Задачи юридической деонтологии как учебной дисциплины и ее структура
Развитие юридической науки, совершенствование юридической практики вносит существенные поправки и изменения в юридическую деонтологию, ибо она не есть набор формальных условностей, а выражение общественной необходимости. Она призвана раскрывать причины возникновения и существования тех или иных моральных правил в юридической профессии. В этом отношении возможности юридической деонтологии как подлинно научной теории нравственности юриста и его профессионального долга весьма существенны:
-нормативность юридической деятельности не субъективируется, не отрывается от социальных факторов;
-ее требования ориентируют профессиональное сознание на сопричастность к судьбе другого человека, на борьбу с противоправными деяниями, за установление законности и правопорядка в обществе.
Юрист проводит профилактическую работу в обществе, "лечит" его, искореняет пороки, помогает человеку в решении жизненных вопросов, оказывая ему правовые услуги.
Цель юридической деонтологии - дать будущему юристу своевременные представления о реальном содержании избранной профессии и основные установки на качественное изучение юридических дисциплин.
Задачи юридической деонтологии - не только раскрыть значение профессионального долга юриста, ответственности в юридической деятельности, определить систему правил и требований к юристам в их отношениях с клиентами, но и выявить, при каких условиях (социальных, политических и др.) они осуществимы.
Юридическая деонтология как подлинно гуманистическая наука разъясняет значение тех или иных действий, поступков, мотивов, характерных качеств юридических работников, содействует формированию необходимых для данной профессии нравственных черт, предотвращает их деформацию в результате длительного выполнения специфических профессиональных функций.
Основные задачи юридической деонтологии:
1.изучение норм поведения юристов - должностных лиц, направленных на максимальное повышение эффективности их профессиональной деятельности;
2.устранение неблагоприятных факторов, конфликтных ситуаций в юридической деятельности;
3. предотвращение формального приложения знаний при оказании профессионально-правовых услуг; гуманизация юридической деятельности;
4.определение направлений стимулирования и активизации осознания моральных и профессионально-значимых отношений;
5.выявление основных этапов морально-психологического и профессионально-правового осмысления;
6.раскрытие значения и роли ранее выработанных норм профессиональной деятельности юриста;
7.повышение престижа юридической профессии;
8.стимулирование роста правовой культуры общества.
Юридическая деонтология (наука и учебная дисциплина) есть система, и как всякая система, имеет свою структуру, т.е. состоит из элементов - логического состава системы. Термин "система" - древнегреческого происхождения и означает порядок, обусловленный планомерным, правильным размещением частей целого.
Исследование системы любого предмета необходимо начинать с предварительного решения вопроса о его структурных элементах и критериях построения системы. Под структурой системы понимается единство элементного состава системы и взаимодействие составляющих ее элементов. Структура - это способ связи элементов в системе, обеспечивающих ее направленное функционирование и устойчивость (стабильность).
Структура юридической деонтологии - совокупность достоинств - сторон проявления качеств юриста:
- как личности (психологическая культура),
- как участника политической жизни (политическая культура),
- как профессионала-специалиста (профессионально-правовая культура),
- как носителя моральных убеждений, принципов (этическая культура),
- как обладателя определенных эстетических вкусов (эстетическая культура).
Именно такая структура положена в основание курса юридической деонтологии как учебной дисциплины. Для объединения структурных элементов в единое целое, единую систему необходимо, чтобы они имели одну цель своей деятельности, которая состоит в достижении высшей ступени упорядоченности, организованности, согласованности ее элементов. Эта цель - формирование профессионализма юриста, кодекса его профессиональной деятельности.
Специфика профессиональной юридической деятельности - это степень выраженности особенностей социальных норм и требований к профессиональному облику юриста, особый характер реализации им нравственных, политических, психологических норм, определяемый условиями его трудовой деятельности и особенностями правовых отношений. Поэтому внутри каждого из структурных элементов юридической деонтологии содержатся ее общая, нормативная и специальная части.
Методология науки юридической деонтологии и ее основные принципы
Методология науки юридической деонтологии - это система определенных принципов, логических приемов и конкретных способов ее исследования.
Метод - это способ построения и обоснования системы знаний; совокупность приемов и операций практического и теоретического освоения действительности.
Различают общий и специальные методы юридической деонтологии.
Общий метод юридической деонтологии, как и всех общественных наук, - метод философской диалектики (материалистической и идеалистической).
Специальные методы - это, прежде всего, абстракция - мысленный образ определенного предмета или явления. В юридической деонтологии - это кодекс профессионального поведения, системы норм-требований, способных повысить профессионализм юриста и обеспечить необходимые условия для клиента, пользующегося его услугами.
В процессе абстрагирования используются разнообразные способы: наблюдение, сравнение, анализ, синтез, индукция (вид обобщения, связанный с предвосхищением результатов наблюдений и экспериментов на основе данных науки), дедукция (переход от общего к частному, от некоторых данных предположений-посылок к их следствиям-заключениям). Одни специальные методы и способы используются больше на эмпирическом уровне (уровне опыта), другие - на теоретическом.
Анализ и синтез - непременные способы перехода от общего к частному, от абстрактного к конкретному. Чтобы синтезировать, необходимо сначала осуществить анализ, определить, какие составляющие и в какой последовательности, какими связями синтезируются. Иначе мы не определим приоритеты в юридической практике и профессиональной деятельности юриста, все время будем наталкиваться на общее, которое мы не учли, нырнувши сразу в сферу частного, конкретного, лишь на первый взгляд очевидного. Не определив достоинства субъекта юридической деятельности (нормы-требования, которые предъявляются к юристу-профессионалу) как общий стержень и предпосылку юридической практики, нельзя постичь ее сущности.
Юридическая деонтология предусматривает творческое отношение юриста-профессионала к своему труду при соблюдении ее основных принципов. Соблюдение высоких принципов юридической деонтологии особенно важно в Украине, которая стала на путь формирования демократического социального правового государства, вызвавший повышение авторитета юридической профессии и возрастание культурно-правового уровня клиентов, их требований к качеству юридической помощи.
Принципы юридической деонтологии - исходные непререкаемые требования, предъявляемые к профессиональной деятельности юриста, которые выполняют функцию социальных ориентиров его поведения в разнообразных ситуациях.
Принцип гуманизма деонтологии предполагает уважительное отношение к конкретному человеку с учетом его индивидуальных особенностей, умение поставить себя на место клиента и посмотреть на ситуацию с его позиции, сопереживать ему, проявить милосердие, сочувствие его беде, оказать ему помощь. Исключается принесение судьбы клиента в жертву собственному интересу.
Принцип справедливости деонтологии состоит содержит в себе требование соответствия между практической ролью каждой личности в жизни общества и её реальным положением, соразмерности вложенного и полученного во всех сферах жизнедеятельности человека и их правового обеспечения. Согласно этому принципу юрист должен оценивать себя, коллег и клиентов по реальным заслугам пропорционально затраченным усилиям.
Сам термин "юстиция" в переводе с латинского означает - справедливость, законность, происходит от jus - право. Уже в самом термине заложено требование к юристу быть справедливым.
Принцип справедливости соединяется с добросовестностью, исключает корыстолюбие, взяточничество.
Принцип истинности предполагает установление в каждом юридическом деле полнейшей достоверности. В поисках истины юрист должен быть честным, прежде всего, перед самим собой, продуманно и взвешено осуществлять служебно-профессиональные действия, подбирать юридические факты. Следует учесть, что принцип истинности имеет широкую сферу применения в юридической практике: он является связывающим звеном всей системы деонтологических требований. Нарушение истинности на любом этапе рассмотрения юридического дела влечет за собой его конечную безрезультатность. Истинность должна проявляться и в выводах в юридическом деле. Исключается недосказанность и двусмысленность (и "да" и "нет"). Не "работает" на принцип истинности и имеющая место в следственной практике формула: "Прекратить дело за недоказанностью состава преступления".
Принцип плюрализма выражается в терпимости к идеологическим наклонностям клиента, его идейно-политической (либо религиозной) убежденности или партийной принадлежности, к его социальному положению. Этот конкретный принцип юридической деонтологии основывается на общем принципе юриспруденции - приоритетности общечеловеческих духовных ценностей перед иными соображениями социального, идейно-политического, религиозного характера. Юрист должен руководствоваться предписаниями ст.15 Конституции Украины: "Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная".
Принцип профессионально-правовой активности означает целенаправленную деятельность юриста-профессионала по реализации своей компетенции в рамках правовых норм и связана с дополнительными затратами времени, энергии. Работая в коллективе и не игнорируя его интересов, юрист должен уметь проявить инициативу ("кто, если не я"), победить угодливость, взять ответственность на себя. Реализация этого принципа возможна лишь при наличии глубоких знаний и определенного мастерства, приобретенного в результате опыта .
Место и социальное назначение юриста в обществе. Престиж юридической профессии
Профессия юриста во всём мире всегда была универсальна, прибыльна и востребована.
Развитые страны мира всегда высоко ценили юристов. Напр., 45% основателей Конституции США 1787 года были юристами. Сегодня в Сенате США юристы составляют около двух третей, а в Палате представителей около половины. В США юридическая профессия традиционно является одной из престижных и высоко оплачиваемых.
Удельный вес юристов среди специалистов в США, ФРГ, Англии выше, чем в Украине. В нашем Отечестве, как и в других странах СНГ, до недавнего времени в условиях жестокого централизованного регулирования не было особенной потребности в юристах (за исключением правоохранительной сферы). Юристы, как правило, не имели опыта участия как профессионалы в масштабных государственно-политических и экономических преобразованиях. Подготовка юристов была ориентирована на потребности государственного управления (сфера публичного права), поскольку сфера частного права официально была закрыта.
Возрастание роли юриста в современном обществе Украины объективно обусловлено усложнением всей социальной инфраструктуры (демократизация общественных отношений, либерализация экономической жизни, рост частной инициативы), развитием правового статуса личности, расширением индивидуальных прав и свобод. Радикальные перемены, привлекая в этот процесс большое число индивидов, групп и все общество, требуют значительной правотворческой работы, большой юридической помощи гражданам, существенной охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Возросла роль различных форм социального и правового регулирования, востребовавших появление специфических социальных посредников в отношениях между людьми и их группами, а также государством, которые обладают знанием принципов и норм социального регулирования. Ныне ни одно крупное мероприятие, поступок частного лица, государственного органа или его должностного лица, которые находятся вне рамок бытовых отношений, не может обойтись без экспертизы или консультации со стороны юриста или личного адвоката.
Сегодня в Украине более чем когда-либо происходит специализация профессии юриста. Судья, прокурор и следователи прокуратуры, адвокат и работники адвокатских юридических контор, нотариус, юрист - работник силовых ведомств (МВД, СБУ и др.), юрисконсульт, работник юридических фирм, юрист в системе управления, юрист - научный работник и эксперт и др. - это далеко не полный перечень групп профессий юриста по принадлежности к организационным структурам. При всем отличии работы нотариуса от работы следователя прокуратуры или органов внутренних дел, а последних - от работы служащих социального обеспечения, - все они являются юристами одного содружества, которое стоит на страже законности и правопорядка, защиты и охраны прав и свобод граждан.
Профессиональная юридическая работа обеспечивает сложившуюся социальную структуру: пенсионное обеспечение, средства массовой информации, сельское хозяйство, сферу борьбы с преступностью, территориальное обслуживание населения и др. Рынок труда (промышленность, банки, управление, торговля, партии и другие общественные объединения) уже осознают реальную потребность в юристах. Граждане требуют помощи юристов для регистрации и перерегистрации соглашений с недвижимостью, получение разного рода разрешений, защиты прав личности от своеволия некомпетентных и коррумпированных должностных лиц и др.
Следует отметить, что наиболее разработана деятельность юристов в сфере борьбы с преступностью (за исключением борьбы с экономическими преступлениями). Тут действуют мощные организационные структуры МВД, прокуратуры, готовятся кадры в многочисленных средних и высших учебных заведений МВД Украины.
Однако без необходимого правового обеспечения сферы экономики тяжело достичь успехов в борьбе с преступностью. С развитием рыночных отношений, изменением экономической сути поведения граждан и расширением круга охраняемых ценностей, произошли перемены и в сфере приложения труда юриста, и в содержании его профессиональной работы. Крупные коммерческие организации (банки, страховые и инвестиционные компании, аудиторские фирмы и др.) заинтересованы в привлечении высококвалифицированных юристов. Работодателям нужны специалисты в области претензионно - исковой работы, арбитража, юридического сопровождения сделок, то - есть деятельности, непосредственно связанной с бизнесом. В Украине отсутствуют традиции исследования проблематики ценных бумаг, кредитования, банкротства, слияния юридических лиц и др., что требует специальной подготовки юристов для приложения их труда в этой сфере общественной жизни.
Возросла роль адвокатов в решении судебных дел, в оспоривании административных решений. Возник спрос на охранные и детективные услуги, которые являются специфическим видом юридических услуг. Расширилось содержание профессиональной работы юриста за счет распространения практики возмещения вреда, причиненного действиями должностных лиц и государственных органов. Открыли двери для правовых услуг многие юридические фирмы. Резко расширился круг субъектов, ведущих внешнеторговые операции, которые имеют правовой характер (заключение внешнеторговых договоров, оформление разрешений на ввоз и вывоз товаров, учет иностранного законодательства при оформлении документов, маркировке продаваемых товаров, уплате таможенных сборов и др.). Сейчас трудно назвать какую-либо сферу общественных отношений, в которой профессиональная работа юриста была бы достаточной.
Сферы приложения труда юриста можно классифицировать таким образом:
- правовые услуги: консультирование, правовое сопровождение, представительство, правовой аудит и др.;
- правовой надзор и контроль;
- правосудие и разрешение споров (уголовно-правового, административно-правового и гражданско-правового характера).
Труд юриста используется в:
1.собственно юридических ведомствах: прокуратуре, судебной системе, Министерстве внутренних дел, Службе безопасности Украины, Министерстве юстиции;
2.органах центральной представительной власти и органах местного самоуправления;
3.центральных и региональных (местных) органах исполнительной власти, государственных администрациях, различных государственных службах;
4.коммерческих организациях;
5.союзах (коллегиях) лиц свободной профессии (адвокаты) и специализированных юридических фирмах;
6.учреждениях информационного и кадрово-ресурсного обеспечения (научные и образовательные учреждения, юридическая пресса, информационные фонды) и др.
Разумеется, нельзя до бесконечности расширять круг приложения труда юриста, как не следует все отношения в обществе регламентировать юридическими нормами. Услуги юриста должны иметь пределы. Их следует соизмерять с затратами и выгодами экономического и социального характера.
Услуги юристов должны быть научно обоснованы в плане оптимального соотношения между позитивными и негативными последствиями.
Для общества правовая работа юриста имеет такие позитивные результаты:
- экономия труда;
- повышение качества и эффективности процедур в области реализации (осуществления) права;
- расширение доступа к услугам правового характера и создание конкуренции по предложению этих услуг.
Для общества правовая работа юриста может иметь такие негативные последствия:
- отвлечение кадров из иных областей социальной деятельности (напр., много людей работает в так называемых силовых правоохранительных органах, которые могут быть использованы в создании таких социальных услуг, как строительство жилья, дорог и др.);
- концентрация власти в руках специализированного аппарата, что может привести к злоупотреблениям служебным положением;
- давление на государственный бюджет и др.
К сожалению, правительство и другие заинтересованные организации не производят необходимых подсчётов о количестве юристов, в которых нуждается юридическая практика.
Тенденции и перспективы развития юридической профессии, роста ее престижа в обществе определяются:
подготовкой кадров;
созданием необходимых специальных условий для правового обслуживания населения, осуществлением правовых процедур (правоприменительной деятельности);
утверждением престижа права.
Ныне окрепло положение правоохранительных органов и лиц юридических профессий, что явилось закономерным результатом провозглашенного Конституцией Украины 1996 года построения независимого демократического, социального, правового государства. Руководители всех рангов уже стали по достоинству оценивать роль права и место профессии юриста в правовой системе, чему в немалой степени способствует закрепление в ст.8 Конституции Украины принципа верховенства права. Одним из показателей внимания общественности и государства к юридической профессии и роста ее престижа является введение в нашей стране профессионального праздника - Дня юриста, который согласно Указу Президента ежегодно отмечается 8 октября.
Квалификационный паспорт юриста и его структурная характеристика
Квалификационный паспорт юриста представляет собой необходимую классификационную характеристику (профессиограмму) требований, которые предъявляются выпускнику юридической высшей школы. Это своеобразная типичная модель специалиста, служащая для вузов определенным ориентиром в подготовке кадров. Она включает определения, каким параметрам должен отвечать юрист, какими личными и профессиональными качествами он должен обладать (образование, опыт, возраст, состояние здоровья, психические качества, морально-этические установки и др.)
Выпускник, получая высшее юридическое образование, должен обладать такими качествами юриста-профессионала:
руководствоваться принципом верховенства права, знать и уважать законы;
уметь организовать свою деятельность и самокритично оценивать ее результаты, быть убежденным в необходимости постоянного профессионального самосовершенствования, уметь постоянно аккумулировать новую информацию;
быть справедливым и гуманным, уважать нравственные ценности, способным нести ответственность за судьбу людей;
уважать чужое мнение и уметь отстаивать собственное в случае глубокой убежденности в правоте, проявлять твердость и независимость в отстаивании своего суждения, не бояться смелых идей;
обладать способностью поставить себя на место другого человека (клиента) и оценить ситуацию с этой позиции, быть способным к сопереживанию и милосердию;
быть политически активным и психологически стойким, проявлять твердость моральных и идейных убеждений, культивировать в коллективе плюрализм мнений, дискуссию, инициативу;
обладать чувством долга и ответственности за порученное дело, уметь создать команду единомышленников;
быть собранным и уравновешенным, способным концентрировать и быстро переключать внимание.
Общая структурная характеристика квалификационного паспорта юриста включает в себя:
общие требования;
систему знаний;
систему умений.
Разработка квалификационного паспорта юриста - специалиста в нашем Отечестве имеет небольшую историю. Каждому историческому периоду соответствовали свои представления о "моделях" юриста-профессионала.
В 20-х годах н. ст. Народный Комиссариат Юстиции УССР разработал схему аттестации судебных работников. В ней обобщённо были представлены группы качеств, которым должны соответствовать претенденты на судебные должности.
Схема включала:
идейно - политические качества (знание основ марксизма, основ советского строя, знания в области права , жизненный опыт);
умственные качества, связанные с характером и темпераментом (общее развитие, память, способность критически относится к материалам следствия, умение оценивать доказательства, судебно - следственное чутье, объективность суждений);
моральные качества - честность, неподкупность, доброжелательность во взаимоотношениях с гражданами, способность сознавать собственные ошибки и просчеты, не поддаваться постороннему влиянию;
административно - организаторские качества (умение планировать работу, умение руководить участниками судебного разбирательства).
Надо отдать должное первым попыткам выделить основное в деятельности юриста. К сожалению, данная схема квалификации юриста (судебного работника) осталась на бумаге и не получила воплощения в практику подбора юридических кадров. На практике при подборе судей предпочтение отдавалось лицам, обладающим, главным образом, идейно - политическими качествами, что объясняется господством тоталитарного мышления, для которого высшей ценностью выступала власть и ее идеология, а не человек.
Немалый вклад в разработку "Модели специалиста - выпускника школы..." был внесен Киевской высшей школой МВД (1981). Предложенная структура качеств выпускника включала:
1. общие качества - знание, умение и навыки, свойства специалиста;
2. конкретные аспекты их проявления:
а) идейно - политические;
б) профессиональные;
в) организационно - управленческие;
г) нравственно - этические;
д) социально - психологические.
Определенным переломным моментом в разработке профессионального паспорта юриста стало утверждение Министерством высшего образования СССР "Квалификационной характеристики юриста" по специальности 1801 "Правоведение" (9.12.1982г.). Ценность его состоит в том, что здесь чётко было определено значение квалификационной характеристики для профессионального назначения юриста и дан перечень квалификационных требований (что должен знать и уметь юрист), предъявляемых к нему при осуществлении кадровой политики в сфере юридической практики. Не менее важное значение этого документа состоит в определении четырех специализаций:
1.государственно - правовой;
2.хозяйственно - правовой;
3.судебной и прокурорско-следственной;
4.следственно-криминалистической.
В соответствии с этими специализациями были построены типовые учебные планы всех юридических вузов страны.
Новый важный шаг в разработке модели квалификационного паспорта юриста был сделан Харьковским юридическим институтом (ныне Национальная юридическая академия Украины). В квалификационной характеристике выпускника юридического вуза по специальности "Правоведение" (1989) было выделено две части:
общая - содержит исходные положения о профессии юриста;
особенная - содержит социальную характеристику деятельности юриста-профессионала по таким специальностям: юрисконсульт, судья, прокурор, помощник прокурора, следователь, адвокат.
Университетом внутренних дел МВД Украины (г. Харьков) в 1994 - 1997 годах была утверждена квалификационная характеристика специалиста - выпускника таких специальностей - следственно-криминалистическая (следствие в органах внутренних дел), информационно-аналитическая (обеспечение деятельности Органов внутренних дел), оперативно- экономическая - финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, административный менеджмент, информационные системы в менеджменте, практическая психология, социальная работа, правоохранительная деятельность.
Как правило, квалификационная характеристика излагается по трем пунктам:
1. Общие требования: выпускник должен совмещать широкую фундаментальную, научную и практическую подготовку, досконально владеть своей специальностью, быть способным к быстрому освоению новых направлений в правоохранительной деятельности, беспрерывно пополнять свои знания, оценивать исторические и современные процессы в экономике государства, обладать диалектическим мыслением, профессионально и компетентно решать задачи по охране общественного порядка, свободно владеть письменно и устно государственным языком, иметь развитое чувство профессионального достоинства и социальной ответственности, а также испытывать потребность в постоянном самообразовании и профессиональном совершенствовании;
Должен знать: законы, правовые дисциплины и дисциплины специализации, принципы и функции профессионально - правовой деятельности, ее методику и тактику, свои полномочия, государственный язык, национальный язык региона и его национальные традиции;
Должен уметь: применять на практике знания права, принимать решения и организовывать их выполнение, организовывать свою деятельность, заниматься самообразованием с целью повышения своей квалификации, владеть табельным оружием, пользоваться вычислительной техникой, автотранспортом и машинописью и др.
Позитивная значимость этой квалификационной характеристики заключается в конкретизации применительно к каждой специальности объема знаний и практических навыков (умений) выпускника.
Выпускнику юридического вуза должны быть созданы условия для формирования профессионализма по таким видам культуры :
- психологическая культура предполагает знание психического состава личности, умение пользоваться психодиагностикой в процессе общения при рассмотрении юридического дела;
- политическая культура означает знание политической стратегии и тактики государства, ведущих политических партий и движений, умение пользоваться всеми способами политической деятельности и быть политически активным;
- профессионально-правовая культура предполагает глубокое знание системы права и законодательства, умение пользоваться всей совокупностью правовых средств при разборе любого юридического дела;
- этическая культура означает усвоение гуманистических принципов морали, умение ими руководствоваться в процессе профессиональной деятельности;
- эстетическая культура выражается в служебном этикете, языке общения, внешнем облике юриста, эстетическом виде оформляемых им документов и др.