МОУ СПО Ноябрьский педагогический колледж.
Реферат на тему:
Организационно-правовая система управления сельским хозяйством.
Выполнил:
Студент группы 34
Хисматуллин Руслан.
г. Ноябрьск 2006г
План.
Управление агропромышленным комплексом…………………………..3
Министерство сельского хозяйства РФ…………………………………..4
Федеральное агентство по сельскому хозяйству………………………...5
Федеральное агентство по рыболовству………………………………….7
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору…8
ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации…………………………………………………………………10
Общиеположения……………………..……………………………10
Полномочия…………………………………...……………………11
Организация деятельности………………………………………...18
Список использованной литературы…………………………………….21
Управление агропромышленным комплексом
Агропромышленный комплекс (АПК) охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. Сюда входят государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкооптовый секторы, а также соответствующие органы управления АПК Российской Федерации и ее субъектов.
В Российской Федерации агропромышленный комплекс объединяет сельское хозяйство в виде его основных отраслей — полеводства и животноводства, а также специальных отраслей водного, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства и ряда промышленных отраслей — пищевой, мясомолочной промышленности, отраслей, занятых материально-техническим обеспечением сельского хозяйства.
В группу сельскохозяйственных отраслей входят сельскохозяйственное производство (состоит из полеводства (зерно), животноводства, плодоовощного производства, заготовки хлебопродуктов), а также специальные отрасли: водное хозяйство, лесное хозяйство, рыбоводство, охотничье дело.
В группу промышленных отраслей входят те, которые непосредственно сами заготавливают и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию (пищевая, мясо-молочная промышленность, отчасти легкая промышленность), а также промышленные отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, энергетическими источниками, удобрениями и оказывающие хозяйственные услуги (ремонт, прокат и т.д.).
В законодательстве большое число нормативных актов регулируют отношения в АПК: ГК РФ; Земельный кодекс; Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8.12.1995 г.; Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г.; Федеральный закон «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» от 5.12.1998 г.; Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2.01.2000 г.; Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14.07.1997 г.; Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 2.12.1994 г.; Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. и др.
В целях развития земельной реформы, создания условий для повышения эффективности использования земли, укрепления конституционного права граждан на землю 26 июля 1999 г. была принята Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999—2002 годы».
Усилия
Правительства
РФ в дальнейшем
будут сосредоточены
на:
1) обеспечении
финансового
оздоровления
хозяйств АПК;
2) подготовке
правовой базы
и экономических
условий для
концентрации
земли и капитала
в руках эффективных
сельскохозяйственных
производителей;
3) создание с
учетом рыночных
условий системы
страхования
в сельском
хозяйстве;
4)
создание
благоприятных
условий для
привлечения
частных инвестиций
в производство
сельскохозяйственной
техники, расширение
лизинга.
Министерство сельского хозяйства РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения от нем, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.06.2004 г., и Постановления Правительства РФ от 7.04.2004 г. «Вопросы Министерства сельского хозяйства РФ».
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, а таюке в сфере рыболовства, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Министерство
сельского
хозяйства
осуществляет
правовое
регулирование,
а также разрабатывает
и представляет
в Правительство
Российской
Федерации
проекты федеральных
конституционных
законов, федеральных
законов и актов
Президента
Российской
Федерации и
Правительства
Российской
Федерации по
следующим
вопросам:
—
реформирование
и финансовое
развитие в
агропромышленном
комплексе и
рыболовстве;
— государственная
поддержка
организаций
агропромышленного
комплекса и
рыболовства;
— программы
по развитию
села;
— регулирование
племенного
животноводства
и элитного
семеноводства;
использование
земель сельскохозяйственного
назначения;
— регулирование
рынков сельскохозяйственного
сырья, продукции
и продовольствия;
— техническое
и технологическое
обеспечение
в агропромышленном
комплексе и
рыболовстве;
— производство
и оборот этилового
спирта из пищевого
и непищевого
сырья, спиртосодержащей
и алкогольной
продукции;
—
изучение, сохранение,
воспроизводство
и использование
водных биологических
ресурсов и
производственная
деятельность
в морских рыбных
портах, находящихся
в ведении
Федерального
агентства по
рыболовству,
и на судах
рыбопромыслового
флота; — обеспечение
ветеринарного
и фитосанитарного
благополучия
территории
Российской
Федерации;
—
регулирование
охоты и охотничьего
хозяйства.
Министерство сельского хозяйства РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству и Федерального агентства по сельскому хозяйству.
Федеральное агентство по сельскому хозяйству осуществляет свою деятельность на основе Положения о нем, утвержден- ного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., и Постановления Правительства РФ от 7.04.2004 г. «Вопросы Федерального агентства по сельскому хозяйству».
Федеральное агентство по сельскому хозяйству — это феде- ральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, а также ветеринарии и карантина растений, охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Агентство
в установленной
сфере деятельности
осуществляет:
— оказание
услуг в области
агропромышленного
комплекса,
имеющих общественную
значимость
и оказываемых
на установленных
федеральным
законодательством
условиях
неопределенному
кругу лиц;
регулирование
оборота и
производства
этилового
спирта из пищевого
и непищевого
сырья, в том
числе денатурата,
алкогольной,
спиртосодержащей
и табачной
продукции;
—
регулирование
рынков сельскохозяйственного
сырья, продукции
и продовольствия;
— оказание
государственной
поддержки
организациям
агропромышленного
комплекса;
—
проведение
фундаментальных
и прикладных
научно-исследовательских
работ, опытно-конструкторских
разработок
в сфе ре агропромышленного
комплекса,
подготовки,
переподготовки
и повышения
квалификации
специалистов
для агропромышленного
комплекса;
—
оказание услуг
противоэпизоотического
характера в
области обеспечения
защиты и карантина
растений, химизации
в агропромышленном
комплексе;
—
эксплуатацию
мелиоративных
систем, относящихся
к федеральной
собственности,
кроме дамб и
водохранилищ
комплексного
использования;
формирование
и использование
федерального
фонда семян
сельскохозяйственных
растений;
—
ведение реестра
федеральной
собственности
агропромышленного
комплекса,
находящейся
в ведении агентства;
— ведение
мониторинга
объектов животного
мира, отнесенных
к объектам
охоты;
— формирование
информационных
банков данных
в области
ветеринарии,
племенного
животноводства,
селекционных
достижений,
технологий
производства
пестицидов
и агрохимикатов,
плодородия
почв;
организацию
охраны, воспроизводства,
использования,
акклиматизации,
переселения,
гибридизации,
содержания
и разведения
в полувольных
условиях объектов
животного мира,
отнесенных
к объектам
охоты.
Федеральное агентство по сельскому хозяйству находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Агентство
возглавляет
руководитель,
назначаемый
на должность
и освобождаемый
от должности
Правительством
РФ по
представлению
министра сельского
хозяйства РФ.
Руководитель Федерального агентства по сельскому хозяйству несет персональную ответственность за выполнение возложенных на агентство функций.
Федеральное агентство по рыболовству — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, по управлению государственным имуществом в подведомственных предприятиях и учреждениях, а также правоприменительные функции в области рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Ему переданы функции упраздненного Государственного комитета РФ по рыболовству.
Оно действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г., и Постановления Правительства РФ от 7.04.2004 г. «Вопросы Федерального агентства по рыболовству».
Функции
агентства:
— осуществление
услуг в области
рыбного хозяйства;
— внесение
в Министерство
сельского
хозяйства
Российской
Федерации
предложений
об общих допустимых
уловах водных
биологических
ресурсов и
квотах на вылов
(добычу) водных
биологических
ресурсов по
направлениям
их использования;
— внесение
на государственную
экологическую
экспертизу
предложений
об общих допустимых
уловах водных
биологических
ресурсов;
—
ведение государственного
кадастра, единого
реестра пользователей
водных биологических
ресурсов и
реестра рыбопромысловых
участков для
прибрежного
рыболовства;
— осуществление
государственного
учета и государственного
мониторинга
состояния
водных биологических
ресурсов;
—
комплексное
изучение водных
биологических
ресурсов с
целью оценки
состояния
запасов и определения
общих допустимых
уловов водных
биологических
ресурсов;
—
проведение
научно-исследовательских
и конструкторских
разработок
по направлениям,
связанным с
обеспечением
деятельности
рыбохозяйственного
комплекса;
—
разработка
рекомендаций
по объемам
товарного
выращивания
рыб и других
животных в
прудах, озерах
и садковых
хозяйствах;
— строительство
рыбопромысловых
судов для федеральных
государственных
нужд и обеспечения
производственной
деятельности
в морских рыбных
портах, находящихся
в ведении агентства;
— искусственное
воспроизводство
и акклиматизация
водных биологических
ресурсов и т.п.
Федеральное
агентство по
рыболовству
находится в
ведении Министерства
сельского
хозяйства
Российской
Федерации. Его
возглавляет
руководитель,
назначаемый
на должность
и освобождаемый
от должности
Правительством
РФ по представлению
министра сельского
хозяйства РФ.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., и Постановления Правительства РФ от 8.04.2004 г. «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов.
Служба осуществляет свои полномочия на территории Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международными договорами и соглашениями, на территориях иностранных государств и в открытых районах Мирового океана.
Служба
осуществляет
следующие
функции:
—
проводит учет
и анализ нарушений
требований
технических
регламентов
и других нормативных
правовых документов
в закрепленной
сфере деятельности;
— выдает ветеринарные,
карантинные,
фитосанитарные
и иные разрешения
(сертификаты)
и свидетельства
на поднадзорные
грузы при их
перевозках;
— выдает разрешения
на проведение
мероприятий
по акклиматизации,
переселению
и гибридизации,
на содержание
и раз- ведение
объектов животного
мира, отнесенных
к объектам
охоты, и водных
биологических
ресурсов в
полувольных
условиях и
искусственно
созданной среде
обитания;
—
выдает разрешения
на пользование
объектами
животного мира,
отнесенными
к объектам
охоты, водными
биологическими
ресурсами; —
выдает разрешения
на пользование
объектами
животного мира,
отнесенными
к объектам
охоты, водными
биологическими
ресурсами;
—
выдает разрешения
на пользование
объектами
животного мира,
отнесенными
к объектам
охоты, водными
биологическими
ресурсами;
—
осуществляет
надзор за соблюдением
органами
государственной
власти, органами
местного
самоуправления,
их должностными
лицами, юридическими
лицами и гражданами
законодательства
Российской
Федерации в
закрепленной
сфере деятельности;
— выполняет
функции административного
органа в соответствии
с Конвенцией
о международной
торговле видами
дикой
фауны
и флоры, находящимися
под угрозой
исчезновения
в отношении
объектов животного
мира, отнесенных
к объектам
охоты, и водных
биологических
ресурсов.
Федеральная
служба по
ветеринарному
и фитосанитарному
надзору находится
в ведении
Министерства
сельского
хозяйства РФ.
Возглавляет
ее руководитель,
назначаемый
на должность
и освобождаемый
от должности
Правительством
РФ по представлению
министра сельского
хозяйства РФ.
Руководитель
службы несет
персональную
ответственность
за осуществление
возложенных
на него полномочий.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации
I. Общие положения
1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
- по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - водные биологические ресурсы), и среды их обитания;
- по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.
2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.
3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
5.2.1. правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
5.2.2. правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций;
5.2.3. методика расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;
5.2.4. порядок и условия проведения бонитировки племенной продукции (материала);
5.2.5. порядок государственной регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве, пестицидов и агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов;
5.2.6. порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений;
5.2.7. порядок учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;
5.2.8. порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений;
5.2.9. порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства;
5.2.10. порядок заключения и регистрации договора о переходе долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства от одного лица к другому;
5.2.11. правила в области ветеринарии;
5.2.12. порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации;
5.2.13. условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;
5.2.14. правила ведения селекционных достижений;
5.2.15. правила и нормы в области племенного животноводства;
5.2.16. правила и нормы в области мелиорации земель;
5.2.17. планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
5.2.18. нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства;
5.2.19. программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса и рыболовства;
5.2.20. перечни особо опасных и карантинных болезней животных;
5.2.21. перечень промысловых видов водных биологических ресурсов и видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа;
5.2.22. перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков));
5.2.23. перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных;
5.2.24. положение о регистрации оригинаторов сорта сельскохозяйственного растения;
5.2.25. уставы службы на судах рыбопромыслового флота;
5.2.26. порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
5.2.27. нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.3. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;
5.4. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;
5.5. осуществляет:
5.5.1. реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;
5.5.2. организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций;
5.5.3. формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);
5.5.4. организацию проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;
5.5.5. эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
5.5.6. проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и утверждение указанной документации;
5.5.7. организацию проведения газации и дегазации подкарантинных объектов;
5.5.8. организацию проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;
5.5.9. организацию проведения регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний лекарственных средств для животных, кормовых добавок и кормов, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных достижений, пестицидов и агрохимикатов;
5.5.10. организацию работ по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
5.5.11. повышение уровня профессиональной подготовки работников агропромышленного комплекса и их переподготовку;
5.5.12. регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;
5.5.13. выдачу сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал);
5.5.14. определение видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства;
5.5.15. организацию применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов;
5.5.16. организацию мониторинга информации о товарных и потребительских свойствах зерна, включая ее анализ;
5.6. ведет:
5.6.1. реестр лекарственных средств для животных, кормовых добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;
5.6.2. учет федерального фонда семян, мелиорированных земель;
5.6.3. учет закупок для федеральных государственных нужд;
5.6.4. учет объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса);
5.6.5. реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении Министерства;
5.6.6. государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр;
5.6.7. государственный каталог пестицидов и агрохимикатов;
5.6.8. реестры и регистры в области ветеринарии, племенного животноводства, семеноводства и плодородия почв;
5.6.9. государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
5.7. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.8. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд в агропромышленном комплексе;
5.9. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, ведомственных, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
5.10. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Министерства;
5.11. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
5.12. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5.13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.15. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федерального агентства по их мобилизационной подготовке;
5.16. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.17. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.18. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
5.19. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
6.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства;
6.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного комплекса.
7. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
10.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
10.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также отчеты об их деятельности;
10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства проекты положений о федеральной службе и федеральном агентстве, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников федеральной службы и федерального агентства;
10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства;
10.9. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;
10.10. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства;
10.11. дает поручения подведомственным Министерству федеральной службе и федеральному агентству и контролирует их исполнение;
10.12. отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;
10.13. назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства заместителей руководителей федеральной службы и федерального агентства;
10.14. представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
10.15. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;
10.16. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - г. Москва.
Список использованной литературы
Административное право России в вопросах и ответах: учебное пособие. Е.А. Аверина 2006 г.
Административное право РФ: учебное пособие. В.Ф. Ломакина
- 21 -