Содержание

Введение

I. Теоретическая часть

Виды движения населения

Естественное и социальное движение населения

Миграция населения

II. Практическая часть

Заключение

Введение

Состояние и развитие общества определяется в значительной степени количеством и составом его населения, его трудовыми и, в том числе, творческими возможностями. По определению амери­канского экономиста Нобелевского лауреата Пауля А. Самуэльсо-на, население — основной фактор любого хозяйства[1,стр.89].

Под населением понимается совокупность людей, живущих на вполне определенной территории — в районе, городе, регионе, стра­не. В общественно-политической литературе при социально-эконо­мической характеристике населения его принято называть народона­селением. Особенностями этой совокупности является то, что она непрерывно возобновляется в процессе воспроизводства жизни и на­ходится в состоянии саморазвития, образуя главный материальный компонент человеческого общества, субъект социальных связей. Ис­следованием закономерностей воспроизводства народонаселения за­нимается наука демография. Изучение численности, состава и дина­мики народонаселения позволяет судить о возможностях социально-экономического развития страны, его тенденциях, оно диктует необходимые меры, которые должно предпринять государство для нейтрализации негативных процессов в структуре народонаселения или укреплении положительных тенденций в его развитии.

Одной из важнейших проблем демографии является движение населения. Это сложный общественный процесс, затрагивающий многие социально-экономические аспекты жизни населения.

Движение изменяет структуру и численность населения. Миграционные потоки (механическое движение населения) устремляются из одних регионов и стран в другие. Миграция обеспечивает несомненные преимущества странам и регионам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее, иногда же оказывает крайне негативное влияние на экономическое, социальное положение страны. С миграцией населения связаны многие процессы в жизни человека: расселение, освоение новых земель, перераспределение трудовых ресурсов между городами, регионами, странами.

Естественное движение влияет на демографическую ситуацию через такие процессы как рождаемость и смертность. Два вида движения населения имеют огромное влияние на экономическую и социальную ситуацию в отдельных регионах и странах. Немалое внимание их регулированию и стимулированию (а иногда и ограничению) уделяют правительства стран. Их исследованием занимается целый ряд наук, таких как демография, статистика, экономика.

Целью данной работы является рассмотрение движения населения, его виды, в частности естественное и миграционное движение населения, определение особенностей данного явления для России.

Важность данной проблемы очень актуальна в наши дни во всем мире и в нашей стране в частности. В результате переписи 2002 года выяснилось, что в Российской Федерации продолжается процесс уменьшения численности населения. Ни естественный, ни миграционный прирост не могут даже стабилизировать этот неблагоприятный для нашей страны процесс, не говоря уже о положительном приросте населения.

На примере рассмотрим Челябинскую область.

Повышение темпов экономического развития, демографические проблемы, несоответствие структуры рабочей силы потребностям экономики и недостаточная трудовая мобильность населения определяют необходимость привлечения иностранной рабочей силы, а также ее востребованность в области.

Отмечается устойчивая динамика роста числа иностранных граждан, прибывших в область с заявленной целью – работа. Их доля в структуре иммиграционного потока за последние 3 года возросла в 2,2 раза. Уже в текущем году число въехавших с целью работы иностранных граждан превысило показатели всего прошлого года.

Задача нашей работы - проанализировать и сделать выводы по данной проблеме.

Виды движения населения

Под воспроизводством населения понимают исторически и социально-экономически обусловленный процесс непрерывного во­зобновления поколений людей. Органической частью воспроиз­водства населения является воспроизводство ресурсов для труда.

В процессах воспроизводства населения различают виды, типы и режимы, а в воспроизводстве ресурсов для труда кроме того вы­деляют еще фазы или стадии.

Виды воспроизводства населения определяются особенностя­ми движения численности и состава населения в стране и ее реги­онах. Это движение может быть естественным, миграционным (механическим) и социальным.

Естественное и социальное движение населения

Естественное движение населения есть следствие рождаемос­ти и смертности людей. В зависимости от того, что из них преобла­дает, образуются естественный прирост или естественная убыль на­селения. На величину и направленность естественного движения населения влияют экономические, социальные и биологические факторы. Показатели естественного движения населения в России за период 1992—2004 годы приведены в табл. 1

Таб. 1

Показатели естественного движения населения России

Годы	Родившиеся	Умершие	Естественный прирост, убыль (-)	Умершие в возрасте до одного года
1992	1587,6	1807,4	-219,8	29,2
1995	1363,8	2203,8	-840,0	24,8
2000	1266,8	2225,3	-958,5	19,3
2001	1311,6	2254,9	-943,3	19,1
2002	1397,0	2332,3	-935,3	18,4
2003	1477,3	2365,8	-888,5	18,1
2004	1508,0	2298,1	-790,1	17,4

В России, начиная со второй половины XX века, установилась устойчивая тенденция сокращения рождаемости. В 50-х годах этому способствовала отмена запрета на искусственное прерыва­ние беременности. В 60—70-х годах преобладающей стала модель семьи с двумя детьми, а затем с конца 80-х годов начался резкий спад рождаемости. Если для простого воспроизводства коэффици­ент рождаемости (число детей, приходящихся на сто женщин репродуктивного возраста) должен составлять 215, то в 1991 г. сум­марный коэффициент рождаемости составил всего 190, в 1993 г. он был уже равен 139, в 1996 г. — 128, в 1997—98 гг. — 124, в 2000 г. на сто женщин репродуктивного возраста приходилось 117 детей.

Необходимо отметить, что тенденция к падению рождаемости характерна не только для России, но также и для всех стран Евро­пы. В бывших социалистических странах Восточной и Централь­ной Европы этот коэффициент составляет 130, а в странах Запад­ной Европы — 160. Но, тем не менее, Россия в настоящее время находится в числе стран с наименьшей рождаемостью, что может быть оценено только как негативное явление.

Отмечая низкую рождаемость в России, следует подчеркнуть, что ее величина имеет большие отличия в разных регионах страны. Наимень­шая рождаемость характерна для Санкт-Петербурга, Ленинградской, Московской, Тульской, Смоленской, Ивановской областей. Наиболь­шая — в Республике Дагестан (19,5 рождений на 1000 населения), в Ре­спублике Ингушетия (18,8). Выше среднего уровня рождаемость в Республике Северная Осетия — Алания, в Кабардино-Балкарской и Кара­чаево-Черкесской республиках, в Алтае, Республике Тыва, Республике Саха (Якутия), в Ненецком, Эвенкийском, Усть-Ордынском, Бурятском, Агинском Бурятском, Корякском автономных округах.

Крайне неблагоприятно положение с показателями смертности населения. Из данных, приведенных в табл. 1, видно, что, во-первых, в России число умерших превышало число ро­дившихся на 1000 чел. населения, т.е. происходила естественная убыль населения. Во-вторых, величина смертности и убы­ли населения увеличиваются последнее десятилетие из года в год.

Таб.2

Коэффициенты смертности по основным классам причин смерти (число умерших на 100 000 человек населения)

	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004
Умершие от всех причин	1216	1496	1535	1564	1628	1637	1598
в том числе:
от болезней системы кровообращения	646	790	849	869	913	928	892
от новообразований	202	203	206	204	204	202	201
от несчастных случаев, отравлений и травм	173	237	220	230	237	234	221
из них:
от транспортных травм (всех видов)	30	26	27	28	29	30	29
от случайных отравлений алкоголем	18	30	26	29	31	31	26
от случайных утоплений	9	14	11	12	12	11	10
от самоубийств	31	41	39	40	39	36	34
от убийств	23	31	28	30	31	29	27
от болезней органов дыхания	58	74	71	66	70	70	64
от болезней органов пищеварения	33	46	45	48	53	57	59
от некоторых инфекционных и паразитарных болезней	13	21	25	25	26	26	25

Среди причин смертности на первом месте стоит смертность от болезней системы кровообращения. Затем следова­ла смертность от болезней органов дыхания, от новообразований, от инфекционных и паразитарных болезней, от несчастных случа­ев, отравлений и травм, от болезней органов пищеварения.

Очень высок уровень преждевременной смертности населения из-за несчастных случаев, отравлений, травм. При этом уровень смертности мужчин по этим причинам, а также от болезней систе­мы кровообращения, органов дыхания, инфекционных и парази­тарных болезней превышает уровень смертности женщин. В ре­зультате средняя продолжительность жизни мужчин в России бо­лее чем на 10 лет меньше средней продолжительности жизни женщин. Сравнение же средней продолжительности жизни муж­чин и женщин в России с аналогичным показателем в развитых странах мира показывает, что она у мужчин на 13—15 лет, а у жен­щин — на 5—8 лет короче.

На естественное движение населения влияют процессы брачности (образования супружеских пар путем регистрации или без нее; в последнем случае это должен быть устойчивый во времени союз супругов, ведущих совместное хозяйство и воспитывающих детей без юридического оформления) и разводимости (распада супружеских пар вследствие расторжения брака или прекращения супружеских отношений). В современной России на 1000 чел. населения наблюдается снижение числа бра­ков и увеличение числа разводов, что, конечно, не способствует росту рождаемости.

Социальное движение населения проявляется в изменениях различных социальных структур: образовательной, профессио­нальной, национальной и др. В процессе воспроизводства населе­ния происходит не только замещение поколений, но и формирова­ние его новой социально-демографической структуры. Так, каж­дое поколение людей отличается уровнем образования и культуры, профессионально-квалификационной структурой, половозраст­ным составом и другими характеристиками.

Отмеченные три вида движения находятся во взаимосвязи и взаимозависимости и в совокупности определяют численность и состав населения района, региона, страны.

В естественном движении населения выделяют типы его вос­производства, среди которых в большей степени изучены два — традиционный (экстенсивный) и современный (интенсивный).

Для традиционного типа воспроизводства, преобладавшего на ранних стадиях развития человеческого общества, были харак­терны высокая смертность из-за низкого уровня медицины, эпиде­мий, голода и высокая рождаемость, которая по религиозным и ме­дицинским условиям не регулировалась в обществе в целом и в се­мье. Высокий уровень смертности нейтрализовывал высокий уровень рождаемости, в результате чего общие темпы роста насе­ления были невелики, преобладала молодая часть населения при низком удельном весе людей старших возрастов и пожилых.

Современный тип воспроизводства населения обусловлен: по­вышением уровня жизни людей; достижениями медицины и здра­воохранения; научно-техническим прогрессом и связанным с ним ростом производительности труда; эмансипацией женщин и вовле­чением их в общественное производство, следствием чего стало падение рождаемости; увеличением средней продолжительности жизни за счет профилактики ранее губительных для людей заболеваний, снижения детской смертности. При данном типе воспроиз­водства общий рост численности населения происходит не столь­ко за счет высоких темпов рождаемости (темпы здесь как раз уме­ренные), сколько за счет снижения уровня смертности. В современных условиях возрастает доля пожилого населения, рас­тет средняя продолжительность жизни.

Основным источником пополнения экономически активное населения является молодежь, вступающая в трудоспособный воз­раст. Численность этой категории населения зависит от режима его воспроизводства, от уровня брачности и рождаемости в стра­не, а также от величины детской смертности. При расширенном воспроизводстве населения и повышении уровня рождаемости бу­дет расти число вступающих в трудоспособный возраст. Но следу­ет иметь в виду, что каждый скачок рождаемости отразится на чис­ленности ресурсов для труда лишь через 15 лет.

Ресурсы для труда зависят также от состояния здоровья населе­ния, уровня инвалидности в трудоспособном возрасте и уровня смертности. Изменение структуры населения в сторону его повзросления, то есть увеличение среднего возраста людей, чревато повышенный темпом выхода людей за пределы трудоспособного возраста и сокращением ресурсов для труда.

Миграция населения. Численность и состав населения меняются не только вследст­вие естественных процессов рождаемости и смертности, но так­же в силу - механического прибытия и выбытия населения путем перемещения его через границы административно-территориальных образований или государств с целью перемены мес­та жительства или места работы. Подобное движение населения вызывается различными экономическими, политическими, рели­гиозными, бытовыми и другими причинами и связано с серьез­ными изменениями в положении людей, их статусе, перспективах жизни.

За счет миграции люди решают свои проблемы устройства жизни, места проживания и работы, реализуя важное право чело­века демократического общества, соответствующее общепризнан­ным нормам международного права и Конституции Российской Федерации на свободное передвижение по территории страны, свободный выезд за ее пределы и беспрепятственное возвращение, свободный выбор места жительства.

Миграционные процессы многообразны, поэтому для их изу­чения и управления ими они классифицируются в зависимости от разных признаков:

по отношению к территории своей страны различают миграцию внутреннюю и внешнюю;

по степени добровольности миграцию подразделяют на добровольную и вынужденную;

по характеру миграция может быть возвратной и безвозвратной;

по периодичности перемещения миграция бывает периодической (эпизодической), сезонной, маятниковой;

с точки зрения соблюдения норм действующего законода­тельства миграция населения может быть законной и незаконной.

по причинам возникновения выделяют миграцию трудовую.

Миграционные процессы, которые происходят внутри страны, образуют внутреннюю миграцию. Миграция людей внутри Рос­сии — страны, обладающей огромной территорией, осуществляет­ся между регионами, городами, районами и связана с освоением новых территорий, с перемещением населения из трудоизбыточ­ных районов в трудодефицитные и с другими причинами.

После распада СССР внутренняя миграция в России изменила характер и направленность. Если раньше люди ехали на Север и в Сибирь на заработки, кроме того государством проводилось мас­совое переселение людей на освоение Сибири, Дальнего Востока и районов Крайнего Севера, то теперь в силу сокращения финан­сирования ряда государственных программ, ухудшения условий проживания в далеких от центра районах потоки людей двинулись в обратную сторону — в обжитые районы страны, из мест с тяже­лыми естественно-природными условиями в места с более благо­приятными условиями жизни.

К внутренней миграции относится и перемещение людей в пределах региона (республики, края, области).

Миграционные потоки между государствами образуют внеш­нюю, или межгосударственную миграцию.

Внешняя миграция, связанная с изменением постоянного мес­та жительства, состоит из двух потоков: эмиграции — выезда из страны и иммиграции — въезда в страну и, соответственно, люди, покидающие страну, называются эмигрантами, а те, кто въезжает в страну для проживания в ней, — иммигрантами.

Добровольная миграция населения — это перемещение лю­дей с одной территории в другую по собственной инициативе и желанию, которое может быть обусловлено разными причинами: демографическими (переезд, связанный с вступлением в брак, съезд с детьми или родителями и др.); экономическими (более под­ходящие жилищные и социально-бытовые условия, больший раз­мер оплаты труда, возможность заниматься любимым делом и др.); медицинскими (более благоприятные климатические условия про­живания, наличие целебных природных факторов, необходимых для поддержания-здоровья и др.), этническими (переезд в мест­ность, населенную людьми родной национальности, народности, этноса) причинами другого характера.

Вынужденная миграция населения обусловлена причинами, не зависящими от мигрантов. Среди них: государственное переселение (отселение), связанное с созданием искусственных водохранилищ, разработкой полезных ископаемых, крупным промышленным строи­тельством, организацией заповедников и др.; военные действия, по­литические и этнические конфликты; стихийные бедствия, экологи­ческие катастрофы, аварии и другие подобные потрясения, вынужда­ющие людей переезжать из обжитых районов подальше от беды.

Среди вынужденных мигрантов различают вынужденных пе­реселенцев и беженцев.

Вынужденный переселенец — это гражданин своей страны, покинувший место постоянного жительства вследствие совершен­ных в отношении него или членов его семьи насилия, преследова­ния или наличия реальной опасности подвергнуться этому по признакам национальной принадлежности, вероисповедования, языка, политических убеждений и других дискриминационных действий. Статус вынужденных переселенцев определен Феде­ральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о вынужденных переселенцах», в ко­тором установлены правовые, экономические и социальные гаран­тии защиты их прав и интересов на территории Российской Феде­рации.

Беженец — это лицо, прибывшее на территорию государства по причине совершенных в отношении него или членов его семьи насилия, преследования или наличия реальной опасности подверг­нуться этому по признакам национальной принадлежности, вероисповедования, языка, политических убеждений и других дискри­минационных действий, и не имеющее гражданства той страны, в которую прибыл. Правовое положение беженцев в нашей стране определено Законом Российской Федерации «О беженцах».

Большие потоки таких мигрантов возникли в России вследст­вие распада СССР, из-за усилившейся межнациональной розни, военных действий, нестабильности и напряженности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и в бывших союзных республиках. При этом, начиная с 1992 г., число прибывших в Россию в несколь­ко раз превышало и превышает число выбывших из нее. Пик миграции был в 1994 г., когда в Россию прибыло 1147 тыс. чел., а вы­было 337 тыс. чел., причем в основном миграция шла между Рос­сией и странами СНГ, Латвией, Литвой и Эстонией.

Возвратная миграция — это такой процесс, когда человек однократно или периодически меняет место жительства на некото­рое время, предполагая вернуться затем к первоначальному месту жительства. В таком положении могут быть люди, выезжающие в другие районы страны или за рубеж на учебу или на работу по кон­тракту на продолжительное время. К возвратным мигрантам отно­сятся люди с двойным гражданством, что не противоречит россий­скому законодательству. Указанные причины образуют периодиче­скую (эпизодическую) возвратную миграцию.

Возвратная миграция может быть также сезонной и маятниковой. Сезонная миграция вызывается сезонной потребностью в работни­ках (например, на сельскохозяйственные работы) и связана с переме­щениями людей из трудоизбыточных районов в трудодефицитные.

Маятниковая миграция характерна для мегаполисов, других крупных городов и представляет собой ежедневное или с другой периодичностью перемещение людей, как правило, из пригородов и районов, в которых люди проживают, на учебу или работу в город.

Безвозвратная миграция — это выезд на постоянное место жительства в другой район или другую страну без намерения вер­нуться обратно.

Серьезной проблемой для России, да и не только для нее, ста­ла незаконная миграция населения, то есть та миграция, которая в отличие от законной осуществлена с нарушением законодатель­ства, регулирующего въезд и выезд людей из страны в страну. По официальным данным в России находится около 1,5 млн. неле­гальных иммигрантов, по неофициальным — около 10 млн. чел. Опасность вызывает положение, когда баланс между числом коренного населения и нелегальными мигрантами складывается не в пользу первого.

Отрицательные последствия нелегальной иммиграции заключа­ются в расширении теневой экономики, игнорирующей налоговое и другое экономическое законодательство, криминализации бизне­са, в вытеснении с рынка труда граждан России, усиление социаль­ной напряженности и обострении межнациональных отношений. Но, с другой стороны, дешевые товары, реализуемые украинскими, китайскими, вьетнамскими и другими нелегалами, помогают вы­жить многим россиянам с низким уровнем достатка. Услуги по вы­полнению, например, ремонтных работ в квартирах у нелегалов в несколько раз ниже, чем у российских коммерческих или государ­ственных фирм. Спрос на такие товары и услуги у небогатого насе­ления страны стимулирует нелегальную иммиграцию.

С подобными проблемами столкнулась не только Россия, они имеют место во многих странах Западной и Восточной Европы.

Трудовая миграция — это перемещение населения, обусловлен­ное поиском места работы. К такой разновидности миграции относит­ся сезонная и маятниковая миграции. Это может быть и внутренняя и внешняя миграция. В условиях ежегодного естественного сокращения численности населения России все более актуальным становится во­прос преодоления дефицита работников за счет притока иммигрантов.

Миграция населения оказывает существенное воздействие на географию размещения и плотность населения, его численность и структурный состав, на социально-экономическое положение, как региона выбытия, так и региона прибытия.

Практическая часть

Решение проблемы устойчивого демографического развития России является приоритетным направлением политики государства на всех уровнях власти. Демографический кризис, сокращение численности населения ограничивают социально-экономическое развитие страны, создают реальную угрозу национальной безопасности государства.

Главными особенностями демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации, являются:

1) низкая рождаемость и массовое распространение такого явления, как однодетная семья, что является недостаточным для воспроизводства населения страны;

2) высокий показатель смертности населения, прежде всего среди мужчин трудоспособного возраста, а также высокий показатель смертности населения трудоспособного возраста от неестественных (предотвратимых) причин;

3) сокращение миграционного прироста.

Государственная демографическая политика представляет собой целостную систему мер в сфере регулирования демографических процессов, направленных на достижение в долгосрочной перспективе оптимального для развития страны воспроизводства населения.

Особенностью демографической политики является то, что ее меры носят опосредованный характер: создаются определенные условия, которые влияют на демографическое поведение людей и принятие ими решений о рождении детей, изменении места жительства. Качество жизни и состояние здоровья населения, уровень образования, обеспеченность жильем и стабильной работой являются решающими факторами демографического поведения людей, в связи с этим эффективность демографической политики зависит от эффективности социально-экономической политики государства в целом. Также немаловажную роль в демографическом поведении людей играют национальные традиции, социо-культурные и конфессиональные особенности населения.

Государственная демографическая политика в Челябинской области, являясь частью региональной социально-экономической политики, представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, реализуемых органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии Челябинской области, обеспечению демографической и социальной стабильности.

Концепция государственной демографической политики в Челябинской области на период до 2010 года конкретизирует цели и задачи государственной политики по снижению смертности, стимулированию рождаемости, поддержке материнства, отцовства и детства, укреплению института семьи, регулированию миграционных процессов, проводимой в Российской Федерации, для Челябинской области с учетом специфики региона и определяет основные приоритеты и направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по ее реализации на территории Челябинской области.

Реализация Концепции предусмотрена на период до 2010 года посредством разработки и принятия законов, областных целевых программ, других нормативных правовых актов Челябинской области и должна обеспечить сокращение естественной убыли населения Челябинской области, переход к устойчивому расширенному его воспроизводству путем повышения рождаемости, снижения смертности, стабильного миграционного прироста населения.

Демографическая ситуация в Челябинской области, как и в стране в целом, с начала 90-х годов XX века характеризуется рядом негативных тенденций. С 1992 года численность населения Челябинской области сокращается. Так, в период 1997 - 2006 годов она уменьшилась на 152,5 тыс. человек, или 4,15%. При этом убыль сельского населения превосходит убыль населения в городах.

Сокращение численности населения происходит в основном вследствие естественной убыли, то есть превышения числа смертей над числом рождений. Показатель смертности (число умерших на 1000 человек населения) увеличивался в Челябинской области уже с конца 80-х годов прошлого века, в 2006 году почти в полтора раза превышал показатель рождаемости и составил 16,3 умерших на 1000 человек населения, что выше показателя общероссийского уровня, который составлял 16,1 Челябинская область по уровню смертности занимает третье место в Уральском федеральном округе, где этот показатель значительно ниже и составляет 14,8 умерших на 1000 человек населения.

Вызывает тревогу структура рождаемости и смертности. При сокращении общего числа новорожденных растет внебрачная рождаемость. Если в 1991 году в Челябинской области вне зарегистрированного брака был рожден каждые пятый и шестой ребенок, то в 2005 году - уже каждый третий, в 54 субъектах Российской Федерации этот показатель был несколько ниже. При этом в сельской местности внебрачные дети рождались чаще (38,7% от общего числа родившихся), чем в городах (31,5%). Также увеличивается число детей, рожденных матерями-одиночками (в 1991 году - 9,5% от общего числа родившихся, в 2005 году - 17,6%). Дети, растущие в неполных семьях, сталкиваются с большими трудностями при адаптации к условиям современной жизни, имеют меньшую экономическую и психологическую защищенность.

Негативные явления наблюдаются в возрастной и половой структуре смертности. С начала 90-х годов XX века доля трудоспособного населения в структуре смертности увеличилась в два раза и составила в 2006 году 32,1%. Подавляющее большинство в этой категории составляют мужчины трудоспособного возраста. Если среди всех умерших мужчины составляли 53,7%, то среди умерших лиц трудоспособного возраста - 79 %.

Высокая смертность мужчин обусловливает диспропорцию в половой структуре населения Челябинской области: доля женского населения заметно больше, чем мужского (на начало 2007 года - на 278,9 тыс. человек), соотношение составляет соответственно 53,9 и 46,1 %.

Происходит старение населения Челябинской области. С начала 90-х годов прошлого века численность детей и подростков до 15 лет сократилась на 315,7 тыс. человек, или на 34,5 %, при этом лиц пенсионного возраста стало больше на 3,9 %.

На изменение численности населения в значительной степени влияет его миграция. Челябинская область является приграничным регионом, в связи с этим миграция из стран СНГ (в преобладающем большинстве - из Казахстана) остается существенным фактором, сглаживающим естественную убыль населения. За прошедшее десятилетие сокращение численности населения могло быть почти в три раза большим, если бы не его миграционный приток. До 2002 года Челябинская область характеризовалась приемлемыми коэффициентами миграционного прироста населения в сравнении с общероссийскими, а также с территориями, входящими в Уральский федеральный округ. В конце 90-х годов прошлого века коэффициент миграционного прироста населения был выше, чем в других областях Уральского региона, и превышал общероссийский уровень более чем в два раза. С 2002 года миграционный прирост населения сменился миграционной убылью. В 2005 году миграционный поток вновь стал положительным, то есть число приезжающих в Челябинскую область превысило число выезжающих за ее пределы (в 2006 году - на 2%). Однако эта положительная динамика недостаточна для того, чтобы полностью возместить потери естественной убыли населения, как это было в середине 90-х годов XX века.

Вместе с тем, рост негативных тенденций не является необратимым процессом. Положительные изменения демографических показателей, наблюдаемые в последние годы в Челябинской области, свидетельствуют об имеющихся предпосылках для уменьшения масштабов сокращения населения и перехода к его расширенному воспроизводству. С 2000 года в Челябинской области увеличилась рождаемость, а с 2002 года темпы роста рождаемости превышают темпы роста смертности населения. В 2006 году, по сравнению с предыдущим годом, на 2,6% выросла рождаемость, смертность сократилась на 6,1%, в результате чего естественная убыль населения снизилась на 21,3 %.

Положительные тенденции последних лет во многом определены проводимой органами государственной власти и местного самоуправления политикой по преодолению демографического кризиса:

осуществляется контроль за реализацией мер, направленных на повышение рождаемости и снижение смертности населения, прежде всего по охране здоровья матери и ребенка в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

реализуются Законы Челябинской области «О ежемесячном пособии на ребенка», «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка»;

реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение доступности жилья и дошкольного образования.

Однако положительная демографическая динамика остается неустойчивой, и темпы роста рождаемости пока недостаточны для обеспечения стабильного прироста населения в Челябинской области. Для достижения уровня простого воспроизводства населения необходимо достичь показателя рождаемости 80-х годов прошлого века, когда в среднем на каждую 1000 человек фиксировались 16 - 17 рождений.

Особенностью современной демографической ситуации является то, что наблюдаемый в последние годы рост рождаемости населения может быть замедлен в ближайшее время по объективным демографическим причинами, так как в активный репродуктивный возраст вступает малочисленное поколение 90-х годов рождения. Поэтому необходимо безотлагательное принятие серьезных государственных мер, направленных прежде всего на снижение смертности и повышение рождаемости населения.

Только проведение эффективной региональной политики, направленной на снижение смертности, повышение рождаемости, стимулирование миграции позволит предотвратить усугубление демографического кризиса в Челябинской области и подготовит условия к переходу от убыли населения к его приросту.

Заключение

Основные выводы, которые можно сделать из выше изложенного, в следующем: резкое падение численности населения из-за сокращения рождаемости и роста смертности, прежде всего, русского населения России, в 90-е г.г. связано в первую очередь, с реформами 90-х, хотя некоторые предпосылки были заложены ещё в советское время; начиная с 2000 г. наметились некоторые позитивные сдвиги, в первую очередь – рост рождаемости, прежде всего – в русских регионах; для того, чтобы переломить демографическую ситуацию, нужен комплекс мер во всех областях; миграция в условиях сокращения естественного прироста на­селения явление для экономики России в целом позитивное, необ­ходимо только, чтобы эти процессы находились в правовом поле.

Первостепенная задача при решении демографической проблемы – социально – экономический и духовно – культурный подъём. Это, во-первых, необходимо, если мы хотим сохранить Россию, во-вторых – это реально.

Реализация концепции по улучшению демографической ситуации в Челябинской области предполагает:

объединение усилий и координацию действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных, благотворительных, иных некоммерческих организаций, представителей социально ответственного бизнеса по реализации государственной демографической политики в Челябинской области, направленной на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения, повышение рождаемости, охрану материнства, отцовства и детства, поддержку и укрепление семьи, достижение миграционной привлекательности Челябинской области;

разработку планов (программ) по реализации демографической политики в Челябинской области, в муниципальных образованиях Челябинской области, в том числе областных и муниципальных целевых программ в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, занятости населения, молодежной политики;

Вопрос привлечения в экономическую жизнь области иностранной рабочей силы непосредственным образом связан с демографической ситуацией.

На сегодняшнее состояние и перспективы демографических процессов влияют все индикаторы изменения численности населения – рождаемость, смертность, миграция, социально-экономическое развитие региона.

Среди этих факторов исключительно важную роль играют миграционные процессы, а миграционная политика является одним из важнейших направлений государственной политики.

Занимая приграничное положение, Челябинская область с ее экономическим потенциалом, социальной стабильностью, устойчивым характер межнациональных отношений является привлекательной для мигрантов.

В текущем году объем миграционных потоков через пункты пропуска возрос на 7 % и составил 353 тысячи человек. В структуре миграционных потоков по прежнему сохраняется тенденция превышения въезжающих над выезжающими. В отчетном периоде на территорию области въехало 199 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. Фактор приграничного статуса Челябинской области обусловил абсолютное большинство иммигрантов из Казахстана - 67%, Узбекистана -14%. Возросло в сравнении с аналогичным периодом прошлого года граждан Хорватии в 6 раз, Македонии в 4 раза, Кубы в 3 раза.

В истекшем периоде 2008 года отмечается рост числа иностранных граждан, въехавших с целю работы - почти в два раза. Самыми крупными потребителями рабочей силы, как и в прошлые годы, оставались Челябинск и Магнитогорск. В 2008 году количество разрешений на работу, выданных иностранным гражданам возросло в 1,3 раза и составило 23230 разрешений. Иностранная рабочая сила привлекается в область из 51 государства мира. Численность официально зарегистрированной иностранной рабочей силы, привлеченной в экономическую деятельность Челябинской области, в 2007 году составила 39 тысяч человек и возросла в 4,7 раза по сравнению с 2006 годом.

Литература

А.И. Рофе «Рынок труда» Учебник. М.: Издательство «МИК»,2003.-272 стр.

Н.Н. Суворова, В.И. Колесников, А.Н. Попов, А.С. Ходзько «Экономика трудовых ресурсов и управление миграцией» Уч. пособие, Ч.:2001.-84стр.

Н.А. Горелов «Экономика трудовых ресурсов» Уч. пособие, М.: «Высшая школа», 1989.-208стр.

А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин «Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда» Уч. пособие, М.: издательство «МИК», 1997.-160 стр.

Н.А. Волгин «Демография» Учебник, М.: издательство «РАГС», 2003.-384 стр.

25