Конкурсное производство - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
При установлении в ходе рассмотрения дела о признании должника банкротом признаков банкротства, предусмотренных ст. ст. 3, 164, 167, п. 1 ст. 174 и 177 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 апреля 1998 г. No. 6-ФЗ (далее по тексту - Закон о банкротстве) арбитражный суд принимает решение о банкротстве должника и об открытии конкурсного производства.
В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства содержатся следующие указания: о признании должника банкротом; об открытии конкурсного производства; о назначении конкурсного управляющего.
В решении о признании индивидуального предпринимателя банкротом указывается о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.
Если принятию решения предшествовала процедура наблюдения или внешнего управления, в решении указывается о ее прекращении.
Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам задолженности должника; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.
Сообщение о признании должника банкротом публикуется арбитражным судом в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Данная публикация осуществляется за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств - за счет кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
В настоящее время не существует издания госоргана по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, которое публиковало бы данное сообщение.
Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, в частности, анализа финансового состояния должника, принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущество должника, находящегося у третьих лиц, конкурсным управляющим. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" не устанавливал срок конкурсного производства. Следует отметить, что процедура конкурсного производства, назначенная в соответствии с указанным Законом, будет производиться только в соответствии с данным Законом. Следовательно, в настоящее время в том случае, если открыто конкурсное производство, арбитражные суды могут лишь устанавливать сроки представления отчета конкурсного управляющего (Информационное письмо ВАС РФ "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)" от 7 августа 1997 г. No. 20 "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" No. 10, 1997 г.). Введение срока конкурсного производства было вызвано необходимостью, так как по некоторым делам конкурсное производство не закончено и по настоящее время. Конкурсные управляющие, получая вознаграждение, не торопятся его завершать. Закон о банкротстве устанавливает продолжительность указанной ликвидационной процедуры - один год. Вместе с тем, Закон о банкротстве допускает возможность продления указанного срока на шесть месяцев. Продажа имущества должника, предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, исполнение решений по указанным искам, поиск и возврат имущества должника могут являться основанием для продления срока конкурсного производства. При таких обстоятельствах по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего (по аналогии с продлением срока внешнего управления - п. 5 ст. 68 Закона) арбитражный суд выносит определение о продлении указанного срока. Необходимо обратить внимание на то, что данное определение обжалованию не подлежит.
При необходимости, в исключительных случаях, в частности при возврате имущества и денежных средств должника, находящихся за границей, арбитражный суд вправе продлить срок конкурсного производства сверх 18 месяцев. В этом случае арбитражный суд выносит определение о продлении срока конкурсного производства. Указанное определение может быть обжаловано.
Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.
Указанное решение арбитражного суда направляется участникам конкурсного производства (лицам, участвующим в деле (ст. 30 Закона о банкротстве) и другим заинтересованным лицам, в частности трудовому коллективу, собственнику имущества должника - унитарного предприятия, в банки и иные кредитные организации, в которых находятся счета должника, и т.п. Заинтересованность этих лиц вытекает из ряда норм Закона.
При принятии решения арбитражный суд назначает конкурсного управляющего.
Необходимо иметь в виду, что арбитражный суд, в установленных Законом о банкротстве случаях, вправе в решении о признании должника банкротом не указывать о назначении конкурсного управляющего. Так, в случае признания отсутствующего должника банкротом решение арбитражного суда направляется в госорган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, который в недельный срок со дня получения данного решения представляет суду кандидатуру конкурсного управляющего. Арбитражный суд в указанном случае выносит определение о назначении конкурсного управляющего в месячный срок с момента принятия решения о банкротстве.
Одна из основных фигур в конкурсном производстве - конкурсный управляющий, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 98 Закона о банкротстве с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства он выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом должника и к нему переходят права и обязанности руководителя должника.
В Законе о банкротстве определен статус арбитражного управляющего, в частности, конкурсного. Конкурсным управляющим может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора (п. 1 ст. 19 Закона о банкротстве).
Конкурсный управляющий будет действовать на основании лицензии, выдаваемой государственным органом РФ по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в порядке, установленном законом и другими правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" не требовал наличия лицензии у управляющего.
К этому следует добавить, что конкурсный управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь помимо указанной выше лицензии еще и аттестат, выдаваемый государственным органом Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг.
Вместе с тем, положения о лицензировании деятельности арбитражных управляющих, предусмотренные ст. 19 Закона о банкротстве, вводятся в действие с 1 марта 1999 г. При этом необходимо иметь в виду, что до введения в действие указанных положений лица, получившие в установленном порядке аттестат специалиста по антикризисному управлению, могут назначаться, в частности, конкурсными управляющими и могут зарегистрироваться в соответствующем арбитражном суде (п. 3 ст. 185 Закона).
Видимо, с 1 марта 1998 г. конкурсными управляющими могут назначаться лица, и не имеющие аттестата специалиста по антикритизному управлению. Такой вывод можно сделать, анализируя п. 3 ст. 185 Закона о банкротстве. Кроме того, еще не подготовлено достаточное количество управляющих.
Содержание нормы позволяет сделать вывод о том, что до 1 марта 1999 г. арбитражный управляющий вправе не регистрироваться в арбитражном суде. В связи с применением положений указанной нормы возникает вопрос о регистрации управляющего в арбитражном суде и выдаче специального свидетельства о регистрации. Здесь речь идет, по всей видимости, только о занесении его в специальный реестр арбитражных управляющих, который будет вестись в арбитражном суде.
Конкурсный управляющий назначается в порядке, предусмотренном ст. ст 71-72 Закона.
Собрание кредиторов утверждает кандидатуру конкурсного управляющего. Любой из конкурсных кредиторов, налоговый или иной уполномоченный орган, должник, а также собственник имущества должника - унитарного предприятия вправе предложить указанную кандидатуру собранию кредиторов.
Предложенной арбитражном суду для назначения считается кандидатура, получившая наибольшее число голосов кредиторов в соответствии с порядком принятия решений собранием кредиторов, предусмотренным ст. 14 Закона о банкротстве. (Решение по кандидатуре конкурсного управляющего принимается большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов.)
В том случае, если собранием кредиторов не представлено в арбитражный суд ни одной кандидатуры конкурсного управляющего, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего по предложению иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве управляющих.
При отсутствии и таковой возможности арбитражный суд назначает конкурсного управляющего из числа кандидатур, предложенных государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. В качестве кандидатуры конкурсного управляющего может рассматриваться лицо, осуществлявшее полномочия внешнего управляющего.
Определение о назначении конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
Арбитражный суд по ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собранием кредиторов или комитетом кредиторов, вправе назначить нескольких конкурсных управляющих. Необходимость в назначении нескольких конкурсных управляющих может возникнуть, в частности, в случае нахождения части имущества должника за границей, расположения имущества должника в разных регионах страны. Арбитражный суд распределяет обязанности между конкурсными управляющими и определяет пределы ответственности каждого из них.
Каким же образом будет распределяться ответственность между конкурсными управляющими? Ответственность конкурсного управляющего предусмотрена ст. 21 Закона. Каждый конкурсный управляющий будет отвечать за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных непосредственно на него арбитражным судом.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания кредиторов или комитета кредиторов отстраняет его от исполнения обязанностей и назначает нового конкурсного управляющего.
Согласно п. 2 ст. 21 Закона о банкротстве, предусматривающего ответственность арбитражных управляющих, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, в том числе на конкурсного управляющего, в соответствии с Законом, при отсутствии убытков для должника и кредиторов, может служить основанием для отстранения арбитражным судом управляющего от исполнения им своих обязанностей.
Арбитражный суд по собственной инициативе не вправе назначить нового конкурсного управляющего при невыполнении прежним своих обязанностей. Закон о банкротстве устанавливает, что арбитражный суд назначает нового конкурсного управляющего только по ходатайству собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Решение собрания кредиторов или комитета кредиторов обязательно должно содержать сведения о кандидатуре нового конкурсного управляющего.
К неисполнению или ненадлежащему исполнению конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей относится невыполнение функций, предусмотренных п. 3 ст. 101 Закона о банкротстве, в частности непринятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, невзыскание дебиторской задолженности и т.п., то есть уклонение от формирования конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.
Определение арбитражного суда об отстранении конкурсного управляющего от исполнения им обязанностей конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению.
Данное определение может быть обжаловано.
Вознаграждение конкурсному управляющему за осуществление им своих полномочий устанавливается в соответствии со ст. 22 Закона о банкротстве. Указанное вознаграждение выплачивается за счет имущества должника, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве или соглашением кредиторов. Иное предусмотрено п. 4 ст. 25 (вознаграждение выплачивается из специального фонда).
Следует отметить, что конкурсный управляющий может заключить договор со специализированным фондом при госоргане по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, гарантирующий получение хотя и минимального, но реального вознаграждения, - установленного в соответствии с Законом о банкротстве. Условия и порядок заключения такого договора будут установлены госорганом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.
Практика показывает, что размер вознаграждения конкурсного управляющего, как правило, равен размеру заработной платы руководителя организации-должника.
Конкурсный управляющий действует до момента завершения конкурсного производства.
Ст. 98 Закона о банкротстве посвящается последствиям открытия конкурсного производства. Следует иметь в виду, что в статье дан исчерпывающий перечень последствий открытия конкурсного производства для должника.
Так, с открытием конкурсного производства наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей. Это означает, что кредиторы по денежным обязательствам, а также по отсроченным обязательным платежам, если даже срок исполнения указанных обязательств еще не наступил, вправе предъявить к должнику свои требования в установленный ст. 100 Закона о банкротстве срок.
После открытия конкурсного производства, как уже отмечалось, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника. Это относится к кредитам банка, неоплаченным платежным требованиям, невыполненным обязательствам, то есть ко всем случаям, когда кредиторы должника имели право при обычных условиях на получение указанных санкций.
Кроме того, сведения о финансовом состоянии должника уже не относятся к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной. Так, согласно абз. 3 п. 3 ст. 16 Закона о банкротстве комитет кредиторов вправе требовать от конкурсного управляющего любую информацию о ходе конкурсного производства, в том числе о финансовом состоянии должника.
Что же касается сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, то они совершаются исключительно в порядке, установленном гл. VI Закона о банкротстве. Так, ст. 104 Закона предусмотрен порядок передачи имущества, изъятого из оборота, жилищного фонда социального использования, детских дошкольных учреждений и объектов коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимых для региона.
Автоматически при открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом. Например, меры по обеспечению требований кредиторов, предусмотренные ст. 44 Закона о банкротстве, действуют до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего. Арбитражный суд и суд общей юрисдикции не вправе наложить новые аресты на имущество должника, а также ввести иные ограничения по распоряжению его имуществом.
С момента открытия конкурсного производства все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Имеется в виду, что после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению кредиторы должны обратиться к конкурсному управляющему в установленный срок, а не в суд.
Надо иметь в виду, что под предъявленными требованиями кредиторов понимаются требования всех кредиторов, предъявленные к должнику в деле о банкротстве с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, в том числе и на стадии внешнего управления и конкурсного производства. При этом требования, предъявленные в процедурах наблюдения или внешнего управления, не должны повторно предъявляться во внешнем управлении или в конкурсном производстве. Видимо, предъявленными можно признать также требования граждан, по которым арбитражным судам направлены судебными приставами-исполнителями исполнительные листы.
Вместе с тем, Закон о банкротстве допускает исполнение обязательств должника, но только в случаях и порядке, предусмотренных гл. VI Закона. Например, согласно п. 1 ст. 106 Закона вне очереди удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.
В том случае, если органы управления должника в период наблюдения или внешнего управления не были отстранены от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом должника, то с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства руководитель должника не вправе осуществлять какие-либо функции, отнесенные к ведению руководителя. Кроме того, прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия.
На мой взгляд, руководитель должника освобождается от должности в том же порядке, что и при ликвидации организации.
Специального внимания заслуживает ст. 100 Закона о банкротстве, посвященная опубликованию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
На конкурсного управляющего возложена обязанность опубликовать сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Публикация производится за счет имущества должника с основного счета должника. В случае отсутствия средств у должника публикация осуществляется, по аналогии с опубликованием арбитражным судом сообщения о признании должника банкротом, за счет средств кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
Публикация имеет целью известить всех кредиторов о ликвидации должника и предъявлении к нему имеющихся у них требований, поэтому она содержит: наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом; наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве; дату принятия решения арбитражным судом; обращение к кредиторам с предложением предъявить имеющиеся у них претензии, срок предъявления требований (не менее двух месяцев с даты публикации); сведения о конкурсном управляющем и месте его местонахождения.
Указанные сведения конкурсный управляющий направляет в соответствующие официальные издания не позднее пяти дней с момента его назначения.
Как уже отмечалось, конкурсный управляющий выполняет функции руководителя должника, в том числе и по распоряжению имуществом должника. Однако это право ограничено, в частности п. 1 ст. 112 Закона установлено, что порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Следует отметить, что число голосов, которыми обладает конкурсный кредитор на собраниях кредиторов, кроме первого собрания определяется суммой его требовании по денежным обязательствам должника пропорционально общей сумме требований, предъявленных всеми конкурсными кредиторами.
В том случае, если решение о признании должника банкротом принимается по окончании процедуры наблюдения, то полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия и органов управления должника автоматически прекращаются по окончании наблюдения, с момента назначения конкурсного управляющего.
Необходимо обратить внимание на то, что в случае не передачи органами управления должника бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему органы управления должника, в том числе и руководитель должника, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Помимо общих для всех руководителей полномочий конкурсный управляющий осуществляет ряд функций, свойственных для руководителя только в конкурсном производстве.
Так, конкурсный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Анализ финансового состояния необходим для формирования конкурсной массы, что в свою очередь решает в значительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов.
Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, а также принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности.
Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя требования к третьим лицам. С этой целью конкурсный управляющий, в установленном законодательством порядке, предъявляет иски в судебные органы.
Одной из обязанностей конкурсного управляющего является уведомление работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством.
Конкурсный управляющий рассматривает требования кредиторов в срок, установленный ст. 100 Закона о банкротстве, и заявляет в установленном порядке возражения в случае несогласия с указанными требованиями. Арбитражный суд в деле о банкротстве, рассматривая спор, проверяет обоснованность возражений конкурсного управляющего. Порядок рассмотрения разногласий аналогичен порядку, предусмотренному п. п. 3 и 4 ст. 46 Закона о банкротстве.
Конкурсный управляющий вправе в трехмесячный срок с момента назначения отказаться от исполнения договоров должника. Указанный отказ заявляется в порядке, установленном ст. 77 Закона о банкротстве.
Конкурсный управляющий также принимает все необходимые меры, направленные на розыск и возврат имущества должника, и в случае выявления данного имущества осуществляет возврат в установленном законодательством порядке. В частности, обращается в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Документы должника, подлежащие обязательному хранению, передает уполномоченным органам (учреждениям Государственной архивной службы РФ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, принимает иные меры, установленные Законом. Например, осуществляет продажу имущества должника (ст. 112 Закона), определяет размер требований каждого кредитора (п. 1 ст. 114) и др.
Конкурсный управляющий предъявляет иски в суд о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершает иные действия.
Как уже отмечайтесь, в соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 101 Закона о банкротстве конкурсный управляющий принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, в том числе путем предъявления исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, а также совершение иных действий, предусмотренных законами и иными правовыми актами.
Поскольку Законом о банкротстве предусмотрена возможность признания судом недействительными определенных сделок, совершенных должником и влекущих предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими, конкурсный управляющий вправе предъявлять иски о признании указанных сделок недействительными, в том числе по основаниям, предусмотренным в ст. 78 Закона о банкротстве, в порядке, предусмотренном АПК РФ.
Конкурсный управляющий предъявляет требования к учредителям (участникам), собственнику имущества юридического лица или другим лицам, которые давали обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определяли его действия, чем вызвали банкротство юридического лица. Такие лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства (ч. II п. 3 ст. 56 ГК РФ).
К таким лицам относятся, например, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания и т.п.
Размер указанных требований равен разнице между суммой требований кредиторов и конкурсной массой.
Положения, предусмотренные ч. II п. 3 ст. 56 ГК РФ, не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере, участники которых (полные товарищи) во всех случаях солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а также производственного кооператива, члены которого несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.
Взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. I ГК РФ" от 1 июля 1996 г. No. 6/8. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, No. 9, 1996 г.).
Предусмотрен контроль за деятельностью конкурсного управляющего (ст. 115 Закона о банкротстве).
В соответствии со ст. 101 Закона конкурсный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника.
Комитет кредиторов или собрание кредиторов, осуществляя контроль за деятельностью конкурсного управляющего, заслушивают отчет конкурсного управляющего о проделанной работе.
В отчете должна содержаться информация о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иная информация.
Так, конкурсный управляющий сообщает собранию кредиторов или комитету кредиторов о проведенной инвентаризации и оценке имущества должника. После чего собрание кредиторов или комитет кредиторов определяют порядок и сроки продажи имущества должника.
Конкурсный управляющий отчитывается перед комитетом кредиторов или собранием кредиторов не реже одного раза в месяц.
Конкурсный управляющий назначается арбитражным судом, осуществляющим контроль за проведением ликвидационных процедур. В связи с изложенным и при необходимости конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять ему все сведения, касающиеся конкурсного производства. Так, в случае обращения собрания кредиторов с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего арбитражный суд может потребовать документы, свидетельствующие о взыскании конкурсным управляющим дебиторской задолженности, о принимаемых конкурсным управляющим мерах по розыску и возврату имущества должника и другие необходимые суду сведения для вынесения определения по делу.
Закон о банкротстве устанавливает, что все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Необходимо обратить внимание на то, что из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное Законом о банкротстве.
Конкурсный управляющий обязан уведомить собственника изъятого из оборота имущества, при наличии в составе имущества должника данного имущества.
В месячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего собственник обязан принять указанное имущество от конкурсного управляющего и закрепить его за другими лицами.
Передача осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Закон о банкротстве устанавливает, что источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.
Должностные лица уполномоченных органов местного самоуправления несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, если не принимают изъятое из оборота имущество.
Конкурсный управляющий после проведения инвентаризации и оценки и имущества, как правило, с привлечением оценщика или иного специалиста, приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлен иной порядок продажи имущества должника.
Порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Что же касается имущества должника, являющегося ограниченно оборотоспособным, то оно может быть продано только на закрытых торгах.
В соответствии же со ст. ст. 32, 33, 34 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" форма продажи, начальная цена имущества должника и срок начала продажи определяются собранием (комитетом) кредиторов по представлению конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий использует в ходе конкурсного производства один (основной) счет. Остальные счета должника конкурсный управляющий закрывает, а остатки денежных средств перечисляет на основной счет. Конкурсный управляющий как лицо, уполномоченное выступать от имени должника-банкрота, вправе распоряжаться находящимися на его счете денежными средствами.
Закон о банкротстве предусматривает, что имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги или реализуется конкурсным управляющим на основании договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов.
Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном ст. 86 Закона о банкротстве.
Кроме того, конкурсный управляющий вправе выставить на открытые торги права требования должника, если иной порядок продажи (уступки) прав требования должника не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Данная продажа на открытых торгах осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных ст. 88 Закона о банкротстве, если иное не установлено федеральным законом.
Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами.
Закон о банкротстве содержит статью, посвященную очередности удовлетворения требований кредиторов.
Для всех юридических лиц правила об очередности удовлетворения требований кредиторов установлены ст. 64 ГК РФ. Также ст. 106 Закона о банкротстве содержит обязательную для юридических лиц - банкротов очередность удовлетворения требований кредиторов.
Необходимо обратить внимание на то, что размер денежных требований кредиторов, а также налоговых и иных уполномоченных органов считается установленным (бесспорным), если они подтверждены вступившими в законную силу решениями судов или документами, свидетельствующими об их признании должником.
Требования, заявленные кредиторами и которые не оспариваются должником, также относятся к категории установленных у подлежащих удовлетворению в очередности, предусмотренной п. 2 ст. 106 Закона (Закон о банкротстве предусматривает установление размера требований кредиторов арбитражным судом (ст. ст. 46, 63, 75, 114 Закона) в случае возражений со стороны кредиторов).
Закон о банкротстве предусматривает, что вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника.
Согласно п. 1 ст. 106 Закона о банкротстве вне очереди удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.
Например, в ходе внешнего управления внешний управляющий заключает кредитный договор с банком со сроком возврата денежных средств в течение 3 месяцев. Конкурсный управляющий должен удовлетворить требования банка, возникшие в ходе внешнего управления и не исполненные должником.
Хотелось бы обратить особое внимание на то, что согласно ст. 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. в случаях переезда работника к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора (контракта) ему оплачивается стоимость проезда. Кроме того, оплачивается проезд членов его семьи и провоз багажа, но не выше 5 тонн на семью по фактическим расходам.
Очевидно, что компенсации, связанные с переездом работников должника, выплачиваются вне очереди, так как обязанность по погашению указанного долга у ликвидирующегося предприятия возникла в ходе конкурсного произвоства. Кроме того, требования работников не являются гражданско-правовыми обязательствами. Согласно п. 1 ст. 111 Закона конкурсный управляющий при определении размера требований кредиторов пятой очереди учитывает требования по гражданско-правовым обязательствам.
В Законе о банкротстве предусмотрено пять последовательно удовлетворяемых очередей. При невозможности погашения всех требований кредиторов, отнесенных к соответствующей очереди, они удовлетворяются пропорционально их размеру. Так, если к соответствующей очереди отнесены требования на общую сумму 500 тыс. рублей, а оставшееся после удовлетворения предшествующей очереди имущество стоит 100 тыс. рублей, то каждый из кредиторов получит за рубль долга по 20 копеек.
Первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью. Удовлетворение таких требований при ликвидации юридического лица осуществляется путем капитализации повременных платежей. Например, работник предприятия получил профессиональное заболевание, следствием которого явилась утрата здоровья. В этой ситуации конкурсный управляющий с основного счета должника переводит на счет уполномоченной организации определенную сумму с тем условием, что работнику будет производить указанная организация те же выплаты, что и ликвидируемое юридическое лицо.
Также в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков и других кредитных организаций при банкротстве банков или других кредитных организаций, привлекающих средства граждан (п. 1 ст. 64 ГК РФ).
Кроме того, в первую очередь удовлетворяются требования кредиторов организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан (п. 4 ст. 188 Закона).
Во вторую очередь осуществляются расчеты, связанные с выплатой выходных пособий и оплатой труда лицам, кто работал по трудовому договору (контракту), а также с выплатой причитающегося вознаграждения по авторским договорам (например, требования изобретателей, авторов произведений науки и литературы и т.п.).
Кроме того, во вторую очередь удовлетворяются требования профсоюзной организации, в связи с неперечислением должником на счет профсоюза удержанных из заработной платы работников должника - членов профсоюза членских профсоюзных взносов.
К третьей очереди Закон о банкротстве относит требования, обеспеченные залогом имущества должника (например, требования банка, выдавшего кредит под залог части принадлежащего должнику оборудования).
В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
И наконец, в пятую очередь должник рассчитывается с остальными кредиторами.
Закон о банкротстве предусматривает иной порядок удовлетворения требований кредиторов пятой очереди в случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 147 Закона).
Рассмотрим более подробно порядок удовлетворения требований кредиторов всех очередей.
Конкурсный управляющий устанавливает размер требований кредиторов первой очереди на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Необходимо иметь в виду, что требования кредиторов первой очереди, в том числе заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению, при этом удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается.
До достижения гражданином возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет, осуществляется капитализация соответствующих повременных платежей путем перечисления конкурсным управляющим с основного счета должника денежных сумм уполномоченной, в соответствии с действующим законодательством, организации.
В настоящее время возникает вопрос о порядке капитализации повременных платежей. В соответствии со ст. 64 ГК РФ и ст. ст. 106 и 107 Закона о банкротстве при ликвидации юридического лица в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей. Названные платежи согласно ст. 1093 ГК РФ должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами. Такие правила еще не установлены. Не определен государственный орган (организация), который должен осуществлять указанные выплаты. Нельзя однозначно сказать, что таким органом или организацией является Фонд социального страхования или Госстрах России. Представляется необходимым предпринять меры, направленные на принятие правового акта по данному вопросу.
Гражданину, возраст которого превышает семьдесят лет, период для капитализации соответствующих повременных платежей составляет установленный Законом о банкротстве срок - десять лет.
Должник считается исполнившим соответствующее обязательство после выплаты сумм капитализированных повременных платежей кредиторам первой очереди.
Закон признает погашенными требования кредиторов первой очереди, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества должника.
При согласии гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. В указанной ситуации конкурсный управляющий перечисляет с основного счета должника денежные средства в размере капитализированной суммы, уполномоченной федеральным законом организации. Порядок выплаты пока еще не определен.
Из смысла ч. II ст. 108 Закона о банкротстве следует, что после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом должник обязан выполнять свои обязанности по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, в очередности, установленной ст. 855 ГК РФ.
Конкурсный управляющий при определении размера требований по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору (контракту), а также по выплате вознаграждений по авторским договорам, принимает во внимание непогашенную задолженность, образовавшуюся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
Суммы по указанным выше договорам, не выплаченные в период проведения наблюдения и (или) внешнего управления, то есть до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами второй очереди.
Видимо, моральный вред, причиненный лицам, работавшим по трудовому договору (контракту) в связи с невыплатой заработной платы, подлежит удовлетворению также в составе требований второй очереди.
Должник считается исполнившим соответствующее обязательство после выплаты выходных пособий и оплаты труда лицам, работающим по трудовому договору (контракту), а также выплаты вознаграждений по авторским договорам кредиторам второй очереди.
Закон признает погашенными требования кредиторов второй очереди, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества должника.
Следует обратить внимание на то, что требования кредиторов второй очереди, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению, при этом удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается.
Необходимо иметь в виду, что требования кредиторов первой и второй очереди, предъявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания расчетов с кредиторами первой и второй очередей, которые предъявили требования в установленный срок, удовлетворяются при наличии имущества должника. При недостаточности имущества для удовлетворения требований всех кредиторов этих
очередей удовлетворение требований приостанавливается.
Требования кредиторов, которым выплата к этому моменту не произведена, и требования кредиторов, предъявленные после закрытия реестра, удовлетворяются из оставшегося имущества пропорционально требованиям, предъявленным этими кредиторами.
Выплаченные суммы к моменту приостановления выплат в связи с предъявлением требований кредиторами после закрытия реестра возврату не подлежат.
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства обязательства, вытекающие из договора залога, прекращаются, а все права залогодержателя превращаются в его право получить удовлетворение своих требований в третью очередь.
При определении размера требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, конкурсный управляющий учитывает задолженность должника по обязательству только в части, обеспеченной указанным залогом.
Задолженность, не обеспеченную залогом имущества должника, конкурсный управляющий учитывает в составе требований кредиторов пятой очереди, т.е. в данном случае кредитор является одновременно очередником третьей и пятой очереди.
При ликвидации юридического лица (должника), в том числе и в порядке банкротства, имущество, служившее в качестве предмета залога, не исключается из общей массы имущества должника (конкурсной массы), а требования кредитора-залогодержателя в обеспеченной части подлежат удовлетворению в третью очередь за счет любого имущества должника, в том числе и не передававшегося в залог (п. 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. No. 6/8. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, No. 9, 1996 г.).
Закон предусматривает, что требования кредиторов третьей очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, но не признанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение требований соответствующей (четвертой) очереди приостанавливается.
Необходимо отметить следующее: должник считается исполнившим соответствующее обязательство после выплаты задолженности по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника кредиторам третьей очереди.
Закон устанавливает погашенными требования кредиторов третьей очереди, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества должника.
После принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом должник обязан выполнять свою обязанность по уплате налогов и иных обязательных платежей.
Конкурсный управляющий при определении размера требований кредиторов по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды учитывает задолженность (недоимки), образовавшуюся (образовавшиеся) у должника на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
Суммы по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами четвертой очереди, если не были уплачены в период наблюдения или внешнего управления.
Законом предусмотрено, что суммы штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов не четвертой очереди, а только пятой. Указанные требования учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной задолженности кредиторам пятой очереди и причитающихся им процентов (в том числе в соответствии со ст. 395 ГК РФ).
Законом установлено, что требования кредиторов четвертой очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, но не признанные конкурсным управляющим и в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение требований соответствующей (пятой) очереди приостанавливается.
Хотелось бы еще раз отметить, что в соответствии с Законом требования кредиторов считаются погашенными, если они не были удовлетворены из-за недостаточности имущества должника.
Ч. I ст. 111 Закона о банкротстве устанавливает, что при определении размера требований кредиторов пятой очереди учитываются требования по гражданско-правовым обязательствам, исключение составляют требования граждан о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, а также требования учредителей (участников) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия.
В составе требований кредиторов пятой очереди, в соответствии с п. 2 ст. 109 Закона, конкурсный управляющий учитывает задолженность должника по обязательству в части, не обеспеченной залогом имущества должника.
Только после погашения основной задолженности кредиторам пятой очереди и причитающихся им процентов конкурсный управляющий начинает погашать требования по возмещению убытков, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, которые им учитывались отдельно в реестре требований кредиторов.
Как уже отмечалось, при признании страховой организации банкротом требования кредиторов пятой очереди подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном ст. 147 Закона.
Конкурсный управляющий производит указанные выше расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Согласно п. 1 ст. 15 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ведет указанный реестр, переданный ему соответственно временным или внешним управляющим.
Установление размера требований кредиторов производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 75 Закона о банкротстве.
Конкурсный управляющий в двухнедельный срок с момента получения от кредитора соответствующего требования вносит запись в реестр требований кредиторов. В течение месяца о результатах рассмотрения уведомляет кредиторов.
В реестр требований кредиторов конкурсный управляющий заносит установленные (бесспорные) требования, которые не оспариваются должником, а также иные требования, установленные арбитражным судом (ст. ст. 4, 46, 63 и 75 Закона).
Требования каждой очереди, как уже было сказано, удовлетворяются только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.
За исключением случая, предусмотренного ст. 147 Закона о банкротстве (удовлетворение требований кредиторов пятой очереди при банкротстве страховой организации), при недостаточности средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди прропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.
Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, удовлетворяются лишь в том случае, если у должника осталось какое-либо имущество.
Необходимо обратить внимание на то, что все требования по обязательным платежам, предъявленные после закрытия реестра требований кредиторов, кроме требований кредиторов первой и второй очереди, удовлетворяются после удовлетворения требований кредиторов всех очередей.
Согласно п. 4 ст. 114 Закона о банкротстве требования кредиторов, предъявленные после закрытия реестра требований кредиторов, в том числе требования по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.
Закон признает погашенными требования, отклоненные конкурсным управляющим и не оспоренные кредиторами или признанные арбитражным судом необоснованными.
Погашенными следует считать также требования, заявленные кредиторами по истечении установленного срока, указанного в публикации и не удовлетворенные из-за недостатка конкурсной массы.
Конкурсный управляющий отмечает в реестре требований кредиторов сведения о погашенных требованиях.
Признание требований погашенными означает, что они не могут быть больше предъявлены. Вместе с тем Закон предусматривает случай, где это правило не действует. При обнаружении имущества должника у третьих лиц, получивших его незаконно, кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства из-за недостаточности имущества должника, имеют право требования к указанным лицам. Такое требование может быть предъявлено в течение десяти лет после окончания производства по делу.
Об имуществе должника, не проданном на повторных торгах и реализуемом конкурсным управляющим на основании договора купли-продажи, при отсутствии заявлений собственника должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника - юридического лица о правах на оставшееся имущество конкурсный управляющий уведомляет уполномоченные органы соответствующего муниципального образования.
Уполномоченные органы соответствующего муниципального образования в месячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего принимают движимое и недвижимое имущество должника, оставшееся после погашения требований кредиторов, на баланс и несут все расходы по содержанию этого имущества. Если между конкурсным управляющим и уполномоченным муниципальным органом не будет подписан передаточный акт или иной документ о передаче указанного имущества, то в этом случае по истечении месячного срока оно будет считаться муниципальной собственностью.
После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
Закон содержит перечень документов, прилагаемых к отчету конкурсного управляющего о завершении расчетов с кредиторами: документы, подтверждающие продажу имущества должника (например, договор купли-продажи предприятия); реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
Отчет с приложением указанных документов конкурсный управляющий представляет арбитражному суду.
Из анализа ст. ст. 104, 118 и др. следует, что конкурсный управляющий может помимо документов, предусмотренных ст. 117 Закона о банкротстве, приложить к отчету и другие документы, свидетельствующие, например, что имущество должника, изъятое из оборота, передано конкурсным управляющим уполномоченным органам.
Конкурсное производство завершается после продажи имущества должника, окончания расчетов с кредиторами и составления отчета конкурсным управляющим. При отсутствии замечаний по отчету конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение о завершении конкурсного производства не может быть обжаловано.
Одной из обязанностей конкурсного управляющего является представление определения о завершении конкурсного производства в десятидневный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию.
При непредставлении указанного определения в орган, осуществляющий регистрацию, конкурсный управляющий несет ответственность в соответствии со ст. 21 Закона. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации должника. Должник считается ликвидированным с момента внесения указанной выше записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, с этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются и конкурсное производство считается завершенным.
О. НИКИТИНА, юрист Высшего Арбитражного Суда РФ. Конкурсное производство.
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bankr.ru/