Реферат подготовил студент группы К 1-1 Каратаев Сергей Вячеславович
Государственная Финансовая Академия
Кафедра экономической теории
Москва
1993
Положение российской экономики очень нестабильно: она остается в состоянии временного и неустойчивого равновесия. С одной стороны, складываются предпосылки для постепенного выхода на траекторию экономического роста. Однако, с другой, не менее очевидна опасность углубления кризисных процессов, обретения ими застойного характера. Нестабильная политическая ситуация в стране крайне негативно сказывается на работе большинства отраслей экономики России. Постоянная угроза усиления спада производства, вновь нарастающий кризис неплатежей, инфляция - вот, пожалуй, наиболее заметные характеристики экономического положения страны на сегодняшнее время. Кроме того, неудачная антикризисная программа, проводимая правительством в прошлом году, не только не улучшила положение в стране, но и привела к обнищанию населения, усилению спада производства и инфляции. Это произошло потому, что программа,рассчитанная на западную рыночную модель, не учитывала множества проблем, связанных с российской спецификой рынка, главнейшими из которых являются тотальная монополизация и отсутствие конкуренции, отсутствие должного таможенного и банковского контроля и многие другие проблемы. Возрождение России возможно лишь на собственной основе с использованием прогрессивного опыта стран мирового сообщества. Создавая рыночную систему, необходимо всемерно использовать все прогрессивные стороны и не допускать негативных тенденций, которые проявились уже на первом этапе реформы в присвоении незаработанных доходов большими группами людей в ущерб уровню жизни большинства россиян, в усилении инфляции и увеличении безработицы.
Специфика экономического кризиса в стране состоит в сочетании спада производства и инфляции, проявляющейся как в подавленной (неудовлетворенный спрос), так и в ценовой форме. Аномальная связь между повышением цен и снижением производственной активности обнаруживает себя практически во всех сферах экономической жизни. Более того, и инфляционный, и стагнационный процессы взаимоусиливают друг друга. Так, падение производства в большинстве отраслей оказалось сопряжено с неограниченным увеличиванием цен производителями-монополистами, например, на материальные ресурсы для аграрного сектора. В результате развернувшейся гонки цен, в значительной мере связанной с раздуванием затрат, многие предприятия с лихвой компенсируют свои финансовые потери от снижения объемов производства. В то же время набравшие силу инфляционные процессы приводят к воспроизводству прежних неэффективных, в основном монопольных, производственных структур - главного источника экономической стагнации. В данной связи следует, на мой взгляд, обратить внимание на недооцениваемые истоки разрушительной стагфляции. Ее первопричиной стал глубочайший структурно-сырьевой кризис, явившийся закономерным итогом функционирования прежней без рыночной экономической системы с ее военно-промышленной и затратно-сырьевой основными характеристиками. Наибольшую роль в усилении стагфляции непосредственно сыграл кризис в первичных отраслях в условиях крайне медленного прогресса в ресурсосбережении, фактического отсутствия инноваций, иррациональности ценового механизма. Именно сокращение предложения сырьевых и топливно-энергетических ресурсов прямо инициировало производственный спад в промышленности, других секторах народного хозяйства. В свою очередь, падение производственной активности, первоначально обусловленное дестабилизирующими структурными процессами, оказалось сопряжено с резким всплеском одновременного роста затрат и цен, то есть инфляцией издержек.
Тесное переплетение инфляционной спирали "издержки - прибыль" со структурно-сырьевым кризисом позволяет говорить о феномене так называемой структурной инфляции в условиях экономики нашей страны. Ее своеобразие проявляется в сознательном расточительном потреблении со стороны производителей-монополистов, устанавливающих цены посредством накидки высокой нормы прибыли на материальные затраты.
Рассмотрим подробнее основные проблемы развития рыночных отношений в нашей стране.
Создание внутреннего рынка с его развитыми формами и соответствующей системой отношений между товаропроизводителями и потребителями, отвечающими интересам народа, повышению уровня жизни, не только целесообразно, но и необходимо. Весь вопрос в том, какими путями идти к рынку, в какой последовательности и как конкретно решать предстоящие задачи. Копировать ли рыночные системы, сложившиеся в западных странах или использовать полезный опыт успешного развития национальной экономики ряда стран Азии, учитывая при этом особенности и традиции России.
Сторонники монетарного подхода считают свободный обмен товаров главной особенностью рыночной деятельности. Но такой подход не соответствует практике развитых стран, где правительство воздействует как на структуру производимых товаров, направление научно-технической политики, так и на систему хозяйствования на предприятиях. Рыночная система, с их точки зрения, обеспечивает создание механизма стимулирования труда и занятости населения. По их мнению полная занятость является нормой рыночной системы. Но, к сожалению, научную теорию пытаются подменить заимствованием экономической системы других стран. Именно такой подход проявился в основном у авторов нынешней экономической реформы. Однако невозможно создать рынок подобный рынку развитых стран и при этом не учитывать особенности и традиции жизни и деятельности россиян, а также экономических возможностей и социальных потребностей народа. Опыт других стран может быть использован при построении собственной модели рынка, но он не должен быть полностью скопирован. Рыночная инфраструктура России может иметь существенные особенности.
Доказательством этому утверждению служит реформа, проводимая нашим правительством в прошлом году: опорными точками монетаристской политики в 1992 году явились жесткие попытки преодоления бюджетного дефицита, урезание расходов на оборону, непроизводственную сферу,включая народное образование, здравоохранение, науку, жилищное строительство, социальное обеспечение, резкое уменьшение дотаций продовольственному комплексу, фактическое свертывание инвестиций в наукоемкие технологии и космос, максимальное ограничение кредитных вложений и искусственное - мощностями печатного станка - сдерживание денежной массы. Эти меры породили, в своем первой периоде (зима 1992 года), "успехи" монетаристской политики: сжимание бюджетных расходов, наличности, падение спроса, десятикратный скачок цен, относительную стабилизацию рубля. Второй период (апрель - июль) характеризовался определенной стабилизацией в фазе глубокого кризиса. Рост цен существенно замедлился, покупательная способность рубля, его курс по отношению к доллару более или менее стабилизировались,сократились "ножницы" между ценами и доходами населения. Однако базы реальной стабилизации не существовало. Спад производства - падение предложения - еще большее сжатие спроса - разрыв в расчетах - разрушение рыночного обмена - такова логика развития воспроизводственного процесса, которую навязала российской экономике политика монетаризма. Логичным завершением этой программы стал платежный кризис, который приобрел масштабы общегосударственного бедствия: задолженность по выплатам из бюджетной системы составила сотни миллиардов рублей.
Рынок - не самоцель, а лишь средство эффективного развития производства. Поэтому-то и неправомерен расчет только на всемогущество стихии рынка, достаточность одних макроэкономических финансовых, кредитных, денежных рычагов воздействия на хозяйство. Все это хорошо лишь при сбалансированной экономике, развитом производстве, умении направлять с помощью экономических рычагов развитие рынка в желаемом обществу направлении. Однако у нас ситуация совершенно иная: структурные перекосы, монополизм производителя, разрыв хозяйственных связей.
Главной ошибкой реформы было недопонимание монопольной природы наших цен. Поэтому, когда правительство провело либерализацию цен, оно полагало, что, если ценам позволить свободную игру, то каждая из них найдет свое место. Предполагалось, что цены вначале возрастут, а потом начнут снижаться. Так бы и произошло, если бы у нас был классический рынок с механизмом конкуренции. У нас же стопроцентный монополизм, на базе которого возникает и обычно существует монопольная цена. В такой ситуации освобождение цен означает их стремление вверх. Отсюда автоматически, по формуле Фишера (m=pQ/v), вытекает необходимость увеличения денежной массы. Не удивительно, что в такой ситуации предусмотренные правительственной программой меры по ограничению денежной массы, по ограничению кредита и бюджетного дефицита не имели успеха. Следствием этого явился кризис неплатежей; задолженность предприятий стала исчислятся триллионами, начались задержки зарплаты и опасно возросло недовольство людей, увеличился бартер, возникли эрзац-деньги и другие уродливые последствия нехватки наличных.
К монополизму производителя добавился монополизм торговых предприятий, отсюда немыслимое увеличение цен, дополнительный разгон инфляционной волны. Более того, торговля стала избегать необходимых для населения, но хлопотных, трудоемких для нее товаров. Многочисленные коммерческие магазины игнорируют отечественные товары повседневного спроса, заняты перепродажей импортного ширпотреба. Скудное состояние потребительского рынка во многом вызвана созданным у торговых предприятий недостатком оборотных средств, недоступностью непрерывно дорожающих кредитов. Магазинам просто не на что закупать товары. Покупательский спрос мог бы наполнить государственную казну, дать желанный импульс оживлению производства, однако не доходит до него. К тому же торговая сеть, недостаточная прежде, лишена возможности развиваться. Как показало исследование, только 8% частных и 20% муниципальных магазинов проводят отчисления средств на развитие и совершенствование производства.
На цивилизованном рынке царит покупатель. Производство, быстро откликающееся на его запросы,- вот что сообщает рыночной хозяйственной системе экономическую свободу. У нас же интересы покупателя по-прежнему не влияют на структуру производимой продукции.
На рынках, насыщенных товарами, продавец не рискует завысить цену, это могут сделать только монополисты. Но большинство государств научилось ограничивать и производство товаров и отчасти цены на них. В то время как на дефицитном рынке России, который еще не сложился как свободный рынок и где отсутствует конкуренция, высокие цены навязываются предприятиям-покупателям, вынужденным оплачивать кабальную цену только ради того, чтобы выдать заработную плату рабочим и служащим.
Ситуация как в производственных отраслях, так и в торговле требует гибкой экономической политики. Хронический недостаток оборотных средств, неплатежи, недоступные кредиты парализуют товарооборот. Не сложились присущие рыночной экономике системы единых товарных рынков, способных уравновесить спрос и предложение. Нарушены прежние контакты производства и торговли.
Рынок России начали создавать со сферы обращения, без должного участия предприятий-товаропроизводителей, являющихся основными субъектами рыночной экономики. Реформы развалили прежнюю систему управления, практически оставив предприятия, не умеющие работать в условиях рыночных отношений, без необходимого руководства. В то же время выгодную свободу действий получили фирмы-посредники. В итоге рынок обернулся к народу не позитивными, а негативными сторонами. Это произошло вследствие самоустранения государства от своей регулирующей роли.
Рыночная система не охватывает ряд так называемых внешних факторов и связанных с ними издержек (образование, здравоохранение, улучшение окружающей среды, автомагистрали, оборона и другие виды деятельности, требующие общественных издержек), она не освобождает экономику страны от безработицы и инфляции. Указанные недостатки рыночного механизма убедили многих экономистов и государственных деятелей зарубежных стран в необходимости государственного регулирования рыночной экономики. По мнению западных экономистов рыночная система и правительство должны делить между собой функции по решению пяти фундаментальных проблем экономики, а именно: сколько следует производить и какую часть имеющихся ресурсов использовать в производственном процессе; что и в каком ассортименте (товары и услуги) необходимо для наиболее полного удовлетворения потребностей; как производить соответствующую продукцию и как ее надо распределять между потребителями; способна ли система хозяйствования адаптироваться к изменениям потребительского спроса и новым технологиям, а также в поставках ресурсов.
Данный опыт западных стран не был использован российским правительством, и оно предоставило предприятиям, не готовым к работе в принципиально новых условиях, полную самостоятельность, в том числе в установлении цен, что явилось одной из основных причин нарушений межхозяйственных связей и значительного сокращения производства. Есть немало причин потери управляемости и медленной перестройки хозяйственной и финансовой деятельности на предприятиях. Ряд из них мало зависит от самих товаропроизводителей: развал народно-хозяйственного комплекса, межгосударственных и межхозяйственных связей; неготовность новых государственных структур к решению проблем материально-технического и финансового обеспечения; стремление ряда республик и регионов к экономической изоляции; забастовки; отсутствие инфраструктуры рынка и др.Проблемы, касающиеся среды для нормальной хозяйственной деятельности, еще не решены (рациональное сочетание госзаказа с постепенно нарастающей долей свободной продажи продукции, развитие производственной кооперации и др.).
Различны мнения о путях выхода из охватившего российскую экономику глубокого кризиса.Но как бы ни различались предлагаемые многочисленные антикризисные программы, все они в конечном счете имеют в виду преодоление спада производства, его стабилизацию, а затем подъем. С каждым днем проблема производства, его поддержание и развитие становятся все более настоятельными, занимают все более значимое место в экономической и социальной политике. С экономическим кризисом не покончить, не вытащив производство из кризисной ямы, не оживив, наполнив новыми силами деятельность функционирующих в различных отраслях предприятий.
Исторические причины экономического спада проявились в СССР в послевоенный период, который характеризовался не только завершением восстановления народного хозяйства, но и созданием в основном достаточной индустриальной базы для перехода к интенсивному типу экономического роста. В большинстве развитых стран мира наличие подобных условий привело к формированию прогрессивной воспроизводственной структуры и резкому повышению эффективности общественного производства. Советская экономика, напротив, продолжала развиваться преимущественно экстенсивно, что подтверждает анализ динамики отраслей групп А и Б. По официальным данным удельный вес отраслей группы А увеличился с 40% в 1928 году до 73% в 1990, а доля потребительского комплекса сократилась соответственно до 27%.Следовательно, всего лишь 1/4 производственного потенциала промышленности использовалось для удовлетворения потребностей населения. Подобная структурная политика во многом и предопределила стагнацию.
Важно отметить то, что данный спад не идентифицируется по своим признакам с обычным кризисом как фазой бизнес цикла. Действительно, кризисы, происходящие при цикличной форме роста, как правило представляют собой специфический, сопряженный с селективной остановкой производств, процесс перераспределения ресурсов в новые, более эффективные отрасли. Ничего подобного в России сейчас не наблюдается, спад носит не селективный, а обвальный характер, а его глубина одинакова во всех отраслях. Более того, спад производства пока что не сопровождается, как это обычно бывает в условиях бизнес-циклов, заметным ростом безработицы. В нашей экономике спад производства проходит в основном за счет понижения производительности труда, уровень же безработицы не превышает 1% населения. Таким образом, сложившаяся к настоящему времени ситуация в народном хозяйстве страны не имеет отношения к цикличной форме экономического роста. Это не кризис в его общепринятом понимании, а скорее всего развал производства, свидетельствующий о том, что на нынешнем начальном этапе перехода к смешанной экономике пока не удалось провести действенные меры по внедрению данной модели. Такое положение, на мой взгляд, закономерно. Сложно допустить, что место старой социально-экономической системы автоматически займет новая, и экономика сразу начнет действовать в соответствии с новой системой. На практике этот переход осуществляется в течении длительного времени. При этом неизбежно наступает ситуация так называемой "мертвой зоны", когда не действует ни та, ни другая система. Эта вполне объективная "мертвая зона" как раз и характеризует нынешний, начальный переход России к смешанной экономике, а развал производства лишь дополняет данную характеристику с точки зрения макроэкономического анализа. По моему мнению, преодоление "мертвой зоны" как раз и есть основная задача начального этапа, пусть даже это будет переход к экономическому кризису.
Одной из важнейших причин спада является уменьшение объемов производства по важнейшим отраслям экономики. При этом ускорение спада физических объемов производства уже полностью не компенсируется стоимостными приростами в результате продолжающегося роста цен. Основной фактор, определяющий среднесрочную тенденцию падения уровня производства,- структурный кризис, охвативший ресурсную и технологическую базы экономики. В 1992 году характер кризисных процессов изменился: доминирующие ранее ресурсные факторы хотя и сохраняют свою силу, но под воздействием либерализации цен, жесткой монетарной и фискальной политики решающим фактором кризисного спада стало сокращение реального конечного спроса на фоне "инфляции издержек" и кризиса платежеспособности предприятий. Продолжение нарастания спада в экономике наглядно показывает, что меры "шоковой" политики государства не устранили причин усугубляющегося спада производства.
Следствием реформ, проводимых правительством в 1992 году, стало ускорение спада в экономике, приведшее к уменьшению объема произведенного национального дохода на 20% за один год. Кризис сильнее всего поразил легкую и пищевую промышленность.
О тенденциях нарастания спада, охватившего базисные отрасли экономики свидетельствует оценка произведенного в 1992 году национального дохода по отношению к 1991 году.
|
Произведенный национальный доход |
79 |
|
В том числе: промышленность сельское хозяйство строительство транспорт и связь торговля заготовки |
78 89 48 89 80 78 |
|
Материально-техническое снабжение |
85 |
Среди основных причин усиления спада во многих отраслях экономики, прежде всего в промышленности, выделяются:
Разрыв хозяйственных связей как в СНГ, так и внутри России, падение договорной дисциплины;
Либерализация цен;
Резкое удорожание цен на энергоносители и возникшая в результате ценовая волна по другим видам продукции;
Нестабильное финансовое положение предприятий, переросшее в кризис неплатежеспособности.
Еще одна причина продолжающегося спада производства состоит в том, что до сих пор не принято действенных мер по укреплению межхозяйственных связей и обеспечению бесперебойной работы предприятий. Задача обеспечения нормальной среды для этого (бесперебойной работы предприятий) оказалась гораздо сложнее, требовалась постепенная, более продуманная замена одних методов управления другими, адекватными рыночным отношениям. Нельзя не учитывать, что подавляющая часть предприятий оказалась неготовой к работе в условиях рыночной экономики.
Главная беда состоит в том, что бурно растущие цены не стимулируют увеличение выпуска продукции, а тем более ее обновления. Они лишь на время спасают от банкротства убыточные производства ценой огромных потерь для потребителей. Трудности практически переживают все предприятия, поскольку товаропроизводители являются и покупателями тех или иных средств производства. Стоимость строительства также резко возросла.
Спад производства на фоне ускоряющегося инфляционного процесса резко обострил проблему удовлетворения спроса населения на потребительские товары. Проводимая на первом этапе реформы финансовая стабилизация экономики позволила уровнять спрос и предложение на потребительском рынке, однако, ценой этой стабилизации явилось резкое падение потребления товаров первой необходимости и строительства объектов социальной инфраструктуры. Все это свидетельствует о крайне негативном влиянии кризисных процессов на социальную сферу.
В сложившейся ситуации особое внимание должно быть обращено на инвестиционную политику, однако, и в этой сфере положение не улучшилось. В связи с общим свертыванием инвестиционного процесса, высокими ставками по ссудам и обесцениванием денег доля долгосрочных кредитов составляет только 7% от общей суммы кредитных вложений.
Прежде всего следует уточнить само понятие "инфляция". Инфляция представляет собой процесс обесценения денег. В рыночной экономике этот процесс, как правило, связан с ростом цен; в командно-директивной экономке или в экономике, в которой продолжают играть большую роль нерыночные факторы, инфляция выражается и в росте цен, и в дефиците многих товаров и услуг (так называемый подавленный тип инфляции). Инфляция, понимаемая таким образом, носит многофакторный характер: на нее оказывают воздействие факторы и со стороны денежного обращения (эмиссия бумажных денег, скорость их обращения, ситуация в государственных финансах и кредитной сфере, отношение национальной валюты к другим валютам и др.), и со стороны производства и предложения товаров (степень монополизации и распространения конкурентных отношений в экономике, давление издержек производства, в том числе и под влиянием спирали "зарплата - цены", диспропорция в структуре экономики, дефицитность определенных товаров и др.).
Возможность возникновения инфляции под воздействием денежных и неденежных факторов вызвала выделение двух видов инфляции - "инфляции спроса", обуславливаемой в основном денежными факторами, и "инфляции издержек", то есть роста цен под воздействием монополистических сил, давления издержек производства, структурных сдвигов в экономике и прочих. В условиях полномасштабной инфляции обычно происходит взаимодействие и переплетение обоих видов инфляции.
В зависимости от различного размера роста цен различают три типа инфляции: ползучую, когда темп прироста цен не превышает 5-10% в год, галопирующую, когда этот темп поднимается до 10-100% в год, и гиперинфляцию, когда годовые темпы прироста цен превышают 100%. В рамках подобного понимания инфляции выделяется более узкое понятие суперинфляции (или супергиперинфляции), при которой темпы прироста цен составляют около 50% и более в месяц (что дает примерно 130-кратное повышение цен на годовом уровне).
В гиперинфляции, протекающей в России, решающую роль играют все же факторы "инфляции издержек" (за исключением крайне слабой спирали "зарплата - цены"). Причем ряд этих факторов носит уникальный характер (незащищенность или малая защищенность российского экономического пространства такими традиционными институтами, как таможенные службы, национальная валюта и т.п., которые существуют в большинстве государств; разрыв традиционных экономических производственных связей, вызванный развалами СЭВ и СССР и проявлениями распада РФ и т.д.). Другие факторы "инфляции издержек", хотя и знакомые по зарубежному опыту, все же играют в России уникально большую роль. Здесь прежде всего можно назвать обесценивание рубля по отношению к твердой валюте и все сильнее развивающуюся спираль "цены сырья, особенно энергоресурсов,-цены конечной продукции".
Исторически инфляционный процессы возник в экономике России послевоенного периода в конце 50 - начале 60 годов. Они были связаны с резким падением эффективности общественного производства во всех отраслях хозяйства СССР. К 1985 году сформировалась перекошенная система цен, это означало фактическое крушение денежной системы. Влияние роста цен на цены переработки и розничные цены было в значительной мере подавлено государственной системой; это привело к скрытой инфляции, проявившейся в усиливающемся товарном дефиците. Товарный дефицит, в свою очередь, служил побудительной причиной реального спада производства, который сначала проявлялся в снижении качества и повышении стоимости товаров, а к концу периода перестройки - и в падении количественных объемов выпуска.
Если рассматривать влияние экономических факторов на процесс инфляции, то в 1992-1993 годах следует выделить следующие: резкое обесценивание рубля породил бартер, одно из проявлений монопольного диктата, не признающее денег в качестве средств обращения и меры стоимости; освобождение цен не привело к сокращению бюджетного дефицита и явилось одной из причин нарастания инфляции; негативно сказывались на денежном обращении продажа товаров внутри страны за иностранную валюту и никем не регулируемый выезд за пределы страны небывалого числа людей. В итоге спрос на СКВ возрос и банки стали обменивать ее на рубли по резко заниженному курсу. Тем самым отечественные банки и товарные биржи внесли немалый вклад в обесценение рубля. В этих условиях обесценивающийся рубль явился не только мощным двигателем роста цен на внутреннем рынке, но и занижения цен в инвалюте на товары, продаваемые на внешнем рынке. Сейчас не рубль, а доллар стал мерой стоимости отечественных товаров. Но во всем мире курс валют в конечном итоге регулируется их покупательной способностью. Это как раз тот случай, когда заимствование опыта просто необходимо. На деле курс рубля оказался резко занижен, а цены - кабальны. Обесценивание денег происходило гораздо более быстрыми темпами, чем предполагалось.
Важным элементом структуры отечественной экономики является завышенный уровень занятости по сравнению с его нормальной величиной. Отсюда искусственное и весьма существенное занижение уровня производительности труда и соответственно еще большая напряженность на потребительском рынке. Ярким примером этого положения служит ситуация, возникшая в 1991 году, когда 12% падение ВНП за 9 месяцев практически не сопровождалось сокращением численности занятых, а происходило только за счет снижения производительности труда. Разрыв между фактической и эффективной занятостью нарастал и покрывался с помощью единственно возможного средства - инфляции в обеих ее формах - дефицита и роста цен. Дальнейшее нарастание этого разрыва формирует еще один фактор темпа роста инфляции, с которым необходимо считаться.
Если разрушительное воздействие инфляции продолжится - цены будут расти, а покупательная способность денег падать, то стабилизация экономики не будет достигнута и социальная напряженность возрастет еще больше. Единственная возможность, согласно экономическим законам, выхода из сложившейся критической ситуации - преодоление инфляционных процессов. Пока не остановится инфляция, падение производства не сменится его ростом, стабилизации не будет.
В данной ситуации представляется целесообразным как можно быстрее начать процесс борьбы с инфляцией, потому что никто не знает, каковы будут последствия приватизации: станет она стабилизирующим фактором экономики или подтолкнет экономику к еще большему хаосу.
Необдуманные меры при приватизации магазинов уже привели к сокращению количества продовольственных магазинов, обострению криминогенной обстановки в обществе. Более сложная ситуация может возникнуть в результате приватизации предприятий, производящих производственно-техническую продукцию. Дело в том, что большинство предприятий промышленности являются узкоспециализированными. Поэтому каждое из них диктует другим свои условия реализации товаров. В этих условиях смена государственной собственности на частную ведет к диктату частника. Положение усугубляется тем, что государство может решить проблемы промышленной перестройки за счет концентрации значительных ресурсов и их централизованного направления в какую-то данную отрасль, а частник , за неимением таких крупных финансовых ресурсов, позволить себе этого не может. Следовательно, такое положение вызовет свертывание производства и снижение качества товаров, ликвидации даже тех зачатков конкуренции, которые существовали в условиях государственной монополии. Но тогда возникает разумный вопрос: о каком рынке и рыночных отношениях может идти речь, если идет свертывание конкуренции?
Нельзя не заметить и другой проблемы, связанной с приватизацией. Известно, что при стабилизации экономики важное значение имеет поддержание в обращении количества денег в пропорциях, соответствующие стоимости товара. Что же произошло? При общем количестве денег на сумму 900 миллиардов рублей в обращение поступает в виде ваучеров полтора триллиона рублей, которые, имея характер ликвидов, начинают играть роль денег, продаются и обмениваются как товар на товар, тем самым обесценивая деньги и усугубляя кризис финансовой системы, который приобретает все более зримые черты социального кризиса. При этом обесцениваются не только деньги но и ваучеры.
Существует несколько методов по борьбе с инфляцией, из которых особенно выделяются два метода: "дефляционная политика" и "политика доходов". Рассмотрим эти методы:
Дефляционная политика: имеет наибольшее распространение в развитых странах; охватывает методы по ограничению денежного спроса через налоговой и кредитно-денежный механизм (повышение кредитного процента, усиление налогового давления, снижение определенной части государственных расходов и др.). Тем не менее действенность этих методов невысока, так как такая политика мало затрагивает секторы экономики, являющиеся наибольшими носителями роста цен, и вызывает замедление экономического роста, что крайне негативно для нашей страны.
Политика доходов: осуществляется контроль над ценами и зарплатой, который может проводится или с помощью установления государством пределов роста цен и зарплаты, или с помощью экономических санкций. Такая политика используется, если приоритетным оказывается направление, стимулирующее экономический рост.
Для антистагфляционной поворота необходим, по моему мнению, выбор такой экономической политики, в результате которой срабатывал бы эффект взаимодополняемости двух процессов: расширение рынка и развитие его новых прогрессивных структур, с одной стороны, и стабилизации денежного оборота, пропорций доходов и цен - с другой. В наибольшей степени целям обуздания стагфляции отвечает "смешанная" модель постоянного регулирования денежной сферы, основанной на сочетании централизованных и рыночных рычагов управления.
Сейчас большое значение для сокращения масштабов инфляции приобретают крупномасштабные стабилизационные действия в области финансово-денежной политики. Вместе с тем жесткая финансовая стабилизация может стать и важным средством стимулирования производственной активности. Здесь необходима спрессованная во времени взаимосогласованная реализация сугубо централизованных мер по нормализации состояния госбюджета и всего денежного оборота. В практическом плане это предполагает единое решение двух основных групп задач. С одной стороны - сокращение государственных расходов и прежде всего дотаций неконкурентоспособным производствам, жесткая рестрикция ресурсов финансирования инвестиций, распродажа части государственного имущества. С другой - замораживание или распродажа избыточных мощностей оборонной промышленности и "кризисных" отраслей.
Непосредственно обузданию стагфляции могут способствовать и меры по смягчению последствий массового высвобождения работников в ряде отраслей народного хозяйства. Возникает неотложная необходимость в реализации специальных программ занятости в отраслях, вносящих весомый вклад в стабилизацию производственной активности. Важнейшим звеном текущей ценовой политики призвано стать установление предельных нормативов рентабельности на отдельные виды монопольных структур. Они могут быть выявлены с помощью известных методов исходя из уровней цен на агрегированные группы продуктов или на наиболее значимые товары-представители. Кроме того, в любом случае лимитируемый уровень рентабельности монопольно производимых продуктов не должен существенно отличаться от фактического уровня рентабельности, складывающегося в зоне относительно немонополизированных рыночных структур. В данной связи следует подчеркнуть: лимитирование цен может стать эффективным только в случае его органичного дополнения постоянным регулированиям производственной активности и одновременно целенаправленной долговременной демонополизацией. С этой целью можно использовать несколько инструментов: выгодные государственные контракты на производство отдельных дефицитных товаров,понижение квот платежей в бюджет за выполнение государственных контрактов, жесткие штрафные санкции при нарушении установленных ценовых ограничений. Если параллельно проводить жесткие средства антимонопольного регулирования (штрафные санкции) за образование монопольных внутриотраслевых объединений, то результатом взаимосогласованного применения указанных регуляторов может стать создание нормальной конкурентной среды в ранее монополизированных отраслях.
Нельзя также обойтись и без определенных протекционистских мер (включая таможенные ограничения) по временной защите от иностранных конкурентов отечественных производителей в перспективных отраслях, имеющих потенциальные возможности добиться за короткий срок успеха на внешнем рынке.
В заключении хотелось бы подчеркнуть необходимость своевременного осуществления и координации относительно друг друга конкретных мер, направленный на преодоление стагфляции исходя из динамично изменяющихся экономических, социальных, да и политических условий. Только в результате решительного проведения антикризисного курса, основанного на достоверном анализе исходного состояния хозяйственной системы и предвидении объективного взаимодействия всех инструментов государственной политики, можно избавиться от такого тяжкого и весьма устойчивого недуга, как стагфляция.
1. Р. Тихонов, В. Рябов "Выбор экономической реформы","ЭЖ", 46, 1992
2. Ю. Степанов "Экономика России в 1992 году", "Экономист",11,1992
3. В. Шпрыгин "Робкие надежды реформ", "ЭЖ", 23, 1993
4. М. Панова, А. Матвеев "Работает ли рынок на потребителя?", "ЭЖ", 40,1993
5. А. Бачурин "Реформе нужна последовательность", "Экономист", 12, 1992
6. Т. Дементьева, И. Пикан "Стабилизация пока откладывается","ЭЖ", 41, 1993
7. В. Шпрыгин "России нужна российская реформа", "ЭЖ", 50, 1992
8. В. Шпрыгин "Что тормозит реформу", "ЭЖ", 33, 1992
9. Е. Абрамова, А. Белоусов и др. "Структурный кризис и "шокотерапия", "ЭЖ", 26, 1992
10. А. Сидоров и др. "Кризис экономики России и механизмы выхода из него", "ЭЖ", 32, 1992
11. С.Дзарасов "Нужна новая стратегия реформ", "Экономист", 2, 1993