Введение
1. Объект и предмет незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
2. Объективная сторона рассматриваемого преступления
2.1. Освобождение от уголовной ответственности
2.2. Квалифицирующие признаки состава преступления
3. Порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ в Республике Беларусь
3.1 Порядок изготовления, производства, переработки, хранения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ в Республике Беларусь
3.2 Порядок оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь
4. Субъективные признаки данного преступления
5. Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Одной из важнейших проблем современности является рост производства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые представляют собой серьезную угрозу для здоровья людей, и оказывает негативное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества.
В последние годы общее количество лиц, состоящих на диспансерном учете в системе наркологической службы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, постоянно растет. В первом полугодии 2006 г. число лиц, состоящих на учете, превысило 6 тысяч человек (в 2002 году состояло на учете - 5 833, в 2003 - 5 978, в 2004 - 6 129, в 2005 году - 6 145 человек).
Наибольшее количество больных наркоманией зарегистрировано в г. Минске (34,3% от общего количества больных наркоманией в республике) и Гомельской области (21,9%).
Увеличение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ неизбежно влечет рост судимости за незаконный оборот указанных средств и веществ. Если в 2003 году по данной категории дел было осуждено 2 955 человек, то в 2005 году - 3 254.
Наибольший рост преступности, связанной с наркотическими средствами и психотропными веществами, отмечается в Витебской (52,1%), Гомельской (50,7%) областях и г.Минске (33,5%), в Гродненской - 22%, Брестской - 15%, Могилевской - 14,3%, Минской - 5,4%.
Подавляющее число (около 98%) составляют лица, осужденные по ст. 328 УК Республики Беларусь (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров).
Незаконный оборот связан с различными формами организованной преступности, в том числе и с транснациональными организациями, что подрывает стабильность, безопасность и суверенитет многих государств. Правительства ряда стран глубоко озабочены все большим распространением незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ среди различных социальных групп и особенно тем, что дети во многих районах мира используются в качестве потребителей наркотических средств и эксплуатируются при их незаконном производстве и обороте, что представляет собой огромную опасность. Одной из причин злоупотребления наркотическими средствами является получение огромной прибыли от его незаконного оборота.
В то же время применение наркотических средств в медицине и науке продолжает быть необходимым. Осуществляется контроль и сотрудничество путем заключения международных договоров, ограничивающих использование наркотических средств медицинскими и научными учреждениями.
Если в прошлые годы наркоманы чаще всего использовали маковую солому, то в настоящее время - такие высококонцентрированные наркотические средства, как героин, опий, синтетические наркотики, а также психотропные вещества.
Признавая необходимость в международном сотрудничестве с целью пресечения незаконного оборота наркотических средств и его серьезных последствий, были подписаны: Конвенция ООН от 20.12.1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», «Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года», «Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года», Конвенция «О психотропных веществах» (Заключена в г.Вене 21.02.1971 г.), одной из участниц которых является Республика Беларусь.
Законодательство Республики Беларусь о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах состоит из Закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» от 22.05.2002 г. №102-З и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту.
Целью моей курсовой работы является детальное изучение такого состава преступления, как незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, исследование особенностей назначения наказания за данное преступление, а также изучение государственного контроля оборота этих средств и веществ в Республике Беларусь.
1. Объект и предмет незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ способствует распространению наркомании как общественно опасного явления, которое влечет вредные последствия для здоровья граждан и оказывает влияние на рост преступности.
Непосредственным объектом группы преступлений против здоровья населения, к которым относится и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является правильное, нормальное состояние организма людей.
Наркотик или психотропное вещество как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем вес, т. е. конкретные качественно-количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеют существенное значение для правовой оценки содеянного. Если же нет предмета преступления — реального наркотического средства или психотропного вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, — состав преступления отсутствует.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» от 22.05.2002 г. №102-З наркотические средства и психотропные вещества - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь (далее - Республиканский перечень), в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Республиканский перечень и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Согласно ст. 2 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры подлежат государственному контролю в Республике Беларусь и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки и таблицы Республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров:
список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях (далее - список 1);
список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, разрешенных к контролируемому обороту (далее - список 2);
список опасных психотропных веществ (далее - список 3);
список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - список 4) включает:
таблицу 1 "Химические вещества и их соли, в процессе переработки которых образуются наркотические средства или психотропные вещества" (далее - таблица 1);
таблицу 2 "Химические вещества, которые могут быть использованы в процессе изготовления наркотических средств или психотропных веществ" (далее - таблица 2).
Считаю необходимым привести некоторые примеры международных незарегистрированных (ненаучных) названий наркотических средств, психотропных веществ соответственно по каждому списку:
Список 1 – эторфин, героин, орипавин, дезоморфин; псилоцибин, парагексил, катинон, этриптамин;
Список 2 – альфентанил, дипипанон, бетапродин, морфин, фентанил; метаквалон, ципепрол, буталбитал;
Список 3 – диазепам, аминорекс, мазиндол, эстазолам, пиназепам;
Список 4 (таблица1) – сафрол, эрготамин, изосафрол;
(таблица 2) – ацетон, толуол, этиловый эфир, серная кислота.
Учитывая многообразие всех наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, приведу в пример две таблицы из списка 1 наркотических средств и психотропных веществ растительного происхождения с их кратким описанием, как наиболее известных.
Наркотические средства растительного происхождения
|
N
|
Название | Краткое описание |
| 1 | Ацетилированный опий |
Средство,
получаемое
путем |
| 2 | Гашиш |
Специально
приготовленная
смесь |
| 3 |
Кокаиновый
лист |
Лист
кокаинового
куста, содержащий
в |
| 4 | Кокаиновый куст | Растение любого вида рода Erythroxylon |
| 5 | Маковая солома |
Любые
части (как целые,
так и |
| 6 | Марихуана |
Приготовленная
смесь как
высушенных,
|
| 7 |
Масло
каннабиса
|
Средство,
получаемое
из частей растений
|
| 8 | Опий |
Свернувшийся
млечный сок
растений рода
|
| 9 |
Экстракционный
опий |
Средство,
получаемое
из маковой
соломы |
Психотропные вещества растительного происхождения
|
N
|
Название | Краткое описание |
| 1 | Кат |
Неодревесневевшие
побеги и листья
|
| 2 |
Кустарно
приготовленные
|
Продукты
переработки
неодревесневевших
|
| 3 | Пейот |
Все
части растения
рода Lophophora, как
|
| 4 |
Кустарно
приготовленные
|
Продукты
переработки
растений рода
|
| 5 | Псилоциб |
Все
части грибов
рода Psilocybe, как
|
| 6 |
Кустарно
приготовленные
|
Продукты
переработки
любых частей
|
| 7 | Трава эфедры |
Неодревесневевшие
побеги растений
|
| 8 |
Кустарно
приготовленные
|
Продукты
переработки
растений рода
|
Судам надлежит учитывать, что для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные знания. Поэтому при рассмотрении дела данной категории необходимо располагать соответствующими экспертными заключениями1. Заключение экспертизы нельзя заменить ни справками работников агропрома или медицинских учреждений, ни показаниями обвиняемого о том, что ему известен характер соответствующего вещества.
2. Объективная сторона рассматриваемого преступления
В УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств и психотропных веществ, а в УК Республики Беларусь в данном составе преступления существует разграничение: в ч. 1 ст. 328 УК Республики Беларусь указаны все незаконные действия без цели сбыта, в ч. 2 ст. 328 УК Республики Беларусь – то же самое, но с целью сбыта.
Объективная сторона данного состава преступления состоит в незаконном изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке, сбыте (ч. 2 ст. 328 УК Республики Беларусь), без таковой цели (ч. 1 ст. 328 УК Республики Беларусь) наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров.
Приступим к описанию каждого из альтернативных действий объективной стороны данного состава преступления:
изготовление наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых могут быть получены наркотические средства и психотропные вещества, а также преобразование одних наркотических средств или психотропных веществ в другие наркотические средства или психотропные вещества (ч. 5 ст. 1 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»);
переработка наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых происходят очистка от примесей (рафинирование), повышение концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами (ч. 7 ст. 1 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»);
Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществ надлежит квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ либо веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.
Изготовление и переработку наркотических средств следует отграничивать от приготовления, то есть приведения их в состояние, удобное для потребления (внутривенно, подкожно, перорально), поскольку при этом не образуется другое наркотическое средство и не происходит его очистка или повышение в нем концентрации наркотика.
Незаконно наркотические средства чаще всего изготавливаются путем выработки их из природного сырья (например, гашиша из индийской конопли) либо посредством соединения ряда веществ любыми способами (как частными лицами, так и не уполномоченными на то работниками фармацевтических предприятий, медицинских и других учреждений).
Практические работники по-разному определяют момент окончания преступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического средства. Иногда полагают, что оконченный состав данного преступления определяется фактом получения готового наркотика. Такое понимание не соответствует смыслу закона.
Согласно Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года их изготовление означает все процессы, при помощи которых они могут быть извлечены, включая рафинирование, превращение одних наркотических средств в другие. Получение при этом готового наркотика – не обязательное условие наличия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркотикосодержащих растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных лекарственных препаратов с целью извлечения содержащихся в них наркотических средств или получения таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств. Следовательно, понятие «изготовление наркотиков» охватывает и процесс их производства. То же самое касается и «изготовления психотропных веществ».
Оконченным составом незаконного изготовления наркотических средств является также извлечение сока из головок мака, так как свернувшийся сок мака содержит наркотическое средство — опий. Одним из способов изготовления наркотических средств и их сокрытия является, например, пропитка бинтов и тампонов млечным соком мака. Поэтому ошибочной признана практика отдельных судов, которые не усматривали в таких действиях состава преступления и необоснованно прекращали дела в отношении лиц, виновных в незаконном изготовлении и перевозке наркотиков подобным способом.
Не имеет значения для оконченного состава незаконного изготовления наркотического средства или психотропного вещества степень их концентрации и активности.
В судебной практике допускаются ошибки при квалификации действий виновных лиц по признаку изготовления и переработки наркотического средства или психотропного вещества.
По приговору суда Столбцовского района С. признан виновным в том, что на мусорной свалке нашел и незаконно без цели сбыта хранил при себе полимерную бутылку с наркотическим веществом - экстракционным опием. Затем, действуя согласованно совместно с В., который принес уксус и аспирин, при помощи подручных средств незаконно без цели сбыта изготовил и переработал 137 миллилитров наркотического средства - экстракционного опия.
Действия С. суд квалифицировал как незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение и хранение наркотических средств, В. осужден за незаконные без цели сбыта изготовление и переработку наркотических средств.
Из материалов дела видно, что С. незаконно приобрел уже готовое наркотическое средство - экстракционный опий (согласно списку 1 Республиканского перечня), которое затем совместно с В. подверг обработке с целью повышения концентрации опия: варил, добавлял различные вещества и т. п.
Таким образом, противоправные действия обвиняемых не подпадают под признак изготовления наркотических средств или психотропных веществ, а образуют состав переработки данных средств или веществ.
Суд Советского района г. Гомеля, установив, что М. путем присвоения найденного приобрел наркотическое средство - метадон (в виде порошка), хранил при себе, а затем с целью употребления смешал часть метадона с медицинским препаратом и сделал себе инъекцию, осудил его по ч. 1 ст. 328 УК за незаконное без цели сбыта приобретение, переработку и хранение наркотического средства.
При этом суд не указал в приговоре, в чем выразилась сущность процесса переработки метадона, и не дал оценки тому обстоятельству, что действия обвиняемого по смешиванию метадона и медицинского препарата были направлены только на приведение наркотического средства в состояние, удобное для употребления.
Суды не всегда учитывают, что осуждение лица за незаконное изготовление или переработку наркотических средств и психотропных веществ возможно лишь в том случае, если следствием и судом достоверно установлено, что изготовленное средство или вещество включено в Республиканский перечень, является готовым к использованию и потреблению, в нем содержится наркотическое средство или психотропное вещество и в какой концентрации после его очистки от посторонних примесей либо после совершения действий, направленных на повышение в нем концентрации наркотического средства или психотропного вещества. Решающее значение для выяснения всех указанных обстоятельств имеет наличие соответствующего экспертного заключения о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.
Изучение дел показало, что иногда виновным лицам ошибочно вменяется признак приобретения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Незаконным приобретением наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ следует считать покупку, принятие в дар, получение в счет долга, взаймы, в качестве оплаты за услуги, в результате обмена на другие предметы, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей, содержащих наркотические вещества, а равно остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.п. Приобретение наркотических средств следует считать оконченным преступлением с момента их перехода во владение виновного.
Под незаконным хранением наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением таких средств и веществ во владении виновного (при себе, в тайнике, в помещении и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Хранение наркотических средств или психотропных веществ — длящееся преступление.
Ответственность за хранение наркотических средств или психотропныx веществ должно нести также лицо, принявшее их на сохранение от другого лица. Это не всегда учитывается в правоприменительной практике.
Перевозкой наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ являются умышленные действия по их перемещению из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортных средств и в нарушение порядка, установленного Законом Республики Беларусь "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах".
В судебной практике отсутствует единство при решении вопроса квалификации преступных действий как незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ. Наличие в действиях лица состава незаконной перевозки и отграничение указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки на каком-либо из видов транспортных средств устанавливается в каждом конкретном случае с учетом цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ, иных обстоятельств дела.
Переноска же наркотических средств должна рассматриваться в качествe разновидности их хранения. Перевозка может совершаться не только владельцем наркотических средств или психотропных веществ, но и другими лицами, получившими их на временное хранение.
Под пересылкой названных средств, веществ либо прекурсоров следует понимать отправление их из одного пункта в другой почтой, багажом, нарочным, с использованием транспортных средств или иным способом, когда фактическое перемещение их в пространстве осуществляется без участия отправителя.
Изучение судебной практики показало, что органы уголовного преследования и суды допускают ошибки при квалификации преступных действий лиц по признаку сбыта наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.
Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (далее – Постановления) под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ понимается как возмездная, так и безвозмездная их передача другим лицам, которая может быть осуществлена посредством продажи, дарения, обмена, уплаты долга, дачи взаймы и иным способом. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт инъекция одним лицом другому лицу наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю. О наличии умысла на сбыт могут указывать такие обстоятельства, как предварительная договоренность о поставке наркотических средств, дача обязательства оплатить оказанную услугу наркотиками, значительный объем наркотических средств, приобретение этих средств лицом, их не употребляющим. При этом не имеет значения, предназначались ли приобретенные или похищенные наркотические средства для реализации на территории Республики Беларусь или других государств. Сбыт наркотических средств или психотропных веществ следует считать оконченным преступлением с момента получения их другим лицом.
По п. 11 и 12 вышеупомянутого Постановления для привлечения к ответственности за незаконное хранение, изготовление, переработку, перевозку или пересылку наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров не имеет значения, принадлежали они виновному или другому лицу. Судам надлежит иметь в виду, что действия обвиняемого, совершившего незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров без цели сбыта, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 328 УК и в тех случаях, когда они совершены повторно, в крупном размере, группой лиц, должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, организованной группой.
2.1 Освобождение от уголовной ответственности
По сравнению с УК 1960 года существенно изменено содержание уголовно-правовой нормы, предусматривающей возможность освобождения лица от ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (примечание к ст. 328 УК).
Если прежде лицо, добровольно сдавшее наркотик либо добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, могло быть освобождено от ответственности за приобретение сданных средств либо за приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств, то в соответствии с примечанием к ст. 328 УК Республики Беларусь лицо может быть освобождено от уголовной ответственности за совершение любого из преступлений, предусмотренных ч.ч. 1-4 этой статьи. Однако при этом лицо не только должно добровольно сдать наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры, но и активно способствовать раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом этих средств, веществ и прекурсоров.
Под добровольной сдачей названных средств, веществ и прекурсоров следует понимать действия, когда лицо, имея возможность и далее совершать запрещенные уголовным законом деяния с ними, по своей воле передает их органам уголовного преследования до предъявления требования об их сдаче. Мотив добровольной сдачи значения не имеет.
Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, означает личное добровольное участие субъекта в предусмотренных законодательством об оперативно-розыскной деятельности мероприятиях правоохранительных органов, направленных на раскрытие либо пресечение данного преступления, установление фактических обстоятельств дела, причастных к совершению криминального деяния лиц, места нахождения последних и их задержание, розыск и возвращение похищенного или изъятого из оборота имущества.
2.2 Квалифицирующие признаки состава преступления
Рассматриваемый состав преступления имеет формальный характер и считается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи 328 УК Республики Беларусь. Последствия же (а они могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава и влияют лишь на индивидуализацию ответственности.
Квалифицирующими признаками данного преступления являются незаконные действия, совершенные группой лиц, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 327 - 329 и 331 УК Республики Беларусь, либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а равно сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров с целью изготовления таких средств или веществ на территории учреждения образования, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей или в месте проведения спортивных, культурно-массовых или иных массовых мероприятий.
Под совершением преступления группой лиц следует понимать участие в преступлении двух или более лиц, заранее договорившихся о совместном его совершении.
Повторными следует признавать действия лица, ранее совершившего хотя бы одно из незаконных действий, указанных в диспозиции ч.2 ст.328 УК, независимо от того, было ли оно за это осуждено и являлось ли ранее совершенное деяние оконченным преступлением или покушением на преступление.
При решении вопроса о крупном размере хищения, незаконного изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ, включенных в перечень, содержащийся в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 24 ноября 2000 г. N 1785 "Об утверждении Перечня наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, с их количественными оценками", необходимо исходить из количественных показателей, установленных в данном Перечне для каждого вида таких средств и веществ.
В иных случаях при определении крупного размера следует исходить не только из фактического количества наркотических средств, психотропных веществ в объеме и весе, но и из свойств их различных видов по степени воздействия на организм человека. Степень активности наркотического средства устанавливается с помощью экспертизы.
Особо квалифицирующим признаком является совершение вышеуказанных действий организованной группой лиц.
Речь, прежде всего, идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (преимущественно предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 328 УК Республики Беларусь). При этом все участники организованной группы независимо от выполняемой каждым из них роли в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ признаются его соисполнителями.
3. Порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ в Республике Беларусь
3.1 Порядок изготовления, производства, переработки, хранения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ в Республике Беларусь
Согласно Положению о порядке изготовления, производства, переработки, хранения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Совмина Республики Беларусь от 30.12.2002 г. №1827) изготовление, производство, переработка, хранение и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, включенных в список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях (список 1) Республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, разрешается только в научных целях по специальному разрешению, выдаваемому Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения в порядке, установленном ими.
Изготовление, производство, переработка, хранение и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, включенных в список особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, разрешенных к контролируемому обороту (список 2) Республиканского перечня и список опасных психотропных веществ (список 3) Республиканского перечня, разрешаются для использования в медицинских, научных и иных целях, не противоречащих законодательству Республики Беларусь, и осуществляются юридическими лицами при наличии специального разрешения (лицензии) Министерства здравоохранения на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Аптечное изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, осуществляется в организациях здравоохранения по индивидуальным назначениям (рецептам) врачей и требованиям (заявкам) организаций здравоохранения в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Приказом руководителя организации, осуществляющей изготовление, производство, переработку, хранение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, утверждается перечень должностных лиц, которые могут быть допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, и определяется лицо, ответственное за их сохранность.
Требования к помещениям, в которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации устанавливаются Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения. Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения и иных организациях определяется Министерством здравоохранения.
При этом наркотические средства и психотропные вещества, включенные в список 1 и список 2 Республиканского перечня, хранятся в сейфе. Психотропные вещества, включенные в список 3 Республиканского перечня, хранятся изолированно в металлических шкафах, прикрепленных к стене или полу, закрывающихся на ключ. В течение рабочего дня сейфы и шкафы должны быть закрыты на ключ, а по его окончании опечатаны или опломбированы.
3.2 Порядок оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь
В соответствии с Положением о порядке оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2002г. №1827) по принятии судом решения об обращении в доход государства изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и вступления его в законную силу материалы передаются в комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства, при местных исполнительных и распорядительных органах. Данные комиссии принимают решение о порядке реализации или ином использовании изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Наркотические средства и психотропные вещества, входящие в списки 2 и 3 Республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к медицинскому применению в Республике Беларусь, передаются организациям здравоохранения для использования в медицинских целях после согласования с управлениями здравоохранения облисполкомов, комитетом по здравоохранению Минского горисполкома.
Наркотические средства, психотропные вещества, входящие в списки 2 и 3, и их прекурсоры, включенные в таблицу 1 списка 4 Республиканского перечня, требующие промышленной переработки путем трансформации и ресинтеза для последующего их использования в медицинских целях, передаются организациям, входящим в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн "Белбиофарм"), после согласования с ними.
Прекурсоры, включенные в таблицу 2 списка 4 Республиканского перечня, передаются организациям, которые имеют право на их использование в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Наркотические средства и психотропные вещества могут быть переданы по заявкам организаций, имеющих лицензии Министерства здравоохранения, и по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерством образования для использования в научных и учебных целях, а для использования в ветеринарии - по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерством сельского хозяйства и продовольствия.
Изъятые из оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, необходимые органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность при проведении оперативно-розыскных мероприятий, органам внутренних дел, пограничным войскам, таможенным органам, ведущим подготовку служебных собак, а также специализированным экспертным учреждениям Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Комитета государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета пограничных войск, проводящим экспертизу, приобретаются (получаются) и используются ими в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в отношении которых судом или комиссией по работе с имуществом, обращенным в доход государства, при местных исполнительных и распорядительных органах принято решение об их уничтожении, уничтожаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
4. Субъективные признаки данного преступления
С субъективной стороны составы преступления, предусмотренные ч. 1 - 4 ст. 328 УК Республики Беларусь, характеризуются наличием прямого умысла. Виновный сознает, что совершает указанные в диспозициях ч. 1- 4 ст. 328 УК Республики Беларусь незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами, и желает их совершить.
Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 328 УК Республики Беларусь необходимо, чтобы предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Понятие "без цели сбыта" означает, что виновный, приобретая или храня наркотические средства и психотропные вещества, не имел намерения передать их в распоряжение другого лица.
Наличие цели сбыта при незаконных приобретении или хранении наркотических средств и психотропных веществ дает основания для квалификации содеянного по ч. 2, 3, 4 ст. 328 УК Республики Беларусь. Такая же квалификация будет иметь место при незаконных изготовлении, переработке, перевозке, пересылке наркотических средств или психотропных веществ, совершенных как в целях сбыта, так и без цели сбыта.
Установление цели сбыта при незаконных действиях с наркотиками представляет собой на практике значительные трудности. Иногда правоохранительные органы полагают, что цель сбыта можно выявить исходя лишь из факта обнаружения у лица наркотических средств в большом количестве. Вряд ли это правильно. Большое количество наркотиков, изъятых у виновных, само по себе о цели сбыта с бесспорностью не свидетельствует. Большое количество изъятых у виновного наркотических средств должно приниматься во внимание лишь в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта.
Подлежат оценке, в частности, данные об источниках существования лиц, привлекаемых к ответственности, стоимости приобретенных наркотиков, их употреблении либо неупотреблении указанными лицами и т. д. Неполное выяснение этих обстоятельств может повлечь судебные ошибки.
Субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1—4 ст. 328 УК Республики Беларусь, могут быть граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
В связи с тем, что рассматриваемые преступления часто совершаются лицами, которые сами употребляют наркотики, в том числе имеющими уже диагноз "наркомания" или "токсикомания", надо помнить о необходимости проведения судебно-психиатрической экспертизы. Как правило, наркоманы признаются вменяемыми в отношении совершенных ими общественно опасныx деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зависимость от них, отдает отчет в своих действиях, когда приводит себя в состояние наркотического опьянения. У большинства наркоманов, правда, снижен контроль за своими поступками, способность руководить своими действиями (особенно в период наркотического голода, так называемой ломки, когда они испытывают невыносимые страдания). Но поскольку субъект виновно привел себя в подобное состояние, он должен нести ответственность за содеянное. Вместе с тем в случаях, когда систематическое употребление наркотиков достигло столь значительной степени, что возникли стойкие изменения в психике и лицо потеряло возможность руководить своими действиями, экспертиза может признать его невменяемым. Сказанное относится и к ситуациям, связанным с употреблением психотропных веществ.
5. Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь
Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях охраны здоровья граждан и национальной безопасности Республики Беларусь и основывается на следующих принципах:
государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки 1 и 2 Республиканского перечня, и психотропных веществ, включенных в список 3 Республиканского перечня;
лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, расширение антинаркотической пропаганды;
развитие сети учреждений для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании;
развитие международного сотрудничества в области совершенствования законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
Государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействие их незаконному обороту в пределах своих полномочий осуществляют:
Министерство внутренних дел;
Министерство здравоохранения;
Государственный таможенный комитет;
Государственный комитет пограничных войск;
Комитет государственной безопасности.
При необходимости Совет Министров Республики Беларусь для решения задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров может уполномочивать иные республиканские органы государственного управления.
Изготовление и производство наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 2 Республиканского перечня, переработка психотропных веществ в целях получения лекарственных средств, включенных в список 3 Республиканского перечня, а также получения на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Максимальное количество наркотических средств и психотропных веществ, которое может изготавливаться, производиться, перерабатываться и храниться юридическими лицами, ежегодно устанавливается Министерством здравоохранения.
Не требуется специального разрешения (лицензии) на хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в органах прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, в пограничных войсках и таможенных органах.
Физические лица могут перевозить наркотические средства и психотропные вещества, включенные в списки 2 и 3 Республиканского перечня, для личного использования исключительно в медицинских целях при наличии назначения врача в качестве лекарственных средств в формах, отвечающих их использованию в этих целях.
Ввоз, вывоз, транзит, пересылка, перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются юридическими лицами в соответствии с выдаваемым Министерством здравоохранения разрешением на каждую перемещаемую партию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Через Государственную границу Республики Беларусь физическим лицам разрешается перемещать наркотические средства в количествах, не превышающих трехсуточную потребность, и психотропные вещества в количестве не более 90 разовых доз при наличии документов, выданных органами здравоохранения государства вывоза и подтверждающих обоснованность их перемещения.
Перемещение прекурсоров через Государственную границу Республики Беларусь физическими лицами запрещается.
Экспертиза с использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров проводится в специализированных экспертных учреждениях Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета пограничных войск, Министерства юстиции без специального разрешения (лицензии) в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь запрещаются:
выдача рецептов, содержащих назначение наркотических средств и психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний или с нарушением установленных правил оформления;
реализация и приобретение наркотических средств и психотропных веществ вне аптечных и лечебно-профилактических организаций здравоохранения;
реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного их использования, то есть деятельность физических и юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах и методах изготовления и использования, местах потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, распространение указанных сведений в средствах массовой информации, компьютерных сетях, за исключением информации в специализированных печатных изданиях.
Оборот наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 1 Республиканского перечня, допускается только в научных целях по специальному разрешению, выдаваемому Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения.
Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с государственным заказом научно-исследовательскими учреждениями в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Министерство здравоохранения, иные республиканские органы государственного управления, а также местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции развивают сеть организаций для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляют поддержку научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Органы, уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляют международное сотрудничество в области совершенствования законодательства, участвуют в мероприятиях по противодействию и пресечению международного незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в выявлении лиц, участвующих в таком обороте.
Необходимо также отметить тот факт, что предприятия по производству, хранению и сбыту наркотических и психотропных веществ и средств, а также предприятия (объединения), организации и учреждения, занимающиеся выращиванием, переработкой и сбытом культур, содержащих наркотические вещества, в том числе предприятия по переработке конопли находятся только в собственности государства, наркотические и психотропные вещества и средства, за исключением установленных законодательством Республики Беларусь лекарственных препаратов, применяемых по назначению врача1.
Заключение
Проанализировав состав преступления незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, можно сделать его краткую характеристику:
Объект: здоровье населения;
Предмет: наркотические средства и психотропные вещества - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Республиканский перечень и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Объективная сторона: – альтернативные действия: незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт.
Субъективная сторона: прямой умысел. Признак – цель сбыта или изготовления.
Состав – формальный;
Квалифицированный состав: незаконные действия, совершенные группой лиц, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 327 - 329 и 331 УК Республики Беларусь, либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а равно сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров с целью изготовления таких средств или веществ на территории учреждения образования, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей или в месте проведения спортивных, культурно-массовых или иных массовых мероприятий. Особо квалифицирующим признаком является совершение незаконных действий организованной группой лиц.
Законодательство Республики Беларусь о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах состоит из Закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» от 22.05.2002 г. №102-З и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту. Увеличение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ неизбежно влечет рост судимости за незаконный оборот указанных средств и веществ. В то же время применение наркотических средств в медицине и науке продолжает быть необходимым. Осуществляется контроль и сотрудничество путем заключения международных договоров, ограничивающих использование наркотических средств медицинскими и научными учреждениями.
В нашем государстве осуществляется государственный контроль уполномоченными органами за незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, включенных в списки 1 и 2 Республиканского перечня и психотропных веществ, включенных в список 3 Республиканского перечня.
При рассмотрении дел данной категории суды руководствуются экспертными заключениями. Законодательством предусмотрено освобождение от уголовной ответственности при наличии двух обязательных условий: добровольной сдачи наркотических средств и активного способствования раскрытию и пресечению преступлений.
Список используемой литературы
1. Конвенция "О психотропных веществах" (Заключена в г. Вене 21.02.1971)// Электронный ресурс: Информационно-правовая база «Консультант Плюс».
2. Конвенция Организации Объединенных Наций "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" (Заключена в г. Вене 20.12.1988)// Ведомости Верховного Совета БССР 1991 г. №16 ст. 206.
3. "О присоединении Республики Беларусь к Протоколу о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года". Закон Республики Беларусь от 01.12.1999 №329-З //зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 03.12.1999 г. №2/104.
4. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 №275-З (ред. от 20.07.2006 г.) (с изм. и доп. вступившими в силу с 01.03.2007 г.)//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 14.07.1999 г. №2/50.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 №295-З (ред. 30.12.2006 г.) (с изм. и доп. вступившими в силу с 01.03.2007 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 20.08.1999 г. №2/71.
6. "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах" Закон Республики Беларусь от 22.05.2002 №102-З (ред. от 29.06.2006 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 24.05.2002 г. №2/851.
7. "Об объектах, находящихся только в собственности государства" Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 г. №156-З (ред. от 19.07.2006 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 20.03.2001 г. №2/688.
8. "Об утверждении Положения о порядке изготовления, производства, переработки и хранения наркотических средств и психотропных веществ и положения о порядке оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2002 №1827 (ред. от 16.09.2004 г.)//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 08.01.2003 г. №5/11748.
9. "Об утверждении республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь" Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.05.2003 №26 // зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 17.06.2003 г. №8/9659.
10. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами (ст.ст. 327 - 334 УК)" Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2003 №1 (ред. от 22.12.2005 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 04.04.2003 г. №6/359.
11. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами (ст.ст. 327-334 УК)». Судебная коллегия по уголовным дела Верховного Суда Республики Беларусь, Управление обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Беларусь// Судебный вестник, 2007 г. №1.
12. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами (ст.ст. 327-332 УК)»: Обзор судебной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь// Электронный ресурс: Информационно-правовая база «Эталон».
13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под общ.ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. Москва, Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 1996 г.
1 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами» Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2003г. №1//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 04.04.2003г. №6/359,ч.2 п.3.
1 «Об объектах, находящихся только в собственности государства» Закон Республики Беларусь от 05.05.1998г. №156-З (ред. от 19.07.2006г.)//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь 20.03.2001г. №2/688, ст.2 ч.2.п.4.