СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие производительных сил общества и их эффективное размещение

2. Влияние производительных сил на окружающую среду

3. Государственный контроль за размещением производственных предприятий

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Процесс экономического развития в настоящее время характеризуется постоянно возрастающим уровнем потребления природных ресурсов, что влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды. Особенно существенное негативное влияние на природную среду оказывает промышленность.

С интенсивным развитием научно-технического процесса и ростом объемов производства проблемы взаимодействия природы и общества приобретают глобальный характер.

В процессе развития общества постоянно существует проблема несоответствия соотношения между возрастающими потребностями людей и фактическим наличием ресурсов. Огромный ущерб окружающей среде наносится в результате нерационального природопользования, что приводит к загрязнению и истощению природных ресурсов.

Рациональное природопользование предполагает наиболее разумное использование природных ресурсов в процессе производства материальных благ. Оно дает возможность удовлетворения потребности в необходимом количестве природных ресурсов не только современного, но и будущим поколений. Нерациональное природопользование сопряжено с неоправданно высокой материалоемкостью производства, бессмысленными потерями и отходами. Оно ведет к ухудшению качества природной среды за счет загрязнения, истощения и деградации.

Текущее состояние природной среды в России можно назвать критическим. Об этом свидетельствуют уровень смертности по стране в целом, который выше рождаемости, и уровень заболеваемости, постоянно растущий в связи с ухудшением качества природных ресурсов. Состояние окружающей среды оказывает влияние не только на здоровье людей, но и на развитие экономики.

1. ПОНЯТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ ОБЩЕСТВА И ИХ ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ

Основу оптимального экономического роста составляет процесс развития производительных сил. Производительные силы – это система субъективных (человек) и вещественных (средства производства) элементов, выражающих активное отношение людей к природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека, и происходит процесс его развития. Иначе говоря, производительными силами считается совокупность сил общества, способных создавать различного рода материальные и нематериальные ценности¹.

Источник производительных сил общества – народное хозяйство, наиболее значимым элементом которого является промышленный комплекс.

В наиболее общем виде промышленный комплекс представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, объединенных по территориальному, технологическому и иному признаку.

Главными факторами развития промышленного комплекса являются трудовые ресурсы, средства производства и природные ресурсы.

Рост промышленности является одной из причин процесса урбанизации, т.е. перетока населения из сельской местности в города. Это обусловлено рядом объективных экономических причин, наиболее весомая из которых – естественное стремление хозяйствующих объектов к рациональному размещению производительных сил. В настоящее время около 80 % населения развитых стран проживает в городских центрах, где концентрируется основное производство.

Среди издержек по обеспечению производства ресурсами важное место занимают затраты на транспортировку и связь. Снизить эти затраты возможно за счет рационального размещения промышленных предприятий в непосредственной близости от поставщиков сырья и потребителей продукции этого производства.

Так, размещение автосборочного предприятия в данном городе может привести к тому, что производители, например, автомобильных покрышек и стекол разместят свои предприятия в этом же городе. Не исключено, что существование стекольных и шинных предприятий может заставить еще одного производителя автомашин разместить автосборочный завод.

Приток производственных мощностей и населения становится самовоспроизводящимся процессом.

Бурное растущее промышленное производство часто связано с ростом потребности в рабочей силе. Основным источником трудовых ресурсов является население. Человеческие ресурсы, высвобождаемые из менее эффективного сельского хозяйства, сосредотачиваются в поселках и городах.

И если растущая эффективность агросектора "вытолкнула" рабочую силу из сельского хозяйства, то экономия, обусловленная агломерацией, "притянула" население и промышленность в большие и малые города. Так экономия, обусловленная агломерацией, подразумевает "удешевление" производства или сбыта.

В случае внутренней экономии от роста объемов производства более низкие затраты на единицу продукции могут быть достигнуты за счет увеличения объема продукции, выпускаемой самой фирмой. Одному крупному предпринимателю может обойтись гораздо дешевле обслуживание ряда разрозненных рынков, чем большому количеству мелких предпринимателей.

Другими словами, достигнет ли фирма высокого уровня производства, являющегося условием снижения затрат на единицу продукции, зависит только от нее самой.

Объединяясь в группы, ряд фирм могут достичь более низкой цены на ресурсы, что невозможно при их географической разбросанности. При объединении специализированным фирмам становится выгоднее выполнять определенные функции в рамках отраслей на более широкой основе, т.е. с меньшими издержками, чем могла бы иметь каждая фирма в отдельности.

Специализация ведет к постоянной взаимозависимости между производственными предприятиями и центрами обслуживания различных типов.

Таким образом, производители готовых товаров обязательно должны иметь доступ к промежуточным товарам и услугам, рассматриваемым как ресурсы, и непосредственно к рынкам сбыта своей готовой продукции, а поставщики промежуточных товаров должны иметь доступ к рынку. Только эти две группы способны обеспечивать ресурсы и рынки в полных размерах, а также удовлетворить все разнообразие потребностей. Вот поэтому притяжение населения и производства в города представляет собой самовоспроизводящийся кумулятивный процесс.

Однако процесс урбанизации имеет свои ограничивающие условия. Чрезмерный уровень концентрации промышленных предприятий, высокая плотность населения и использование автомобилей, как правило, сильно обостряют проблему загрязнения городской среды, в результате чего город теряет свою привлекательность для новых жителей и фирм. Частично эту проблему можно решить посредством размещения промышленных предприятий из центральной части города в пригороды и в специальные экономические зоны.

Развитие существующих и постоянное появление новых способов и средств связи привело к тому, что величайшее достижение XIX в. – способность быстро и качественно перевозить грузы – окончательно уступило величайшему достижению XX в. – способности быстро и качественно передавать информацию.

Создание общемировых коммуникационных сетей, подобных Интернет, появление модемной, спутниковой и сотовой связи дают предпринимателям уникальную возможность одинаково эффективно управлять своими предприятиями практически из любой точки земного шара. Теперь нет необходимости размещать производственные корпуса в непосредственной близости от офисов высшего руководства компании. Они могут находиться на расстоянии друг от друга, и это никак не скажется на результативности бизнеса, Поэтому многие фирмы размещают свои офисы в городе, а производство – на окраинах города.

Наряду с трудовыми ресурсами важную роль в деятельности промышленного комплекса играют средства производства, т.е. созданные человеком орудия труда и технологии производства. Прикладывая свой труд, люди развивают производство, приумножают его, увеличивают богатство общества. От созданных человеком средств производства, технического базиса общества, научно-технического прогресса и умения это использовать зависят темпы экономического роста. Подъем производства и увеличения уровня потребления, повышение культуры их воздействия на прогресс в значительной мере определяются уровнем развития общественного сознания.

В рамках экономики природопользования состояние промышленного комплекса может характеризоваться экономическими и экологическими показателями.

Анилища Е.Г., Севальнева Н.М. подразделяют экономические показатели развития городского промышленного комплекса с экономической точки зрения на три группы:

- группа исходных показателей – стоимость товарной продукции, стоимость основных фондов, численность занятых в отраслях народного хозяйства;

- группа основных расчетных показателей – производительность труда, фондовооруженность;

- группа индексов локализации промышленности в целом и десяти важных аграированных отраслей.

О.П. Литовка, Э.А. Новиков оценивают развитие городского промышленного комплекса с точки зрения потенциалов, в число которых они включают:

- производственный потенциал – совокупность имеющихся возможностей производства на данной территории;

- трудовой потенциал – совокупность работоспособного населения;

- ресурсный потенциал – совокупность природных ресурсов;

- инфраструктурный потенциал – потенциал, который объединяет все виды инфраструктуры и благодаря которому они взаимодействуют между собой.

Инвестиционная привлекательность городского промышленного комплекса определяется такими потенциалами, как инновационный потенциал; институционный потенциал; финансовый потенциал; интеллектуальный потенциал; потребительский потенциал.

Инвестиционный риск, по мнению А.В, Дерягина, определяется частными рисками: экономическим, политическим, финансовым, социальным, экологическим, криминальным и законодательным. Главными факторами, определяющими инвестиционный потенциал, являются состояние городской экономики и потребительский потенциал. Трудовой, производственный и инфраструктурный потенциалы также являются его составными частями, а инвестиционный риск играет уже вторую важную роль.

Разумеется, приведенные методы позволяют получить объективное представление о городском промышленном комплексе с экономической точки зрения. Однако несмотря на это они имеют ряд недостатков. Так, например, методики, предложенные Дерягиным, являются неполными, так как они дают представление только о текущем состоянии примышленного комплекса, не затрагивая состояния его в перспективе; Литовкой и Новиковым предлагаются методики, включающие оценку состояния промышленности в перспективе, не затрагивая ее текущего состояния².

Для получения наиболее объективного и наиболее полного представления о текущем состоянии, динамике и перспективах развития городской экономики (городского промышленного комплекса) необходимо разработать новый подход, основанный на интеграции вышеперечисленных методов, с их последующим совершенствованием и доработкой.

В принципе, можно рассматривать состояние городской экономики с точки зрения потенциалов, но при этом необходимо указывать степень их использования в настоящее время, в предыдущие пять лет и в ближайшие пять лет.

Например, используемый трудовой потенциал можно определить по формуле:

n

И_п.тр = П_тр -- ∑ Ч_б.рi, (1.1)

где П_тр — трудовой потенциал, т. е. число трудоспособного населения;

Ч_б.рi — число безработных одного административного округа города;

i — наименование или номер административного округа.

Коэффициент трудового потенциала можно определить по следующей формуле:

И_п.тр

К_п.тр = (1.2)

П_тр

Идеальное развитие городской экономики достигается при приближении К_п.тр к 1, что, как правило, практически невозможно.

Степень использования следующих потенциалов находится аналогично.

2. ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Проанализировав основные аспекты и показатели экономического развития, можно перейти к рассмотрению содержания понятия "окружающая среда".

В наиболее общем смысле окружающая среда представляет собой совокупность физических, химических, биологических, энергетических и иных компонентов, которые, взаимодействуя друг с другом, формируют условия обитания и жизнедеятельности живых организмов.

Наука, изучающая законы, закономерности и принципы взаимодействия живых организмов между собой и с окружающей их средой, получила название "экология". Термин "экология" происходит от двух греческих слов: "ойкос" – дом, жилище, и "логос" – наука.

Многогранная деятельность человечества и постоянно возрастающее значение взаимодействия его с окружающей средой привели к тому, что современная экология распалась на целый ряд научных отраслей и дисциплин: например: экология человека; экономическая экология.

Могущество современной цивилизации стремительно растет, а наука и техника открывают все новые горизонты для ее развития. Научно-технический прогресс стал практически неуправляем. Теперь общество вынуждено постоянно адаптироваться к вновь возникающим возможностям и приспосабливать их для своих нужд. Такое положение вещей таит в себе опасность глобальной катастрофы. Настало время, когда необходимо активное воздействие разума человека на эволюцию биосферы.

Производственный потенциал очень сильно влияет на окружающую среду, так как в результате экономического роста увеличивается валовый продукт, что приводит к сильному загрязнению окружающей среды отходами, а, следовательно, и к непосредственному ухудшению экологической обстановки. По степени загрязнения главное воздействие на окружающую среду оказывают предприятия, добывающие минеральные ресурсы, химические, нефтехимические и целлюлозно-бумажного производства, а также автотранспорт.

Необходимо также заметить, что увеличение валового продукта приводит не только к загрязнению природных ресурсов, но и к их истощению. Это происходит по той причине, что многие предприятия используют природные ресурсы безвозвратно. Например, при таких технологических процессах, как изготовление цемента, химических препаратов и т.д., вода не возвращается в водные объекты, а полностью потребляется в процессе производства. Структурная схема воздействия промышленного комплекса на окружающую природную среду приведена на рис. 1.

Рис. 1. Взаимодействие промышленного комплекса с окружающей средой

Загрязнение окружающей природной среды – это увеличение концентрации вредных веществ в данной системе, которое превышает установленные нормы, а также появление в ней элементов, не свойственных природе³.

В качестве загрязнителя может выступать любой элемент, который способен вывести экосистему из состояния равновесия.

Загрязнения окружающей среды возможно классифицировать по следующим признакам:

- по происхождению: естественное и искусственное;

- по источникам: промышленное, бытовое, транспортное, сельскохозяйственное;

- по степени опасности: очень опасные, опасные, опасные в средней степени, менее опасные;

- по компонентам окружающей природной среды: земельные, водные ресурсы, недра, животный и растительный мир, атмосферное пространство;

- по масштабам действия: локальное, местное территориальное, региональное, федеральное трансграничное;

- по характеру действия: химическое, физическое, физико-химическое, биологическое;

- по периодичности действия: дискретное, перманентное, временное;

- по степени стойкости: очень устойчивое, среднеустойчивое, малоустойчивое, неустойчивое;

- в зависимости от концентрации загрязняющих веществ: нормативное, сверхнормативное, сверхлимитное, загрязнение наносящее ущерб природной среде.

Одной из наиболее важных причин истощения и загрязнения природных источников является чрезмерное ресурсопотребление. Поэтому для предотвращения и снижения уровня загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов необходимо широкое внедрение ресурсосберегающих технологий. Для определения наиболее оптимальных вариантов технологических процессов, внедряемых в производство, необходимо применение методики оценки промышленного комплекса с экологической точки зрения.

Экологическая оценка городского промышленного комплекса осуществляется с помощью следующих показателей:

- комфортность природных условий и степень антропогенного воздействия на природную среду;

- уровень загрязнения поверхностных и подземных вод;

- уровень загрязнения атмосферного воздуха;

- уровень шумового загрязнения;

- организация хранения и удаления отходов;

- показатели здоровья населения.

Осуществление экологической оценки тесно связано с ресурсопользованием.

К.К. Раман предлагает оценивать показатели экологического состояния промышленного комплекса, соединяя их в три блока.

Первый – блок отрицательных воздействий. Он включает в себя:

- загрязнение воздуха;

- воды, почвы;

- твердые отходы;

- шум;

- вибрацию;

изменение эдафических условий (в том числе гидрологического режима);

- повышенный уровень электромагнитного и радиоактивного излучения.

Второй – блок компенсирующий, который включает в себя:

- озелененность территории;

- водные пространства;

- рекреационный потенциал.

Третий – факультативный блок:

- планировка городского района;

- микроклимат;

- благоустройство зданий.

Другая оценка экологической ситуации в городском промышленном комплексе включает в себя:

- уровень загрязнения природных компонентов (атмосферы, водных и земельных ресурсов);

- общее количество вредных веществ, образующихся в процессе народнохозяйственной деятельности;

- количественный и качественный состав вредных выбросов, поступающих в окружающую среду;

- своевременность и правильность отчетности предприятий о вредных выбросах;

- итоги выполнения планов по вводу в действие, реконструкции и модернизации очистных сооружений и пыле-, газоочистных установок;

- освоение капитальных вложений на охрану окружающей среды;

- элементы природной среды, более всего подверженные негативному воздействию антропогенной деятельности;

- взаимосвязь и взаимозависимость между природными элементами;

- тенденцию естественного развития природных элементов;

- антропогенное влияние на изменение качества природных элементов и его классификация;

- критические, конфликтные ситуации (степень деградации природных компонентов);

- комплексную антропогенную нагрузку (на 1 тыс. человек, проживающих на исследуемой территории, на 1 тыс. руб. валовой продукции на 1 км²);

- комплексный анализ современного состояния природных элементов на данной территории;

- ущерб, вызванный загрязнением окружающей среды.

Качество окружающей природной среды определяется при помощи сравнения фактической концентрации вредного ингредиента в природной среде с его предельно допустимой концентрацией.

Так состояние окружающей среды определяется по формуле:

n = С_i / ПДК_i, (1.3.)

где n — коэффициент, показывающий во сколько раз фактическая концентрация i-го ингредиента выше или ниже предельно допустимой;

С_i — фактическая концентрация i-го вредного ингредиента;

ПДК — предельно допустимая концентрация i-го ингредиента.

Методы оценки экологических показателей, приведенные выше, очень разнообразны и в принципе позволяют получить объективное представление о промышленном комплексе в целом и о степени экологической безопасности применяемых технологий. Однако их недостатком является отсутствием такого не менее важного показателя, как соотношение между количеством потребляемых определенных видов природных ресурсов и количеством возвращаемых этих же ресурсов.

В большей степени это касается водных ресурсов.

Необходимо отметить, что интенсивное развитие промышленного комплекса должно осуществляться наряду с экологизацией производства.

Экологизация производства включает:

- производство экологически чистой продукции предприятиями промышленного комплекса, наносящей минимум вреда природной среде;

- экологизацию технологии производства продукции, разработку безотходной и малоотходной технологии;

- экологизацию производственной техники, средств автоматизации, измерения и контроля, а также очистных сооружений и иных систем;

- разработку вариантов, с помощью которых можно получить новую полезную продукцию из отходов производственной деятельности.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Одним из наиболее важных инструментов обеспечения безопасного размещения производственных предприятий является государственная экспертиза проектной и предпроектной документации на размещение, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов.

Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации организуется и осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Об охране окружающей среды». Она проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности общества.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на окружающую природную среду. Места размещения хозяйственных и других объектов определяются по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и др.

Например, при размещении и вводе в эксплуатацию новых или реконструированных объектов хозяйственной или иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, запрещается:

- размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным изменениям климата и озонового слоя Земли, ухудшению здоровья людей и др;

- производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных веществ, в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов⁴.

При размещении, например, энергетических объектов, в частности, отмечается, что должны быть учтены реальная потребность региона в электроэнергии, рельеф местности, меры по максимальному сохранению земель и лесов, населенных пунктов, памятников природы, культуры.

При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию атомных электростанций принимаются меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей природной среды. При проектировании и строительстве тепловых электростанций необходимо предусматривать оснащение их высокоэффективными фильтрами и другими средствами для очистки вредных отходов, сбросов и выбросов. Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление размещения энергетических объектов для устранения недостатков.

По итогам государственной экологической экспертизы составляется декларация воздействия на окружающую среду.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема взаимодействия природы и общества приобрела особую остроту на современном этапе, который характеризуется переходом от индустриальной к постиндустриальной фазе развития – в общемировом масштабе и от жестко централизованной к рыночной экономике – в государствах постсоветского пространства.

Развитие экономики и состояние окружающей природной среды тесным образом связаны между собой и оказывают друг на друга существенное влияние. Взаимоотношения общества и природы на современном этапе складываются таким образом, что растущее потребление природных ресурсов постепенно ведет к их истощению и одновременно к увеличению поступления отходов производства и жизнедеятельности человека в окружающую среду. В то же время ухудшение экологической обстановки ведет к повышению расходов на добычу природных ресурсов и проведение природовосстановительных мероприятий.

Проблема взаимоотношений природы и человека весьма многогранна и имеет разносторонние аспекты: философские, социальные, юридические, политические, экономические и др. Многих ученых в различные исторические эпохи интересовали вопросы развития этих взаимодействий, влияние природной среды на человека, его хозяйственную деятельность.

Состояние окружающей среды характеризуется параметрами состояния атмосферы, воды, земли, растительного и животного мира. Существование человечества пока невозможно без изменения состояния среды, поэтому при реализации своей деятельности человек постоянно должен оценивать масштаб совершаемых изменений, их целесообразность. Основной задачей сегодняшнего дня является оптимизация взаимодействия общества и природы на основе повышения эффективности использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бобылев С.Н. Экономика природопользования: Учебное пособие. – М.: ТЕИС, 1997. – 272 с.

2. Глушкова В.Г. Экономика природопользования: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2003. – 448 с.

3. Голуб А.А. Экономика природопользования. – М.: Аспект Пресс, 1995. – 188 с.

4. Глухов В.В. Экономические основы экологии: Учебник. – СПб, Специальная литература, 1995. – 280 с.

5. Лукьянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. – 454 с.

6. Природопользование. Учебник / Под ред. Арустамова Э.А. – М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2000. – 284 с.

7. Фомичева Е.В. Экономика природопользования: Учебник. – М.: Изд-во торговая корпорация «Дашков и К», 2005. – 396 с.

8. Холина В.Н. Основы экономики природопользования: Учебник. – СПб.: изд-во Питер, 2005. – 672 с.

9. Хрустов А.П. Экономика природопользования: диагностика и отчетность предприятий: Учебное пособие. – М.: Издательство РУДН, 2002. – 448 с.

10. Шимова О.С. Экономика природопользования: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 377 с.

11. Экология и экономика: Учебник для вузов / Под ред. Э.В.Гирусова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 396 с.

12. Экологические основы природопользования: Учебное пособие / Под ред. Ю.Н. Соломенцева. – М.: Высшая школа, 2002. – 253 с.