Развитие курортной зоны Зеленоградского района
Калининградской области в 1966 – 1985 гг.
Доклад
В 1966 – 1985 гг. интенсивно развивалась курортная зона не только г. Зеленоградска, но и других населенных пунктов Зеленоградского района. В 16 км от Зеленоградска была организована турбаза «Дюны». Множество деревянных домиков в сосновом лесу. Берег залива. Лодочная станция, база проката спортивного инвентаря, оборудованный пляж. Но, правда, она предназначалась только для «тружеников предприятий, принявших участие в строительстве турбазы».1
Буквально преобразился пос. Лесное на Куршской косе. В начале 60-х гг. он был только центром большого рыболовецкого колхоза. К началу 70-х гг. в поселке были размещены пансионат, вошла в строй первая очередь большого Дома отдыха, действует пионерлагерь «Алые паруса». В районе действовало специальное экскурсионное бюро. Автотрасса по косе связывала курорты калининградского взморья с литовскими здравницами – Нидой и Палангой.
Но, говоря об итогах, с которыми курортная зона Зеленоградского района подошла к 1966 году, следует кратко остановиться на реорганизациях предыдущих лет, поскольку они имели важное значение для дальнейшего развития этого курортного города.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 марта 1960 года «О передаче профсоюзами санаториев и домов отдыха»2 на основании которого вышло Постановление Президиума ВЦСПС от 25 марта 1960 года «О приеме профсоюзами санаториев и домов отдыха»3 в Калининградской области было организовано Калининградское территориальное курортное управление профсоюзов с непосредственным подчинением Калининградскому областному совету профсоюзов.4 На основании вышеуказанных постановлений, в связи с выделением санаториев из системы Министерства здравоохранения в ведение ВЦСПС, Калининградским территориальным курортным управлением профсоюзов были приняты от ликвидированного КТУК учреждения Калининградской области, в том числе:
соматический санаторий «Зеленоградск» №1;
дом отдыха «Зеленоградск» общего типа;
подсобное сельское хозяйство «Зеленоградск» и отделы бывшего управления курортов.
С момента организации Калининградское территориальное курортное управление профсоюзов находилось в г. Светлогорске, а с 1 июля 1961 года по решению Президиума Калининградского областного совета профсоюзов было переведено в г. Калининград.5
Оно имело своей задачей «организацию в подведомственных профсоюзам санаториях, домах отдыха и других учреждениях санаторного лечения и отдыха трудящихся, а также развитие сети санаториев».6 Управление через свою санаторно-курортную сеть осуществляло работу по организации санаторно-курортного обслуживания трудящихся Калининградской области, примыкающих к ней Прибалтийских республик, Белоруссии, а также Центральных областей и Украины. В 1961 году произошли изменения в системе Калининградского территориального курортного управления профсоюзов в связи с упразднением самостоятельных отделов управления.
В целях упрощения системы управления санаторно-курортными учреждениями и домами отдыха была ликвидирована контора реализации путевок.7
18 ноября 1965 года вышло Постановление Президиума Калининградского областного совета профсоюзов «Об условиях отнесения санаториев, пансионатов и домов отдыха профсоюзов к соответствующим категориям…»8 Согласно этому Постановлению курорты Калининградской области по своему благоустройству и оснащению отнесены ко второй категории. (Всего категорий было три. Принадлежность к каждой из категорий определялась благоустройством курорта, его статусом. Соответственно категории курорта устанавливалась заработная плата персоналу и цена на путевку).9
На основании Постановления Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов от 25 мая 1965 года Дирекция курортов профсоюзов Калининградской области реорганизована в Калининградский Совет по управлению курортами профсоюзов. Структура и функции Совета остались без изменений.10
К 1966 году проявились результаты работы по улучшению обслуживания больных и отдыхающих.
Все санаторно-курортные учреждения Зеленоградска пополнились лечебно-диагностической аппаратурой. Внедрялись новые методы диагностики и лечения: например, комплексный метод применения грязи и ванн в комбинации с низкими и высокочастотными токами.11 Параллельно изучалась их эффективность. Проводилась работа по повышению квалификации медицинских кадров путем прохождения специализации и усовершенствования на центральных и местных базах. Стали проводить ежемесячные конференции. Питание больных и отдыхающих было организовано удовлетворительно; имелось лечебное питание, диетические столы.
Но руководители здравниц еще не проявили достаточной заботы о создании высокой культуры обслуживания. Некоторые санатории оборудованы непригодной для эксплуатации мебелью. Плохо обеспечены квалифицированными врачами. От больных и отдыхающих нередко поступали жалобы на невнимательность и грубость отдельных работников. Климатолечение ограничивалось отсутствием климатопавильонов, веранд. Кроме того, были допущены серьезные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности санатория «Зеленоградск».
Так, плохо осуществлялся контроль за сохранностью имущественно-материальных ценностей. С 1966 по 1975 г. в санатории «Зелноградск» расхищено малоценного инвентаря на сумму 21556 рубль.12
Рациональность эксплуатации курортов обеспечивалась санаторно-курортным отбором и в соответствии с «Основами законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик о здравоохранении», утвержденном 19 декабря 1969 года (Раздел IV. Санаторно-курортное лечение. Ст. 44 – 47).
Основой классификации курортов служит их ведущий природный лечебный фактор. В соответствии с этим курорты делят на бальнеологические, грязевые и климатические (могут быть и смешанные типы). Зеленоградск был отнесен к климатическими курортами.
В 60 – 70-х гг. на базе санаторно-курортных учреждений Зеленоградска велась активная научная работа, сотрудники принимали участие в научных конференциях по актуальным для области проблемам. Например, одна из таких конференций состоялась в 1966 году на тему «Климатолечение больных гипертонической болезнью I и II стадии «А» и функциональных заболеваний нервной системы на Балтийских курортах». Ее проводил Калининградский совет по управлению курортами профсоюзов совместно с Центральным институтом курортологии и физиотерапии.
С 70-х гг. началась новая веха в развитии курортной зоны Зеленоградска.
Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970 года установлено деление курортов на курорты общесоюзного, республиканского и местного значения, то есть по принципу административного деления. Совет Министров союзных республик утвердил списки республиканских и местных курортов. Санаторно-курортные учреждения находятся в ведении республиканских и областных отделов здравоохранения (56,2% коек), Центрального совета ВЦСПС по управлению курортами профсоюзов (32,3%) и разных ведомств (11,5%).13
Практическое руководство санаторно-курортным делом и организацией отдыха трудящихся в системе профсоюзов в СССР осуществлял Центральный Совет по управлению курортами профсоюзов; республиканские (кроме РСФСР), территориальные, краевые и областные советы по управлению курортами профсоюзов.14 Они осуществляли плановое развитие санаторно-курортных учреждений, организовывали их материально-техническое обеспечение.
На Центральный Совет по управлению курортами профсоюзов были возложены обязанности по координации деятельности санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности. Основные вопросы деятельности курортов регламентированы «Положением о курортах СССР», утвержденным Советом Министров в 1973 году.15
Общее руководство сетью курортов и санаториев для больных туберкулезом, а также детскими санаториями осуществляется Министерством здравоохранения СССР и Минздравами союзных республик.16
В 1966 – 1985 гг. определились основные лечебные факторы Зеленоградска – приморский климат, торфяная грязь, морские купания. В санатории «Зеленоградск» была оборудована водолечебница (углекислые ванны, хвойные и радоновые ванны на морской воде), грязелечебница, ингаляторий, аэросолярии. Среди методов климатолечения использовались строго дозированные морские купания, солнечные и воздушные ванны, прогулки на побережье. Климатолечение проводилось в сочетании с использованием грязе- и водолечения с радоновыми ваннами. Показания, с которыми приезжали на Зеленоградский курорт – заболевания органов кровообращения, нервной системы, гинекологии.
Определился и основной профиль санаториев Зеленоградска – кардионеврологический. Здесь лечатся больные, страдающие гипертонической болезнью, нарушением обмена веществ, заболеваниями дыхательных органов и опорно-двигательного аппарата.
В связи с приобретением республиканского статуса усилилась и забота о пляжах. В 70 – 80-х гг. подготовку к открытию нового сезона обычно обсуждался в райисполкоме представителями исполкома райсовета, конторы «Курортторг», комбината коммунальных предприятий и благоустройства, дома быта, санитарно-эпидемиологической станции, здравниц.17
На 1975 г. в городе было 5 здравниц: санаторий «Зеленоградск», два специализированных санатория, профсоюзный Дом Отдыха на 680 мест и профилакторий «Чайка» для работников Калининградской базы тралового флота. За год в них отдыхало и лечилось в общей сложности более 20 тыс. человек.18 В 70-е годы за лето в Зеленоградском районе отдыхало более 400000 школьников.19
В 1977 г. торжественно отмечалось 30-летие санатория «Зеленоградск». За эти годы, согласно официальной статистике, курорт принял 200 тыс. человек.20
В 1982 г. в санатории «Зеленоградск» еще до начала курортного сезона лечилось и отдыхало около 900 человек.21
1966 – 1985 гг., таким образом, были периодом расцвета Зеленоградского курорта. Однако уже к началу перестройки возможности для дальнейшего роста он уже исчерпал и ресурсов, выделяемых местным бюджетом, едва хватало на поддержание курортав рабочем состоянии. Учитывая грустные итоги конца 80-х – начала 90-х, во многом разрушившизх достигнутое за 1966 – 1985 гг., существует определенная надежда на то, что сейчас, когда у России осталось так немного курортных местностей, Калининградской области будет уделяться больше внимания.
Выводы
Развитие курортной зоны Зеленоградска в 1966 – 1985 годах достигло своего наибольшего подъема за весь советский период. Реконструкция города в основном была завершена, территория и пляжи приведены в надлежащий вид. Поскольку к середине 60-х парки, прогулочные маршруты, пляжи находились в ужасном состоянии, и в 1966 г. в Зеленоградске имелись недостроенные берегоукрепительные сооружения, замусоренные улицы, облупленные дома, разбитые дороги, этой проблеме стали уделять больше внимания. Штукатурили фасады, асфальтировали и «латали» дороги, расчищали парки, фонтаны, приводили в порядок имеющиеся скульптуры. Хотя, безусловно, вернуть города в довоенное состояние не удалось.
Специализация Калининградских курортов – климатотерапия, но проблема профилирования стояла вплоть до 7-х гг. До этого времени санаториям то и дело меняли профили на противоположные. В начале 7-х годов произошло окончательное профилирование, которое до сих пор в основном остается неизменным.
Материальная база курортов, будучи скудной в середине 40-х годов, таковой и оставалась в конце 60-х. Средств, выделяемых на Калининградские курорты, всегда не хватало. Очень редко проводилось снабжение санаториев необходимым инвентарем и аппаратурой. Однако 1970 г. стал важной вехой в развитии города. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970 года установлено деление курортов на курорты общесоюзного, республиканского и местного значения, то есть по принципу административного деления. С 70-х гг., когда Зеленоградский курорт приобрел республиканский статус, снабжение существенно улучшилось.
Тем не менее к середине 80-х гг. возможности для дальнейшего роста Зеленоградск уже исчерпал и ресурсов, выделяемых местным бюджетом, едва хватало на поддержание курорта рабочем состоянии. Пережив в 1966 – 1985 гг. период расцвета, с 1985 г. Зеленоградск, как и другие курорту области да и, пожалуй, всей России, вступил в полосу упадка.
Литература
Бурковский З. Зима на курортах области // Калининградская правда. 23 декабря 1966 г.
Встречая гостей // Ленинское знамя. 1983 г. 31 мая. №65 (5202).
Гришкенас А. Для курортных городов // Калининградская правда. 10 августа 1965 г.
Губин А. Венок на золотых дюнах. // Ленинское знамя. 1991. 13 апреля года. С. 3.
Здравницы профсоюзов СССР. М., 1967.
Зингер Ф. На желтом песке // Калининградская правда. 30 июня 1967 г.
Знаменский В. Курортные контрасты // Калининградская правда. 27 июля 1980 г.
Неустроева Н. Гримасы бархатного сезона // Калининградский комсомолец. 23 августа 1983 г.
Козлов И. И. Организация санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся. // Коммунист. 1978. №5.
Красовская О., Майзель И. Архитектурный образ города-курорта // Калининградская правда. 1985. 10 октября.
Курорты // Большая медицинская энциклопедия. М., 1980. Т. 12.
Минин И. Зеленоградск должен стать образцовым городом-курортом // КП.1958. 17 июля.
Положение о курорте федерального значения Зеленоградск // Волна. 28 марта 2001 г.
О заключении договоров на путевки в санатории и дома отдыха // Советская Россия. 12 февраля 1977 г.
Сахаров Е. Город у моря // КП. 1977. 6 августа. С. 4.
У наших курортов новый статус // Калининградская правда. 7 апреля 1999 г. Щербаков С.
Чистота и порядок // Ленинское знамя. 1981. №67 (4894). С. 7.
Шумилова Н. Бывали здесь и знаменитости // Волна. 20 декабря 2000 г.
1 Кольцова И. П. Указ. соч. С. 30.
2 Здравницы профсоюзов СССР. М., 1967. С. 4.
3 Там же.
4 Там же. С. 5.
5 ГАКО, ф. 151, историческая справка. Л. 7.
6 Там же, ф. 151, оп. 1, д. 2, л. 18.
7 Там же. Л. 120.
8 Там же, ф. 151, оп. 1, д. 86, л. 8.
9 Там же, ф. 151, оп. 1, д. 86, л. 32.
10 Там же, ф. 151, историческая справка, л. 11.
11 Козлов И. И. Организация санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся. // Коммунист. 1978. №5. С. 48.
12 ЦХИДНИКО, ф. 170, оп. 11, д. 94, л. 35.
13 Там же, с. 39.
14 Там же.
15 Курорты // Большая медицинская энциклопедия. М., 1980. Т. 12. С. 212.
16 Там же. С. 213.
17 Встречая гостей // Ленинское знамя. 1983 г. 31 мая. №65 (5202).
18 Кольцова И. П. Указ. соч. С. 14.
19 Там же. С. 16.
20 Сахаров Е. Город у моря // КП. 1977. 6 августа. С. 4.
21 Встречая гостей // Ленинское знамя. 1983 г. 31 мая. №65 (5202).
12