МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
«К защите допускаю»
Кафедра трудового и уголовного права
_________________ Т.Л. Янченко
«____»__________________ 2008 г.
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Трудовое право»
на тему «Судебный порядок рассмотрения трудовых споров в Республике Беларусь»
Студент группы 50702з ___________ С.В. Селивончик
(подпись)
Руководитель ст. преп. ТиУП ___________ Т.Л. Янченко
(подпись)
Минск 2008
МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет Правоведения
Специальность Экономическое право
УТВЕРЖДАЮ
Зав. Кафедрой
____________ Кондаревич О.С.
«__»___________ 2008 года
ЗАДАНИЕ
на курсовую работу
по дисциплине «Трудовое право»
студенту Селивончику Сергею Владимировичу, группа № 50702з
Тема: «Судебный порядок рассмотрения трудовых споров в Республике Беларусь».
Срок сдачи студентом законченной курсовой работы: 08 сентября 2008 года.
Исходные данные: 1. Киселев И.Я Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. – Мн., 1998. – 537 с. 2. Кеник К.И. Индивидуальные трудовые споры. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр»; Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007. 3. Мамонова З.А., Чернявская Г.А., Чумакова Т.Е. Трудовое право: Учеб.-метод. Комплекс. – Мн.: Изд-во МИУ, 2007. – 286 с.
Перечень подлежащих разработке вопросов и календарный график
|
№ п/п |
Наименование вопросов курсовой работы | Срок выполнения |
| 1 | Понятие и классификация трудовых споров | 29.02.2008 |
| 2 | Органы, рассматривающие трудовые споры | 31.03.2008 |
| 3 | Рассмотрение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам (КТС) | 30.04.2008 |
| 4 | Рассмотрение трудовых споров в суде | 30.06.2008 |
| 5 | Сроки рассмотрения трудовых споров в суде | 30.07.2008 |
| 6 | Трудовой арбитраж | 21.08.2008 |
| 7 | Исполнение решений по трудовым спорам | 27.08.2008 |
| 8 | Оформление курсовой работы | 01.09.2008 |
Руководитель ________________ Т.Л. Янченко
Задание принял к исполнению _______________
(подпись)
15 февраля 2008 г.
РЕФЕРАТ
курсовой работы Селивончика С.В.
«Судебный порядок рассмотрения трудовых споров в Республике Беларусь»
Объем работы 25 с., в том числе 12 наим. лит.
Ключевые слова: истец, ответчик, Республиканский трудовой арбитраж, комиссия по трудовым спорам, работник, наниматель, суд, прокуратура.
В курсовой работе исследуется судебный порядок рассмотрения трудовых споров в Республике Беларусь, который включает в себя следующий порядок рассмотрения:
Понятие и классификация трудовых споров;
Органы, рассматривающие трудовые споры;
Рассмотрение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам;
Рассмотрение трудовых споров в суде;
Трудовой арбитраж;
Исполнение решений по трудовым спорам.
Раскрыт судебный порядок рассмотрения трудовых споров в Республике Беларусь в рамках гражданского судопроизводства
В результате проведенного анализа сделаны следующие выводы:
КТС формируется на предприятии и в состав комиссии входит равное количество членов комиссии как с одной стороны, так и с другой.
Суд, является самостоятельным органом и не ограничен решением КТС.
Законодательством, рабочие освобождаются от уплаты госпошлины за подачу исковых заявлений, но наниматели не освобождены от уплаты.
Порядок рассмотрения дел, о трудовых спорах, в суде на основании Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.
Решения по трудовым спорам могут обжаловаться в вышестоящие инстанции.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
ОРГАНЫ, РАССМАТРИВАЮЩИЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КОМИССИИ
ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ (КТС
РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕ
СРОКИ РАССМОТРЕНИЯТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕ
ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Трудовое право – одна из базовых юридических дисциплин, занимающих важное место в повседневной жизни граждан Республики Беларусь.
Динамизм трудового права Республики Беларусь, обусловленный переходом к рыночной экономике, принятием нового Трудового кодекса Республики Беларусь, активизацией издания законов по ряду вопросов, регулирующих трудовые отношения и другими политическими, социально-экономическими и правовыми факторами.
Возникновение трудовых споров обусловлено как объективными, так и субъективными причинами. К объективным причинам можно отнести экономическое положение в государстве и конкретной организации. Переход к рыночной экономике обострил ситуацию во многих организациях, усугубил причины возникновения трудовых споров. Финансовые затруднения предприятий влекут несвоевременную и неполную выплату заработной платы, не предоставление работникам полагающихся гарантий и льгот. В связи с производственными, организационными и экономическими причинами наниматель должен производить кадровые перестановки, сокращения численности или штата работников, изменять содержание трудовой функции работника. Нарушения в этих условиях прав работника влечет обращения его в соответствующие органы за разрешением трудового спора и защитой своих трудовых прав.
Целью курсовой работы является ознакомление с процессуальным правом Республики Беларусь о порядке рассмотрения трудовых споров в судах Республики Беларусь.
Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:
рассмотреть основные теоретические аспекты, связанные с понятием трудового спора;
определить причины возникновения трудовых споров;
на основании законодательства о труде рассмотреть порядок судебного разбирательства по трудовым спорам;
изучить порядок обжалования решений по трудовым спорам в кассационные инстанции.
При выполнении курсовой работы предполагается изучить законодательную базу Республики Беларусь, которой руководствуются районный (городской) суды при рассмотрении трудовых споров.
Базой изучения материала послужили примеры рассмотрения трудовых споров в суде Заводского района г. Минска.
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
В юридической литературе понятие индивидуального трудового спора определяется либо как «спор (разногласие) между работником и нанимателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов, коллективного договора и других соглашений о труде», либо как «разногласия, возникающие на предприятиях, в учреждениях, организациях между работниками, с одной стороны, и нанимателем - с другой, по вопросам, связанным с применением законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного и трудового договоров и других соглашений труде».
С названными выше определениями сразу нельзя согласиться, известно, что возникновению трудовых споров предшествует какие-либо правонарушения, совершенные в сфере труда одной из сторон трудового правоотношения, они то и являются поводом дня возникновения спора.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что индивидуальные трудовые споры - это разногласия, возникающие в организациях между работниками с одной стороны и нанимателем - с другой, по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров, иных соглашений о труде, поступившие на разрешение в комиссию по трудовым спорам или суд [8].
На возникновение трудовых споров влияют условия или обстоятельства спора. По отношению к спорящей стороне они носят объективный характер, отражающий недостатки в работе конкретного производства, отрасли или же имеющие недостатки в самом трудовом законодательстве. Имея характер, связанный с производством и правовым его регулированием, в первом случае относятся к организации производства, а во втором - с принятием норм права, регулирующих трудовые отношения.
Условия производственного характера связаны с недостатком в организации труда, к примеру, нарушение в снабжении материалами, что служит причиной неритмичности работы, необходимость работы в выходные дни, в ночное время, что вызывает споры по оплате труда. Иногда, из-за плохой организации труда, работники не знают своих должностных обязанностей, а потому их и не выполняют. Отсюда часто могут возникать споры о дисциплинарных взысканиях. Уровень трудовой и производственной дисциплины снижает плохая организация труда и производства, неорганизованный досуг, отсутствие нормальных условий быта, что порождает трудовые споры.
Условия трудовых споров могут носить правовой характер, когда в законодательстве, регулирующем трудовые отношения, имеются не четкие формулировки в отдельных нормах или пробелы в законодательстве, позволяющие по-разному их толковать спорящими сторонами [11].
Общепринятой является классификация трудовых споров по субъектному составу и предмету спора не четыре главных вида: коллективные; индивидуальные, конфликты интересов (экономические) и конфликты права (юридические). Эта типология привязана к характеру и масштабам воздействия конфликта на интересы работников, на условия труда, на их юридическую регламентацию и, наконец, к тому, соотносится ли данный трудовой конфликт с установлением, изменением либо применением (толкованием) правовых норм.
Конфликты интересов возникают в связи с требованиями установления новых или изменение существующих условий труда; конфликты права касаются применения или толкования норм, установленных законами, коллективными договорами либо другими правовыми актами.
Иными словами, экономический трудовой спор возникает в связи не с конкретным правом, зафиксированным в законе, а с претензиями (требованиями) сторон улучшить свое положение по сравнению с законом или иным нормативным актом. Юридический же трудовой спор возникает обычно в связи с жалобой работника (работников) на нарушение прав, закрепленных а законодательстве или в договорах по труду. Исход экономического спора зависит от соотношения сил сторон и может дать одной из них экономическую выгоду, дополнительные права и льготы. Исход же юридического спора — осуществление толкования и реализация действующего права.
Конфликты интересов должны быть урегулированы в согласительном порядке на основании компромисса. Требования сторон опираются в этом случае на справедливость, целесообразность, здравый смысл, общественные интересы, реальные возможности и т.п. Конфликты права возникают при нарушении (действительном или мнимом) прав, установленных юридическими актами. Например, работники требуют восстановления нарушенного права либо устранения препятствия в его реализации, такие конфликты решаются на основании применения и толкования законодательства [6, с. 265].
ОРГАНЫ, РАССМАТРИВАЮЩИЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ.
В соответствии со ст. 233 ТК Республики Беларусь индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами [7]. Как отмечено в комментарии к данной статье «Установленный законом порядок рассмотрения трудовых споров не исключает для работника возможности обжаловать действия нанимателя в другие органы – прокуратуру, Комитет по инспекции труда, профсоюзы [5]. Однако только решения КТС и суда, принятые по конкретному трудовому спору, подлежат принудительному исполнению специальными должностными лицами – судебными исполнителями суда, требования которых по исполнению решений являются обязательными для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь» [7, с. 169].
По общему правилу, трудовые споры первоначально рассматриваются в КТС. Что касается таких работников, как граждане Республики Беларусь, работающие в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, то в соответствии с ч. 3 ст. 321 ТК Республики Беларусь в разрешении трудовых споров между этими работниками и представительствами и консульскими учреждениями участвует республиканский орган государственного управления в области иностранных дел, а ч. 4 ст. 321 ТК Республики Беларусь установлено правило о том, что защиту трудовых и связанных с ними прав названных выше работников осуществляет республиканский орган государственного управления в области иностранных дел совместно с республиканским органом государственного управления по труду, в порядке, определяемом Правительством республики Беларусь [8].
Кроме того, особый порядок рассмотрения трудовых споров установлен ст. 320, 321 ТК Республики Беларусь для работников – граждан Республики Беларусь, работающих в организациях с иностранными инвестициями, в филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей [7].
Вместе с тем, исходя из гарантированного ст. 60 Конституции Республики Беларусь права на судебную защиту, эти лица также в праве, после соблюдения установленного для них порядка рассмотрения трудового спора, обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, вытекающего из трудовых правоотношений [8].
РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ (КТС).
КТС являются обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем, за исключением споров, непосредственно рассматриваемых районным (городским) судом, и споров некоторых категорий работников (ст.224 ТК РБ) [11].
Комиссия по трудовым спорам образуется у всех нанимателей, где имеется профсоюз. По письменному соглашению между профсоюзом и нанимателем, либо в случаях, предусмотренных в коллективном договоре, КТС могут создаваться в подразделениях организаций [8].
КТС образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год.
Тот или иной представитель может быть досрочно отозван стороной, его выделившей. В этом случае он должен быть заменен другим представителем на оставшийся срок [10].
Количество постоянных представителей в КТС от нанимателя и профсоюза законом не установлено и определяется по соглашению между ними. Стороны могут договориться о выделении в состав комиссии по трудовым спорам любого числа постоянных представителей с учетом конкретных условий - численности работников, среднего количества трудовых споров и т.д.
Если на предприятии действуют два или более профсоюза, то члены всех профсоюзов должны участвовать в формировании КТС. Это возможно следующими путями:
1) создание одной КТС, в состав которой, по соглашению между профсоюзами, будут входить представители всех профсоюзов.
2) создание отдельных КТС, когда наниматель выделяет своих представителей, а каждый профсоюз - такое же количество своих представителей.
Членом КТС от профсоюза может быть любой работник и не обязательно, чтобы он был членом профсоюзного комитета.
Порядок ведения делопроизводства комиссией по трудовым спорам устанавливается по соглашению между нанимателем и профсоюзом либо определяется в коллективном договоре. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам возлагается на нанимателя [8].
РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕ.
В соответствии с частью четвертой статьи 241 ТК при рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов. Нормативными правовыми актами не определено, при обращении в какие инстанции работник освобождается от уплаты государственной пошлины - только при обращении в суд первой и кассационной инстанции или также при подаче надзорных жалоб на судебное постановление по трудовому спору. На практике граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по трудовым спорам как при обращении в суд первой и кассационной инстанции, так и при подаче надзорных жалоб должностным лицам органов судебной власти, обладающим правом принесения протеста либо отказа в его принесении. [9].
Наниматель при обращении в суд с исковым заявлением по трудовому спору не освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства.
Судебная статистика свидетельствует об эффективности судебной защиты трудовых прав работников и нанимателей.
Так, согласно статистическим данным о рассмотрении трудовых дел за 2000 год, судами республики удовлетворены 45,8% исков о восстановлении на работе, 77,2% исков о взыскании заработной платы, 87,2% исков о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении трудовых обязанностей, 70,5% исков по прочим трудовым делам [8].
Суд - один из органов по рассмотрению трудовых споров. В соответствии со статьей 214 ТК РБ в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлению:
работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный законом десятидневный срок;
прокурора, если он считает, что решение КТС противоречит законодательству.
Непосредственно в суде (без обращения в КТС) рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;
работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием [11].
В судах рассматриваются трудовые споры, которые разделяются на две группы:
- условно подведомственные суду, т.е. подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения в КТС;
- непосредственно подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС).
В первую группу трудовых споров, рассматриваемых районными, городскими судами, входят споры:
По заявлению работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
По заявлению работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок;
По заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству (ч. 1 ст. 241 ТК РБ)
Итак, для названной группы трудовых споров, разрешаемых судебным органом, право на обращение в суд имеют как прокурор, так и наниматель, и работник. Прокурор осуществляет свое право при условии несоответствия решения КТС законодательству. Причем его осуществление возможно лишь в случае, когда работник или наниматель лишены возможности самостоятельно осуществлять защиту своих прав – ст. 81 ГПК Республики Беларусь. При этом независимо от того, кем заявлен иск – работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком – наниматель, оспаривающий требования работника [7].
Трудовые споры о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу, основаниях увольнения, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам, рассматриваются в судах с соблюдением установленного законодательством предварительного внесудебного порядка их разрешения. Однако указанные споры, если у нанимателя не создана комиссия по трудовым спорам, а также при ликвидации предприятия и прекращения в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам, и все подведомственные суду трудовые споры работников, освобожденных от работы со ссылкой на неудовлетворительные результаты испытания, а также лиц, состоящих в трудовых отношениях с профсоюзными комитетами, работающих по трудовым договорам у граждан, подлежат рассмотрению непосредственно в суде [11].
Во вторую группу входят трудовые споры, решение которых отнесено Законом к непосредственной компетенции суда, т.е. подведомственные суду без предварительного обращения в КТС.
Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК Республики Беларусь;
работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
работников - не членов профсоюза, если они не обратились в КТС;
работников о восстановлении на Работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;
работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием (ч. 2 ст. 241 ТК РБ).
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключение трудового договора:
с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
с молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими обучение в очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
с другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить договор;
с лицами по дискриминационным мотивам (ч. 3 ст. 241 ТК РБ).
Кроме вышеперечисленных трудовых споров непосредственно в суде рассматриваются также споры:
работников, состоящих в трудовых отношениях с профсоюзными комитетами (библиотекари, бухгалтера, зав. клубами и т.п.),
работников, работающих по трудовым договорам у граждан (индивидуальных предпринимателей);
о возмещении материального ущерба работнику в связи с несвоевременным представлением нанимателем в отдел социальной защиты населения для назначения пенсии и др. [8].
Порядок рассмотрения трудовых споров судами определяется Трудовым кодексом Республики Беларусь, а также Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Разъяснения по вопросам, связанным с рассмотрением трудовых дел в судах даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 2 от 29 марта 2001 г. « О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» [5].
Суд рассматривает трудовые споры по заявлениям работников, обращающихся за защитой своих нарушенных трудовых прав, и по заявлениям нанимателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Дела, возникающие из трудовых правоотношений, могут быть возбуждены в суде в предусмотренных Законом случаях по заявлению прокурора, а также по иску профсоюза, выступающего в защиту трудовых прав своих членов.
Согласно ст. 59 ГПК РБ процессуальная дееспособность наступает по достижению 18 летнего возраста. Однако в ч. 3 ст. 59 ГПК Республики Беларусь по делам, возникающим из трудовых правоотношений, несовершеннолетние лично защищают в суде свои права и охраняемые Законом интересы. Поскольку трудовым законодательством предусмотрена возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 16 летнего возраста, а в отдельных случаях – достигшими 14 лет, то при возникновении трудового спора эти лица вправе самостоятельно осуществлять в суде защиту своих прав. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решается судом.
Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, если это необходимо для защиты прав и охраняемых Законом интересов несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного или иного гражданина, юридического лица, а также интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц и юридических лиц государственной формы собственности (ст. 81 ГПК РБ). Кроме того, судом рассматриваются трудовые споры по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству [9].
Профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых Законом интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений (ст. 86 ГПК РБ).
Обращение за судебной защитой производиться путем предъявления иска в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика-организации, указанному в уставе или ином учредительном документе (ст. 242 ГПК РБ). Иски нанимателя к работнику о возмещении материального ущерба предъявляются по месту жительства ответчика-работника.
При принятии заявления по трудовому спору судья должен определить подведомственность суду данного спора. Он единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления и возбуждении гражданского дела в соответствии со статьями 245-246 ГПК Республики Беларусь. Судья отказывает в возбуждении дела по трудовому спору, если:
исковое заявление не подлежит рассмотрению в суде ввиду его неподведомственности;
после смерти гражданина, а также после ликвидации юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства,
имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же спору, или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, или утверждением мирового соглашения;
дело неподсудно по территориальности данному суду;
не соблюден установленный порядок предварительного внесудебного разрешения спора в КТС;
дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям находится в том же или в другом суде,
исковое заявление подано недееспособным лицом;
исковое заявление от имени заинтересованного лица поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;
исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;
заявление подано прокурором в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности, не лишенных возможностей самостоятельно защищать свои интересы.
Исковое заявление по трудовому спору должно соответствовать требованиям предусмотренным ст. 109 ГПК РБ. К заявлению должны быть приложены соответствующие документы (приказ об увольнении, справка о среднем заработке, приказы о наложении дисциплинарных взысканий, выписка из решения КТС и т.д.). Характер доказательств будет зависть от категории спора, с которым истец обращается в суд. Если заявление истца не соответствует требованиям, указанным в статьях 109, 243 ГПК РБ, то судья оставляет заявление без движения и предоставляет истцу срок для устранения недостатков заявления.
Дела по разрешению трудовых споров должны рассматриваться судами не позднее одного месяца со дня принятия заявления. Трудовые споры в суде первой инстанции рассматриваются единолично [7].
Решение по трудовым делам выносится судом на основании всестороннего исследования всех материалов, объяснений сторон, других участников процесса. Оно должно быть мотивированным и обоснованным точными ссылками на законодательство, иные нормативные акты, коллективный договор, соглашение, трудовой договор. В решении должно быть указанно, какие требования, на каком основании, в каком размере и в отношении какого ответчика подлежат удовлетворению или в каких отказано.
Согласно статье 439 ГПК протесты в порядке надзора на судебные постановления вправе приносить не только соответствующие должностные лица судов, но и Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей и города Минска, а также Белорусский военный прокурор. Поводами и основаниями к истребованию дел и принесению протестов являются, в частности, жалобы (надзорные жалобы) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением [12].
Суд не связан решением КТС по данному спору, он не может отменять или изменять это решение, а должен разрешить спор по существу.
СРОКИ РАССМОТРЕНИЯТРУДОВЫХ СПОРОВ В СУДЕ.
Законом установлены определенные сроки для обращения в органы по разрешению трудовых споров. Работники могут обратиться в комиссию по трудовым спорам или в установленных законодательством случаях в суд в 3-месячный срок со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ст. 242 ТК РБ). Этот срок не может быть ни удлинен, ни сокращен соглашением работника и нанимателя. 3-месячный срок обращения в суд для разрешения трудового спора установлен в тех случаях, когда работник вправе обратиться в суд без обращения в комиссию по трудовым спорам: если у нанимателя, где работает работник, КТС не создана; если работник, не являющийся членом профсоюза, по своему выбору обращается в суд, а не в КТС; по заявлению работника по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им полномочий; по заявлению работника об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае любо несогласии с его содержанием; при обращении в суд и иском о недействительности трудового договоров случаях, предусмотренных ст. 32 Трудового кодекса Республики Беларусь; в других случаях непосредственного обращения работника в суд по трудовым спорам (за исключением обращения в суд по вопросам увольнения).
Если трудовой спор рассматривался КТС, то для обращения в суд установлен 10-дневный срок после вручения решения комиссии, либо 10-днесный срок со дня, когда копия этого решения должна быть вручена [7].
Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска. Не является препятствием к возбуждению дела в суде решение КТС об отказе в удовлетворении требования работника по мотивам пропуска установленного срока обращения в комиссию. Установив, что истцом пропущен срок обращения в суд или в комиссию, судья обязан разъяснить истцу право на подачу заявления о восстановлении срока с указанием причины пропуска. Если срок исковой давности пропущен по уважительным причинам, суд его восстанавливает (п. 5 постановление Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 года) [5].
Вопрос об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд решается одновременно с рассмотрением исковых требований по существу. В законодательстве не предусмотрено перечня оснований, дающие право КТС и суду восстановить срок исковой давности. Этот вопрос решается в каждом конкретном случае с учетом всех причин, которые повлекли за собой несвоевременное обращение за защитой нарушенного трудового права.
На практике уважительными признаются причины, которые обязательно препятствовали обращению в суд (тяжелая болезнь, длительная командировка и т.д.). Иногда работники ссылаются на то, что срок обращения в органы по рассмотрению трудовых споров они пропустили по той причине, что обращались с жалобами в прокуратуру, редакции газет и другие несудебные органы. Как правило, эти причины суды не признают уважительными для восстановления пропущенного срока.
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба (ст. 242 ТК РБ). Началом течения срока является день, следующий за днем, когда нанимателю стало известно о причинении ему ущерба. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности нанимателя, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Если работник причинил ущерб третьим лицам и этот ущерб возмещен нанимателем, то срок для предъявления регрессного иска начинает течь со дня выплаты предприятием сумм третьему лицу.
Пропуск срока исковой давности без уважительных причин является основанием для отказа в иске (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 года) [5].
ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ.
Республиканский трудовой арбитраж (далее – Арбитраж) является государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции рассмотрение коллективных трудовых споров (далее – споры), возникающих в социально-трудовой сфере [4].
Трудовой арбитраж является временным действующим органом, создаваемым на добровольной основе, осуществляющий разрешение коллективных трудовых споров, возникающих в социально-трудовой сфере.
Закон определяет два вида арбитража:
трудовой арбитраж (ст. 383 ТК РБ);
Республиканский трудовой арбитраж (ст.ст. 385, 386 ТК РБ).
При несогласии одной из сторон с предложениями примирительной комиссии (посредника) стороны по соглашения между собой не позднее чем в 5-девный срок могут обратиться в трудовой арбитраж.
Арбитраж уполномочен:
рассматривать коллективные трудовые споры (конфликты), возникающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, где забастовки, согласно ст. 16 Закона, запрещены;
рассматривать коллективные трудовые споры, возникающие на других предприятиях, в учреждениях и организациях, когда стороны спора не согласились с предложениями примирительной комиссии и обратились в Арбитраж;
назначать нейтральных членов примирительной комиссии, когда стороны спора не достигли соглашения по этому вопросу;
выполнять роль обязательного арбитража по разрешению споров о применении коллективных договоров, соглашений при наличии ходатайств сторон коллективных трудовых отношений;
координировать деятельность по примирению сторон спора;
оказывать методическую и консультативную помощь сторонам споров, нанимателям и профсоюзам в проведении примирительных процедур.
Председатель Арбитража назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь [11].
Трудовые арбитражи могут создаваться из числа трудовых арбитров Республиканским трудовым арбитражем, сторонами, органами государственного управления, другими нанимателями (ч. 2 ст. 383 ТК РБ). Трудовой арбитраж создается сторонами спора, если между ними заключено соглашение или такое условие предусмотрено в коллективном договоре, соглашении. Трудовой арбитраж может создаваться Республиканским трудовым арбитражем, после письменного обращения сторон спора с просьбой его создания. Государственные органы, другие наниматели могут создать трудовые арбитражи в отношении подчиненных им организаций.
Трудовой арбитраж создается в составе одного или нескольких трудовых арбитров.
Количественный состав арбитража, порядок рассмотрения в нем споров, правила принятия решений, иные вопросы его деятельности определяются в коллективном договоре, соглашения либо по соглашению сторон в зависимости от масштаба и сложности спора. Персональный состав создаваемого трудового арбитража формируется из научных работников, общественных деятелей, работников государственных органов, иных лиц, определенных сторонами имеющих высшее юридическое или экономическое образование и опыт работы по специальности не менее 3 лет.
Список лиц, которые могут привлекаться в качестве трудовых арбитров, составляется Республиканским трудовым арбитражем с учетом предложений государственных органов, нанимателей по соглашению с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров. В числе трудовых арбитров, привлекаемых для рассмотрения спора, не могут входить представители сторон по рассматриваемому спору [8].
Право на обращение в Арбитраж имеет каждая сторона коллективного трудового спора. Заявление подается не позднее чем в двухнедельный срок после рассмотрения спора примирительной комиссией (посредником).
Посредничество - это процедура примирения сторон коллективного трудового спора с участием независимого эксперта-посредника.
При несогласии с предложениями примирительной комиссии стороны спора по взаимной договоренности могут прибегнуть к проведению примирительной процедуры с участием посредника.
Поскольку посредничество как самостоятельная стадия разрешения коллективного трудового спора не является обязательной для сторон, Закон не ограничивает их сроками по достижении соглашения об этом.
Соглашение о посредничестве стороны вправе заключить до возникновения разногласий между ними, предусмотрев эти вопросы в коллективном договоре, соглашении.
Обращение к посреднику следует оформлять письменным заявлением, подписанным сторонами спора. Взаимоотношения с посредником, включая вознаграждение за оказание услуг, определяются соглашением между ним и сторонами спора.
В целях оказания помощи сторонам коллективных трудовых споров в проведении примирительной процедуры с участием посредника объединения нанимателей и профсоюзов, иные субъекты хозяйствования могут создавать службы посредничества
Посредник имеет право запрашивать и получать от нанимателя необходимую информацию, касающуюся коллективного трудового спора, проводить со сторонами консультации (в том числе конфиденциальные), а также совершать другие правомерные действия, направленные на урегулирование спора.
Рассмотрение спора с участием посредника осуществляется в срок до пяти дней с момента его приглашения и завершается внесением предложений по разрешению спора. Мнение посредника не является обязательным для сторон. Однако, если стороны спора выразили свое согласие с предложениями посредника, спор прекращается.
К заявлению в Арбитраж прилагаются:
предложения примирительной комиссии (посредника) по данному спору;
копии коллективного договора, соглашения или их проекты;
требования к нанимателю, утвержденные на общем собрании либо конференции членов профсоюза или работников;
иные материалы, имеющие значение для разрешения спора.
Вопрос о принятии заявления к арбитражному производству разрешается Председателем Арбитража или его заместителем [12].
Решение трудового арбитража в письменной форме не позднее 5-дневного срока со дня получения обращения сторон направляется сторонам и имеет для них, как правило, рекомендательный характер (ч. 3 ст. 383 ТК РБ).
Республиканский трудовой арбитраж является постоянно действующим трудовым арбитражем и создается для:
рассмотрения коллективных споров, отнесенных к его компетенции;
координации деятельности органов государственного управления, других нанимателей и представителей органов работников по урегулированию споров на стадии примирения;
ведения кадрового реестра трудовых арбитров Республики Беларусь, организации их обучения (повышения их квалификации);
методического руководства с системой примирения, посредничества и арбитража.
регистрация трудовых арбитражей;
ведение учета коллективных споров рассматриваемыми трудовыми арбитражами, обобщение арбитражной практики по их рассмотрению, изучение причин и условий возникновения коллективных споров и подготовки предложений по их устранению.
К исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража относятся коллективные споры:
в объединениях, подчиненных правительству Республики Беларусь,
об исполнениях коллективных договоров и соглашений;
В организациях, в которых законодательством устанавливаются ограничения реализации прав на забастовку в той мере в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного правопорядка. Здоровья населения, прав и свобод других лиц.
возникающие при заключении, изменении или прекращении соглашений на республиканском и отраслевом уровне.
Республиканский трудовой арбитраж имеет право принимать в пределах своей компетенции постановления и разъяснения, обязательных для трудовых арбитражей [7].
Ст. 386 ТК РБ предусматривает, что коллективные споры рассматриваются Республиканским трудовым арбитражем в составе 3 арбитров, избираемых по соглашению сторон из числа трудовых арбитров, рекомендованных председателем Республиканского трудового арбитража или предложенных сторонами. При не достижении соглашения сторон трудовых арбитров назначает председатель Республиканского трудового арбитража. Коллективный спор рассматривается с учетом представителей сторон, а при необходимых случаях – с привлечением экспертов. В ходе рассматривания коллективных споров Республиканский трудовой арбитраж заслушивает объяснения сторон, получает необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного спора, информирует в случае необходимости Президента Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, иные органы государственного управления о возможных социальных последствиях спора.
По спорам об исполнении коллективных договоров, соглашений Республиканский трудовой арбитраж в праве на основании мотивированного заключения экспертов признать отдельные положения коллективного договора, соглашениями, не имеющими юридической силы.
Республиканский трудовой арбитраж принимает решения по коллективному спору, как правило, не позднее 2-недельного срока со дня получения заявления. Этот срок может быть продлен председателем Республиканского трудового арбитража в зависимости от сложности спора, но не более чем на один месяц. Решение принимается большинством голосов, подписывается трудовыми арбитрами и передается сторонам спора.
Решение Республиканского трудового арбитража по спорам об исполнении коллективных договоров и соглашений, а также по спорам, возникающим в организациях, в отношении работников которых в соответствии с Законом установленные ограничения реализации прав на забастовку, вступает в законную силу по истечении срока обжалования. Решения Республиканского трудового арбитража по таким спорам может быть обжаловано заинтересованной стороной в суд в 10-дневный срок со дня получения [8].
В случае исполнения обязательного для сторон решения Республиканского трудового арбитража заинтересованная сторона коллективного спора в месячный срок со дня его получения имеет право обратиться в суд для принудительного исполнения этого решения.
ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ.
Решение по трудовому спору, вынесенное как КТС, так и судом, может быть исполнено в добровольном порядке. Решение КТС имеет обязательную силу и не подлежит утверждению нанимателем или профсоюзом. Оно подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование (ст. 248 ТК РБ). Этот срок исчисляется с момента вручения нанимателю копии решения КТС, вынесенного по конкретному спору.
В случае не выполнения нанимателем решения КТС добровольно, либо не исполнения его в срок возникает необходимость в понуждении нанимателя к исполнению решения КТС. В данном случае КТС выдаст работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа судебного органа (ст. 249 ТК РБ). Удостоверение выдается по просьбе работника, в пользу которого вынесено решение КТС. По своей инициативе КТС удостоверение не выдает.
Удостоверение не выдается до истечения 10-дневного срока, в течение которого стороны имеют право обжаловать решение КТС в суд. Не выдается удостоверение и в том случае, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.
Удостоверение на принудительное исполнение решения, выдаваемое КТС, должно иметь соответствующие реквизиты: наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; дату принятия решения и дату выдачи удостоверения, фамилия, имя, отчество работника, решение по существу спора. Формулировка решения должна быть указана в четкой форме, в точном соответствии с решением КТС (ст. 249 ТК РБ).
Удостоверение заверяется подписью председателя и секретаря КТС. В удостоверении в обязательном порядке указывается дата выдачи удостоверения, поскольку от этой даты начинает течь срок предъявления удостоверения в суд для принудительного исполнения. Выданное работнику удостоверение должно быть предъявлено им в суд для принудительного исполнения решения КТС в 3-месячный срок. Если этот срок пропущен по уважительной причине, то КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Вопрос о восстановлении срока рассматривается на заседании комиссии. Признав причину пропуска срока уважительной, комиссия выносит постановление о восстановлении срока, о чем делается отметка на удостоверении [7].
При пропуске срока по неуважительным причинам КТС отказывает в его восстановлении. В результате пропуска срока предъявления удостоверения к исполнению оно утрачивает силу и не подлежит исполнению.
Принудительное исполнение решений КТС производится судебным исполнителем суда, на территории района (города) которого находиться наниматель, являющийся в данном случае должником.
Судебные решения по трудовым спорам исполняются по общим правилам исполнения судебных решений. Как правило, решения суда приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, т.е. по истечении 10-дневного срока, предоставленного на обжалование вынесенного решения или после рассмотрения дела судом кассационной инстанции, оставившим решение без изменения.
Однако по некоторым категориям трудовых споров законодательство предусматривает немедленное исполнение судебных решений, еще не вступивших в законную силу. Так, немедленному исполнению подлежат решения об удовлетворении иска о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц (ст. 313 ГПК Республики Беларусь). В тех случаях, когда взыскана заработная плата больше чем за один месяц, немедленному исполнению подлежит решение лишь в части взыскания заработной платы за один месяц. Исполнение решения в остальной сумме заработной платы производится после вступления решения в законную силу. Немедленное исполнение судебных решений по трудовым делам возможно и в других случаях, о чем должно быть мотивировано в решении.
Указание в решении о немедленном исполнении решения суда не лишает стороны права обжаловать такое решение в кассационном порядке. Однако решение суда наниматель обязан выполнить, не смотря на несогласие с ним и подачу жалобы на это решение. Обжалование решения в кассационном порядке не является основанием для приостановления решения о восстановлении на работе или взыскании заработной платы. Работник должен быть допущен к работе, на которую он восстановлен, немедленно после вынесения решения [8].
Исполнительный лист о немедленном исполнении решения суда по трудовому спору выдается работнику (взыскателю), либо направляется для исполнения непосредственно судом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая, следует отметить, что принципы рассмотрения трудовых споров могут действовать независимо от времени. Общепринятый порядок рассмотрения трудовых споров, как в КТС, так и в судах Республики Беларусь, будет оставаться неизменным, и действовать до кардинального изменения законодательства. Порядок рассмотрения, в настоящее время, представляет собой гибкий инструмент решения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Как рабочие, так и наниматели имеют возможность полного и последовательного решения спора, защиты своих прав. Имеется два основных органа рассматривающего трудовые споры: суд и КТС. Но законодательство не исключает возможности обращения и в другие органы, но только решения суда и КТС подлежат обязательному исполнению.
КТС формируется на предприятии и в состав комиссии входит равное количество членов комиссии как с одной стороны, так и с другой.
Суд, является самостоятельным органом и не ограничен решением КТС.
Законодательством, рабочие освобождаются от уплаты госпошлины за подачу исковых заявлений, но наниматели не освобождены от уплаты.
Порядок рассмотрения дел, о трудовых спорах, в суде на основании Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.
Решения по трудовым спорам могут обжаловаться в вышестоящие инстанции.
В заключении, можно сделать вывод, что права как работников, так и нанимателей в полной мере охраняются действующим законодательством, и право равно как и возможность на защиту есть у каждой из сторон.
СПИСОК ИСПОЛЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп.), // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр»; Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.
Трудовой кодекс Республики Беларусь (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр»; Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр»; Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.
О Республиканском трудовом арбитраже. Указов Президента Республики Беларусь от 29 июня 1999 г. № 348. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. - № 1/455.
О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде. Постановление Пленума Верховного Суда от 29 марта 2001 г. № 2 (в ред. от 25.09.2003 г. № 11) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. - № 6/277.
Киселев И.Я Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. – Мн., 1998. – 537 с.
Мамонова З.А., Чернявская Г.А., Чумакова Т.Е. Трудовое право: Учеб.-метод. Комплекс. – Мн.: Изд-во МИУ, 2007. – 286 с.
Кеник К.И. Индивидуальные трудовые споры. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр»; Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.
Кеник А.А. Надзор прокуратуры за соблюдением законодательства при рассмотрении судами трудовых споров. [Электрон. Ресурс] – Мн.: ОДО «Профигруп», 2008. - Режим доступа: http://www.profigroup.by/ok/9_2004/421/
Жигало Е.В. Понятие трудового права. Предмет науки трудового права. [Электрон. Ресурс] - В., 2004. – Режим доступа: http://etelien.ru/Collection/28/28_00014.htm
Васильева Е.В. Трудовые споры. [Электрон. Ресурс] - М., 1998. – Режим доступа: http://www.referats.5-ka.ru/84/19064/1.html
Трудовые споры. Виртуальный мир студентов и школьников [Электрон. ресурс]: – 2008. – Режим доступа: http://www.ronl.ru/trudovoe_pravo/10012.htm
39