыс. км2. Численность населения – 3,7 млн. чел., плотность населения – 48,1 чел. на 1 км2. Всего в области 26 городов. Наиболее крупные из них: Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров, Павлово, Кстово, Бор, Балахна, Выкса.
Область отличается индустриальной направленностью хозяйства. Преобладают обрабатывающие отрасли, прежде всего, машиностроение (автомобилестроение, а также судо -, станко -, приборостроение), химическая, нефтехимическая и пищевая промышленность.
Основной причиной неудовлетворительного состояния водоемов области является недостаточная обеспеченность очистными сооружениями ряда населенных пунктов, низкий технологический уровень очистки сточных вод на имеющихся очистных сооружениях, несвоевременное проведение ремонтных работ на очистных сооружениях 6.
Опасность для окружающей среды представляют и токсичные отходы. В районе нет специальных полигонов для их захоронения и переработки, поэтому они в течение многих лет хранятся на предприятиях. В сельской местности скопилось большое количество ядохимикатов, которые пришли в негодность или запрещены. Они часто находятся в неприспособленных помещениях и могут попасть в окружающую среду.
Разработанность вопроса в регионе
Актуальной задачей Волго-Вятского района является оздоровление экологической среды, и в первую очередь, Волги и крупных городов, перенасыщенных промышленных промышленными предприятиями. Поэтому необходимо внедрение новых экологически чистых технологий.
Важными задачами региона являются также восстановление и развитие экономических связей, в том числе и связей по кооперированию с другими районами России. В последние годы район сталкивается с серьезными экологическими проблемами, связанными с быстрым ростом городов, насыщением территории района промышленными предприятиями, загрязняющими воды Волги, ее притоков и атмосферный воздух. Данные представлены в таблице 2.2. Чрезмерное использование земельных угодий и несоблюдение агротехнических приемов к ускорению развития эрозионных процессов. Перегрузка пастбищных угодий и бессистемный выпас скота приводят к выбиванию травостоя и опустыниванию пастбищных угодий.
Для устранения или смягчения негативных экологических явлений требуются крупные инвестиции. Однако из-за серьезных экономических трудностей многие предприятия не имеют свободных средств, которые могли бы пойти на эти цели.
Таблица 2.2. Индикаторы экологического ущерба от выбросов в атмосферный воздух
|
сектор |
индикатор прямого ущерба |
показатель косвенного ущерба |
| промышленность | 2,00 | 1,00 |
| сельское хозяйство | 20,52 | 19,52 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 2,12 | 1,12 |
| услуги транспорта и связи | 1,36 | 0,36 |
| остальные отрасли экономики | 40,61 | 39,62 |
Проблема загрязнения волжской воды стала сейчас одной из острейших проблем не только Поволжья, но и всей России, так как Волга протекает по обширной территории Центральной России.
На многих предприятиях, расположенных в бассейне Большой Волги, средства фильтрации и очистные сооружения либо отсутствуют, либо требуют срочной и кардинальной модернизации.
В то же время развитие нефтехимии на берегах Волги при хроническом недостатке мощностей очистных сооружений (или их отсутствии) резко увеличило сбросы сточных вод в Волгу и её притоки.
В итоге в своем нижнем течении волжская вода крайне загрязнена и порой непригодна даже для орошения. Исправление такой ситуации требует согласованных действий во всем Волжском бассейне, т.е. на большей части России. Спасение Волги - важнейшая общероссийская проблема7.
Из-за отсутствия жесткого экологического законодательства многие предприятия просто не хотят тратить значительные средства на это заведомо, по их мнению, нерентабельное переоснащение.
Для предотвращения опустынивания земель разработана и реализуется «Федеральная программа действий по борьбе с опустыниванием территории».
Получены первые положительные результаты по предупреждению и предотвращению опустынивания земель в этом регионе. Разработана также и реализуется «Федеральная программа, социальных, экономических и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря».
Фактически успешно решена только энергетическая проблема. На Волге и Каме построено 11 ГЭС общей мощностью 13,5 млн кВт (35% мощности всех ГЭС России). Однако водохранилища не увеличили пропускную способность, 1/3 их занимают мелководья, и фарватер проходит по старому руслу Волги.
Повышение уровня грунтовых вод в Волжском бассейне привело к тому, что 80% его территории находится в критическом состоянии. Гибнут леса. Обеспечение промышленности и населения водой не только не улучшилось, но, напротив, стало сложнее из-за ее сильного загрязнения. Прозрачность волжской воды снизилась в десятки раз, и это неудивительно.
Волга ежегодно несет в Каспийское море 32 тыс. т нитратов, 591 тыс. т взвешенных веществ, 29 тыс. т нефтепродуктов, 7,3 тыс. т мыльной пены, 313 тыс. т фенолов. Плотины и сильное загрязнение воды поставили под угрозу исчезновения крупнейшее в мире (90%) стадо осетровых рыб.
За последние 20 лет улов рыбы здесь сократился в два раза. Через очистные сооружения проходит всего 36% сбрасываемых сточных вод. Поэтому ежегодный ущерб от гибели осетровых оценивается в десятки миллиардов рублей.
Мероприятия по защите экологии и рекомендации по их развитию в регионе
Рекомендации по улучшению экологического положения в регионе
Можно рекомендовать регулярно проводить оценку использования природных ресурсов. Преимущество такого подхода заключается в оценке скрытых потоков (неиспользованных ресурсов), которая необходима при определении объема бесцельно растраченного природного капитала (потенциального национального богатства страны) и при определении экологически скорректированного чистого внутреннего дохода.
Также он позволяет проследить использование каждого ресурса, поскольку агрегированные показатели формируются на основе данных о каждом отдельном ресурсе.
Подобное агрегирование незаменимо при построении моделей добычи и использования ресурсов на международном, глобальном уровне, когда принимаются во внимание многие страны.
Кроме того, в современном обществе наблюдается необходимость в унифицированных подходах, методах и видах статистической отчетности между различными странами (Система Национальных Счетов СНС это подтверждает).
Поэтому в нашей стране ученым и специалистам, полезно ознакомиться с подобной методологией. Анализ общего материального потребления имеет потенциал и возможности для дальнейшего развития и совершенствования.
Рекомендовано широко использовать межотраслевой баланс для определения прямого и косвенного экологического ущерба от загрязнений атмосферного воздуха, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов, а также для расчета косвенных потоков ресурсов при производстве экспорта или импорта.
Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты России в настоящее время не соответствует наносимому экологическому ущербу. При прогнозе экономического развития необходимо учитывать ресурсы, потребленные другими отраслями в процессе производства продукции, потребленной интересующей отраслью, что продемонстрировано на примере водных ресурсов при производстве продукции на экспорт.
При анализе воздействия отраслей народного хозяйства на окружающую среду предложено использовать оценку межотраслевого экологического ущерба, что дает возможность одновременно оценивать прямой и косвенный эффект воздействия на окружающую среду различных по свойствам загрязняющих веществ.
При принятии региональных экономических решений с экологическими последствиями предложено использовать обобщенную региональную схему оценки воздействия отраслей экономики на окружающую среду.
Также необходимо шире использовать региональные матрицы прямых затрат при анализе воздействия региональной экономики на окружающую среду. Показаны возможности применения межотраслевого баланса при анализе эффекта природоохранных мероприятий (на примере переработки отходов производства и образования дополнительной энергии).
Сброшенная загрязненная вода наносит экологический ущерб, анализ потребления воды был дополнен оценкой этого ущерба. Основная сложность состоит в том, что для полной оценки всех требуемых даже для несложного и сравнительно короткого технологического процесса ресурсов необходимо обладать очень большим объемом информации8.
Другая трудность – необходимость четкой установки границ, что именно включать в анализ, а чем можно пренебречь. Необходимо очертить рамки исследования, для каждой конкретной задачи свои, и последовательно пройти путь от известных MI-чисел отдельных составляющих (если таковые имеются, в противном случае их необходимо рассчитывать) до материального входа на единицу готовой продукции.
Нынешняя экологическая обстановка требует не сжигать листву, а обогащать ею почву. Пролежав зиму под снегом или просто в верхнем слое почвы, листва, особенно если ее сгрести под кроны деревьев или поместить в компостные ямы, станет не разрушать, а обогащать почву.
Систематическая уборка листвы и подстилки в парках и на бульварах приносит только вред, вызывая уплотнение почвы, ухудшение ее водно-физических свойств и теплового режима, нарушает биологический круговорот питательных веществ.
Наилучшим методом улучшения санитарных зон вокруг предприятий является разбивка двухъярусных насаждений (например, тополь пирамидальный в сочетании с вязом) при густоте посадки 300 деревьев на гектар.
Чистота атмосферы города гораздо более зависит от количества и качества городской растительности, нежели от числа промышленных предприятий, характера застройки и других факторов антропогенного ландшафта. А состояние растительности во многом определяется состоянием почв.
Асфальтирование, при всей его необходимости, оказывает отрицательное воздействие на почву, поэтому им не следует злоупотреблять, особенно в парках и на бульварах. Оно препятствует естественному испарению влаги, приводя к избыточному накоплению ее в почвенных горизонтах. В сочетании с другими неблагоприятными факторами это может инициировать процесс подтопления.
Основные направления улучшения экологической ситуации -совершенствование технологий эксплуатации природных богатств, строительство очистных сооружений на заводах и фабриках, создание заповедников и заказников.
Многолетний опыт эксплуатации береговой станции очистки нефтесодержащих вод в поселке Преображение показал, что только в среднем в год перерабатывается более 6 000 тонн воды и при этом выделяется около 400-500 тонн нефтепродуктов9.
Вторая аналогичная станция, несколько модернизированная, построена в поселке Зарубино на Дальневосточной базе флота переработки морепродуктов. Обе станции значительно улучшили экологическую обстановку в своих районах.
Также осуществляется строительство новых предприятий уже с учетом современных требований к безопасности для окружающей среды. Например, осуществляется проект Бурейской ГЭС, которая решает задачу обеспечения электроэнергией потребителей юга Дальнего Востока, сокращения завоза топлива в регион, повышения надежности электроснабжения, способствует решению проблем улучшения социальных и экологических условий жизни населения.
Практическое внедрение мероприятий по защите экологии на предприятиях региона
Приборный завод «Тенкор» основан в 1968 году. В своей производственной деятельности предприятие базируется на следующих технологиях: механосборочное производство, гальваническое, сборочно-монтажное, микро - технологии и ряд вспомогательных производств.
На протяжении всей производственной деятельности охрана окружающей среды являлась и является одним из приоритетных направлений деятельности завода.
На заводе имеются очистные сооружения, что позволит выдерживать нормативные требования Правил приема сточных вод в систему канализации и на биологические очистные сооружения. С 1985 года на предприятии введена в действие дренажно-ливневая канализация, собирающая и направляющая ливнесток в городскую ливневую канализацию.
Очистка отходящих газов от пыли стеклотекстолита, металлической и древесной пыли, аэрозоли серной кислоты и оксида хрома до нормативных производится с помощью пылегазоочистных установок (ПГУ).
На заводе налажен учет, сбор отходов производства, определены места временного хранения отходов. Утилизацию отходов производят на специализированных предприятиях. Предприятие имеет Лицензию, разрешающую осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.
Для соблюдения экологических, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил при осуществлении производственной деятельности на предприятии имеется нормативно-методическое обеспечение, разработаны нормативно-экологические проекты, инструктивные документы по обращению с отдельными видами отходов.
Для контроля влияния вредных факторов, влияющих на окружающую среду, ведется непрерывный мониторинг, осуществляемый испытательной лабораторией, аккредитованной на техническую компетентность Госстандартом России и в состав которой входит лаборатория защиты окружающей среды и промсанитарии.
В 2005 году на координационном совете было принято решение о разработке и внедрении на предприятии системы менеджмента окружающей среды в соответствии с международным стандартом ИСО 14001.
Руководство завода разработало политику в области охраны окружающей среды, в число основных задач которой входит соблюдение законодательных и нормативных требований и требований потребителей, минимизация воздействия предприятия на окружающую среду, постоянное улучшение экологических показателей, информирование заинтересованной общественности о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды, рациональное использование энергетических и других ресурсов, создание системы непрерывного экологического образования всех его работников.
Для реализации этих задач разработана программа мероприятий по охране окружающей среды и предусмотрена система экологического управления.
Затраты на мероприятия по охране окружающей среды составили 0,5 млн. руб., что составило 123% от запланированного, а в 2009 году планируется выполнение мероприятий по охране окружающей среды на сумму 1,3 млн. руб.
В мероприятия входили: замена устаревшего оборудования на экономически эффективное и экологически чистое, внедрение более современных технологий производства, обучение персонала завода по вопросам экологической безопасности, ряд организационных мероприятий.
По отчетным данным мониторинга окружающей среды в 2007 году была замечена тенденция к снижению сбросов загрязняющих веществ, как с промышленными, так и с производственными стоками предприятия, что представлено на графике 3.2.1. и 3.2.2 в приложении 1.
В марте 2009 года созданная на заводе система менеджмента окружающей среды была признана соответствующей международным стандартам и сертифицирована специалистами TUV CERT и «Интерсертифика тюф»10.
Не обделяет вниманием вопросы экологии и одно из крупнейших предприятий Чувашской Республики ОАО «Химпром». Основными условиями устойчивого развития ОАО «Химпром» являются сохранение благоприятной экологической обстановки в районе промышленной площадки и в санитарно-защитной зоне предприятия, минимизация вредного воздействия производственной деятельности на среду обитания, окружающую среду, о чем свидетельствует Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, заключенное между Кабинетом министров Чувашской Республики и компанией «Ренова Оргсинтез».
На содержание природоохранных объектов и защиту окружающей среды в целом ежегодно расходуется более 100 млн. рублей. Для снижения негативного воздействия производств ОАО «Химпром» на окружающую среду каждый год на предприятии разрабатываются целевые мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и экологической безопасности в рамках комплексной программы повышения безопасности работы ОАО «Химпром».
За последние годы на техническое перевооружение и экологию завод направил почти 1,2 млрд. рублей, в том числе в 2007 году – 317,4 млн. рублей, в 2008 году – 290,8 млн. рублей11.
Завод постоянно увеличивает затраты на внедрение природоохранных мероприятий. В связи с этим 13 мая 2008 года состоялось подписание Соглашения о социальной ответственности по международной программе «Responsible care-Ответственная забота» между ОАО «Химпром» и Российским союзом химиков.
Участие в ней предполагает добровольное принятие обязательств по внедрению на производстве высоких стандартов в области техники безопасности и охраны окружающей среды (HSE).
Для достижения поставленных целей и усовершенствования системы по минимизации негативного воздействия на окружающую среду на ОАО «Химпром» проводятся работы по внедрению на предприятии системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:2004, на которые уже израсходовано более 400 тыс. рублей.
О том, что на предприятии вопросам экологии уделяют большое внимание говорит и научно-исследовательская работа, проведенная в 2006-2007 г.г. Основной целью данной работы являлась оценка экологического состояния грунтовых вод в районе ОАО «Химпром» на основе обобщения и систематизации результатов ранее проведенного мониторинга, выявление временных изменений грунтовых вод в период деятельности предприятия и определение реальных источников загрязнения грунтовых вод. В результате проведенной работы были сделаны заключения, основными из которых являются следующие:
установлено ограниченное попадание грунтовых вод с повышенным содержанием общехимических показателей в реки Кукшум и Цивиль;
показано загрязняющее влияние фильтратов Чебоксарской городской свалки ТБО «Пихтулино» на грунтовые воды в долине реки Кукшум и донных отложений Куйбышевского водохранилища на грунтовые воды в районе устья реки Цивиль;
установлено участие в загрязнении почвы и грунтовых вод наряду с техногенными и природными загрязнителями, таких как хлор, сульфаты, ионы натрия и калия.
Разрабатываемые ежегодно на предприятии мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов позволяют снижать количество выбросов в атмосферу и захораниваемых отходов на 2-3% в год. На 2009 год запланировано проведение природоохранных мероприятий на общую сумму более 22 млн. руб.
На предприятии используются современные технологии, позволяющие держать под контролем негативное воздействие от хозяйственной деятельности на окружающую среду, как на территории предприятия, так и в городской зоне.
Для обеспечения выполнения в процессе производства мероприятий по охране окружающей среды, а так же выполнения законодательных требований, промышленно санитарной лабораторией (ПСЛ) ОАО «Химпром» осуществляется постоянный производственный экологический контроль и мониторинг окружающей среды. В 2008 году ПСЛ успешно прошла переаккредитацию на новый срок с расширением области аккредитации.
Для экологически безопасной производственной деятельности предприятие обладает мощным потенциалом:
имеются полигон для утилизации твердых промышленных отходов 3, 4 и 5 классов опасности, установка термообезвреживания жидких отходов;
действует раздельная система канализации сточных вод – ливневых, промышленных и хозяйственно-бытовых;
работают 10 установок локальной очистки промышленных стоков;
в 2006 году построена, а в 2007 году запущена в работу установка сбора и очистки дождевых стоков предприятия с направлением их в систему водооборотного цикла.
Все вновь вводимые, либо реконструируемые производства на стадии проектирования в обязательном порядке проходят государственную экспертизу на безопасное воздействие на окружающую среду12.
Заключение
Основным базовым звеном региональных исследований является разработка региональных прогнозов и программ социально-экономического развития, которые должны содержать комплексную оценку факторов и условий развития регионов. В которой четко указываются пути и способы решения региональных проблем федерального и мёжрегионального уровня, например, таких, как проблемы развития депрессивных районов, освоения запасов природных ресурсов, предотвращение крупных экологических кризисов и их последствий.
Эти программы должны содержать подробный анализ экономической обстановки в регионах, с выделением территорий с разной степенью напряженности экологической ситуации - антропогенное загрязнение, определение влияния структуры экономики на эффективное и бережное использование природных ресурсов региона.
Однако особо следует отметить, что региональная направленность экономических реформ не исключает, даже требует, достаточно жесткого государственного регулирования хода ее проведения. Для отдельных регионов необходимы специальные государственные программы и финансирование их из федерального бюджета. В первую очередь сюда входят регионы с богатыми запасами природных ресурсов
Эффективное использование природных ресурсов и минимизация отходов являются необходимыми условиями устойчивого развития общества. В настоящее время остро ощущается недостаток в методологиях учета потребленных ресурсов и численных индикаторах, которые позволяли бы как можно более полно отражать воздействие экономики на окружающую среду.
Методологии оценки потребления природных ресурсов и ресурсоемкости продукции получили свое основное развитие в зарубежной экономической науке. Необходимо отметить методологию оценки общего материального потребления, а также методологию оценки ресурсоемкости (полной ресурсной потребности) продукции (Ф. Шмидт-Блек, С. Брингецу, Ф. Хинтербергер).
Основные выводы и предложения можно сформулировать следующим образом: при принятии экономических решений с экологическими последствиями на макроуровне необходимо использовать модели оценки косвенного влияния отраслей экономической системы на окружающую среду.
Для полной оценки влияния экономической системы на окружающую среду рекомендуется использовать ряд индикаторов. Рекомендуется широко использовать методологию, позволяющую определить полное потребление Россией природных ресурсов (или общее материальное потребление – ОМП).
В работе обоснована необходимость и показаны преимущества применения в России на микроуровне анализа полной ресурсной потребности продукции (на конкретных примерах). Рекомендовано широко использовать в России зарубежный опыт анализа потоков ресурсов на микроуровне, определять полную ресурсную потребность отдельного конечного продукта в ходе проведения экологического аудита предприятия.
Природные ресурсы являются незаменимой составляющей современной экономической деятельности, одним из основных компонентов экономического и социального развития общества, жизненно необходимым элементом.
В условиях ограниченности ресурсов задача максимизирования ресурсной продуктивности товаров и услуг на протяжении всего жизненного цикла продукции (от ее создания до утилизации) становится стратегически важной.
В настоящее время в России не существует практики полного определения используемых природных ресурсов (включающего в себя скрытые потоки для первичных ресурсов и косвенные потоки для готовой продукции), ни на глобальном уровне, ни на уровне предприятия (за рубежом методы для таких расчетов активно разрабатываются и апробируются).
В этой связи для нашей страны представляется очень важным развитие и апробация методов, позволяющих эффективно использовать природно-ресурсный потенциал и сохранить для будущих поколений ее природное богатство.
Список литературы
Бронштейн А.М., Литвин В.А., Русин И.Н. Экологизация экономики: методы регионального управления. — М.: Наука, 1990.— 120с.
Голуб А.А.Экономика природопользования: Учеб. пособие для студентов вузов/ Голуб А.А., Струкова Е.Б. -Б.м.: Аспект Пресс, 1995.- 274с.
Государственный доклад о состоянии окружающей среды на территории РФ в 2000 году. М., 2001.- 105с.
Ежегодник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу городов и регионов Российской Федерации. С.-П.:НИИ охраны атмосферного воздуха, 2000.- 305с.
Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для ВУЗов. - СПб: «Питер», 2008.- 345с.
Новоселов А.Л. Экономика природопользования.- М.: Финстатинформ, 2000 .- 305с.
Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2007.
С.Н.Бобылев, Ходжаев А.Ш. , Экономика природопользования. - «Теис», 1997. - 272с.
Сборник аналитических и нормативно-методических материалов по экономике природопользования. Части I и II. - М.: Минприроды РФ, 1993. – 250с.
Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об основные направлениях региональной политики в Российской Федерации»//Информационно-справочная система «Консультант-плюс».
Экономика природопользования: Учеб.пособие/ Демакова В.Д., Фрейдкина Е.М.. -Сыктывкар, 1995.- 297с.
1 Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для ВУЗов. - СПб: «Питер», 2008.- с.56.
2Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2007.
3 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2007.
4 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2007.
45 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2007.
6 Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для ВУЗов. - СПб: «Питер», 2008.- с.57.
7 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2007.
8 Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для ВУЗов. - СПб: «Питер», 2008.- с. 96.
9 Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для ВУЗов. - СПб: «Питер», 2008.- с.128.
10 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2003.
11 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2003.
12 Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат. Сб. / Госкомстат России. – М., 2003.