Введение

На эффективность сельского хозяйства влияют разнообразные институциональные факторы (религия, обычаи, мораль, государство и т.д.), однако по силе и скорости влияния главным является государство.

Чрезмерное вмешательство государства в экономику приводит к снижению ее эффективности. В то же время отстранение государства от экономики невозможно. Это обусловлено тем, что во-первых, рынок не может решить ряд общественно значимых проблем и, во-вторых, рыночный механизм нуждается в определенных государственных институтах и действиях.

Рыночной экономике свойственна нестабильность производства, безработица, инфляция, чрезмерная дифференциация людей по доходам и богатству. Рыночный механизм не обеспечивает всеобщности и доступности образования, медицинского обслуживания, социальной защищенности населения, развития фундаментальной науки, не решает экологических, а также долгосрочных экономических проблем. Использование государством различных инструментов регулирования экономики позволяет стабильно повышать эффективность народного хозяйства.

Государственное регулирование сельского хозяйства является составляющей экономической политики белорусского государства.

Экономический механизм функционирования агропромышленного комплекса должен обеспечивать эквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, насыщение продовольственного рынка за счет приоритетного и эффективного развития собственного производства.

Целью написания курсовой работы является исследование экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства, изучение основных инструментов регулирования

Цель курсовой работы обусловила постановку следующих задач:

- исследование инструментов государственного регулирования сельскохозяйственного производства;

- оценка эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства;

- изучение основных направлений совершенствования экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

Методами экономических исследований служат: метод экономического анализа с использованием принципов единства, анализа и синтеза; метод прогнозирования; метод изучения передового опыта; метод сравнительных характеристик; балансовый метод.

Объектом исследования в данной работе является Коммунальное унитарное производственное предприятие «Маньковичи» Столинского района Брестской области.

Основными источниками информации для проведения анализа хозяйственной деятельности предприятия служат данные годовых отчетов за 2005 – 2007 годы, формы статистических отчетов по труду за 2005 – 2007 годы.

1. Теоретические основы экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства

Экономический механизм представляет собой совокупность методов и рычагов экономического воздействия на товаропроизводителей с целью усиления мотивации их производственной и инвестиционной деятельности. Основные элементы экономического механизма – цены, налоги, кредит, бюджет, страхование.

Под государственным регулированием агропромышленного производства понимают экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продовольствия. А также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение АПК [3,с.229].

Задачами государственного регулирования являются стабилизация и повышение эффективности агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями, сближение уровней доходов работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей.

Государственное регулирование сельскохозяйственного производства осуществляется по следующим основным направлениям:

дотирование производства продукции животноводства, поставляемой в федеральный и региональные продовольственные фонды;

дотирование племенного животноводства. элитного семеноводства. производства гибридных семян кукурузы. подсолнечника и сахарной свеклы;

компенсации части затрат на электрическую и тепловую энергию, приобретение топлива и смазочных материалов; минеральных удобрений и средств химической защиты растений;

финансирование государственных мероприятий по повышению плодородия почв, содержанию ветеринарной сети;

формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

поддержка инвестиционной деятельности, включая приобретение техники, сортовых семян и племенных животных;

защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

развитие социальной сферы села.

В условиях становления рыночных отношений экономическими рычагами государственного регулирования являются:

цены – целевые, гарантированные (защитные), залоговые;

налоги – льготные, дифференцированные;

кредит – льготный, товарный, поддержка процента по ссудам коммерческих банков;

бюджет – ссуды, компенсации, дотации, лизинг, финансирование некоторых мероприятий;

интервенция сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – закупочные и товарные;

страхование – частичная уплата страховых взносов;

таможенные пошлины при экспорте и импорте сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

аграрное законодательство [3,с.230]

Сегодня рыночные цены сложились на уровне, при котором производство практически всей продукции животноводства и отдельных видов продукции растениеводства убыточно, то есть рыночная цена ниже себестоимости. Поэтому возникает необходимость гарантированных цен, устанавливаемых органами государственной власти на уровне, обеспечивающем хотя бы минимально допустимую рентабельность производства.

В настоящее время в стране активно используются такие ценовые рычаги централизованного регулирования АПК, как установление закупочных цен на продукцию, реализуемую в счет государственного заказа, применение предельных отпускных цен на социально значимые товары, контроль применения торговых надбавок, также применяются и иные меры – ограничение темпов увеличения отпускных цен в соответствии с прогнозным индексом инфляции, регулирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на аграрных рынках.

Основными проблемами, связанными с несовершенством ценового регулирование, являются низкий уровень доходов товаропроизводителей для ведения расширенного воспроизводства, неспособность сформировать собственные фонды развития, а также нестабильность цен.

Регулирование ценообразования - воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно – финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. Оно реализуется на основе форм прямого (административного) и косвенного регулирования. Косвенное воздействие на ценообразование осуществляется посредством кредитного, налогового тарифного регулирования. Это обусловлено потребностями обеспечения продовольственной безопасности страны

Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под воздействием спроса и предложения. Однако в ряде случаев в целях регулирования рынка продукции и поддержки товаропроизводителей государство вынуждено вводить гарантированные и целевые цены.

Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие применяются, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству по квотам и др.

Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается органами государственной власти. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период. Гарантированные цены являются разновидностью государственных тарифов, включая затраты по производству и реализации отдельных видов сельскохозяйственной продукции и нормальную рентабельность (норму прибыли).

Гарантированные цены применяются только по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и в ограниченных объемах. Перечень сельскохозяйственной продукции. сырья и продовольствия. которые реализуются по гарантированным ценам, объемы (квоты) их реализация, уровень гарантированных цен и их индексация. а также порядок применения гарантированных цен устанавливаются государственными органами управления.

Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются также государственными органами управления для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную продукцию; покрытия расходов, вызванных взиманием налоговых и неналоговых платежей, уплаты процентов по кредитам; получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. Порядок использования целевой цены также должен определяться уполномоченными на это органами управления.

Для организаций, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, производственно-технического обслуживания и материально – технического обеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение на рынке применяется регулирование цен в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства республики [ 18,с. 505-511]

Регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь осуществляют в соответствии с законодательством – республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием; другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием; областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Важным инструментом регулирования рыночной экономики являются налоги. Предприятия АПК уплачивают до 15 видов налогов и платежей во внебюджетные фонды. Основными видами налогов являются налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на землю, отчисления единого налога на производителей сельскохозяйственной продукции, акцизы, региональные и местные налоги. Кроме налогов предприятия агропромышленного комплекса осуществляют платежи во внебюджетные социальные фонды (пенсионный, социального страхования), которые, по существу, также относятся к налогам. Они имеют ряд льгот в налогообложении. На продукцию растениеводства (кроме цветов, декоративных растений) и животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства ставка налога на добавленную стоимость меньше, чем в других отраслях [3, с. ]

Размер налога на земли сельскохозяйственного назначения зависит от кадастровой оценки, а при ее отсутствии рассчитывается по средним ставкам земельного налога по административному району. Разница ставок достигает шестикратного размера. В целях стимулирования рационального использования земли или производства какого-то вида продукции районный Совет депутатов может повышать или понижать ставки земельного налога.

Сельскохозяйственные предприятия освобождены от уплаты налога на прибыль, полученную от реализации произведенной продукции (включая переработку ее в хозяйствах).

Действующим законодательством предусмотрено освобождение от налога части прибыли, направляемой на капитальные вложения, погашение ссуд на эти цели, благотворительные цели, содержание жилищно – коммунального хозяйства и др.

Важным аспектом государственного регулирования является страхование имущества сельскохозяйственных предприятий, включая посевы и поголовье скота.

Государственная поддержка сельскохозяйственного страхования ведется преимущественно по линии оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, страхующим свое имущество. При страховании урожая сельскохозяйственных культур товаропроизводители за счет собственных средств уплачивают 50% страховых взносов, а остальные 50% уплачиваются за счет федерального бюджета. Учитывая бедственное финансовое положение большинства предприятий эта мера способствует восстановлению системы сельскохозяйственного страхования [14,с. 228].

Для регулирования сельскохозяйственных рынков Государственный фонд может использовать следующие важнейшие инструменты: закупку и продажу продукции для сглаживания годовых колебаний цен на нее (так называемые товарные интервенции), экспортные субсидии, импортные пошлины.

Товарные интервенции могут проводиться в форме закупок сельскохозяйственной продукции, организации ее продаж из государственных запасов и (или) осуществление залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией. Товарные интервенции призваны сглаживать краткосрочные колебания цен на рынках при колебании спроса и предложения сельскохозяйственной продукции [19,с.187].

Одним из инструментов государственной поддержки доходов в сельском хозяйстве являются целевые государственные субсидии, направленные на развитие сельских районов; субсидии, помогающие развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности; прямые субсидии сельскохозяйственным предприятиям.

Снижению издержек производства способствуют субсидии на капитальные блага, государственное стимулирование оптимизации структуры производственных ресурсов, государственное льготирование по налогам и выплата процентов по кредитам, освобождение предприятий от расходов на содержание жилищно – коммунального хозяйства. Увеличению валовых доходов содействуют стимулирование роста объемов производства, субсидирование цен на сельскохозяйственную продукцию. С целью роста доходов через снижение издержек производства используются субсидии и дотации на капитальные блага. Они могут предоставляться для приобретения минеральных удобрений, освоения заброшенных земель, проведения мелиоративных работ. В Беларуси в течении длительного времени реализуется ряд целевых программ субсидирования капитальных благ в сельском хозяйстве. Например, программой повышения качества земель предусматривается бюджетное финансирование мелиорации земель, известкование почв, рекультивация бросовых земель, работ по транспортировке и внесению торфа и сапропелей на удобрение, покупки минеральных удобрений и средства защиты растений. Из бюджета финансируется борьба с особо опасными вредителями сельскохозяйственных растений и мероприятия по предупреждению и недопущению распространения болезней животных. Государство финансирует покупку сельскохозяйственной техники.

Мерой увеличения доходов сельскохозяйственных производителей за счет снижения издержек производства является государственное стимулирование оптимизации приобретаемых факторов производства (например, выделение средств на консультирование товаропроизводителей). Этот способ позволяет максимизировать прибыль на предприятиях с неоптимальным количеством (или структурой) факторов производства. Содействие государства сокращению или увеличению приобретаемых сельскохозяйственными предприятиями факторов производства, оптимизации их структуры позволяет повысить эффективность аграрного производства [19, с.190-194].

Важное направление государственного регулирования – регулирование внешнеторговой деятельности. Регулирование внешнеторговой деятельности является одним из сложных и ответственных элементов государственного регулирования, так как в данной сфере экономические процессы развиваются под влиянием внешней правовой среды и других факторов, которые являются малоуправляемыми.

Наиболее актуальными проблемами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в сфере сельскохозяйственного производства является:

формирование правовой и экономической среды деятельности национальных субъектов хозяйствования на международных рынках;

регулирование импорта и экспорта сельскохозяйственных и продовольственных рынков.

В настоящее время политика государства в области международной торговли проводится в различных формах. Сюда относятся: введение налогов на некоторые международные торговые операции, субсидирование некоторых видов операций, законодательно установленные лимиты на объем и стоимостную величину некоторых видов импорта и ряд других мер.

Инструменты регулирования внешнеторговой деятельности по своему характеру делятся на тарифные, те, что основываются на использовании таможенных пошлин, и нетарифные. Таможенная пошлина – простейшая форма торговой политики – это налог, которым облагается импортируемый товар. Таможенный тариф в зависимости от того какая сторона торговой политики считается важной, может определяться как:

инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

свод ставок таможенных пошлин, применяемым к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизирующий в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В результате взимания пошлин происходит возрастание издержек ввоза товара в страну. Тариф на импортный товар поднимет цену отечественных производителей такого товара. Это является часто главной целью введения тарифа – защита национального производителя от понижения цен, порождаемого иностранной конкуренцией.

Таможенная пошлина – это инструмент внешнеторговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны, выполняющий как фискальную так и протекционистскую функцию.

В механизме регулирования внешней торговли сельскохозяйственными товарами сильны нетарифные меры. Среди нетарифных мер экономического характера наиболее активно используются такие, как экспортные субсидии, импортные квоты, добровольные ограничения.

Экспортные субсидии – субсидии, предоставляемые при экспортных операциях, то есть – это сумма денег, выплачиваемая организации или индивидууму, который вывозит товар на экспорт. В экспортируемой стране потребители теряют, производители – выигрывают, а государство несет издержки на субсидирование. Экспортная субсидия ухудшает условие торговли, снижая экспортную цену. Экспортная субсидия может быть специфической (выражаться в определенной сумме на единицу товара) или адловарной (пропорциональной совокупной стоимости экспортного товара).

Количественные ограничения – административная форма нетарифного госрегулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешаемых к экспорту или импорту. Количественные ограничения применяются по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирующих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения выполняют квотирование (контингентирование) – ограничение государственной властью ввоза (вывоза) товаров в определенном количестве или сумме за определенный период посредством импортных или экспортных квот;

лицензирование – регулирование экономической деятельности через решения, выдаваемые государственными органами на экспорт и импорт товаров в установленных количествах за определенный промежуток времени;

добровольные ограничения – установление добровольных ограничений страной экспортером в ответ на просьбу страны – импортера [ 18, с. ].

Государственная инвестиционная политика состоит преимущественно в финансировании и поддержке: мероприятий по воспроизводству и повышению плодородия почв, включающие мелиорацию земель и известкование кислых почв; селекции семеноводства, племенного дела, мероприятий по карантину и защиты растений; мер по предупреждению и ликвидации заболеваний животных; работ по ведению государственного земельного кадастра; мониторингу и землеустройству сельскохозяйственных земель; стабильности аграрного рынка, включая формирование и использование государственных стабилизационных фондов сельскохозяйственной продукции; инвестиционной деятельности, включая реализацию крупных проектов, обеспечивающих технико – технологический прорыв и конкурентоспособность продукции на мировых рынках; льготного кредитования перспективных проектов и имущественного страхования агропромышленного производства; перспективных товаропроизводителей, находящихся объективно в худших природных, экономических и экологических условиях; научной, научно – технической и инновационной деятельности [18, с. 521]. Современна инвестиционная деятельность агропромышленных предприятий создает благоприятные возможности привлечения для целей расширения воспроизводства собственных, заемных и привлеченных средств зарубежных инвесторов и населения. В настоящее время в республике получила развитие долгосрочная аренда техники в форме лизинга [19, с.82].

Регулирование в области процессов инновационного развития экономики осуществляется с помощью широкого спектра механизмов, используемых в инновационной политике. Функция государства и бизнеса в данном вопросе в первую очередь выражается в субсидировании НИОКР. Также помимо прямых механизмов финансовой поддержки используются косвенные методы стимулирования инновационной деятельности, предоставляя систему льгот и скидок для привлечения инвестиций.

Льготы и преференции в инновационной деятельности являются частью механизма инновационной политики, направленного на создание в стране благоприятного инвестиционного климата.

Политика в области природопользования и охраны окружающей среды – важная функция государства. В Республике Беларусь аграрно – промышленный комплекс является одним из основных потребителей природных ресурсов, и прежде всего - почвенного плодородия.

Государственное регулирование основывается на выборе перспективной стратегии использования природных ресурсов в целях устойчивого развития. Государственная служба охраны почв призвана содействовать решению проблемы деградации земельных угодий в результате производственной сельскохозяйственной деятельности. Проблема внешних эффектов, которая проявляется в сокращении плодородия почв, не может быть разрешена без государственного регулирования [19,с.206].

Важнейшей задачей современной аграрной политики в Беларуси является определение оптимального соотношения между государственной поддержкой программ реформ (курсом на эффективность сельского хозяйства) и программ стабилизации сельского хозяйства.

2. Экономическая характеристика предприятия КУПП «Маньковичи»

Совхоз «Маньковичский» образован в 1965 году на базе колхоза имени Жданова, организованного в 1949 году. Переименован в Коммунальное унитарное производственное предприятие «Маньковичи» в декабре 2000 года. Согласно решения Брестского облисполкома №55 от 03.02.2006 года к предприятию присоединен СПК «Белоушский». Областным органом отраслевого управления предприятия является КУП «Брестплодоовощпром».

В составе предприятия - три населенных пункта - деревня Маньковичи, которая является центром с количеством населения 2495 человек, деревня Отвержичи – 696 человек, деревня Белоуша – 3000 человек. На территории предприятия имеется 3 школы, 3 клуба, фельдшерско-акушерский пункт, врачебная амбулатория, 2 православные церкви, церковь ЕХБ и ХВЕ.

Общая земельная площадь предприятия–5328га, из нее сельхозугодий - 4525 га, в том числе пашни 1974 га. Распаханность земель -44%, балл пашни – 26,7, балл сельскохозяйственных угодий – 25,6.

Целью деятельности предприятия является осуществление хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли.

Основное направление деятельности КУПП «Маньковичи» - производство мяса КРС, молока, продукции растениеводства, производство спирта и водки. На предприятии имеется 4 фермы по доращиванию и откорму КРС. Кроме того, имеется молочно-товарная ферма с наличием 400коров. Спиртоводочный завод представлен цехом производства спирта и цехом производства белых водок. Мощность спиртового производства 228 тысяч декалитров в год, водочного производства 260 тысяч декалитров в год.

Среднесписочная численность работников за 2007 год составила 513 человек.

Среднемесячная заработная плата за 2007 год – 421 тыс. рублей.

Таблица 2.1. Землепользование хозяйства

Вид угодий	Годы			Структура землепользования за 2007г.,%	Структура с/х угодий за 2007 г.,%
	2005	2006	2007
Общая земельная площадь предприятия, га	2900	5238	5238	100
В том числе площадь сельхозугодий, га	2382	4425	4425	84,5	100
Из них: пашня	749	1974	1974	37,7	44,6
сенокосы	963	393	1261	24,1	28,5
пастбища	670	2058	1190	22,7	26,9
многолетние насаждения
Прочие земли	518	813	813	15,5
В том числе леса	233	233	233	4,4

Источник: авторские расчеты на основании годовых отчетов

Землепользование хозяйства в 2006 году увеличилось, так как в 2006 году к КУПП «Маньковичи» присоединен СПК «Белоушский.За последние 2 года структура землепользования не изменилась. В структуре сельхозугодий в 2007 году изменилась площадь сенокосов и пастбищ по отношению к 2006 году. После трансформации земель часть сенокосов бала переведена в пастбища. Уровень освоенности земель 84,5 % - это высокий показатель.

Уровень распаханности земель – 44,6 %.

В КУПП «Маньковичи» растениеводство представлено такими культурами как зерновые и зернобобовые, многолетние травы, однолетние травы и кукуруза. Рассмотрим размеры и структуру посевных площадей хозяйства (таблица 2.2.).

Наибольший удельный вес в структуре посевных площадей занимают зерновые культуры – 49,7%, а в их составе – озимые зерновые – 30,3%. Это обусловлено тем, что зерно может использоваться как для реализации, так и на внутрихозяйственные нужды – семена, корма и т.д.

В 2007 году площадь зерновых незначительно уменьшилась - на 0,9%. Но в то же время увеличилась площадь посева других культур – многолетних трав (на сено, семена и зеленую массу) и однолетних трав (на семена и зеленую массу)

Таблица 2.2. Размер и структура посевных площадей

Культуры	В гектарах			В % к итогу
	2005г.	2006г.	2007г.	2005г.	2006г.	2007г.
Зерновые и зернобобовые	485	1220	1198	50,8	50,6	49,7
В т.ч. яровые	170	436	445	17,8	18,1	18,5
Озимые	285	754	731	29,9	31,3	30,3
Зернобобовые	30	30	22	3,1	1,2	0,9
Рапс	-	110	50	-	4,6	2,1
Картофель	186	-	-	19,5	-	-
Сахарная свекла	-	60	-	-	2,5	-
Многолетние травы	68	198	338	7,1	8,2	14,0
Однолетние травы	33	331	335	3,5	13,7	13,9
Кукуруза на силос	182	491	437	19,1	20,4	20,3
Кукуруза на зерно			53
Всего посевов	954	2410	2411	100	100	100

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

Эффективность производства сельскохозяйственных культур зависит от их урожайности. Урожайность сельскохозяйственных культур КУПП «Маньковичи» рассмотрим в таблице 2.3.

Анализ данных таблицы показал, что урожайность зерновых культур, в 2007 году по отношению к 2005 году снизилась на 16,2% или 5,2 ц/га. Урожайность рапса, кукурузы, многолетних трав значительно повысилась в 2007 году, чему способствовало внесение удобрений, проведение других агротехнических мероприятий.

Выход кормовых единиц с 1 га пашни и сельскохозяйственных угодий по годам увеличивается

Таблица 2.3. Урожайность сельскохозяйственных культур и затраты труда на 1 ц продукции

Культуры	Урожайность ц/га			Затраты труда, чел.-ч/ц
	Годы			Годы
	2005	2006	2007	2005	2006	2007
Зерно	32,1	20,8	26,9	1,3	1,4	1,7
Рапс	-	7,8	11,8	-	2,3	1,7
Сахарная свекла	-	348	-	-	0,4	-
Картофель	-	30,8	-	-	2,7	-
Кукуруза на зеленую массу	220,3	251	368	0,5	0,5	0,4
Многолетние травы на:
Семена	-	-	-	-	-	-
Сено	80	46,9	65,1	0,2	0,25	0,2
Зеленую массу	260,8	237,6	406,2	0,08	0,07	0,07
Выход с 1 га сельхозугодий, ц.к.ед.	28,0	29,3	32,8
Выход с 1 га пашни, ц. к.ед.	41,2	36,7	37,3

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

Анализ данных таблицы показал, что урожайность зерновых культур, в 2007 году по отношению к 2005 году увеличилась на 29,3% или 6,1 ц/га. Урожайность рапса, кукурузы, многолетних трав значительно повысилась в 2007 году, чему способствовало внесение удобрений, проведение других агротехнических мероприятий.

Выход кормовых единиц с 1 га сельскохозяйственных угодий по годам увеличивается

Большое значение в производстве продукции имеет её трудоёмкость – затраты труда на производство единицы продукции. Увеличение данного показателя в 2007 году заметно только по зерновым. Затраты труда на 1 ц продукции значительно снизились по рапсу, кукурузе на зеленую массу.

Рассмотрим уровень развития и эффективности продукции животноводства, который представлен таблице 2.4.

Таблица 2.4. Уровень производства и эффективности продукции животноводства

Показатели	Годы			2007 г. В % к 2006 г.
	2005	2006	2007
Поголовье КРС,всего	2233	3912	3716	95,0
В т.ч. коровы	-	400	400	100
Поголовье свиней, гол.	-	278	217	78,1
Валовое производство молока,т	-	1224	1574	128,6
Валовый прирост КРС,т	432	634,2	737,7	116,3
Среднесуточный прирост КРС на выращивании и откорме,г	538	531	564	106,2
Среднесуточный привес свиней,г	-	309	291	94,2
Удолй молока на 1 фуражную корову,кг	-	3335	3935	118
Расход кормов на производство 1 тонны продукции,т к.ед.
Молока	-	1,2	1,0	83,3
Прироста КРС	10,3	10,2	9,4	92,2
Прироста свиней	-	11,1	10,4	93,7

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

По данным таблицы видно, что в хозяйстве поголовье КРС в 2006 году увеличилось за счет присоединения СПК «Белоушский», а в 2007 году по отношению к 2007 году уменьшилось. Поголовье коров осталось без изменений. Поголовье свиней в 2007 снизилось, на что оказали влияние высокие затраты и нерентабельность данной отрасли.

Валовое производство молока в 2007 году по сравнению с 2006 увеличилось на 28,6%, что произошло благодаря значительному росту продуктивности коров– 118,0%. Произошло уменьшение расхода кормов на 1т молока на 0,2 т.к.ед., на 1 т прироста КРС на 0,8 т.к.ед. и также по приросту свиней на 0,7 т.к.ед. Валовой прирост КРС в 2007 году увеличился на 16,3%, на это оказало влияние увеличение продуктивности молодняка КРС. Поголовье свиней в 2007 году уменьшилось, снизился среднесуточный привес, что в конечном итоге привело к снижению валового привеса свиней.

Рассмотрим состав и структуру товарной продукции КУПП «Маньковичи» в таблице 2.5.

Таблица 2.5.Состав и структура товарной продукции (денежной выручки)

Культуры	Денежная выручка, млн. руб.			Структура, в % к итогу
	2005	2006	2007	2005	2006	2007
Зерно	136	155	437	2,6	1,6	4,0
Рапс	-	27	25	-	0,3	0,2
Сахарная свекла	-	141	-	-	1,5	-
Картофель	-	8	-	-	0,1	-
Прочая продукция растениеводства	53	93	51	1,0	1,0	0,5
Молоко	-	440	675	-	4,6	6,1
КРС (в живом весе)	1503	1764	2915	28,4	18,6	26,5
Свиньи (в живом весе)	-	69	62	-	0,7	0,6
Лошади	12	12	19	0,2	0,1	0,2
Прочая продукция животноводства	1	2	9	-	0,1	0,1
Прочая реализация	3588	6766	6791	67,8	71,4	61,8
Всего денежной выручки	5293	9477	10984	100	100	100

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

По данным таблицы видно, что структура товарной продукции изменилась незначительно. То есть наибольший удельный вес в анализируемом периоде занимает выручка от прочей реализации, а именно реализации спирта и водки. Также увеличился в структуре товарной продукции удельный вес реализации КРС (в живом весе) на 7,9%, удельный вес реализации зерновых на 2,4%, удельный вес реализации молока на 1,5%. Реализация рапса в структуре товарной продукции снизилась на 0,1%.

Таблица 2.6 Состав и структура основных средств производства, обеспеченность и экономическая эффективность их использования на предприятии

Показатели	2005г.		2006г.		2007г.
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Здания и сооружения	8557	59,1	15104	64,1	23070	65,3
Передаточные устройства	114	0,8	265	1,1	348	1,0
Машины и оборудование	5155	35,6	7180	30,5	10174	28,8
Транспортные средства	596	4,1	730	3,1	844	2,4
Вычтехника и оргтехника	16	0,1	23	0,1	37	0,1
Рабочий и продуктивный скот	19	0,2	235	1,0	510	1,4
Многолетние насаждения
Другие виды основных средств	26		33	0,1	340	1,0
ИТОГО	14483	100	23570	100	35323	100
Среднегодовая стоимость ОПФ с.-х. назначения, млн.руб.	10183		16499		24726
Износ основных средств, млн.руб.	8847		18241		20136
Фондооснащённость: -- приходится ОПФ на 100 га с.-х. угодий, млн.руб.	608		532,7		798,3
Фондовооружённость: -- приходится ОПФ на 1 среднегодового работника, млн.руб.	43,6		46,3		68,9
Энерговооружённость, л.с.	48,4		48,7		49,8
Энергооснащённость, л.с.	419,8		384,1		37,5
Стоимость валовой продукции в сопоставимых ценах, млн.руб.	1443		3279		3756
Фондоотдача, руб.	0,14		0,20		0,15

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

Наибольший удельный вес в структуре основных производственных фондов занимают здания и сооружения – 65,6% и машины и оборудование – 28,8%. Фодооснащенность в 2007 году увеличилась на 22,0%, фондовооруженность увеличилась на 48,8% в связи с увеличением стоимости основных производственных фондов. Фондоотдача уменьшилась также в связи с увеличением стоимости основных производственных фондов.

В хозяйстве наблюдается низкая эффективность использования оборотных фондов – коэффициент оборачиваемости в 2007 году составляет только 0,61, но он увеличивается (в 2005 году – 0,48). Следовательно, уменьшается время одного оборота. В 2007 году оно составило 598 дней. Это можно объяснить длительностью периода производства продукции в сельском хозяйстве, её переработки.

Таблица 2.7 Состав и структура оборотных средств предприятия

Показатели	2005 г.		2006 г.		2007г.
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7
1. Производственные запасы, всего	3757	75,9	6427	74,9	7220	63,9
Из них:
сырье, материалы и другие ценности	1695	34,2	2323	27,1	3192	28,2
животные на выращивании и откорме	1749	35,3	3374	39,3	4028	35,6
2. Незавершенное производство и расходы будущих периодов	310	6,3	730	8,5	922	8,2
3. Готовая продукция	169	3,4	91	1,1	64	0,6
4. Денежные средства, финансовые вложения, дебиторская задолженность	717	14,5	1333	15,5	3097	27,4
Итого	4950		8581		11303
Приходится оборотных средств на 1 руб. ОПФ,руб.	0,34		0,36		0,32
Коэффициент оборачиваемости оборотных средств	0,48		0,52		0,61
Время одного оборота,дн	760		702		598

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

Рассмотрим численность работников предприятия в таблице 2.8.

Таблица 2.8 Среднесписочная численность работников предприятия

Категории работников	Годы			2007 г. в % к 2005
	2005	2006	2007
Работники,занятые в с.- х. производстве	200	349	334	167
Служащие,всего	35	56	44	125,7
В т.ч.: руководители	6	14	11	183,3
специалисты	23	35	27	117,4
Среднегодовая численность работников,чел.	332	509	513	154,5

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

В хозяйстве наблюдается высокая численность работников – в 2007 году она составила 513 человек, что к уровню 2005 года составило 154,5%, в связи с присоединением в 2006 году СПК «Белоушский». Так как предприятие специализируется на производстве спирта и водки, то численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве занимает 65,1% к общей численности работников (таблица 2.6.), из них 86,8% -- рабочие, остальные – служащие. Необходимо обратить внимание на то, что сокращение численности работников происходит за счёт сокращения в основном численности служащих, численность рабочих при этом уменьшилась лишь на 3 человека в 2007 году по отношению к 2006 году.

Показатели эффективности использования трудовых ресурсов, рассчитанные в таблице 2.9., ежегодно увеличиваются. Это связано со снижением затрат труда на производство продукции, увеличением объёмов производства продукции, а также ростом цен на продукцию.

Среднемесячная заработная плата в целом по предприятию с каждым годом увеличивается. Темп роста заработной платы в 2007 году по отношению к 2005 году составил 154,0%

Таблица 2.9 Эффективность использования трудовых ресурсов

Категории работников	Годы			2007 г.в % к 2005 г.
	2005	2006	2007
Стоимость валовой продукции (в сопост.ценах)в расчете на 1 среднегодового работника, млн.руб.	7217	9395	11245	155,8
Стоимость валовой продукции (в сопост.ценах)в расчете на 1 чел.- ч,руб.: в растениеводстве	3594	5342	8523	237,1
в животноводстве	2932	3855	4983	138,6
в целом по хозяйству	3097	4384	6078	196,3
Приходится валового дохода на 1 среднегодового работника, млн.руб.	5,3	6,4	7,0	132,1
приходится прибыли на 1 среднегодового работника, млн. руб.	0,03	1,4	0,8	в 26,р
Среднемесячная заработная плата работника предприятия, тыс.руб.	273,3	326	421	154,0

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

Рассмотрим показатели эффективности производства СПК «Маньковичский» в таблице 2.10.

Таблица 2.10 Основные показатели уровня и эффективности производства

Показатели	Годы			2007 г.в % к 2005 г.
	2005	2006	2007
Произведено на 100 га с.-х. угодий:
молока,ц	-	276,6	355,7	-
прироста КРС,ц	181,4	143,3	166,7	8,1
вал.продукции,млн.руб.	60,6	74,1	84,9	114,5
денежной выручки,млн.руб.	71,6	61,2	95,9	156,7
Произведено на 100 га пашни:
зерна,ц	2076,1	1286,7	1576,5	75,9
прироста свиней,ц	-	5,6	5,3	94,6
Выход зерна в расчете на 1 баллогектар,кг	107	78,2	101,1	94,5
Стоимость валовой продукции в расчете на 1 руб.основных фондов,руб.	0,14	0,20	0,15	75

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

Уровень производства молока на 100 га сельхозугодий в 2007 году увеличился по отношению к 2006 году на 28,6%. Уровень производства прироста КРС в 2007 году по отношению к 2005 году уменьшился на 8,1 % в связи с увеличением площади сельскохозяйственных угодий, но по отношению к 2006 году этот показатель увеличился на 16,3%. Уровень производства валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 14,5 % в 2007 году по отношению к 2005 году. Увеличение денежных показателей в расчёте на единицу земельной площади объясняется, в первую очередь, увеличением цен.

Уровень производства зерна в 2007 году по отношению к 2005 году снизился на 24,0% в связи с увеличением площади пашни, но по отношению к 2006 году увеличился на 22,5%. Уменьшение в 2007 году наблюдается по производству прироста свиней в расчёте на 100 га пашни, что связано со снижением в этом году как поголовья свиней, так и их продуктивности.

Стоимость валовой продукции в расчете на 1 рубль производственных фондов уменьшилась в связи с увеличением стоимости основных производственных фондов.

Таблица 2.11. Рентабельность отдельных видов продукции и предприятия

Показатели	Годы			2007г. к 2006г.в п.п.
	2005	2006	2007
Уровень рентабельности зерна	-23,1	-62,2	-33,6	28,6
Картофеля	-	-38,5	-	-
Рапса	-	-50	-46,8	3,2
Сахарной свеклы	-	-2,8	-	-
Молока	-	-36,8	-16,8	20
КРС	-13,7	-13,5	-15,1	-1,6
свиней	-	-58,0	-63,0	-5,0
По предприятию	-3,8	7,3	6,3	-1,0

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

Из таблицы 2.11. видно, что производство всех видов сельскохозяйственной продукции убыточно.

В 2007 году улучшились показатели реализации продукции растениеводства по сравнению с 2006 годом по зерну и рапсу. По производству продукции животноводства увеличение произошло по молоку на 20 п.п. Рентабельность от реализации КРС снизилась по отношению к 2006 году и в 2007 году она составила -15,%. В целом по предприятию рентабельность 2007 году составила – 6,3% за счет реализации водки.

Характеристику финансового состояния предприятия дают показатели платёжеспособности, рассчитанные по КУПП «Маньковичи».

Таблица 2.12. Прибыль и рентабельность отдельных видов сельскохозяйственной продукции и предприятия в целом за 2007 год

Вид продукции	Количество реализован ной продукции, т	Себестоимость реализованной продук-ции, млн. руб.	Выручка от реализации, млн. руб.	Прибыль (убыток), млн. руб.	Уровень рентабе-льности, %
Зерно	1775	658	437	-221	-33,6
Рапс	58	47	25	-22	-46,8
Итого по растениеводству		812	513	-299	-36,8
Продано на мясо:
КРС	898	3372	2870	-502	-14,8
Свиньи	5	27	11	-16	-59,3
Молоко	1405	811	675	-136	-16,8
Итого по животноводству		4397	3680	-717	-16,3
От прочей реализации продукции, работ, услуг		5456	6791	1335	24,4
В целом по предприятию		10665	10984	319	3,0

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов:

На предприятии рентабельность всех видов сельскохозяйственной продукции «минусовая», то есть вся реализованная сельскохозяйственная продукция убыточна. Рентабельным на предприятии является производство и реализация спирта и водки – 24,4% рентабельность. В целом по предприятию рентабельность реализованной продукции составила 3,0%.

Характеристику финансового состояния предприятия дают показатели платёжеспособности, рассчитанные по КУПП «Маньковичи» в таблице 2.13.

Таблица 2.13. Показатели платежеспособности

Показатели	2007 г.
	На начало года	На конец года	норматив
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	0,12	0,1	0,2
Коэффициент текущей ликвидности	1,39	1,34	1,2
Коэффициент платежеспособности	1,14	1,11
Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами	0,34	0,34	0,85
Приходится долгов на 1 руб. выручки реализованной продукции, руб.	0,65	0,67

Источник: авторские расчеты на основании годовых расчетов

В 2007 году коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами ниже нормативного и наблюдается его снижение к концу 2007 года. Также снизился коэффициент платёжеспособности и вследствие этого увеличились долги, приходящиеся на 1 руб. выручки от реализации продукции.

3. Оценка эффективности экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства

На этапе становления в Беларуси рыночных отношений эффективность функционирования аграрного сектора в значительной мере зависит не только от уровня финансирования, но и от применяемых государством инструментов регулирования. Ряд мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей используемых в Беларуси, недостаточно методически обоснован и имеет невысокую трансферную эффективность.

По показателю отношения общего объема государственной поддержки сельского хозяйства к валовому внутреннему продукту (ВВП) Республика Беларусь превосходит ряд экономически развитых стран. В тоже время расчетные значения номинальных коэффициентов защиты по большинству видов сельскохозяйственной продукции, полученные на основе сопоставления внутренних и мировых цен, свидетельствуют об отрицательном уровне защиты белорусских товаропроизводителей (таблица 3.1)

Таблица 3.1. Номинальные коэффициенты защиты товаропроизводителей

Вид продукции	Годы						В среднем за 2001 – 2006г.г.
	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Молоко	0,57	0,77	0,73	0,67	0,77	0,45	0,66
Картофель	0,68	0,71	0,71	0,68	0,78	0,65	0,7
Мясо КРС (в убойном весе)	0,52	0,75	0,75	0,67	0,82	0,67	0,7
Мясо свиней (в убойном весе)	0,78	0,88	1,14	1,02	1,04	1,07	0,99
Зерновые и зернобобовые	0,6	0,61	0,4	0,38	0,47	0,45	0,49
Овощи	0,83	0,89	0,92	0,76	0,97	1,07	0,91
Льноволокно	0,33	0,46	0,34	0,61	0,52	0,27	0,42

Данная ситуация сопряжена с диспаритетом цен аграрной продукции и материально-технических ресурсов.

Основными проблемами, связанными с несовершенством ценового регулирование, являются низкий уровень доходов товаропроизводителей для ведения расширенного воспроизводства, неспособность сформировать собственные фонды развития, а также нестабильность цен.

Недостаточный уровень доходов обусловлен, главным образом, несоответствием действующих цен складывающемуся уровню затрат на производство и реализацию продукции. так рентабельность реализованной сельскохозяйственной продукции в 2006 г. в среднем составила только 0,1%(таблица 1), тогда как для расширенного воспроизводства требуется 37 – 42%.

Основные убытки сельское хозяйство несет от производства и реализации крупного рогатого скота и льна. Однако в 2006 г. впервые за последнее время убыточной оказалась и группа зерновых культур. Убыточность составила 12,5%.

Таблица 3.2. Уровень рентабельности продукции, реализованной сельскохозяйственными предприятиями (1990 -2006 гг.)

Виды продукции	1990 г.	1996 г.	2001 г.	2005 г.	2006 г.
Зерновые и зернобобовые	82,4	97,9	22,8	6,6	-12,5
Картофель	61,7	60,8	-0,9	4,2	2,5
Овощи	52,6	53,2	31,7	29,0	25,7
Сахарная свекла	12,7	11,5	8,2	3,2	6,0
Продукция растениеводства, всего	58,3	68,4	13,3	6,4	-4,2
Мясо (в живом весе)
КРС	30,7	-12,8	-25,8	-22,6	-22,6
Свиней	34,2	-2,1	-3,0	14,0	9,1
Птицы	73,0	-0,1	-5,2	26,7	25,3
Молоко	53,8	-4,4	-24,5	13,8	10,1
Яйца	67,5	20	-2,6	10,5	8,1
Продукция животноводства, всего	42,3	-2,0	-15,9	3,4	1,2
По всей деятельности	42,6	13,3	-9,3	4,0	0,1

Примечание. Данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь (сборник 2007,с.123)

В этом проявляется нестабильность цен, которая характеризуется произвольным их изменением на отдельные виды сельскохозяйственной продукции. Например в 1990 г. цены на животноводческую продукцию (мясо КРС, свиней, птицы и молоко) превышали среднюю цену реализации зерна соответственно в 13,2; 11,1; 9,6 и 1,9 раза. В 1993 г. эти соотношения были уже порядка 3,4; 7,0; 7,3 и 0,6 раза (таблица 2). Выручка от реализации единицы молока была почти в 2 раза меньше, чем от продажи такого же количества зерна. Таким образом, использовать зерно на корм скоту для получения мяса и молока стало нецелесообразно, так как можно было более эффективно реализовать данное зерно напрямую. В результате сельскохозяйственные организации основное внимание стали уделять развитию доходных растениеводческих отраслей.

Таблица 3.3. Соотношение средних цен на реализацию продукции сельскохозяйственными предприятиями с ценами реализации зерна, раз

Виды продукции	1990 г.	1993 г.	2000 г.	2005 г.	2006 г.
Картофель	0,81	0,43	0,62	1,18	1,44
Овощи	0,6	1,73	2,07	5,05	6,06
Сахарная свекла	0,25	0,61	0,36	0,42	0,43
Мясо (в живом весе):
КРС	13,18	3,40	4,00	10,7	11,41
Свиней	11,09	6,96	7,56	17,31	17,54
Птицы	9,61	7,33	7,89	14,44	15,46
Молоко	1,86	0,58	0,81	1,91	2,02
Яйца, за 1000 шт.	0,34	0,39	0,41	0,7	0,69

В 2002-2004 гг. ценовые пропорции на растениеводческую и животноводческую продукцию удалось в основном нормализовать, но, главным образом за счет снижения доходности растениеводства. В 2006 г. для того, чтобы получить доход, эквивалентный доходу от реализации молока, мяса свиней, птицы и яиц, требовалось продать зерна больше, чем в 1990 г., соответственно на 8, 58, 60 и 102%.

По важнейшим видам промышленных ресурсов, потребляемых сельским хозяйством, темпы роста цен по-прежнему несбалансированны с динамикой цен на сельскохозяйственную продукцию.

В таких условиях сельским товаропроизводителям весьма сложно планировать структуру производства на перспективу для достижения окупаемости вложений.

В настоящее время около 90 % сельскохозяйственной продукции продается по свободным реализационным или договорным ценам. Между тем цены на продукцию, закупаемую для государственных нужд, служат индикатором для установления договорных, определяя общую ситуацию на рынке (государственный заказ составляет в настоящее время около 10% от всего объема реализации). В этой связи вопросу установления объективных цен на продукцию, реализуемую в счет госзаказа, уделяется особое внимание.

Сложное финансовое положение агропромышленного комплекса вызывает необходимость значительной финансовой поддержки со стороны государства. Ее размер постоянно увеличивается. В настоящее время бюджетные расходы в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий составляют порядка 230 USD.

В 2006 году на государственную поддержку агропромышленного производства было направлено 369,5 млрд.руб. Так, организации, производящие большее количество продукции на рубль товарной продукции, получают как правило, меньше компенсационных выплат из бюджета (таблица 3.4.)

Таблица 3.4. Соотношение компенсационных выплат из бюджета в расчете на гектар сельхозугодий и уровня товарной продукции в хозяйствах республики, тыс. руб.(2006 г.)

Группы хозяйств по уровню товарной продукции	Уровень товарной продукции	Размер компенсационных выплат	Соотношение компенсационных выплат из бюджета и уровня товарной продукции	Рентабельность,%
До 200,0	155,1	182,7	1,18	-37,3
200,1- 300,0	250,5	223,5	0,89	-24,9
300,1- 400,0	350,8	256,2	0,73	-16,5
400,1- 500,0	447,1	303,0	0,68	-14,5
500,1- 700,0	593,1	341,0	0,57	-8,9
700,1- 850,0	762,2	352,1	0,46	-3,2
850,1- 1100,0	974,5	392,1	0,4	0,7
1100,0- 1400,0	1220,8	515,4	0,42	2,9
Свыше 1400,1	2228,4	628,9	0,28	8,6

В 2004-2007гг. рентабельность сельскохозяйственного производства значительно увеличилась по сравнению 2002 г., когда она была отрицательной. Тем не менее, видимое улучшение при более детальном анализе показывает все сложное положение сельских товаропроизводителей.

Прибыль по конечному результату, как показывает таблица, в целом по республике лишь в незначительной доле сформирована за счет реализации продукции. Основная масса - внереализационные доходы, значительная часть которых складывается за счет средств государственной поддержки, переоценки активов (таблица 3.5)

Таблица 3.5. Динамика показателей рентабельности по сельскохозяйственным организациям министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, %

Показатели	Годы
	2004	2005	2006	2007
Рентабельность реализации продукции растениеводства	19,7	6,8	-4,2	4,6
Рентабельность реализации продукции животноводства	0,9	3,6	1,1	-1,0
Рентабельность реализации продукции	4,6	3,9	0,3	0,4
Рентабельность деятельности	10,5	13,0	12,9	12,7

В процессе исследований по фактическим данным за 2004-2007гг. был проведен анализ финансового состояния сельскохозяйственных организаций.

Таблица 3.6 Показатели финансовой устойчивости предприятий Минсельхозпрода Республики Беларусь

Показатели	Нор- ма- тив	Годы
		2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Коэффициент текущей ликвидности	1,5	1,3	1,3	1,24	1,33	1,25	1,23	1,27
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	0,2	0,1	0,02	0,03	0,01	-0,06	-0,18	-0,22
наличие оборотных средств	х	142,9	41,8	78,6	130,5	-312,6	-1178,4	-1787,2

Бюджетная поддержка сельскохозяйственного производства в последние годы осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов, республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, включаемого в состав бюджета (таблица 3.7)

Формирование целевых фондов поддержки сельскохозяйственного производства обусловлено сокращением возможностей бюджета по финансированию агропромышленного комплекса, ухудшением финансового состояния сельскохозяйственных предприятий и их материально-технической базы, особенно активной части основных фондов. Указанная поддержка осуществляется по достаточно широкому кругу направлений (таблица 3.8; 3.9)

Таблица 3.7 Состав и структура бюджетных средств на развитие агропромышленного производства в 2005-2007гг.

Источники средств	Годы
Республиканский бюджет	2005		2006		2007
	млн. руб.	млн. долл.	млн. руб.	млн. долл.	млн. руб.	млн. долл.
Республиканский бюджет	366,7	170,3	422,5	197,2	548,3	255,5
Местные бюджеты	571,8	265,6	1010,2	471,6	1599,1	745,2
Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки	1477,1	686,0	1936,8	904,2	2055,9	958,0
Дотации на гектар сельскохозяйственных угодий, долл. США		170		240		256
дотации на гектар сельскохозяйственных угодий с учетом льгот по налогам, долл. США		233		310		322
Всего	2415,6	1122,0	3369,5	1573,1	4203,3	1958,7

Таблица 3.8 Получено субсидий и компенсаций из бюджета за 2005-2007гг.

Показатели	2005г.	206г.	2007г.
Уменьшение стоимости семян	9,9	14,2	22,2
Надбавка и дотации к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию	195,1	201,3	435,8
Погашение задолженности по расчетам за потребленную тепловую и электрическую энергию	1,1	32,3	109,6
Капитальные вложения	316,9	581,1	722,7
Приобретение удобрений, средств защиты и пестицидов	226,2	306,2	315,3
Прочие субсидии и дотации	830,6	1239,8	945,9
Получено субсидий и компенсаций из бюджета:
на гектар сельхозугодий, тыс. руб.	243,6	370	396,9
рубль выручки от реализации продукции,руб.	0,31	0,41	0,37
рубль затрат на основное производство, руб.	0,22	0,27	0,25
Всего	1579,8	2374,9	2551,5

Таблица 3.9. Направление использования средств поддержки АПК Республики Беларусь за 2006-2007гг.

Направление средств поддержки	2006г.		2007г.
	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Формирование оборотных средств	253,1	7,5	557,5	13,3
Техническое перевооружение	1013,6	30,1	1130,1	26,9
Кредиты и ссуды	962,6	28,6	1139,6	27,1
Развитие с/х производства	552,9	16,4	809,5	19,3
Надбавки к ценам	478,7	14,1	453,3	10,8
Финансирование аграрной науки	9,0	0,3	12,0	0,3
Текущие трансферты –всего	50,0	1,5	60,0	1,4
Бюджетные организации	49,8	1,5	41,4	1,0
Итого	3369,7	100	4203,	100

Существенный удельный вес в структуре направлений использования бюджетных средств (около 30%) занимают расходы на различного рода ссуды и займы, включая погашение кредитов выданных под гарантии правительства, и вооружение сельскохозяйственного производства, Примерно такая же доля приходится на дотации на техническое перевооружение производства, порядка 11% -надбавки к закупочным ценам. Это свидетельствует о том, что правительство в большей мере поддерживает развитие аграрного производства и его техническое оснащение.

В таблице 3.10 представлены основные экономические показатели, характеризующие уровень централизованной государственной поддержки аграрного сектора в динамике.

Таблица 3.10. Соотношение размера централизованной государственной поддержки АПК Республики Беларусь и основных экономических показателей за 2002-2007гг.

	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Выделено, государственной поддержки, тыс. руб на гектар сельхозугодий	97,7	177	287	372	525	654
среднегодового работника	1693	3269	5529	7407	9567	14548
Соотношение размера государственной поддержки: выручки от реализации продукции сельского хозяйства	0,28	0,5	0,52	0,54	0,59	0,61
валового дохода	1,0	1,83	1,2	1,1	1,3	1,4
производство валовой продукции сельского хозяйства	0,11	0,17	0,20	0,20	0,39	0,41

Как видно, в 2002-2007 гг. размер бюджетных средств, выделяемых на единицу земельной площади и на одного среднегодового работника, увеличивается.

Кроме прямого финансирования, существенная поддержка сельскому хозяйству оказывается путем косвенно: льгот по налогам, предоставления товарного кредита, отсрочек по платежам и другие.

В Республике Беларусь организации, производящие продукцию растениеводства(кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства имеют льготный режим налогообложения.

Сельскохозяйственные предприятия в 2007 году получили налоговых льгот в сумме свыше 1 трлн. руб., что составляет более 60% от суммы платежей по общему порядку. Наибольшая сумма льгот предоставлена по уплате НДС и налога на основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения. Соотношение размера предоставляемых налоговых льгот и общей суммы налогов по годам увеличивается.

Серьезным остается вопрос задолженности сельскохозяйственных организации данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия, к 2008г. задолженности сельскохозяйственных организаций республики по различного рода обязательствам превысила в целом 10 трлн. руб., в том числе просроченная - около 1,2 трлн. руб., отсроченная в соответствии с Указами Президента - 638 млрд. руб. В 2006 году суммарная задолженность по сельскохозяйственным предприятиям Министерства сельского хозяйства и продовольствия превысила годовую выручку от реализации сельского хозяйства почти на 50%.

4. Основные направления совершенствования экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства

Механизм ценообразования можно назвать коренным инструментарием формирования и регулирования потенциальной эффективности. Необходимо чтобы сельское хозяйство из убыточной и дотационной отрасли преобразовалось в прибыльную и самоокупаемую отрасль. Для этого цены – закупочные, сбытовые, оптовые, реализационные и другие - должны формироваться так, чтобы покрывать среднеотраслевые или нормативные затраты на производство (по всем необходимым статьям) и формировать требуемую прибыль и рентабельность (хотя бы на уровне не ниже минимально обоснованных нормативов. В настоящее время это повлечет рост закупочных и реализационно - сбытовых, а вслед за этим, возможно, и розничных. Но другого пути нет, если ставится задача обеспечения самоокупаемости и самофинансирования. Как выход из положения, государство может установить компенсационную адресную поддержку определенных групп населения на случай роста розничных цен на продовольствие, а также задействовать ряд других рычагов – повышение заработной платы, усиление самозанятости населения, расширение возможности зарабатываемости средств и другие.

Следует подчеркнуть непреложную закономерность: продовольствие должно стоить столько, сколько составляет сумма расходуемых на его получение ресурсов. Рано или поздно, но все равно приходится платить подлинную цену стоимости продукции и часто, как это наблюдается при нарушении экономических законов, - в искаженной форме списания накопившихся долгов и неплатежей за счет средств бюджета. Таким образом, совершенствование механизма ценообразования на продукцию АПК и его построение в соответствии с принципами рыночной экономики дает реальный инструментарий перехода отрасли на самоокупаемость и последующего устойчивого развития до уровня самофинансирования. В этой связи значительно уменьшается (или со временем исчезает вообще) необходимость в централизованной продуктовой поддержке сельского хозяйства. Государство приобретет возможность консолидировать бюджетные ресурсы, предназначенные для АПК, с целью реализации долгосрочных и стратегических проектов.

Также важно совершенствование финансово-кредитного обслуживания. Необходимо, чтобы функции банковского кредита были стимулирующими, в соответствии с чем эффективное и высоко-окупаемое конкурентное производство должно претендовать на льготные и дополнительные кредиты под регрессивные проценты; упрощение системы кредитования, расширение возможности и доступности кредитов для различных категорий товаропроизводителей; восстановление роли и функций долгосрочного кредита под высокоокупаемые проекты и обоснованные бизнес-планы; предоставление кредитов под расчеты натуральной сельскохозяйственной продукцией; расширение практики ипотечного кредитования предприятий; создание совместных и смешанных предприятий и производств с привлечением банковских инвестиций, капиталом и с условием участия в прибылях; создание кооперативных финансовых структур путем объединения свободных средств предприятий в целях взаимного льготного кредитования, а также формирование обществ взаимного кредита по продуктовому или отраслевому признаку.

Наряду с решением вопроса о приоритетном оказании государственной поддержки сельскохозяйственным организациям, учитывая большой размер долгов, считается, что переход от безвозмездной бюджетной поддержки предприятий АПК на бюджетное субсидирование на возвратной основе в настоящее время приведет к еще большему росту различного рода финансовых обязательств. Немаловажную роль в этом играет система налогообложения, так как в Республике Беларусь средний уровень налоговой нагрузки в выручке сельхозпроизводителей, уплачивающих единый налог, составляет около 12 %, что является высоким показателем даже для развитых стран и оказывает отрицательное влияние на инвестиционный климат в АПК страны.

Поэтому на данном этапе для повышения эффективности деятельности сельских товаропроизводителей предлагаем следующее:

1.Установить срок уплаты единого сельскохозяйственного налога - один раз в полгода.

Анализ динамики налоговых поступлений от плательщиков единого налога за ряд лет показал, что в начислении и уплате единого налога значительно влияние фактора сезонности. Наибольший размер начисленных сумм единого налога, а значит и отраженной в учете выручки, приходится на сентябрь и октябрь каждого года.

Изменение для сельхозпроизводителей налогового периода с месяца до полугода позволит при неизменной величине налоговых изъятий увеличить обеспеченность сельхозпроизводителей оборотными средствами. В целом, в течение года сельскохозяйственные организации могут использовать дополнительно 1,2 млрд. руб.

2. Снизить норматив отчислений в фонд социальной защиты населения.

Целесообразно рассмотреть возможность осуществления платежей по ставке 12% от фонда оплаты труда. Такой норматив (максимальный) применяется в отношении сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации - плательщиков единого налога. Выравнивание условий налогообложения способствовало бы развитию справедливой конкуренции производителей Беларуси и России.

В соответствии с рисунком 1 анализ структуры начисленных налоговых платежей и отчислений от плательщиков единого налога на производителей сельскохозяйственной продукции в 2006 г. показал, что наибольшую долю, около 72 % в налоговой нагрузке, занимают отчисления в фонд социальной защиты населения (далее ФСЗН), которые уплачиваются по ставке 30 % от фонда оплаты труда.

В Российской Федерации максимальная ставка социального налога для плательщиков ЕСХН составляет 12 %, что в 2,3 раза ниже, чем Республике Беларусь. Если применить российское законодательство к результатам работы сельхозпроизводителей Республики Беларусь за 2006 г., то налоговая нагрузка последних составит около 5 %.

Рис. 1. Структура начисленных налоговых платежей и отчислений от плательщиков единого налога на производителей сельскохозяйственной продукции в 2006 году.

3. По НДС установить наиболее приемлемым для сельскохозяйственных организаций в сложившихся условиях ставку 9 %.

Проведенные расчеты показали, что применение 2-го варианта сельскохозяйственными организациями ставки налога на добавленную стоимость 9%, по исследуемой совокупности сумма налога к уплате будет равна нулю. При более низких ставках налога потребуется возмещение уплаченного НДС из бюджета. Кроме этого позволит приблизить систему налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции к системе, применяемой в Российской федерации, что создаст условия для аграрного производства двух союзных государств.

В целом проведение отмеченных мероприятий приведет к снижению уровня налоговой нагрузки до 5 % и дополнительному высвобождению около 550 млрд руб. средств сельских товаропро-изводителей (по перспективным расчетам на 2008 г.), которые они смогут направить на пополнение собственных оборотных средств, формирование фондов предприятия и погашение текущей задолженности.

По результатам расчетов, проведенных на основании фактических данных за 2006 г., из 1449 выбранных организаций 1074 (71,4 %) были неплатежеспособны на конец года, 375 имели удовлетворительную структуру баланса. При снижении налоговой нагрузки происходит увеличение количества платежеспособных организаций (таблица 4.1).

Таблица 4.1. Изменение платежеспособности сельскохозяйственных организаций за 2006 год при использовании вариантов уменьшения налоговой нагрузки

Варианты налоговой нагрузки налоговой нагрузки	Количество платежеспо-собных организаций	Доля, %	Количество неплатежеспо- собных организаций	Доля, %
Фактическая	375	25.9	1074	74,1
Предлагаемая	454	31.3	995	68,7

Улучшение финансового состояния посредством снижения налоговой нагрузки, при условии дальнейшего сохранения предлагаемой системы взимания налогов в сельском хозяйстве, дает возможность поэтапного перехода на возвратное бюджетное финансирование. При этом средства, проводимые по статьям "Капитальные расходы" и "Дотации на сельскохозяйственную технику, приобретенную по лизингу", перевести на финансирование на возвратной основе, то есть включить в статью "Предоставление кредитов, бюджетных ссуд и займов". По итогам 2007 г. Более 40% средств фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки были направлены на эти цели. Такой подход позволит стимулировать более рациональное использование бюджетных средств на всех уровнях.

Однако, в существующих условиях полный отказ от безвозмездной поддержки сельскохозяйственного производства приведет к снижению возможности товаропроизводителей финансирования текущей деятельности и осуществления процесса воспроизводства.

Учитывая все еще большие потребности сельскохозяйственных организаций в материально-техническом перевооружении, нельзя осуществить полное финансирование приобретения техники за счет бюджетных ссуд. Поэтому возможно покрытие около половины потребности в технике и оборудовании предлагаемыми ссудами, а оставшуюся часть предприятия должны приобретать за счет собственных средств, чему будет способствовать снижение налоговой нагрузки и улучшение финансового состояния. Оставшаяся часть будет финансироваться из бюджета на возвратной основе.

Поэтому считается возможным, начиная с 2008г., безвозвратное финансирование проводить в размере 50% от планируемой потребности на материально-техническое перевооружение при условии снижения налоговой нагрузки, а также при достижении сельскими товаропроизводителями производственных показателей, заложенных в Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

Важное значение для обеспечения стабильности внутреннего продовольственного рынка и повышения эффективности экспорта продукции сельскохозяйственного происхождения придается мерам регулирования внешнеэкономической деятельности.

Методические предложения Центра аграрной экономики по совершенствованию таможенной тарифной и нетарифной политики базируются на том факте, что регулирование в области торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в Беларуси является достаточно либеральным. По их расчетам, средневзвешенный тариф на импорт составляет 11,3-11,5%, а средненоминальный для условий 2006 года составил 14,3% (таблица 4.2)

Таблица 4.2. Оценка уровня таможенных пошлин на импорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия

Показатели	2005г.	2006г.
Стоимость импорта из стран вне СНГ, млн. долл.	934,5	1102,4
Средняя величина номинальной импортной пошлины,%	11,3	11,5
Стоимость изъятия импортных пошлин, млн. долл.	198,3	158,1
Средневзвешенная величина импортной пошлины,%	21,2	14,3

Основные предложения по совершенствованию регулирования внешнеэкономической деятельности:

Величины таможенных пошлин целесообразно устанавливать исходя из уровня «чувствительности» к импорту отечественной продукции, который следует определять на основе показателей самообеспеченности внутренних и импортных цен;

При установлении таможенных пошлин предусматривать их последующее 36%-е снижение (в случае вступления во Всемирную торговую организацию дифференцированно в зависимости от уровня чувствительности» продукции

Также с точки зрения соответствия международным принципам использования механизма государственного регулирования в области поддержки сельского хозяйства должны быть: возможность применения мер поддержки, которые не станут оказывать неблагоприятное влияние на торговлю; необходимость определения допустимого уровня государственной поддержки, целесообразность сдерживания во взаимной торговле применения экспортных субсидий, важность определения рациональных критериев использования компенсационных и ответственных мер.

Все названные механизмы и меры имеют приоритетный характер. Но если рассматривать задачи достижения нового качества аграрной экономики в рыночных условиях хозяйствования, то следует учитывать механизм стимулирования инновационного развития. Именно он призван обеспечить перевод всего АПК на научно обоснованные технологии и системы машин, внедрение методов адаптивной интенсификации, организацию и ведение производства в соответствии с критериями оптимальной эффективности.

Следовательно, государственное регулирование способствует формированию отлаженного экономического механизма функциони-рования агропромышленного комплекса.

Заключение

Государственное регулирование сельского хозяйства является составляющей экономической политики белорусского государства.

Использование государством различных инструментов регулирования экономики позволяет стабильно повышать эффективность народного хозяйства.

Основные элементы экономического механизма государственного регулирования – цены, налоги, кредит, бюджет, страхование.

На этапе становления в Беларуси рыночных отношений эффективность функционирования аграрного сектора в значительной мере зависит не только от уровня финансирования, но и от применяемых государством инструментов регулирования. Ряд мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей используемых в Беларуси, недостаточно методически обоснован и имеет невысокую трансферную эффективность.

Совершенствование системы государственного регулирования необходимо осуществлять в комплексе мероприятий, призванных обеспечить устойчивость и стабильность функционирования АПК:

Совершенствование механизма ценообразования на продукцию АПК и его построение в соответствие с принципами рыночной экономики.

Совершенствование государственной бюджетной и централизованной поддержки АПК и государственного правового и экономического регулирования агарного производства, что должно нацелить на усиление самозарабатываемости средств самими предприятиями.

Систему мер по совершенствованию финансово-кредитного, которая призвана создать стимулирующие условия для эффективного рыночного развития.

Стимулирование ускоренного развития инновационной экономики и увеличения наукоемкости сферы АПК.

Систему мер по совершенствованию налогового планирования, так как налоговая оптимизация является текущим (внутренним) резервом улучшения финансовых результатов хозяйственной деятельности, характеризующимся сравнительно коротким периодом осуществления и быстрым получением финансового результата.

Комплекс действенных концептуальных нормативно-правовых основ, на базе которых должно быть проведено сквозное совершенствование действующего в стране аграрного и земельного законодательства. Настало время выработки в стране Единого Сельскохозяйственного кодекса, который представлял бы собой свод всех законодательных нормативов по всем отраслям и сферам АПК и обеспечивал бы устойчивое (прозрачное) регулирование АПК в средне- и долгосрочных перспективах.

Изложенный материал – попытка представить важнейшие механизмы перехода АПК страны к экономике нового качества. Все эти механизмы требуют конкретизации и адаптации к условиям страны. Но только такой путь может обеспечить создание базиса для самоокупаемости и самофинансирования отечественного аграрного производства.

В КУПП « Маньковичи» государственная поддержка выражается а в надбавках и дотациях к закупочным ценам в сумме 457 млн. руб. в 2007 году. В том числе 81 млн. руб. направлены на дотирование цен на молоко, а 376 млн. руб. - на приобретение молодняка КРС. Но, несмотря на государственную поддержку предприятие имеет убытки и очень низкую рентабельность по реализации молока и реализации КРС (живой массой).

Таблица 1. Рентабельность отдельных видов продукции по КУПП «Маньковичи» за 2006 – 2007 гг.

Показатели	Годы		2007г. к 2006г. п.п.
	2006	2007
Уровень рентабельности зерна	-62,2	-33,6	28,6
Картофеля	-38,5	-	-
Рапса	--50	-46,8	3,2
Сахарной свеклы	-2,8	-	-
Молока	-36,8	-16,8	20
КРС	-13,5	-15,1	-1,6
Свиней	-58,0	-63,0	-5,0

Для того, чтобы производство и реализация данных видов продукции было прибыльным необходимо совершенствование экономических механизмов государственного регулирования производства сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с правительственными программами основными задачами социально – экономического развития белорусского агросектора на период до 2010 года являются углубление и совершенствование процессов преобразований во всех отраслях АПК с целью эффективного функционирования его отраслей и обеспечение населения продовольствием по нормам рационального потребления за счет производства из собственных ресурсов, а также увеличение экспорта продукции.

Система мероприятий государственного регулирования должна быть непротиворечивой и взаимоувязанной, так как лишь комплексный подход является залогом наиболее эффективного решения любой проблемы.

Список использованных источников

Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Минск. 2005. 96с.

Государственное регулирование сельского хозяйства: учеб. пособие для с.х. вузов В.А.Воробьев, С.А.Константинов, В.Д.Шмыков и др. Минск. Ураджай. 1998.-343с.

3. Вороникова В.Т., Лысенко Е.Г., Лысюк А.И. Экономика сельского хозяйства. -390с.

4. Гусаков В.Г. Экономические механизмы самофинансирования и эффективности агропромышленного производства. Аграрная экономика. 2007. №12

5.Гусаков В.Г. Новое качество экономического развития АПК: оценки и перспективы. Аграрная экономика. 2008. №2

6. Гусаков В.Г. Реформирование агропромышленного комплекса. Минск. Бел. НИИАЭ. 2002. 420с.

7. Казакевич И.А. Финансовое обеспечение сельского хозяйства в современных условиях. Проблемы, пути решения. Курс лекций для студентов экономических специальностей под редакцией Сайгановой А.С. Горки. 2008. 372с.

8. Константинов С.А. Факторы и резервы повышения эффективности сельского хозяйства Беларуси (теория, методология и практические аспекты): монография. Минск. Институт аграрной экономики НАН Беларуси, 2003.199с.

9. Лещиловский П.В. Экономика предприятий агропромышленного комплекса: курс лекций. Минкс: Учебно-методический центр Минсельхозпрода. 2005. 340с.

10. Пилуй В. Совершенствование системы налогообложения сельхозпроизводителей Беларуси. Аграрная экономика. 2008.№4.

11. Серова Е.В. Аграрная экономика. М:БГУ ВШЭ. 1999.480с.

12. Суша Г.З. Экономика предприятий. М.Новое знание. 2003.384с.

13. Чеплянский А. Трансферная эффективность государственной поддержки доходов сельскохозяйственных производителей. Аграрная экономика.2007.№12.

14. Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник.Лещиловский П.В., Гусаков В.Г., Кивейша Е.И. и др.. Минск.БГЭУ.2007.574с.

15. Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник под ред. Лещиловского П.В., Догиля Л.Ф., Тонковича В.С. Минск. БГЭУ. 2001. 575с.

16. Экономика организаций (предприятий): учебник Под ред Горфинкеля В.Я., Швандера В.А. Минск. ИНИТИ-ДАНА.2003.608с.

17.Экономика сельского хозяйства: учебник под ред Минакова И.А. Минск. Колос С, 2004.328с