Тема: на территории Кемеровской области, г. Новокузнецк

Выполнила: студентка 4 курса

гр. Ю-043

Сибирского филиала

Международного института

экономики и права

Костюченко Т.П.

Новокузнецк, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Кемеровской области 7

Глава 2. Деятельность правоохранительных органов по выявлению и пресечению уголовных преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области 19

Глава 3. Результаты программы социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

С течением времени Россия шаг за шагом совершенствовалась, придавая себе окраску во всех отраслях общественной жизни. Не задумываясь о серьёзных последствиях, она опускала глаза, проходя мимо проблем, связанных с трудовой занятостью, снижением уровня жизни, социальным расслоением. Из-за этого слабая часть населения столкнулась с социальной безысходностью, так как адаптация к новым социально-политическим, экономическим изменениям оказалась сложной, а, прибывая в таких условиях, люди по-разному реагируют на данные обстоятельства.

Одни пытаются самореализоваться, направляя себя на путь истинный, другие используют криминальный путь, исходя из принципа: цель оправдывает средства. Третьи погружаются в сказочный мир иллюзий и блаженства, название которому - наркотики.

Обладая информацией об этих изменениях наркобароны, как карточный домик строили Россию с теневой стороны, карта за картой, организуя криминальный бизнес, с учётом возросшего спроса на наркотические средства.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что резко прогрессирующая на фоне обострения социальных противоречий проблема незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, по существу, является одним из наиболее опасных факторов подрыва физического и морального здоровья общества, дестабилизации социальной обстановки и экономики страны. Масштабы и темпы распространения наркомании во всех субъектах Российской Федерации стали реальной угрозой национальной безопасности.

Злоупотребление наркотиками оказывает пагубное воздействие, как на самих потребителей, так и на общество, в котором они живут, снижается качество жизни населения в целом. Например, в 2007 году в г. Новокузнецке Кемеровской области зарегистрировано 2107 вызовов скорой медицинской помощи с диагнозом «передозировка наркотических средств», почти треть из них со смертельным исходом. Кроме того, неуклонно растет количество преступлений, связанных с употреблением наркотических средств. В Кемеровской области выделено за 2007 только 113 преступлений на 100 тыс. человек, в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ1. Создавшаяся и прогрессирующая обстановка носит угрожающий характер безопасности жителей города.

Тенденция роста количества лиц, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, наглядно и неоспоримо указывает на остроту проблемы наркотизации населения России. Особо беспокоит увеличение в этих преступлениях несовершеннолетних. Данные НИИ наркологии свидетельствуют о том, что основной возраст детей, потребляющих наркотики (60% потребляющих), - 14-15 лет!

Осуществляемые мероприятия по выявлению и пресечению преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ явно недостаточно эффективны, а значит, со стороны правоохранительных органов оказывается незначительное влияние на состояние, динамику и уровень названных правонарушений.

Таким образом, значимость проблемы выявления и пресечения преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, необходимость ее изучения на основе анализа действующего законодательства и практики его применения определили актуальность настоящего исследования.

Целью исследования является разработка путей повышения эффективности деятельности государства, направленной на противодействие криминальному обороту наркотических средств и психотропных веществ, выработка предложений по совершенствованию российского антинаркотического законодательства и практики его применения, определение оптимальных организационных, предупредительных и иных мероприятий по раскрытию и расследованию противоправных деяний в этой области.

Указанная цель обусловила необходимость решения в процессе исследования следующих задач:

— охарактеризовать основные элементы организации противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, выявить возможности повышения эффективности указанных элементов в современных условиях;

— проанализировать роль органов внутренних дел г.Новокузнецка Кемеровской области и определить их роль в механизме противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (сравнительный анализ с другими регионами Сибирского Федерального округа);

— рассмотреть проблемы координации работы субъектов противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сформулировать рекомендации по совершенствованию их совместной деятельности;

— определить состояние правового регулирования ответственности за противоправные деяния в данной сфере;

— исследовать и охарактеризовать практику выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, показать возможности оптимизации расследования таких противоправных деяний;

— выявить и проанализировать факторы, обусловливающие незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, рассмотреть современные возможности антикриминогенного воздействия.

В рамках настоящего исследования было проведено анкетирование сотрудников правоохранительных органов города Новокузнецка Кемеровской области (25 чел.) с целью выяснить их отношение к обозначенной проблеме, а также выявить уровень распространенности наркотических средств среди населения; интервьюирование сотрудников органов внутренних дел и прокуратур г. Новокузнецка Кемеровской области (10 чел.) с целью получения экспертной оценки о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией на территории Кемеровской области.

Эмпирическую базу исследования также составляют информационно-аналитические материалы и обзоры МВД России, ГУВД Кемеровской области, Госнаркоконтроля по Кемеровской области, Прокуратур г. Новокузнецка Кемеровской области. Также автор обращался к эмпирическим данным, полученным другими исследователями и опубликованными в печати.

Глава 1. Состояние и динамика развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Кемеровской области

Организованная профессиональная деятельность наркодельцов представляет собой разновидность криминального предпринимательства, особенностью которого являются сверхприбыли, позволяющие наркодельцам успешно развивать свой криминальный бизнес. В каждом регионе Российской Федерации присутствует свой криминальный бизнес. Кемеровская область не исключение, в том числе и город Новокузнецк, являющийся одним из прогрессирующих городов в Кемеровской области в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.

Оперативная обстановка в Кемеровской области в сфере незаконного оборота наркотиков характеризуется наличием на его территории развитой сети международной наркоторговли, контролируемой организованной преступностью. В 2006-2007 годах за совершение наркопреступлений к уголовной ответственности привлечено 29 иностранных граждан и 7 лиц без гражданства, из них 3 лица граждане Таджикистана, 15 - Азербайджана, 4– Кыргызстана и Казахстана, 2 – Узбекистана, 5 – Армении2.

Государства, с территории которых осуществляется наркоэкспансия в Россию и Кузбасс

Нидерланды - амфетамины, кокаин

Польша - экстази и другие хим. препараты

Литва - кокаин, амфетамины, маковая соломка

Перу - кокаин

Колумбия - кокаин

Через Кузбасс Азербайджан - опий, гашиш, марихуана

Афганистан - опий, героин, гашиш

Пакистан - героин, гашиш

Туркменистан - опий, гашиш, героин

Казахстан - гашиш, марихуана, опий

Активно формируются и вливаются в незаконный оборот наркотиков преступные этнические группы. Не редко ими практикуется вовлечение в незаконный оборот и контрабанду наркотиков мигрантов и несовершеннолетних членов диаспор. Происходит их сращивание с существующим криминальным сообществом, возрастает роль в организации поставок крупных партий наркотиков.

В соответствии с проведенным анализом оперативной обстановки, связанной со сбытом наркотических средств в пос. Форштадт Кузнецкого района, а также в связи с наибольшим поступлением жалоб в адрес администрации Кемеровской области и г. Новокузнецка от жителей г. Новокузнецка, основными местами сбыта наркотических средств, ядовитых и сильнодействующих веществ в пос. Форштадт, являются «бункера–магазины», которые курируются членами цыганской диаспоры, объединенными в клановые преступные формирования. Наркоконтроль установил, что в организации были созданы два структурных подразделения для поиска оптовых поставщиков, организации хранения зелья, его расфасовки и распределения между розничными торговцами, поиска и вовлечения в преступный бизнес новых продавцов. Оборудованы стационарные «наркоточки» для продажи зелья. Была разработана «иерархическая структура преступного сообщества»: выполнение членами организации определенных обязанностей, строгое подчинение нижнего звена среднему и обоих звеньев руководителям.

Сначала наркотиками на Форштадте торговали отдельные цыганские семьи. Хитрили: продажей занимались женщины, ведь многодетную мать труднее посадить. Потом они сплотились в так называемые ОПГ (организованные преступные группы).

В ходе операции по уничтожению наркоточек в пос. Форштадт г. Новокузнецк, с помощью спецтехники были уничтожены 8 объектов (бараков, бункеров), откуда велась торговля наркотиками. В результате было изъято около 30 кг. опия, более 300 гр. героина, ангидрид уксусной кислоты, а также сильнодействующие вещества. Наркополиция изъяла 8 единиц огнестрельного оружия, около 300 патронов, около 2 миллионов рублей, золотые украшения, автомобили3.

Информационно-аналитические данные показывают, что эпидемия наркомании не может расти бесконечно. В какой-то момент она обязательно замрёт, на «контрольных цифрах» - благодаря деятельности правоохранительных органов, пресекающих попытки ввоза наркотиков в регионы, усилиям медиков по лечению больных наркоманов и активности самого общества, ратующего за здоровый образ жизни. Судя по данным областной наркологической службы, Кузбасс порога насыщения уже достиг: на протяжении последних 5 лет число лиц, состоявших на учёте с диагнозом «наркомания», колеблется в районе 15-16 тысяч4.

В 2007 году зафиксирован рост смертности среди лиц, употребляющих наркотики. Он связывает это с тем, что в Кемеровской области появился новый сильнодействующий синтетический наркотик - «белый китаец». Действие дозы этого наркотического вещества в десять тысяч раз превосходит наркотическое опьянение от героина. В настоящее время сотрудники наркоконтроля разрабатывают комплекс мер по выявлению каналов поставки этого наркотика в Кузбасс.

Данные о количестве смертей от передозировки наркотиков в Сибирском Федеральном округе за 2006-2007 годы.

Территория	Всего/ в пересчёте на 100 тыс. населения
	2006 год	2007 год
Республика Алтай	2/0,98	3/ 1,5
Республика Бурятия	22/2,28	15/1,6
Республика Тыва	4/1,3	1/0,7
Республика Хакасия	13/2,4	12/2,23
Алтайский край	208/8,18	241/9,5
Красноярский край	265/9,12	205/7,1
Иркутская область	530/21	271/10,7
Кемеровская область	624/22	825/29,06
Новосибирская область	311/11,7	459/17,3
Омская область	327/16,1	381/18,7
Томская область	9/0,87	8/0,8
Читинская область	45/4	21/1,86

В оперативном подразделении Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области были взяты данные, что за последние 6 месяцев 2007 года пресечено 15 каналов поставки наркотиков в Кузбасс, ряд из них связан с оптовыми поставками наркотических средств в регион. К примеру, в июле была пресечена поставка более 10 килограмм опия, который изъят у курьера таджикской преступной группы. В ходе последующей разработки, с поличным задержан один из ее лидеров, у которого изъято более 2,6 килограмм героина, 3 килограмм опия и 3 килограмм гашиша.

Также летом 2007 года при проведении оперативно-розыскного мероприятия сотрудники Новокузнецкого межрайонного отдела Управления наркоконтроля России по Кемеровской области на железнодорожной станции «Новокузнецк-Главный» при выходе из вагона поезда «Кисловодск-Новокузнецк» задержали жителя Новокузнецка. В ходе проведения личного досмотра и досмотра находящейся при нем ручной клади на дне под тканью подкладки дорожной сумки обнаружен и изъят пакет с героином, который контрабандным путем он доставил на территорию Российской Федерации. Объем изъятого наркотического средства – более 378 гр5.

В незаконном обороте наиболее «популярным», по мнению сотрудников правоохранительных органов, оказались следующие группы наркотических средств:

По данным диаграммы видно, что в Кузбассе широкое хождение имеют наркотики опийной группы и каннабисной (производные конопли), а внутри данных групп, большее распространение в криминальном обороте получили:

Также в последние годы зафиксирован рост преступлений на основе употребления синтетического наркотика экстази.

Наибольшую опасность для здоровья представляют опиаты, которые относятся к категории «тяжёлых». Хотя понятие «лёгкости» тут вообще условно. Зависимость со временем вызывают все наркотические средства. Разве, что с марихуаной, которую молодёжь упорно считает «лёгкой», втягивание в болезнь более длительно и менее заметно.

Утверждение о безопасности экстази, не вызывающего физической зависимости, миф. От него очень быстро формируется психическая зависимость. Экстази входит в группу психостимуляторов, а психостимуляция-это попытка заставить психику и весь организм работать более энергично, чем это определено природой. Платой за жизнь на пределе становится интеллект: « экстазиман» буквально «слабеет умом»6.

Наибольшее распространение данный вид преступности получил в следующих районах города Новокузнецка Кемеровской области:

Исходя их анкетных данных в общей структуре преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории Кемеровской области, наиболее распространены следующие составы преступлений:

Как видно из диаграммы, основную массу преступлений изучаемой категории составляют незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт или пересылка, а также нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Также в анкете был сформулирован вопрос, об источниках поступления наркотических средств в незаконный оборот:

Действительно, существенно влияющим фактором, на развитие оперативной обстановки, в Кемеровской области, является географическое положение региона. Кемеровская область находится в пределах Сибирского Федерального округа, а это, прежде всего, участок государственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, через которую организованы многочисленные каналы наркотрафика из государств Центральной и Средней Азии, в котором доминируют наркотики опийной группы, и увеличивается доля героина афганского происхождения. Кроме этого, на территорию Российской Федерации из КНР ввозятся различные лекарственные препараты китайского производства, содержащие сильнодействующие и психотропные вещества7.

А среди факторов, способствующих развитию незаконного оборота наркотических средств, сотрудниками правоохранительных органов г. Новокузнецка, указывались следующие:

В современной России все хотят иметь в своём кармане не малую денежную сумму, при этом, не перетруждая себя, поэтому и идут на такой шаг, как незаконное распространения наркотических средств. Авось повезёт, и разбогатеют! Кто же торгует наркотиками? Ответ прост - ВСЕ. Начнем с малого: 

1) Приторговывают пенсионеры. Они покупают и получают бесплатные лекарства по рецептам.

2) Врачи и водители службы Скорой Помощи. Они достают наркотические вещества, пользуясь служебным положением и экономя обезболивающие вещества на вызовах. 

3) Продают наркотики на рынках. Здесь монополию держат приезжие из Азербайджана, они продают опиум, героин, анашу, гашиш.

4) Продают наркотики на дискотеках, в барах, в клубах. Продают Экстази, героин, кокаин. Здесь торгуют все, кому не лень: перекупщики, члены преступных группировок, сами наркоманы. Хотя такие места практически всегда на "первом" месте у блюстителей порядка, все равно наркотики продаются почти на каждой дискотеке. В европейских странах контроль за этим более жесткий, и в случае поимки наркодиллеров в клубе более двух раз, клуб закрывают, поэтому сами владельцы клубов прикладывают все возможные усилия, чтобы вечеринка прошла без наркотиков, у нас пока все не так хорошо8. 

5) Продают наркотики в районах, густо заселенными цыганами.

6) Торгуют и просто на квартирах, притонах.

Сотрудники правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области, считают, что процент выявленных тяжких и особо тяжких преступлений за 2006-2007 год в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств находится на среднем уровне.

Сравнивая мнения сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка с официальными данными органов ФСКН России Сибирского федерального округа, можно сказать, что, отметив средний процент раскрываемости преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, они оказались правы. За 2006 год территориальными органами ФСКН России округа зарегистрировано 14 974 преступления, отнесенного к компетенции органов наркоконтроля (или 16,1% от ФСКН России). Из зарегистрированных преступлений 11 861 относится к тяжкой и особо тяжкой категориям, а их удельный вес составил 79,2%. (ФСКН России – 74,9%). Наиболее высокий удельный вес преступлений таких категорий в управлениях по Омской области, Республике Бурятия и Алтайском крае9.

 Из зарегистрированных преступлений 10 036 связаны со сбытом наркотиков (67%), Из зарегистрированных фактов сбыта наркотиков расследовано 6 574 наркопреступлений. Лучшие результаты среди территориальных органов наркоконтроля имеют управления по Читинской (2,4), Томской (2,3), Омской (2,2) областям, Алтайскому (2,1) и Красноярскому (2,0) краям. Недостаточная нагрузка - в управлениях по Новосибирской (1,4), Кемеровской (1,5) областям и Республике Алтай (0,9)10.

Сотрудники правоохранительных органов г. Новокузнецка оценивают организационно-правовые меры, направленные на противодействие криминальному обороту наркотиков на территории Кемеровской области, следующим образом:

Глава 2. Деятельность правоохранительных органов по выявлению и пресечению уголовных преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области

Данные, предоставленные Госнаркоконтролем Кемеровской области за период январь-декабрь 2006, январь-ноябрь 2007 года

2006	2007
Количество наркотиков (кг), изъятых из незаконного оборота
187,6 кг.	347,8 кг.
Зарегистрированные нарко-преступления
2881	3117
Ликвидировано преступных групп
18	26
Направлено уголовных дел в суд
2780	2930
Осуждено человек
1529	1628
Приговорены к лишению свободы
859	991

Из выше приведённой таблицы следует, что деятельность правоохранительных органов Кузбасса в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ за последние годы значительно возросла. Правоохранительными органами и государственными структурами Кемеровской области систематически проводятся профилактические мероприятия против наркомании.

С 15 мая 2007 года в Кузбассе началась всероссийская комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак».

Цель операции: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических средств растительного происхождения, ликвидация незаконных посевов мака, конопли и других растений, содержащих наркотические вещества, а также выявление и ликвидацию очагов их дикого произрастания. В проведении мероприятий операции принимали участие сотрудники наркоконтроля, ГУВД Кемеровской области, Кузбасского УВД на транспорте, ГУФСИН РФ по Кемеровской области, Кемеровской таможни.

В результате, за период проведения операции «Мак-2007» областными правоохранительными органами возбуждено 11 уголовных дел по фактам незаконного культивирования наркотикосодержащих растений. Выявлено и уничтожено 180 очагов дикорастущей конопли на площади 1 441 га, при этом работы с использованием гербицидов сплошного действия «Торнадо» проведены на площади 420 га и профинансированы в объеме 3 млн. рублей из средств региональной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Кемеровской области»11.

Операция «Мак-2007», проводилась, практически во всех городах Кемеровской области.

Например, в ходе данной операции сотрудниками Юргинского межрайонного отдела Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области изъяли более 25 кг. 340 гр. наркотического вещества - маковой соломы.

В рамках проведения операции «Мак-2007» сотрудники Прокопьевского межрайонного отдела Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области обнаружили плантацию мака в одном из частных подворий Прокопьевска. Наркотикосодержащее растение (5 тысяч 576 кустов мака) выращивал 44-летний житель города. При проведении дальнейших мероприятий в его доме было обнаружено и изъято около 2 кг. маковой соломки.

В Кемеровской области с 2005 года ежегодно проводится программа «Забой», цель которой: выявить наркологическую составляющую шахтового травматизма, оказание позитивного воздействия на развитие наркоситуации в окружении угольных предприятий, вскрытие и локализацию условий, способствующих распространению наркомании среди работников угольной отрасли.

В рамках программы, на угольных предприятиях Кузбасса организованно обязательное освидетельствование шахтёров перед началом работы на употребление алкоголя и наркотиков.

Сравнив данные 2005-2006 с данными 2007 года, можно сказать, что случаи употребления наркотиков на производствах повышенного риска, к которым относится угольная отрасль, снизились с 5%-7% до 1%.

Например, в начале июня 2007 года были проведены предсменные обследования 2762 работников ООО «Шахта имени Дзержинского» (г. Прокопьевск) и ОАО «Шахта Заречная» (г. Полысаево), на предмет выявления лиц, допускающих употребление наркотических веществ. В ходе операции было выявлено 11 шахтеров в состоянии наркотического опьянения, в том числе среди работников ООО «Шахта имени Дзержинского» – 3 шахтера в состоянии наркотического опьянения, ОАО «Шахта Заречная» – 8 шахтеров.

Всего в ходе проведенных обследований на угольных предприятиях, входящих в состав ООО «Прокопьевскуголь» (шахты «Тырганская», «Зиминка», «имени Ворошилова», «Красногорская», «Киселевская», «имени Дзержинского» и «САЛЕК») выявлено 25 человек, находившихся в состоянии наркотического опьянения, что составляет 0,26% от общего числа обследованных шахтеров12.

По запросу автора настоящей исследовательской работы, наркологической службой Кемеровской области были предоставлены данные предсменного медицинские обследования подземного персонала на шахтах ЗАО «Холдинговая компания «Сибирский Деловой Союз».

За последние 10 лет на территории угольных предприятий данной компании был выявлен 41 работник на предмет причастности к совершению деяний в сфере незаконного оборота наркотиков. Среди данных работников не только обслуживающий персонал, но и лица, непосредственно спускающиеся в забой. Весной 2007 года в состоянии наркотического опьянения выявлено 5 человек, на шахтах ЗАО «Холдинговая компания «Сибирский Деловой Союз».

Также в рамках программы «Забой», проводятся мероприятия направленные на пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, вблизи угледобывающих предприятий. Так в апреле 2007 года сотрудниками Междуреченского отдела прекращена работа трех точек сбыта наркотических средств, расположенных вблизи угледобывающих предприятий города Междуреченска. В городе Новокузнецке сотрудниками правоохранительных органов была пресечена деятельность этнической преступной группы, состоящей из граждан цыганской и азербайджанской национальностей, контролировавших места сбыта наркотиков, расположенных вблизи шахт «Антоновская», «Ульяновская», «Юбилейная».

Несмотря на меры, принимаемые сотрудниками правоохранительных органов в рамках данной программы, органы наркоконтроля области продолжают выявлять случаи наркоторговли вблизи угольных предприятий.

На территории Кузбасса, в борьбе с наркотиками, активно помогает транспортная милиция.

За шесть месяцев 2007 года транспортной милицией было изъято 56 кг наркотиков.

Во втором полугодии 2007 года по фактам незаконного оборота наркотиков транспортной милицией зарегистрировано 337 преступлений, из них - 127 фактов, связанных со сбытом наркотиков, 8 преступлений, совершенных в составе организованной преступной группы и 14 - в составе группы по предварительному сговору, 5 фактов перевозки. Почти в два раза больше зарегистрировано преступлений по фактам оборота наркотиков в особо крупном размере13.

В Кемеровской области помимо мероприятий в сфере незаконного оборота наркотиков, проводимых правоохранительными органами, проходят мероприятия и в образовательных учреждениях. Так, в городе Тайга прошло шествие учащихся общеобразовательных школ, кадетов, волонтеров «Мы за будущее без наркотиков». В мероприятии принимали участие представители Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области, партии «Единая Россия». Участники шествия проследовали в городской парк, где состоялся митинг и концерт творческих коллективов. Мероприятия закончилось сожжением чучела наркомании14.

Также в общеобразовательных школах региона сотрудниками наркоконтроля проводятся      профилактические мероприятия с учащимися старших классов и преподавателями. С представителями администрации и учителями  проводятся семинары-инструктажи по вопросам организации профилактической работы, в ходе которых освещены основные принципы наркопрофилактики, указаны наиболее часто встречающиеся ошибки при проведении мероприятий. Педагогам предоставлена структура правил поведения при обнаружении фактов потребления и сбыта наркотиков в учебном заведении. Доведена информация о деятельности Управления наркоконтроля, работе «телефонов доверия». Общеобразовательным учебным заведениям предоставлены информационно-методические материалы. Проверено оснащение библиотек современной литературой по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании.15.

На территории Кузбасса постоянно действует «Горячая линия наркоконтроля», по которой жители региона могут задавать вопросы о проблеме наркомании и сообщить информацию о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

По данным, взятым в ГУВД Кемеровской области, всего за 11 месяцев 2007 года подразделениями наркоконтроля выявлено 3475 наркопреступлений, из которых 169 совершены организованными преступными группами, 992 преступления связаны со сбытом наркотиков.

С начала года Кузбасская наркополиция возбудила 1 376 уголовных дел. В суд направлено 464 уголовных дела по 1 086 преступлениям. По возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъято более 312 кг наркотиков. Пресечена деятельность 36 преступных групп.

В целом, если подводить итог работы наркополиции в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кмеровской области за 11 месяцев из незаконного оборота изъято намного больше наркотиков по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

За 11 месяцев сотрудники управления изъяли из незаконного оборота более 253 кг наркотических средств и психотропных веществ, 149 кг сильнодействующих веществ; 2,2 кг ядовитых веществ и 93 кг прекурсоров. У лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, изъято имущества, денежных средств и ценностей на сумму более 2,7 млн рублей.

Анализ изменений в наркологической ситуации на территории Кемеровской области свидетельствует о том, что скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих структур и общественных организаций оказывают позитивное влияние на наркообстановку в Кузбассе.

Начиная со второй половины текущего года, наблюдается сокращение количества смертельных случаев от отравления наркотиками. По данным Кемеровского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, за период с июля по сентябрь 2007 года по указанной причине в Кузбассе умер 191 человек, что в среднем на 12,8 % меньше, чем в первом и втором кварталах текущего года (219 и 217 человек, соответственно)16.

Глава 3. Результаты программы социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»

Статистические данные о борьбе с наркоманией позволяют составить только общую картину, характеризующую положение дел в этой сфере. В стороне остается мнение самих работников правоохранительных органов, которые имеют непосредственное отношение к решению проблемы. Анализ периодических изданий показал, что такой значимый источник информации, каким являются следователи, остается без внимания.

В настоящей исследовательской работе было проведено интервьюирование следователей города Новокузнецка Кемеровской области.

Целью интервьюирования было изучить мнения следователей города Новокузнецка по возникшей проблеме.

Задачи:

1) изучить мнения о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией;

2) изучить мнения работников о степени распространенности наркомании в регионе;

3) изучить мнения работников о наиболее эффективных методах борьбы с наркоманией.

Было опрошено 10 следователей города Новокузнецка Кемеровской области.

Ниже представлены, обработанные автором настоящей исследовательской работы, ответы следователей города Новокузнецка Кемеровской области, на заданные вопросы в процессе интервьюирования, сформулированные автором настоящей исследовательской работы в программе социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» (Приложение № 1)

Кемеровская область на протяжении последних лет входит в число регионов Российской Федерации, имеющих наиболее высокий уровень распространения наркомании. Данной проблеме, по мнению следователей, уделяется не достаточно внимания со стороны государства. Но, не смотря на это, правоохранительные органы не опускают руки и продолжают бороться с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Кузбасса.

В 2007 году органами наркоконтроля по Кемеровской области, было проведено множество оперативно-профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

Сотрудниками правоохранительных органов были приняты меры по борьбе с незаконным культивированием запрещённых к возделыванию растений; с содержанием наркопритонов.

Проведены комплексные мероприятия по выявлению и пресечению противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств в окружении угольных предприятий, вскрытию и локализации условий, способствующих распространению наркомании среди шахтёров.

Во втором полугодии 2007 года, была пресечена деятельность преступных групп, организующих поставки наркотиков. На полученные от продажи, наркотических средств, деньги, преступники приобретали объекты недвижимости в новостройках, покупали дорогие ювелирные украшения, занимались предпринимательской деятельностью, приобретали иномарки новых моделей, осуществляли банковские операции. С аналогичным периодом прошлых лет, в 2007, деятельность преступных групп, по легализации денежных средств полученных преступным путём, заметно уменьшилась.

Территориальные органы Кузбасса стараются соблюдать исполнение мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».

Важным элементом в Кемеровской области по предупреждению наркопреступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, стали проводимые, по инициативе Сибирского федерального округа и при его организационной роли, во всех регионах Сибирского округа комплексные профилактические операции: «Мак”, “Ареал”, “Притон”, “Канал”, “Забой” и другие. Итоги проведенной в 2005 году комплексной оперативно-профилактической операции “Забой” послужили основанием для принятия Закона Кемеровской области “О мерах по выявлению лиц, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, на угледобывающих и горнорудных предприятиях”. Собственниками угольных шахт приняты меры по оснащению шахтовых медпунктов современным диагностическим оборудованием и обеспечению квалифицированными медицинскими кадрами.

При Управлении наркоконтроля Кемеровской области создана и успешно действует межведомственная рабочая группа по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностыо. В работе межведомственной рабочей группы постоянное участие принимают представители ГУВД, КУВДТ, УФСБ, ГУФСИН, УФМС, Кемеровской таможни и областной прокуратуры. Большая часть заседаний группы проводится в выездном режиме, в привязке к месту проведения совместных мероприятий.

Администрация Кузбасса уделяет особое внимание проблемам наркотизации Кемеровской области, поэтому никогда не обходит стороной совместные мероприятия с правоохранительными органами.

Следователям г. Новокузнецка, также был задан вопрос, об использовании правоохранительными органами специальных познаний и методик при раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Одной из особенностей оперативно-розыскной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является тесное взаимодействие подразделений и служебных органов внутренних дел, которое позволяет добиться лучших результатов, избежать дублирования и полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Организационной платформой взаимодействия, прежде всего, служат комплексные планы, в которых предусматриваются мероприятия входящие в компетенцию всех служб и подразделений органов внутренних дел.

Положительные результаты оперативной проверки по делам о незаконном обороте наркотиков, прежде всего, достигается, при своевременном установлении и перекрытии источников и каналов распространения наркотиков.

Перед задержанием сбытчиков, притоносодержателей, расхитителей- т.е. наиболее квалифицированных преступников, необходимо провести оперативную комбинацию по задержанию с поличным лиц, которые приобрели у них наркотики. В этом случае самым эффективным способом является неожиданность проведения задержания.

Следователи города Новокузнецка, считают, что, не смотря на то, что в Кузбассе производятся попытки усиленной борьбы с криминальным миром наркотиков, не достаточно уделяется внимания Федеральных органов Российской Федерации, такому региону, как Кемеровская область. Сотрудникам правоохранительных органов г. Новокузнецка хотелось бы внедрить в обиход более усовершенствованную автоматизированную систему сбора информации, укрепить материально-техническую базу.

Поскольку основным каналом поступления наркотиков в незаконный оборот является его перевозка преимущественно наземным транспортом, целесообразно большее внимание уделять проверкам транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Кемеровской области; следователи, отметили, что если будет стабилизированное и хорошее финансирование со стороны государства правоохранительных органов Кемеровской области, то можно будет укрепить систему проведения оперативно профилактических мероприятий по выявлению лиц производимых торговлю наркотиками. Естественно было высказано мнение о том, что граждане мало помогают правоохранительным органам в раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, как говорится: «Пока не припечет, не прибегут!». Жалобы поступают, но анонимно. «Не всякой жалобе, будешь верить на слово».

Особую обеспокоенность у следователей правоохранительных органов г. Новокузнецка вызывает распространение наркотиков среди молодежи: изучение наркоситуации в России свидетельствует о резком омоложении данного явления. Это связано с личной психологической и социальной незрелостью молодых людей, проблемами жизненного и профессионального  самоопределения и т.д. Уровень заболеваемости наркоманией молодыми людьми на 70% выше по отношению ко всему населению. В 1999 году Кемеровская область занимала четвертое место по РФ по показателю числа молодежи, употребляющих наркотики, а на конец 2002 года Кемеровская область заняла первое место по этому показателю17. Принимая наркотики, молодёжь начинает совершать, «маленькие» глупости, которые потом переходят в общественно опасные даяния, название, которым преступления. По мнению следователей, государство должно уделить большое внимание молодёжи нашего региона, чтоб предотвратить распространение наркомании. Основной акцент должен ставиться на профилактические, превентивные меры, так как лечение наркозависимости сопряжено с большими материальными и моральными затратами, а положительный исход возможен далеко не всегда. Следователи также считают, что наш регион нуждается в конкретных законодательных актах, регламентирующих такую деятельность. В связи с этим представляется важным анализ правового поля в РФ с точки зрения профилактики злоупотребления наркотиками. Необходимо добавить, что до сих пор не создана система целенаправленной подготовки кадров по работе с молодежью, имеющими проблемы с употреблением наркотических средств. В связи с этим одним из важнейших аспектов профилактической работы является подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов по социальной работе, работающих с молодежью по вопросам профилактики злоупотребления наркотиков.

На наш взгляд, наиболее конструктивная позиция, нацеленная на сближение, сотрудничество государственных органов и общественных объединений представляется следующим образом: постоянное проведение форумов, конференций для выработки совместных программ по решению проблемы профилактики наркомании в молодежной среде, проведение специальных тренингов, обучающих семинаров, создание единого банка данных, пропагандирующих здорового образа жизни в молодежной среде, проведение молодежных мероприятий целью информирования по проблеме наркомании, совместная деятельность по расширению социальной рекламы профилактической направленности и т.д. Данные организационные мероприятия должны привести к снижению уровня преступлений совершаемых молодёжью в сфере незаконного оборота наркотических средств18.

Фактически органы наркоконтроля по Кемеровской области сделали только первые шаги в направлении создания эффективной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Предстоит выполнить огромный объем работы для того, чтобы консолидировать усилия всего общества для достижения ощутимых результатов в этой борьбе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.

Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.

При формулировании рекомендаций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, были учтены мнения следователей и сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области.

В начале работы было сказано, что в незаконный оборот наркотических средств активно вливаются преступные этнические группы. Речь идёт о такой национальности, как цыгане. В Кемеровской области их насчитывается не малое количество, и большинство их них занимается незаконным распространением наркотических средств. Для данной категории лиц, торговля наркотиками будет оставаться единственным источником дохода, и сколько бы не старались решить возникшую проблему правоохранительные органы. Она будет вновь и вновь постепенно возвращаться в своё прежнее русло.

Поэтому, на мой взгляд, необходимо разработать специальную антинаркотическую комбинацию приёмов, направленных исключительно на граждан данной национальности. Которая будет включать в себе усиленный режим наблюдения, периодические проверки, не реже двух раз в неделю, углубленные методики расследования, специализированные кадры, имеющие опыт в борьбе с наркоманией. Естественно на всё выше перечисленное потребуется немалые материальные затраты, но это лучше, чем потеря людей!

Одной из тяжелейших проблем, по словам губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, является наркомания среди шахтёров. «Наркомания среди шахтёров – тяжелейшая проблема. Уже установлено официально, что в числе причин аварий с человеческими жертвами является использование огня на некоторых шахтах, под землёй, для приготовления наркотиков. Эти шахтёры – хуже террористов!» - отметил губернатор.

Для того чтоб предотвратить взрывы на шахтах, возникающие в большинстве случаев по вине наркоманов. Нужно усилить режим приёма на работу лиц, желающих работать под землёй. Постоянно и тщательно проверять шахтёров перед очередной сменой на наличие алкогольной, табачной, наркосодержащей продукции. Не в коем случае не допускать к работе лиц пришедших в состоянии наркотического, алкогольного опьянения. И если это произошло, то сразу же увольнять без права возвращения на угледобывающие учреждения.

Эффективный способ предупреждения данного вида преступности, это разработка целевой программы по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения (особенно несовершеннолетних.) В отношении несовершеннолетних наиболее перспективным представляются программы ориентированные не на информирование о последствиях, а на реальную помощь подросткам в решении их психологического взросления.

Это программа по своей сути должна содержать логическую систему основных направлений:

-выявление и пресечение каналов распространения наркотических веществ на территории региона; создание автоматизированной системы сбора информации;

- усиление проверок транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах при пересечении ими границы Кемеровской области;

-расширение комплекса мероприятий направленных на проверку территорий с произрастанием наркосодержащих растений;

-совершенствование законодательной базы, в сфере незаконного оборота наркотиков, внутри региона;

-оказание конкретной помощи по трудоустройству и занятости лицам, прошедшим лечение от наркозависимости, для предотвращения очередного срыва и возникновении желания вновь совершить противоправное деяние;

-укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (независимо от ведомственной принадлежности), участвующих в профилактических мероприятиях по предотвращению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (речь идёт об оснащении техническими и транспортными средствами).

По моему мнению, важную позицию в предложенной программе должны занимать мероприятия, направленные на лечение и реабилитацию наркозависимой части населения.

Для этого целесообразно создание системы реабилитационных подразделений: реабилитационные центры; реабилитационные общежития для социально дезадаптированных лиц; круглосуточный телефон доверия для наркоманов.

В программу, следовало бы включить профилактические работы. Которые будут включать в себя: проведение мероприятий антинаркотической направленности; проведение индивидуально-дифференцированной разъяснительной работы о вреде наркотических средств; создание социально-педагогической и психологической служб в системе образования.

Для того, что бы в регионе начала действовать подобная логически простроенная программа, обязательно нужна заложенная научно разработанная основа, включающая в себя меры политического, экономического, медицинского, нравственно-психологического и правового характера. Причём, эти меры должны осуществляться не сами по себе, а в тесном взаимодействии и координации с другими профилактическими мероприятиями в рамках государственной уголовной политики в области борьбы с преступностью в целом и её наиболее опасными проявлениями.

Список нормативной и научной литературы

Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 мая 2005 г. N 5-ФЗ

Уголовный кодекс РФ от 5 июня 2006 г. N 11-ФЗ

Федеральный закон от 8 января 2006 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 2006 г., N 2, ст. 219.

Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" // Собрание Законодательства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 4 ст. 335

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 3.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 4.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 5.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 11.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 2.

В.Акимова «Кузбасс» На войне как на войне, № 7, 2007

В.Акимова «Кузбасс» О мифах, № 7, 2007

В.Акимова «Кузбасс» Жесткие контромеры, № 7, 2007

Винберг А. И. Насущные вопросы теории и практики судебной экспертизы // Российское гос-во и право. 2003

Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинаркотизм). Москва, 2005.

Гусева Н.В. Уголовно-правовые и криминалогические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Кемерово, 2006.

Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М., 2005.

Иванцова Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых лицами, ответственными за соблюдение специальных правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2007.

Кобров Н.И. Борьба с наркопреступлениями в Кузбассе// Кузнецкий край.2007

Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта//Уголовное право. 2006

Криминология/Под ред. Н.Ф.Кузнецовой и Г.М. Миньковского. -М., 2007.

Криминалистика / Под ред. Р. С. Белкина. -М., Норма-Инфра-М, 2006

Любавина М.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (части 1-4 ст. 228 УК РФ). Автореф. дисс. канд. юрид. нак,2005.

Матрицей В. С. Криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий. М 2005

Мешков В., Роль специалиста в расследовании дел о незаконном обороте наркотиков // Российская юстиция, N 2, февраль 2006.

Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков//Российская юстиция. 2006. N 7.

Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 год» // Интернет: www.mega.kemerovo.ru

Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/narcotiki.ru

Романова Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность. Владивосток. 2007.

Россинская Е. Р. Криминалистика. М., 2006.

Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе. М.,2004.

Россинская Е. Р. Проблемы систематизации и классификации методов экспертного исследования //Проблемы криминалистической теории и практики: Сб. науч. тр. / ЮИ МВД РФ. М., 2005.

Русакова, М. Б. Наркотизм в молодежной субкультуре города / М. Б. Русакова // Интернет: www.narconon.ru

Сальников С. А. Проблемы пресечения и выявления преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, -М., Владивосток, 2006.

Силасте, Г. Г. Новая наркотическая ситуация в России: результаты исследования / Г. Г. Силасте // Интернет: www.budjetrf.ru

Смольнов И. Мы против наркотиков// Кузнецкий край. 2007.

Соболев И.И. Наркомания//Социально –гуманитарные знания.2003.

Сорокин В. И. и др. Использование экспресс-тестов при исследовании наркотических средств и сильнодействующих веществ. М., 2006.

Состояние преступности в России за январь - декабрь 2004, январь-ноябрь 2005 года. М., МВД, 2005.

Состояние преступности в Сибирском Федеральном Округе за 2006-2007//Интернет www.sibfo.ru

Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел. М.: 2007.

Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/gnk-kuzbass.ru

www.nodrug.kuzbass.ru

Nodrug.kuzbass.ru

www.regnum.ru

www.guvd-kuzbass.ru

Приложение № 1

Программа социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»

Проблемная ситуация

Статистические данные о борьбе с наркоманией позволяют составить только общую картину, характеризующую положение дел в этой сфере. В стороне остается мнение самих работников правоохранительных органов, которые имеют непосредственное отношение к решению проблемы. Анализ периодических изданий показал, что такой значимый источник информации, каким являются следователи, остается без внимания.

Проблема – недостаточное количество информации о мнениях работников правоохранительных органов по решению проблемы наркомании.

Цель – изучить мнения следователей г.Новокузнецка.

Задачи:

1) изучить мнения о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией;

2) изучить мнения работников о степени распространенности наркомании в регионе;

3) изучить мнения работников о наиболее эффективных методах борьбы с наркоманией.

Генеральная совокупность – следователи г.Новокузнецка.

Выборочная совокупность – 10 следователей г.Новокузнецка.

Метод исследования – глубинное интервью.

Качественные методы ориентированы не на массовый сбор данных, а на достижение углубленного понимания исследуемых социальных явлений. Глубинное интервью позволяет подробно выяснить мнения следователей по изучаемому вопросу, выяснить наиболее эффективные методы борьбы с наркоманией.

Сроки проведения исследования: январь 2008 г.

Гайд интервью

Охарактеризуйте основные элементы организации противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Расскажите о возможности повышения эффективности указанных элементов в современных условиях;

Какова роль органов внутренних дел г.Новокузнецка Кемеровской области в механизме противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

Существуют ли проблемы координации работы субъектов противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Кузбассе; (Если - «Да», то сформулируйте рекомендации по совершенствованию их совместной деятельности);

Охарактеризуйте правовую политику Кемеровской области;

Как Вы считаете, на каком уровне находится состояние правового регулирования ответственности за противоправные деяния в данной сфере;

Какова практика выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

Какие факторы обуславливают незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

Какие существуют современные возможности антикриминогенного воздействия.

Приложение № 2

Уважаемые сотрудники правоохранительных органов

Студенткой 4 курса, Международного института экономики и права г. Новокузнецк, Костюченко Татьяной Павловной проводится аналитическое исследование по теме: «Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области, г Новокузнецк». В рамках данного исследования разработана анкета о Вашем отношении к проблеме наркомании и правоприменительной практике по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

При согласии с одним из предложенных вариантов ответа поставьте любой знак (крестик, галочку и т.п.) напротив него или обведите его в кружок.

Анкета для сотрудников правоохранительных органов

1.Какое место в структуре приоритетов борьбы с преступностью в Кузбассе, по Вашему мнению, должна занимать борьба с незаконным оборотом наркотических средств:

Одно из первых;

Второстепенное;

Иное;

Затрудняюсь ответить.

2. По вашему мнению, причинами преступных деяний совершёнными людьми, в сфере незаконного оборота наркотических средств являются:

Низкий уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов;

Желание получить сверхприбыль;

Желание забыться и погрузиться в иллюзионный мир;

Иное;

Затрудняюсь ответить.

3. Отметьте наиболее распространённые составы преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Ст. 228, 22819, 22820 УКРФ;

Ст.229 УКРФ;

Ст. 230 УКРФ;

Ст.231 УКРФ;

Ст.232 УКРФ;

Ст.233 УКРФ.

(Ст. 228-Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; ст. 22821-Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, ст. 22822-Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ; ст.229-хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;ст.230-склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; ст.231-незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические средства; ст.232-организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; ст.233-незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ)

4. Наибольшее распространение в Кузбассе получил следующая группа наркотических средств:

Производные конопли;

Опиаты;

Психостимуляторы;

Галлюциногены;

Снотворно-седативные препараты.

5. Наибольшей «популярностью» пользуется, следующий вид наркотиков:

Марихуана;

«Гашиш»;

«Анаша»;

Героин;

Мак;

Кокаин;

«Экстази»;

«Химка».

6. По вашему мнению, основными источниками и каналами поступления в Кузбасс наркотических средств в незаконный оборот являются:

Незаконное изготовление на территории Кемеровской области;

Перевозка из стран Азии;

Перевозка из стран ближнего Зарубежья;.

Иное;

Затрудняюсь ответить.

7. Какой является, по вашему мнению, оценка организационно-правовых мер, направленных на противодействие криминальному обороту наркотиков на территории Кемеровской области:

Отличной;

Хорошей;

Удовлетворительной;

Затрудняюсь ответить

Ваше собственное мнение____________

8. Наибольшее распространение изучаемый вид преступности получил в следующих районах города Новокузнецка Кемеровской области:

Заводском:

Кузнецком;

Ильинском;

Орджоникидзовском;

Куйбышевском;

Центральном

7. Новобайдаевском

9. Выделите процент тяжких и особо тяжких преступлений, выявленных сотрудниками правоохранительных органов Кемеровской области, за 2007 год в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:

1. Низкий;

2. Средний;

3. Высокий;

4. Затрудняюсь ответить.

10.Существует ли определённая методика по раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:

Да;

Нет;

Затрудняюсь ответить.

11. Если Вы положительно ответили на предыдущий вопрос, напишите, пожалуйста, основные методики расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12. Как Вы оцениваете современную наркоситуацию в России:

Стабильная;

Плавающая;

Катастрофическая;

Затрудняюсь ответить.

13. Как Вы оцениваете наркоситуацию в Кемеровской области:

Стабильная;

Плавающая;

Катастрофическая;

Затрудняюсь ответить.

14. Ваш возраст:

21-25;

25-35;

35-45;

45 и выше.

15. Какое у вас образование:

Высшее юридическое;

Высшее экономическое;

Техническое;

2 и более высших образования.

16. Каков стаж работы в правоохранительных органах.

от 1-5 лет;

5-10 лет;

15-20 лет;

Свыше 20 лет.

17. Ваша специальность:

Оперативный работник;

Следователь;

Прокурор;

Адвокат;

Начальственный состав.

1Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 год» // Интернет: www.mega.kemerovo.su

2 Гусева Н.В.Уголовно-правовые и криминалогические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Кемерово, 2006.

3 Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/gnk-kuzbass.ru

4 В.Акимова. «Кузбасс»// На войне как на войне/№ 7,2007.

5 www.nodrug.kuzbass.ru

6 В.Акимова. «Кузбасс»// О мифах/№ 7,2007.

7 Гусева Н.В.Уголовно-правовые и криминалогические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Кемерово, 2006

8 Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинаркотизм). Москва, 2005

9 Состояние преступности в Сибирском Федеральном Округе за 2006-2007//Интернет www.sibfo.ru

10 Состояние преступности в Сибирском Федеральном Округе за 2006-2007//Интернет www.sibfo.ru

11 http:/www.gnk-kuzbass.ru

12 Nodrug.kuzbass.ru

13 Кобров Н.И. Борьба с наркопреступлениями в Кузбассе// Кузнецкий край.2007

14 Незаконный оборот наркотиков// Интернет: www/gnk-kuzbass.ru

15 Смольнов И. Мы против наркотиков// Кузнецкий край. 2007

16 www.guvd-kuzbass.ru

17 Русакова, М. Б. Наркотизм в молодежной субкультуре города / М. Б. Русакова // Интернет: www.narconon.ru

18Соболев И.И. Наркомания//Социально –гуманитарные знания.2003

19

20

21

22