|Понятие КПЗС. |
|Источники КПЗС. |
|Конституционно-правовые отношения, |
|субъекты КПЗС. |
|Понятие, сущность, характерные черты |
|конституций зарубежных государств. |
|Виды конституций. Порядок их принятия и|
|изменения. |
|Характерные черты и особенности |
|конституций стран запада, принятых |
|после 1945 |
|Понятие и механизм конституционного |
|надзора и контроля. |
|Понятие политической партии, |
|конституционно-правовой статус |
|политической партии. |
|Партийные системы и их виды. |
|Типология политической партии. |
|Гражданство зарубежных стран, порядок |
|его приобретения и утрата. |
|Сущность и характерные черты |
|конституционных прав и свобод. |
|Основные социально-экономические права |
|и свободы. |
|Основные политические права и свободы |
|Основные личные права и свободы. |
|Понятие форм государства. Многообразие |
|форм современных государств. |
|Понятие и классификация форм правления.|
| |
|Монархия: понятие и виды. |
|Смешанная форма правления ( Франция). |
|Президентская республика. |
|Парламентская форма правления. |
|Понятие и виды форм государственного |
|устройства. |
|Унитарное государство. |
|Федерация: понятие и признаки. |
|Автономия в зарубежных странах. |
|Демократический политический режим: |
|характерные черты и виды. |
|Авторитарный политический режим. |
|Фашизм: понятие, сущность, причины |
|появления. |
|Понятие и принципы избирательного |
|права. |
|Избирательный процесс. |
|Мажоритарные избирательные системы. |
|Понятие и виды |
|Мажоритарная избир. система абсолютного|
|большинства (понятие,виды) |
|Мажоритарная избир. Система |
|относительного большинства. |
|Пропорциональные избир. Системы, виды, |
|ограничения,пропорционализм |
|Референдум в нов. Странах |
|Гос. Власть – как институт |
|конституционного права. Пр-п разделения|
|властей. |
|Место главы государства в системе гос. |
|Органов |
|Президент. Правовое и фактическое |
|положение в республиках с различ. |
|Компетенция главы государства |
|Парламент, порядок формирования, |
|структура, полномочия |
|Внутренняя организация парламента, его |
|палата в з.с. |
|Правовое положение депутата парламента |
|Законодательная процедура парламента в|
|з.с. |
|Порядок формирования и структура |
|правительства |
|Статус и полномочия правительства. |
|Инст-т парламентской отв-ти прав-ва |
|Административно-территориальное |
|устройство з.с. |
|Общая характеристика и основные |
|принципы МСУ |
|Порядок организации и структура |
|муниципальных органов. |
|Компетенция муниц. Органов |
|Конституция разбившихся стран |
|Высшие представительные законодательные|
|органы (общ. характеристика) |
|Глава гос-ва и прав-ва в разб. Странах |
|Характерные черты американской |
|конституции |
|Основы правового статуса личности в США|
| |
|Конгресс США, стр-ра, полномочия |
|Порядок выбора президента США |
|Американский президент, статус, |
|полномочия |
|Верховный суд США, порядок формирования|
|и полномочия |
|59. Особенности американской партийной |
|системы. |
|60. Особенности федерализма в США. |
|61. Конституция и правовая система |
|Великобритании. |
|62. Парламент Великобритании, |
|полномочия палат. |
|63. Правительство Великобритании, |
|правовой статус и формирование. |
|64. Партийная система и политические |
|партии Великобритании. |
|65. Конституция Франции (общая |
|характеристика). |
|66. Партийная система и основные |
|политические партии Франции. |
|67. Основной закон ФРГ. Партийная |
|система и политические партии ФРГ. |
|68. Характерные черты германского |
|федерализма. |
|69. Парламент ФРГ, полномочия и |
|организация. |
|70. Правовой статус правительства ФРГ. |
|71. Конституция Италии. |
|72. Правительство Италии, порядок |
|формирования и полномочия. |
|73. Партийная система и основные |
|политические партии Италии. |
|74. Конституция Японии (общая |
|характеристика). |
|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |
|полномочия, политическая роль. |
|76. Партийная система и основные |
|политические партии Японии. |
|77. Конституция Индии и её эволюция. |
|78. Федерализм Индии. |
|79. Конституционные реформы в |
|государствах восточной европы 89-2000 |
|г.г. |
|80. Конституция Польской республики. |
|81. Сейм, Сенат – орган гос. контроля, |
|охрана прав Польши. |
|82. Президент и совет министров |
|польской республики, порядок |
|формирования. |
| |

Шпоры по « Конституционному праву зарубежных стран ».

Написаны по лекциям Мишина А.А. и Колесникова Е.В.
Дан полный обзор экзаменационных вопросов. Шпоры готовы к раcпечатке, все написано мелким, но читаемым шрифтом, ну очень удобны на экзамене ;-)

Автор: Вадим Чернов, Федукин Алексей, Плюхин Станислав. Саратов.
Россия.
Поволжская Академия Государственной Службы. 2 курс. Группа 208. 5 июня
2001г.

| | |
|1.Понятие КПЗС |4. Понятие, сущность, характерные |
| |черты конституций зарубежных гос-в |
|Термин “КП” имеет 3 значения: | |
|отрасль действующего права, наука, |В современной науке КП термин |
|учебная дисциплина. Как отрасль |“конституция” употребляется в 2 |
|права оно представляет собой систему|основных значениях: конституция |
|внутренне согласованных юридических |фактическая и конституция |
|норм, содержащихся в конституциях, |юридическая. Фактическая конституция|
|законах, декретах президента и т.д. |– это реально существующие основы |
|Как наука – совокупность различных |общественно-политического строя, |
|теорий, учений, взглядов по вопросам|действительное положение личности в |
|конституционного права. Как учебная |той или иной стране. Конституция |
|дисциплина предмет преподавания в |юридическая – это документ, основной|
|высшей школе. Свое название КП |закон, имеющий высшую юридическую |
|получило от особого юридического |силу, принимаемый и изменяемый в |
|документа – конституции, которую |особом порядке, регулирующий в |
|официально (Германия) или |большем или меньшем объеме основы |
|неофициально (Болгария) обычно |социально-экономического строя, |
|называют основным законом. КП |политической системы, правового |
|регулирует основы |статуса личности, духовной жизни |
|социально-экономической структуры |общества, т.е. имеющий особый |
|общества, его политической системы, |объект. Высшая юридическая сила |
|духовной жизни и правового статуса |конституции означает, что все |
|личности. В социально-экономической |остальные законы, иные акты, |
|сфере КП определяет основы отношений|правоприменительная практика должны |
|собственности, социальную структуру |соответствовать ей, иначе они не |
|государства; в политической сфере – |действительны. Особый порядок |
|создание и роль политических партий,|принятия конституции обычно |
|избирательных объединений, |предполагает принятия конституции |
|организацию государства; в духовной |специально созываемым для этого |
|сфере – может допускать плюрализм |учредительным собранием, парламентом|
|(множественность) идеологий, а может|квалифицированным большинством |
|закреплять одну из них в качестве |голосов (2/3, 3/5 и т.д.) всего |
|официальной, господствующей |состава парламента, референдумом или|
|(например: марксизм-ленинизм и идеи |иными способами. Конституция |
|Мао Цзедуна в Китае). Важнейшая |юридическая может представлять собой|
|часть КП – основы правового |один документ (это консолидированная|
|положения личности: конституционные |или кодифицированная конституция). |
|права, обязанности, их гарантии. |Таково подавляющее большинство |
| |конституций стран мира (Китая |
| |1982г., Украины 1996г.). В ряде |
| |стран конституция представляет собой|
| |совокупность законов, принятых в |
| |разное время (неконсолидированная |
| |или не кодифицированная |
| |конституция). Название каждому из |
| |них обычно дается в соответствии с |
| |предметом регулирования: «Форма |
| |правления», «Акт о престолонаследии»|
| |- в Швеции, Сеймовый устав – в |
| |Финляндии. Конституции обычно |
| |состоят из преамбулы (введения), |
| |глав (разделов, частей), статей |
| |(делятся на пункты). Завершается |
| |конституция переходными и |
| |заключительными постановлениями, |
| |которые предусматривают |
| |преемственность государственной |
| |власти, порядок создания новых |
| |органов. |
| |Сущность конституции, как |
| |юридического документа состоит в |
| |особом содержании предмета |
| |регулирования, ее высшей юридической|
| |силе, в повышенной стабильности, что|
| |связано с порядком ее принятия и |
| |изменения. Как политический документ|
| |конституция закрепляет соотношение |
| |социальных сил в обществе, их борьбу|
| |и сотрудничество, достигнутый |
| |компромисс, а иногда, напротив, - |
| |господство определенных слоев |
| |населения или военно-политических |
| |группировок (последнее в первую |
| |очередь относится к временным |
| |конституциям, принимаемым в |
| |результате военных переворотов). Как|
| |идеологический документ конституция |
| |в концентрированном виде отражает |
| |господствующую в обществе или |
| |принятую ее руководящими силами |
| |социально-политическую доктрину, |
| |определенное мировоззрение. |
| | |
|2. Источники КПЗС. |5.Виды конституций. Порядок их |
| |принятия и изменения. |
|Источниками КПЗС являются | |
|нормативные акты, которые содержат |Классификация конституций по |
|нормы, регулирующие |социальным признакам: различаются |
|конституционно-правовые отношения. |конституции буржуазного и |
|Главным источником данной отрасли |социалистического типов, а также |
|права в подавляющем большинстве |конституции переходные к буржуазному|
|стран (кроме некоторых мусульманских|типу (в странах капиталистической |
|государств). К другим источникам |ориентации) и переходные к |
|относятся: законы – конституционные |социалистическому типу (в |
|(вносят изменения в конституцию или |революционно-демократических |
|дополняют ее), органические |государствах). В основу такой |
|(принимаются в усложненном порядке и|классификации положены социальные |
|обычно регулируют какой – либо |признаки: характер закрепляемого |
|институт КП в целом), обыкновенные |основным законом общественного строя|
|(регулируют отдельные вопросы, |и природа политической власти. |
|например закон о выборах |Классификация конституций по |
|президента), чрезвычайные ( могут |юридическим признакам: в зависимости|
|отступать от положений конституции, |от формы различают 2 вида |
|но принимаются только на короткий |конституций: писаные и неписаные. |
|срок, обычно на несколько месяцев, |Писаная – особый законодательный акт|
|хотя и с правом парламента продлить |или несколько нередко разновременных|
|этот срок); внутригосударственные |актов (Финляндия, Швеция), которые |
|публично-правовые договоры |официально провозглашены основными |
|(например: соглашение о разделе |законами данной страны. Неписаная – |
|Чехословакии с 1 января 1993г, |совокупность различных законов, |
|Конституционное соглашение между |судебных прецедентов и обычаев. Эти |
|президентом и парламентом Украины |акты и нормы в своей совокупности |
|1995г.; регламенты парламентов и их |закрепляют в какой-то мере основы |
|палат, устанавливающие внутреннюю |существующего строя, но формально не|
|организацию и процедуру работы |провозглашены в качестве основных |
|парламентов. Они принимаются либо в |законов (Великобритания, Новая |
|форме постановлений каждой палаты |Зеландия). По порядку издания: |
|для себя и не требуют одобрения |подразделяются на: октроированные |
|другой палаты (Германия), либо в |(дарованные); принятые |
|форме закона при однопалатном |представительным органом |
|парламенте (Китай); акты глав |(учредительным собранием, |
|государств и исполнительной власти |парламентом); одобренные на |
|(указы монархов, декреты |референдуме. По способу изменения: |
|президентов, постановления |гибкие и жесткие. Гибкие изменяются |
|правительства, акты министров, |в том же порядке, что и другие |
|некоторых ведомств); акты органов |законы (Великобритания). Для |
|конституционного контроля |внесения изменений в жесткие |
|(конституционных судов) проверяют |конституции требуется |
|соответствие тех или иных законов |(квалифицированное большинство |
|конституции; судебные прецеденты – |голосов, двойной вотум и т.д.). В |
|решение судов высоких инстанций, |зависимости от периода действия: |
|публикуемые ими и становящиеся |постоянные и временные. Постоянная –|
|основой для принятия другими судами |в ней не устанавливается заранее |
|аналогичных решений по подобным |каких-либо сроков ее действия. |
|делам; конституционный обычай – |Временная ограничивает срок своего |
|сложившееся в практики органов |действия или устанавливает условия, |
|государственной власти правило, |при наступлении которых она |
|имеющее устный характер, опирающийся|заменяется постоянной (временная |
|на согласие участников отношений и |конституция ОАЭ 1971г., Судана |
|не пользующееся судебной защитой в |1985г. Принятие конституции. Одним |
|случае его нарушения. |из демократических способов принятия|
|(распространены в Великобритании, |конституции считается принятие ее |
|Новой Зеландии; религиозные |учредительным собранием. Это |
|источники, особенно в монархических |однопалатный орган, после принятия |
|государствах с феодальными и |конституции распускается и |
|родовыми пережитками. В единичных |заменяется на парламент. Некоторые |
|мусульманских странах конституцию |конституции приняты парламентами, |
|заменяет Коран, в других же Коран |провозгласившие себя учредительным |
|считается актом, стоящим выше |собранием (в Шри-Ланке 1972г., |
|конституции; международно – правовые|Нидерландах 1983г.). Конституции |
|акты, например Европейская |нередко принимаются путем |
|конвенция о правах человека 1950г., |референдума – общегосударственным |
|Маастрихтский договор 1992г. о |голосованием избирателей (Франция |
|Европейском союзе, предусматривающий|1958г., Белоруссия 1996г.). В ряде |
|наряду с национальным гражданством |монархических государств происходило|
|единое европейское гражданство в |октроирование конституций: они |
|государствах-членах. В некоторых |даровались монархом своему народу |
|конституциях содержатся ссылки на |(Непал 1962г., Саудовская Аравия в |
|важнейшие международные акты, |1992г.). Изменение конституции. |
|например на Всеобщую декларацию прав|Лучшим средством, способным |
|человека 1948г., принятую ООН. |обеспечить необходимую стабильность |
| |конституционных норм, считается |
| |более сложный порядок внесения |
| |изменений в конституцию по сравнению|
| |с обычным законом. Поправки вносятся|
| |по решению парламента или на основе |
| |итогов референдума. Проект об |
| |изменении вносится только главой |
| |государства, правительством, |
| |определенной группой депутатов. |
| |Поправка должна быть принята |
| |квалифицированным большинством в |
| |каждой палате парламента. В |
| |большинстве случаев поправки к |
| |конституции не подлежат вето главы |
| |государства и должны быть |
| |опубликованы. Почти всегда в новую |
| |конституцию включаются нормы, |
| |запрещающие пересматривать некоторые|
| |положения (Португалия – право на |
| |демократическую оппозицию), в |
| |некоторых странах неизменными |
| |объявлены целые разделы (Греция, |
| |Румыния). |
| | |
|3.Конституционно-правовые отношения,|6. Характерные черты и особенности |
|субъекты КПЗС |конституций стран запада, принятых |
| |после 1945 года. |
|В результате юридических фактов на | |
|основе действия норм КП между |Характерные черты и особенности |
|различными сторонами возникают |конституций стран запада, принятых |
|конституционно- правовые отношения. |после 1945 года состоят в том, что |
|Их участники называются субъектами |они так или иначе несли на себе |
|КП. В КП не используется деление |отпечаток Второй Мировой Войны. |
|субъектов на физические и |Во первых конституции закрепляли |
|юридические лица. В наиболее |суверенность, т.е. независимость от |
|обобщенном виде в число субъектов |других стран, особенно это касалось |
|входит: социальные и национальные |стран, которые были подчинены |
|общности (народ, нации, классы); |фашистской германии, и другие |
|государство и его составные части |страны, которые испытывали давление |
|(например, субъекты федерации в |в период войны, и не имели полной |
|Германии или автономные образования |самостоятельности. |
|в Китае); основные органы |Во вторых закреплялись положения |
|государства (глава государства – |запрета фашистских партий и |
|император в Японии, президент в США,|фашистской пропаганды, отныне фашизм|
|парламент в Великобритании); |стал наказуемым. |
|общественные объединения и |В третих обьявлялся призыв к |
|коллективы граждан публичного |объединению, и осуществления мира на|
|характера, т.е. те, которые |земле. |
|участвуют в политике (партии, |Оговаривалось и то, что отныне |
|выдвигающие кандидатов на выборах в |вооруженные силы страны должны |
|органы государства, в Бразилии или |служить только обороне , а не как не|
|группы избирателей в Швейцарии, |в целях нападения. |
|обладающие правом народной |Страны полностью отказывались от |
|законодательной инициативой); органы|агрессии. |
|МСУ (советы графств в | |
|Великобритании, мэры городов во | |
|Франции); индивиды (граждане, | |
|иностранцы, лица без гражданства, | |
|лица с множественным гражданством – | |
|каждая из этих категорий населения | |
|обладает своим объемом | |
|конституционных прав. | |
| | |
| | |
| | |
|7. Понятие и механизм |10. Типология политической партии. |
|конституционного надзора и контроля. | |
| |При изучении конституционного права |
|Юридическое верховенство конституции |называют также несколько |
|предполагает контроль за ее |разновидностей партий, связанных |
|соблюдением. Существуют |главным образом с содержательными, |
|специализированные и |политологическими характеристиками: |
|неспециализированные органы, которые |1) консервативные партии, выступающие|
|обязаны не допускать применения |за сохранение прежних порядков, |
|законов и других актов, |против реформ (например, |
|противоречащих конституции. |Консервативная партия в |
|Специализированный конституционный |Великобритании); 2) клерикальные |
|контроль (надзор) – важнейший способ |(религиозные) партии |
|защиты конституции юридическими |(Христианско-демократический союз в |
|средствами. Органы конституционного |Германии, Мусульманская лига в |
|контроля. В социалистических странах |Пакистане и др.), которые требуют, |
|функции конституционного контроля |чтобы общественная жизнь и управление|
|возложены на парламент, в ряде других|государством сообразовывались с |
|стран некоторые функции К.К. |догматами религии; 3) либеральные |
|выполняет президент, как гарант |партии (Либеральная партия в |
|конституции. Особое значение имеет |Великобритании, Партия центра в |
|судебный и квазисудебный К.К. В |Швеции), выступающие за свободу |
|большинстве стран (Австралия, Индия, |экономической деятельности, |
|США) эту функцию выполняют общие |невмешательство государства в |
|суды, т.е. те суды, основная цель |общественную жизнь; 4) реформистские |
|которых рассмотрение уголовных и |партии, которые (особенно в |
|гражданских дел. В ряде стран функции|развивающихся странах) выступают под |
|К.К. выполняет конституционный суд |лозунгами национального социализма, |
|(Германия, Италия). Обычно он |за социальную справедливость при |
|формируется при участии разных ветвей|сохранении частной собственности |
|власти (законодательной – парламента,|(социал-демократические партии в |
|исполнительной – президента), а также|Европе, Индийский национальный |
|судейского корпуса (высшего совета |конгресс, Институционно-революционная|
|магистратуры). В Казахстане, Тунисе, |партия в Мексике, некоторые партии |
|Франции создаются конституционные |социалистического возрождения в |
|советы. Формируются без участия |арабских странах); 5) радикалистские |
|судебного корпуса. Обращаться в |партии, выступающие за коренное |
|органы К.К. высшие органы государства|переустройство общества с |
|и должностные лица, субъекты |применением, как правило, |
|федерации, автономные образования, |насильственных мер. С точки зрения |
|суды, граждане, если нарушены их |организационной структуры принято |
|конституционные права. Формы К.К. |различать партии кадровые, массовые и|
|К.К. называется предварительным, |партии-движения. Кадровые партии |
|когда уполномоченные на то органы |имеют фиксированное членство, прием в|
|дают свои заключения о соответствии |них связан с определенными условиями,|
|конституции тех или иных актов до |иногда даже требуется письменная |
|вступления их в силу – такой контроль|рекомендация от лиц, уже состоящих в |
|осуществляют конституционные советы. |данной партии. В массовых партиях, |
|При последующем К.К. спор о |как правило, нет фиксированного |
|конституционности того или иного акта|членства или оно недостаточно строго |
|рассматривается лишь после того, как |учитывается. Партии-движения — в |
|этот акт вступил в силу (Германия, |основном достояние прошлого. Они |
|США).Различают конкретный и |существовали в развивающихся странах |
|абстрактный К.К. Конкретный – решение|различной ориентации (Гвинея, Заир и |
|выносится по конкретному делу, |др.). Это была обычно единственная |
|абстрактный – не связано с таким |разрешенная партия, ее членами |
|делом. Бывает обязательный и |считалось большинство жителей страны.|
|факультативный К.К. Обязательному | |
|подлежат определенные виды законов, |В отдельных странах (Мексика, |
|например органические законы во |Шри-Ланка и др.) существует понятие |
|Франции до их подписания президентом |национальной, т.е. |
| |общегосударственной, партии, |
| |пользующейся особым влиянием в |
| |обществе: не все общегосударственные |
| |партии считаются национальными. |
| |Таковой признается партия, получившая|
| |на общегосударственных выборах |
| |установленный законом процент |
| |голосов. |
| | |
|8. Понятие политической партии, |11. Гражданство зарубежных стран, |
|конституционно-правовой статус |порядок его приобретения и утрата. |
|политической партии. | |
| |Правовое положение лица зависит |
|Политические партии, как правило, |прежде всего от его статуса: |
|выдвигают цель создания правительства|гражданин, иностранец (гражданин |
|или участия в нем, борются за |другого государства), лицо без |
|государственную власть главным |гражданства, лицо с множественным |
|образом на выборах, а иногда и |(частный случай -— с двойным) |
|другими способами. Политическая |гражданством. Особый статус могут |
|партия — это добровольная устойчивая |иметь также беженцы (не граждане |
|самоуправляющаяся организация |государства их пребывания), |
|определенной группировки общества, |вынужденные переселенцы (граждане), |
|созданная на основе общности |перемещенные лица и др. Отчасти их |
|убеждений и целей ее членов, |положение регулируется международным |
|действующая на основе принципов |правом, а в основном — внутренним |
|демократии и гласности, имеющая своей|законодательством отдельно взятой |
|главной задачей не извлечение прибыли|страны. Наиболее широкими правами |
|или удовлетворение профессиональных, |пользуются граждане данного |
|культурных и иных запросов своих |государства, Иностранцы, как правило,|
|членов, а участие в формировании и |не обладают многими политическими |
|выражении политической воли народа и |правами, хотя в отдельных странах, |
|в борьбе за государственную власть |например в Германии, они участвуют в |
|мирными, конституционными средствами.|выборах органов местного |
|Партии могут быть созданы только |самоуправления. Они обладают правом |
|гражданами данного государства. Для |собственности, могут получать, в том |
|создания партии созывается |числе бесплатно, муниципальное жилье,|
|учредительное собрание. Оно |имеют право на труд, но их доступ к |
|правомочно, если на нем присутствует |некоторым видам работ ограничен: в |
|установленное законом число граждан, |ряде стран иностранцы не могут быть |
|имеющих право быть членами партии. На|капитанами кораблей морского |
|учредительном собрании избирают |судоходства, командирами экипажей |
|председателя и секретаря, |воздушных судов. С другой стороны, |
|составляется учредительный протокол о|они не обязаны служить в армии страны|
|создании партии. На этом же или на |пребывания, не платят налоги |
|другом собрании принимаются устав |Положение лиц без гражданства во |
|партии, ее программный документ. |многом аналогично положению |
|Регистрация политических партий |иностранцев. Однако в отличие от |
|возлагается на разные органы |иностранцев они не пользуются |
|государства: министерство юстиции, |дипломатической защитой какого-либо |
|министерство внутренних дел (Франция,|государства, что усложняет ситуацию. |
|Бенин), городской суд столицы |Лица с ножественным, двойным |
|(Болгария). Для регистрации обычно |гражданством обладают правами и несут|
|требуется представить следующие |обязанности в соответствии с |
|документы: подписанное руководителями|законодательством всех тех |
|партии заявление, которое должно |государств, гражданами которых они |
|содержать название, цель, девиз, |являются. , Граждане и подданные. В |
|эмблему партии;учредительный протокол|конституционном праве зарубежных |
|о создании партии с указанием |стран употребляются два термина: |
|присутствующих, фамилий и некоторых |гражданство и подданство. Первый |
|персональных данных председателя и |характеризует принадлежность лица к |
|секретаря собрания; список |определенному государству, его |
|руководителей партии с указанием их |устойчивую правовую связь со своим |
|профессии, адресов, номеров |государством, которая порождает, с |
|телефонов, данных удостоверений |одной стороны, определенные права и |
|личности (серия, номер, дата); |обязанности лица по отношению к |
|несколько копий устава партии, |государству (например, право на |
|программного документа или документа |равный доступ к государственной |
|о целях партии. |службе и обязанность платить |
| |налоги),а другой — права и |
| |обязанности государства по отношению |
| |к гражданину. Граждане государства |
| |также бывают неодинаковы по своему |
| |положению. Различаются урожденные в |
| |данной стране и натурализованные |
| |граждане, т.е. принятые в гражданство|
| |в соответствии с установленной |
| |законом процедурой. Способы |
| |приобретения гражданства. Существуют |
| |два основных способа приобретения |
| |гражданства: по рождению — филиация |
| |(от латинского слова «филиус» — сын) |
| |и натурализация — прием в гражданство|
| |уполномоченными на то органами |
| |государства; обычно это делается от |
| |имени главы государства (президента, |
| |монарха). В свою очередь приобретение|
| |гражданства по рождению имеет два |
| |основания: право крови и право почвы.|
| |Натурализация возможна по закону |
| |(усыновление, в некоторых случаях |
| |вступление в брак), но обычно она |
| |осуществляется по заявлению. |
| |Заявление подается лицом в |
| |компетентные органы того государства,|
| |гражданство которого оно желает |
| |приобрести. Прием в гражданство |
| |возможен при соблюдении ряда условий:|
| |до этого необходимо несколько лет |
| |жить в стране, гражданство которой |
| |лицо желает получить (в Венгрии — 3 |
| |года, в Алжире — 7 лет, в Республике |
| |Чад — 15); знать язык этой страны, |
| |быть психически здоровым и не иметь |
| |некоторых болезнен (например, СПИДа);|
| |не быть зарегистрированным — в |
| |частности, в документах Интерпола — в|
| |качестве террориста; не принадлежать |
| |к партиям, выступающим за |
| |насильственное изменение |
| |конституционного строя; и т.д. Наряду|
| |с рассмотренными существуют и другие,|
| |менее распространенные способы |
| |приобретения гражданства. К их числу |
| |относятся: оптация (выбор гражданства|
| |той или иной страны в связи с |
| |переходом части территории от одного |
| |государства к другому или |
| |провозглашением части территории |
| |прежнего государства новым |
| |независимым государством, когда лицо |
| |может составить прежнее гражданство |
| |или выбрать новое, как это было, |
| |например, в Алжире после достижения |
| |им независимости в течение трех лет |
| |после 1962 г.); трансферт (переход |
| |территории сопровождается изменением |
| |гражданства без права выбора, что |
| |бывает редко, но имело место в |
| |некоторых государствах после второй |
| |мировой войны); регистрация (она |
| |предполагает упрощенный порядок |
| |приобретения гражданства, если |
| |родители данного лица были или |
| |являются гражданами страны); |
| |восстановление гражданства (для |
| |бывших граждан данного государства). |
| |Эти способы также представляют собой |
| |индивидуальные (например, оптация) |
| |или коллективные (трансферт) |
| |разновидности натурализации. Утрата |
| |гражданства. Возможны два способа |
| |утраты гражданства: выход из |
| |гражданства и лишение гражданства. |
| |Выход из гражданства осуществляется |
| |по инициативе лица, которое подает |
| |заявление об этом. '.Лишение |
| |гражданства осуществляется |
| |уполномоченными на то органами |
| |государства вопреки желанию лица. |
| |Экстрадиция (выдача лица от одного |
| |государства другому для следствия и |
| |суда) возможна в соответствии с |
| |международным договором или без него,|
| |но не допускается выдача лиц, |
| |обвиняемых в политических |
| |преступлениях. Обычно не выдаются |
| |собственные граждане за преступления |
| |портив другого государства или его |
| |граждан: таких лиц судит свой суд. |
| | |
|9. Партийные системы и их виды. |12.Сущность и характерные черты |
| |конституционных прав и свобод. |
|В большинстве стран конституции | |
|устанавливают многопартийность, |Конституционное обеспечение прав |
|запрещая нарушать принцип свободы |человека складывается из текста самой|
|образования политических партий. |конституции, системы |
|Многопартийная система с позиций |конституционно-применительных |
|конституционного права — это не |нормативных актов, а так же решений |
|только существование нескольких |судов. |
|партий в стране, но прежде всего |Главной гарантией прав и свобод |
|возможность чередования у власти |человека в демократическом |
|разных партий в результате выборов. |государстве является стройная, четко |
|В Великобритании, США, Австралии, |разработанная система |
|Венесуэле, Турции и некоторых других |конституционно-применительных |
|странах существует двухпартийная |нормативных актов. |
|система. Она может иметь фактический |В любом государстве правовое |
|характер, когда в стране существует |положение личности во многом |
|несколько партий, но у власти в |определяется экономической основой |
|течение многих десятилетий чередуются|соответствующего государства. |
|лишь две (например, Республиканская и|Все конституционные права и свободы |
|Демократическая в США, консерваторы и|принято делить на несколько групп: |
|лейбористы в Великобритании). |Социально-экономические права и |
|Однопартийная система тоже может |свободы, они определяют правовое |
|иметь и фактический, и юридический |положение личности в гражданском |
|характер. Фактическая однопартийность|обществе. Это право на владение и |
|существовала во многих странах |распоряжение частной собственностью, |
|тоталитарного социализма (хотя в |право на труд, некоторые |
|некоторых из них было по нескольку |предусматривают равную плату за |
|партий). При однопартийности создание|равный труд, право на забастовку, |
|других партий в этих странах не было |страхование по безработице, |
|запрещено законом, но на деле создать|пенсионные выплаты и пособий |
|их было невозможно: такие попытки |инвалидам, охрану женского и детского|
|рассматривались как |труда. |
|контрреволюционная деятельность и |Политические права и свободы, |
|влекли суровое уголовное наказание'. |гражданин государства наделяется как |
|Возможна «беспартийная, система». В |член политической общности. Они |
|ряде мусульманских стран (Катар, |определяют его положение в процессе |
|Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия |осуществления государственной власти.|
|и др.) все партии запрещены как |Важнейшее право- избирательная |
|разрушающие единство уммы — |правосубъектность гражданина, |
|мусульманской общины «правоверных», |состоящая из активного и пассивного |
|хотя фактически в некоторых из них |избирательного права, т.е. избирать и|
|действуют также подпольные |быть избранным. Свобода выражения |
|политические организации. |мнений, свобода слова, печати, право |
| |на получение информации, и её |
| |распространения, свобода союзов и |
| |т.д. |
| |Личные права. Право на жизнь, |
| |неприкосновенность, сопротивление |
| |насилию, право на свободу, |
| |неприкосновенность жилища, тайна |
| |переписки, свобода передвижения и |
| |выбора места жительства. |
| |Так же после 1945г начал |
| |формироваться государственно-правовой|
| |институт обязанностей граждан и |
| |приобретать юридическое значение. |
|13.Основные социально-экономические | |
|права и свободы. |16. Понятие форм государства. |
|Отношение к социально-экономическим |Многообразие форм современных |
|правам в различных странах |государств. |
|неодинаково. В государствах | |
|тоталитарного социализма им придается|Форма государства представляет собой |
|особое значение, и они находятся на |внутренне согласованную систему норм,|
|первом месте в главе конституций о |регулирующую в их единстве структуру |
|правах и обязанностях граждан. В |и взаимоотношения основных органов |
|постсоциалистических конституциях они|государства (главы государства, |
|оттеснены назад естественными правами|парламента, правительства), |
|человека. В конституциях |территориально-политическое |
|капиталистических стран, а также |устройство, главные методы |
|многих развивающихся стран они обычно|деятельности государственного |
|перечисляются вперемежку с другими |аппарата и формы его обратной связи с|
|правами. |населением. |
|К числу социально-экономических прав |Классификация форм государства. С |
|относится прежде всего право |позиции теорий разделения властей и |
|собственности и ее наследования. Речь|единства власти можно выделить |
|идет прежде всего о собственности, |поликратическую (многовластную) и |
|обеспечивающей жизненные потребности |моно-кратическую (единовластную) |
|человека. Ее обычно называют частной |формы государства. Промежуточное |
|собственностью. О праве собственности|положение между ними занимает |
|в том или ином объеме говорится |сегментарная государственная форма, |
|практически во всех конституциях |соединяющая черты этих двух форм. |
|(кроме временных основных законов). | |
|Во многих из них уже нет прежних |Поликратическая государственная форма|
|формулировок о священной и |характеризуется: разделением властей |
|неприкосновенной частной |между различными органами государства|
|собственности, вместо этого говорится|(парламент — законодательная власть, |
|о социальных функциях частной |глава государства и правительство — |
|собственности, о том, что она |исполнительная власть, независимые |
|обязывает собственника (Бразилия, |суды — судебная власть), отлаженными |
|ФРГ, Италия и др.). Согласно |способами взаимодействия ветвей |
|конституциям, собственность может |власти, системой их взаимных сдержек |
|быть изъята для государственных и |и противовесов, самоуправлением |
|общественных нужд в интересах |территориальных коллективов, |
|общества. В современных конституциях |демократическим государственным |
|все чаще говорится об |режимом, различными формами |
|интеллектуальной собственности, |партиципации населения. |
|связанной с творческим трудом |Монократическая государственная форма|
|(например, об авторских правах). Речь|характеризуется единовластием |
|идет о нематериальной собственности, |определенного органа или должностного|
|например на имя автора, на |лица. Полнота государственной власти |
|неприкосновенность произведения, |может принадлежать одному лицу |
|изобретения, на право извлекать |(например, фюреру, дуче — в свое |
|доходы из авторства и т.д. Право на |время в Германии, Италии, Испании, |
|предпринимательскую, деятельность. |Португалии, монарху — в некоторых |
|Это право заниматься любой |мусульманских странах. При такой |
|деятельностью, приносящей доход, если|государственной форме нет системы |
|такая деятельность не запрещена |сдержек и противовесов; |
|законом (может быть запрещено, |территориальные коллективы либо |
|например, производство ядов, оружия).|находятся под строгой опекой центра, |
|Для предпринимательской деятельности |либо местное самоуправление прямо |
|существует государственная |отвергается как институт. |
|регистрация, выдается свидетельство, |Сегментарная государственная форма |
|лицензия с указанием разрешенных |(сегмент — с латинского «отрезок») |
|видов деятельности. Право на труд и |характеризуется тем, что |
|свобода труда. Конституции стран |государственная организация как целое|
|тоталитарного социализма |складывается из разнородных отрезков,|
|ограничиваются положениями о праве на|но ее объединяет единая природа |
|труд (о свободе труда не говорится), |государственной власти, единство |
|под которым обычно понимается |государственной политики по |
|обеспечение государством |принципиальным вопросам, единые |
|гарантированной работой всех |принципы организации и деятельности. |
|трудоспособных и желающих трудиться. |Органы государственной власти |
|В капиталистических странах положение|формируются путем выборов. Выборы в |
|о праве на труд было включено в |парламент не имеют, однако, |
|конституции, как правило, после |принципиального значения, поскольку |
|второй мировой войны и сопровождалось|традиционно решающая доля власти |
|оговоркой о помощи со стороны |сосредоточена в руках президента. |
|государства безработным. Оно было | |
|дополнено положением о свободе труда,| |
|т.е. о праве заниматься любым видом | |
|труда по своему желанию, если эта | |
|форма работы не запрещена законом. | |
|Право на труд и свобода труда | |
|дополняются конституционными | |
|положениями о безопасных и здоровых | |
|условиях труда, о праве на свободный | |
|выбор профессии, на достойное | |
|вознаграждение (в социалистических | |
|конституциях обычно говорится об | |
|оплате труда в зависимости от его | |
|количества и качества, а иногда — от | |
|общественной значимости), о праве на | |
|справедливую оплату труда. Право на | |
|отдых. Оно означает предоставление | |
|одного или двух выходных дней в | |
|неделю, которые оплачиваются | |
|работодателем (иногда этих дней | |
|больше, если проводится вынужденное | |
|сокращение рабочего времени с целью | |
|повышения занятости), установление | |
|законом предельной продолжительности | |
|рабочей недели 40 часов (чего, | |
|однако, не существует во многих | |
|развивающихся странах), ежегодный | |
|оплачиваемый отпуск. Право на | |
|забастовку (стачку) — коллективное | |
|прекращение работы с выдвижением | |
|определенных требований к | |
|работодателю или государству. | |
|Забастовки должны осуществляться в | |
|рамках закона о разрешении трудовых | |
|конфликтов. | |
|Право на охрану здоровья Реальное | |
|осуществление права на охрану | |
|здоровья зависит от системы | |
|здравоохранения, существующей в | |
|данной стране. Конституции зарубежных| |
|стран, принятые в последние годы, | |
|содержат положения о праве работников| |
|на участие в управлении предприятиями| |
|(обычно через своих делегатов). В | |
|странах тоталитарного социализма | |
|применяется более широкая | |
|формулировка — право на участие | |
|трудящихся в управлении обществом и | |
|государством. Она в основном | |
|относится уже к политическим, а не к | |
|социально-экономическим правам. Право| |
|на образование и свобода образования.| |
|Положение о праве на образование | |
|обычно дополняется указанием на | |
|необходимость определенной степени | |
|обязательного и бесплатного | |
|образования, которое гарантируется | |
|созданием государственных и | |
|муниципальных школ. Свобода | |
|образования — это право учить детей и| |
|получать образование взрослым любым | |
|способом: в государственных, | |
|муниципальных, церковных школах, | |
|самостоятельно, экстерном и т.д., но | |
|всегда предусматриваются экзамены. | |
|Право на жилище. Каждый вправе | |
|приобретать себе жилище в любом | |
|районе страны (исключение составляют | |
|военные городки, закрытые зоны), а | |
|малоимущим гражданам жилье за низкую | |
|цену или бесплатно предоставляют | |
|муниципалитеты из государственных | |
|или муниципальных жилищных фондов. | |
| | |
|14. Основные политические права и |17. Понятие и классификация форм |
|свободы |правления. |
|Политические права связаны с участием| |
|в общественно-политической жизни, с |Форма правления — это характеристика |
|формированием органов государства, с |структуры и взаимоотношений органов |
|организованным давлением на |законодательной и исполнительной |
|государственную власть (например, |власти или других основных органов |
|путем политических демонстраций). К |государства в тех странах, где нет |
|числу политических прав, давно |деления на законодательную, |
|получивших закрепление в |исполнительную, судебную власть, а |
|конституциях, относится свобода |принята концепция «республики |
|мысли, слова, печати. По существу, |советов». |
|все это, хотя и в разных |Две основные формы правления: |
|конституционных формулировках, |монархию и республику. Более |
|означает свободу выражения мнений |детальная классификация создается в |
|публично и по общественно значимым |их рамках (дуалистическая монархия, |
|вопросам. Свобода выражения мнений |президентская республика и др.). |
|означает отсутствие цензуры — |Вместе с тем в современных условиях |
|специальных государственных |некоторые различия этих форм |
|учреждений и должностных лиц, которые|стираются. Возникают смешанные формы,|
|вправе разрешать или не разрешать |в монархии появляются черты |
|опубликование, передачу по |республики (например, периодическая, |
|электронным средствам массовой |раз в пять лет, выборность монарха в |
|информации, выход в свет определенных|Малайзии, «коллективный монарх» в |
|материалов. Право свободу объединения|ОАЭ), а в республике складываются, по|
|в политические партии, |существу, монархические элементы |
|профессиональные организации, |(пожизненные президенты); создаются |
|социально-экономические, культурные, |полупрезидентские, полупарламентарные|
|спортивные и иные общества. |республики, сочетающие черты |
|Конституции содержат обычно три |различных форм; даже абсолютная |
|положения о роли партий: |монархия все чаще принимает внешне |
|устанавливают многопартийность, |конституционную оболочку (дарованные |
|говорят о роли партий в |конституции, консультативные |
|демократическом обществе (они |парламенты). |
|содействуют выражению политической | |
|воли народа путем голосования), | |
|устанавливают, что их организация и | |
|методы деятельности должны | |
|соответствовать принципам демократии | |
|и национальной независимости. | |
|Положение общественных объединений | |
|обычно регулируется тремя видами | |
|законов: о политических партиях, о | |
|социально-экономических и иных | |
|объединениях, не имеющих главной | |
|целью извлечение прибыли, и об | |
|акционерных обществах (товариществах | |
|и т.д.), чья деятельность связана с | |
|получением доходов. | |
|Важнейшим политическим правом граждан| |
|является свобода собраний, митингов | |
|(собраний только под открытым небом) | |
|и демонстраций (собраний в движении, | |
|хотя бывают, например, и «сидячие» | |
|демонстрации). Это формы выражения | |
|коллективного мнения по общественно | |
|значимым вопросам. Многие конституции| |
|уточняют: это право собираться мирно | |
|и без оружия. Для собрания на | |
|открытом воздухе требуется | |
|предварительное уведомление или даже | |
|разрешение властей (в Германии — за 2| |
|дня, во Франции — за 3, в | |
|Великобритании — за 6 дней). Тема | |
|собрания на открытом воздухе, фамилии| |
|его организаторов, предполагаемое | |
|число участников должны быть сообщены| |
|мэрии или полиции при уведомлении или| |
|обращении за разрешением'. Право | |
|петиций. Это индивидуальные и | |
|коллективные обращения граждан к | |
|высшим органам государства (в | |
|англосаксонских странах под петициями| |
|понимается прежде всего обращение к | |
|парламенту). По своему характеру | |
|петиции — это политическое право, они| |
|могут содержать и чаще всего содержат| |
|обращения по личным вопросам. | |
| | |
| | |
|15. Основные личные права и свободы. |18. Монархия: понятие и виды. |
| |Монархия — это такая форма правления,|
|Личные права и свободы определяют |когда главой государства является |
|положение личности. Право на жизнь. |лицо, получающее и передающее свой |
|Юридически это означает, что человек |государственный пост и особый |
|может быть лишен жизни только по |почетный титул по наследству и |
|приговору суда с обязательным |пожизненно (король, император, султан|
|участием присяжных заседателей. |и др.). |
|Однако во многих государствах (в том |Хотя монарх — глава государства, на |
|числе почти во всех, что входят в |деле ему не всегда принадлежит |
|Совет Европы) смертная казнь |верховная власть, не всегда он |
|запрещена. Есть, однако, |реально правит страной. Верховная |
|экстраординарные случаи лишения |власть в монархии зачастую |
|жизни, например применение оружия |осуществляется системой высших |
|часовым на посту при охране военного |органов, включая главу государства, |
|объекта; иногда разрешена эвтаназия —|парламент, правительство, а иногда и |
|лишение жизни детей-уродов, |неформальные структуры. |
|являющихся нежизнеспособными, |Абсолютная монархия. В этой стране |
|родившихся без необходимых для жизни |нет парламента, правительство |
|органов, а также лиц, неизлечимо |формируется королем, ответственно |
|больных). |только перед ним, а премьер-министром|
|Свобода и личная неприкосновенность, |обычно является сын, брат или другой |
|физическая и психическая. Лишение |родственник короля. Многие министры, |
|свободы (тюремное заключение и др.) |а также губернаторы провинций |
|опять-таки возможно лишь по приговору|принадлежат к правящей семье. По |
|суда. Личная неприкосновенность |своему социальному характеру |
|означает прежде всего, что временное |современные абсолютные монархии не |
|лишение человека свободы (арест и |представляют собой полностью |
|полицейское задержание) может быть |феодальные государства. |
|осуществлено только на определенный |Господствующий класс, хотя он и |
|срок и с обязательным соблюдением |сформировался на базе феодальной |
|установленных законом процедур. |аристократии, существует не за счет |
|Право на достоинство личности. |феодальной эксплуатации крестьянства,|
|Запрещаются пытки (положения об этом |а за счет государственной |
|содержатся в конституциях ряда |эксплуатации нефтяных богатств. Кроме|
|развивающихся стран), жестокое и |того, значительная доля власти |
|негуманное обращение, унижающее |сосредоточена в руках крупной, |
|человека, медицинские и иные |преимущественно финансовой, |
|эксперименты без согласия лица. |буржуазии. |
| |В дуалистической монархии есть |
|Право на свободу совести. Это право |конституция (нередко она тоже |
|исповедовать любую религию или не |даровалась народу монархом), |
|исповедовать никакой (относиться к |парламент, без участия которого |
|религии нейтрально), вести пропаганду|законы не могут приниматься. Однако |
|религиозных и иных взглядов. |правительство (совет министров) |
|Неприкосновенность жилища как право |назначается монархом и ответственно |
|личности означает, что вход в жилище |только перед ним, но не перед |
|посторонних возможен только с |парламентом. Фактически в такой |
|разрешения хозяина. Без такого |монархии в результате влияния |
|разрешения вход в жилище, например |традиций, роли личности монарха, а |
|для обыска, выемки каких-либо |также других, в том числе |
|предметов, документов, возможен лишь |религиозных, факторов власть короля |
|на основании постановления судьи. |даже больше, чем это установлено |
|Право на тайну переписки, телефонных|конституцией. |
|и телеграфных сообщений, сообщений по|В парламентарной монархии действует |
|факсу, электронной почте и т.д. |конституция, принятая демократическим|
|Ознакомление с личной |путем, законодательной властью |
|корреспонденцией опять-таки возможно |обладает избираемый парламент (по |
|с разрешения судьи (имеется в виду |крайней мере, избирается его нижняя |
|переписка лиц, подозреваемых с |палата). Монарх юридически остается |
|совершении преступления). |главой государства, но участия в |
|Свобода передвижения по территории |управлении страной фактически не |
|страны и выбор места жительства — |принимает. Правительство в |
|неотъемлемое право человека. |парламентарной монархии ответственно |
| |только перед парламентом. |
| | |

| | |
|19. Смешанная форма правления ( |22. Понятие и виды форм |
|Франция). |государственного устройства. |
| | |
|Смешанная форма правления – сочетает|Понятие территориально-политического|
|в себе элементы как парламентарной, |устройства государства, с позиций |
|так и президентских республик. |международного права: говорится о |
|Наиболее типичным примером смешанной|суше, внутренних водах, о 12-мильной|
|формы правления является V |полосе территориального моря у |
|Республика Франции. |берегов страны, континентальном |
|Конституция 1958г Ф-ции сохранив |шельфе, воздушном столбе над этими |
|атрибуты парламентаризма, оформила |сухопутными и водными пространствами|
|установление режима личной |на практически досягаемую высоту. |
|власти.Центральной фигурой стал |Территория государства всегда |
|президент, наделенный большими |определенным образом организована, |
|полномочиями, избираемый |разделена на части административного|
|внепарламентским путем. Сначало он |или политического значения, в |
|избирался выборщиками (81512), а |которых проживает население, с целью|
|затем в 1962г стали прямые выборы. |управления им. |
|Правительство формируется |Классификация форм |
|президентом и несет ответственность |территориально-политического |
|только перед ним. |устройства государства. Традиционно |
|Правительство выведено из-под |различаются две основные формы |
|парламентского контроля. Фактическое|территориально-политического |
|руководство правительством |устройства государства: унитарное и |
|осуществляется президентом, а не |федеративное государство. |
|премьер-министром, президент |Конфедерация является союзом |
|председательствует в совете |государств, в основном это |
|министров, а премьер-министр в |международно-правовое объединение, |
|совете кабинета, который лишь |но в нем есть некоторые |
|готовит решения для совета |конституционно-правовые элементы, и |
|министров. |потому о конфедерациях тоже иногда |
|Положение отношений премьер-министра|упоминается в конституционном праве |
|с президентом резко изменились в |(хотя в настоящее время конфедераций|
|1986г, после того как |в мире нет). |
|социалистическая партия потерпела |Существуют и другие союзы и |
|поражение на выборах в Национальное |содружества государств (Европейский |
|собрание. Возникла ситуация |союз, британское Содружество, СНГ и |
|«разделенного правления», что |т.д.). Формой |
|привело тогда к фактической |территориально-политической |
|независимости премьер-министра от |организации государственности |
|президента. |является также автономия, особенно |
|Президент V Республики наделяется |политическая автономия, тем более |
|правами и президентской республики, |если она создана на основе |
|т.е. правом роспуска парламента, |самоопределения этнических групп, |
|обладает большой фактической |национальных меньшинств. |
|властью, чем глава президентской | |
|республики. | |
| | |
|20. Президентская республика. |23. Унитарное государство. |
| |Унитарное государство — это единое |
|Республика — форма правления, при |государство, состоящее не из |
|которой главой государства является |государственных образований (штатов |
|президент, избираемый на |и т.д.), хотя в его составе могут |
|определенный срок из числа граждан, |быть и отдельные автономные |
|обладающих необходимыми |государственные образования, а из |
|«квалификациями»(определенный |административно-территориальных |
|возраст, рождение в данной стране от|единиц — областей, провинций, |
|граждан этого государства, обладание|губерний, которые затем делятся на |
|полными гражданскими и политическими|районы, уезды, а последние — на |
|правами и др.). |общины, коммуны. Число звеньев |
|Президентская республика .В |административно-территориального |
|президентской республике президент, |деления может быть различным. В |
|как правило, избирается независимо |отдельных очень мелких государствах |
|от парламента. Президент назначает |(например, в Науру и Тувалу в |
|министров, как, например, в США или |Океании, население каждого из |
|Бразилии, и в этом случае отдельного|которых не достигает 10 тыс. |
|от президента правительства нет, |человек) вообще нет |
|существует кабинет президента, где |административно-территориального |
|министры имеют только совещательный |деления, в одних странах оно |
|голос, В некоторых президентских |двухзвенное (например, области и |
|республиках он может назначить также|общины в Болгарии), в других — |
|премьер-министра. В этом случае есть|четырехзвенное (регионы, |
|правительство во главе с премьером, |департаменты, районы, общины во |
|но фактическим руководителем |Франции). Наиболее распространено |
|правительства остается президент. |деление типа область — район — |
|Кроме того, ни премьер, ни министры |община. В федеративных государствах |
|политической ответственности перед |административно-территориальное |
|парламентом не несут, не могут быть |деление — это деление субъектов |
|уволены им в отставку. В |федерации, его устанавливают они |
|большинстве президентских республик |сами. Мелкие субъекты (штаты, |
|нет особой должности |провинции, земли и др.) имеют в |
|премьер-министра, им является |своем составе только один уровень |
|президент. Если же такая должность, |административно-территориальных |
|то это так называемый |единиц — общинный, но в крупных |
|административный премьер. Политику |субъектах бывает и два звена — |
|правительства определяет президент, |районное и общинное. Формы унитарных|
|под руководством которого проходят |государств. По степени централизации|
|заседания совета министров, где |принято различать централизованные, |
|решаются наиболее важные вопросы |децентрализованные и относительно |
|(менее важные вопросы решаются под |децентрализованные государства. В |
|,председательством административного|централизованном унитарном |
|премьера). В президентской |государстве во все звенья |
|республике осуществляется «жесткое» |административно-территориального |
|разделение властей: президент не |деления, включая общинное звено и |
|вправе досрочно распустить |иногда даже деревни, назначаются |
|парламент, но и парламент не вправе |«сверху» чиновники для управления |
|смещать министров путем вотума |ими или такие чиновники утверждаются|
|недоверия. Ответственность |вышестоящими органами из числа |
|правительства (министров) перед |кандидатур, предложенных местным |
|президентом — главный признак |собранием, местным представительным |
|президентской республики. Правда, |органом. в децентрализованном |
|парламент в такой республике имеет |унитарном государстве нет |
|определенные полномочия (нередко |назначенных на места (в |
|весьма значительные) по контролю над|административно-территориальные |
|управлением, но все-таки он не |единицы) представителей |
|вправе уволить в отставку не угодных|правительства, обладающих общей |
|ему министров. |компетенцией по управлению. На |
| |местах, в мелких |
| |административно-территориальных |
| |единицах, созываются сходы граждан, |
| |в более крупных избираются советы |
| |(Великобритания, штаты США, |
| |провинции Канады и др. |
| |Относительно децентрализованное |
| |унитарное государство |
| |характеризуется тем, что в высших |
| |звеньях |
| |административно-территориального |
| |деления (обычно кроме районного |
| |звена) есть два органа: назначенный |
| |сверху чиновник общей компетенции |
| |(комиссар, префект) — представитель |
| |государственной власти и избранный |
| |населением совет — орган местного |
| |самоуправления. |
| |24. Федерация: понятие и признаки. |
|21. Парламентская форма правления.|'Это сложное государство,составными |
| |частями федерации являются |
| |государства-члены или |
|Парламентарная республика. |государственные образования. Они |
|Парламентарная республика, особенно |называются по-разному: штаты (США, |
|в ее «чистом» виде, распространена |Индия и др.), земли (Австрия, |
|гораздо меньше, чем президентская. |Германия), провинции (Канада, |
|Это Австрия, Германия, Индия, |Пакистан и др.), кантоны |
|Ирландия, Италия. |(Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. |
|В парламентарной республике |Обобщенно их называют обычно |
|президент обычно избирается таким |субъектами федерации. Большинство |
|образом, чтобы он не получал свой |федераций — крупные и средние |
|мандат непосредственно от народа |государства, в которых в |
|(граждан-избирателей) и не мог |совокупности проживает около трети |
|противопоставлять себя парламенту, |населения Земли. Среди них есть |
|депутаты которого избираются |мощные в экономическом отношении |
|непосредственно гражданами. |страны (Германия, США и др.), |
|Применяются различные способы |небольшие государства с высоким |
|непрямых выборов президента. Он |уровнем развития (Австрия, Бельгия и|
|избирается либо парламентом (Греция,|др.), но есть и отсталые |
|Ливан, Турция), либо особой |государства, где промышленность |
|коллегией. Способ выборов президента|развита крайне слабо (Нигерия). |
|не является, однако, решающим |Подавляющую часть территории |
|критерием отличий парламентарной |федеративных государств занимают |
|республики от президентской или |субъекты федерации. Субъекты |
|полупрезидентской. Главное состоит в|федерации часто имеют свои |
|порядке назначения правительства и |конституции (в США, Мексике — все |
|его политической ответственности. В |штаты). В отличие от автономии |
|парламентарной республике по тексту |субъекты федераций сами принимают |
|конституции, как и в республике |свои конституции, которые не |
|президентской, правительство |нуждаются в утверждении центральных |
|назначается президентом. Но в |органов. Субъекты федераций создают |
|отличие от президентской республики |свои парламенты. Эти парламенты |
|это формальный акт. Глава |могут быть и однопалатными, и |
|государства не является главой |двухпалатными. Субъекты федераций |
|правительства и не свободен в выборе|представлены во второй палате |
|премьер-министра, который потом |федерального парламента, которая |
|определяет состав правительства |считается специфическим органом |
|(кабинета) и вносит его на |выражения их интересов. Они имеют в |
|утверждение парламента. Президенту |этой палате или равное |
|приходится назначать лидером |представительство, независимо от |
|правительства лицо, которое |численности населения (по 2 сенатора|
|пользуется доверием парламента (его |от каждого штата США, по 3 — в |
|нижней палаты), иначе правительство |Бразилии), или неравное, которое |
|не будет утверждено парламентом. |зависит от численности населения, |
|В парламентарной республике |хотя и не пропорционально ему |
|президент по конституции нередко |(например, от 3 до 6 от каждой земли|
|наделяется широкими полномочиями, но|в Германии). Наряду с субъектами в |
|осуществлять их может лишь по |состав многих федеративных |
|предложению («совету») |государств входят территориальные |
|правительства. В такой республике он|образования, не являющиеся |
|не правит, но это не значит, что его|субъектами федерации. Это |
|роль в государстве незначительна. |федеральный округ — столица с |
|Некоторые вопросы государственного |прилегающими окрестностями (округ |
|значения президент решает |Колумбия со столицей Вашингтоном в |
|самостоятельно. В парламентарной |США федеральные территории |
|республике правительство несет, |(например, остров Гуам в США), |
|ответственность только перед |федеральные владения (обычно это |
|парламентом, но не перед |прибрежные острова, которые не |
|президентом. |населены или население которых имеет|
| |переменный состав — служба маяков, |
| |метеостанций и т.д.). Составные |
| |части федераций, не являющиеся |
| |субъектами, своих конституций не |
| |имеют. Размежевание предметов |
| |ведения федерации и ее субъектов. |
| |Первый способ состоит в том, что |
| |конституция устанавливает |
| |исключительную компетенцию |
| |федерации, а все остальные вопросы |
| |относит к ведению ее субъектов. |
| |Второй способ размежевания предметов|
| |ведения заключается в том, что |
| |устанавливается исключительная |
| |компетенция субъектов федерации, в |
| |которую федеральные органы не могут |
| |вмешиваться. При третьем способе |
| |конституции устанавливают две сферы |
| |компетенции: федерации и ее |
| |субъектов (Аргентина, Канада и др.).|
| |Четвертый способ размежевания |
| |предметов ведения состоит в том, что|
| |указываются три их сферы: |
| |компетенция федерации, ее субъектов |
| |и совместная компетенция федерации и|
| |субъектов. Сфера совместной |
| |компетенции часто называется в |
| |конституциях и теории совпадающей, |
| |конкурирующей компетенцией. |

| | |
|25. Автономия в зарубежных странах. |28. Фашизм: понятие, сущность, |
| |причины появления. |
|Атономия в конституционном праве | |
|означает предоставление какой-либо |Фашизм – как политический режим |
|части государства (например, |обладает рядом особенностей, |
|Аландским островам в Финляндии, |отличающих его от иных авторитарных |
|Крыму на Украине), нескольким |режимов. |
|частям'(двум округам, населенным |Фашизм не только целиком уничтожает |
|индейскими племенами в Никарагуа, |демократию, но и теоретически |
|двум округам, населенным в основном |обосновывает необходимость |
|гагаузами в Молдавии), всем |установления тоталитаризма. |
|однопорядковым единицам (например, |Вместо либерально-демократической |
|областям в Италии), наконец, всем |концепции индивидуализма фашизм |
|разнопорядковым |выдвигает концепцию нации, народа, |
|административно-территориальным |интересы которого всегда, везде и во|
|единицам (в Японии) внутреннего |всем превалируютт над интересами |
|самоуправления, самостоятельности в |отдельных личностей. |
|решении местных вопросов. Автономные|Фашизм просто уничтожает такие |
|образования иногда создаются законом|принципы – как народный суверенитет,|
|сверху (в Ираке), иногда |верховенство парламента, разделение |
|предварительно проводится референдум|властей, выборность, местное |
|в районах предполагаемой автономии, |самоуправление, гарантии прав |
|после чего издается соответствующий |личности, господство права. |
|закон (Филиппины). Виды автономии. |Установление |
|Три характеристики автономии: |открыто-террористического режима |
|персональная, корпоративная и |вместе с социальной демагогией, |
|территориальная. Персональная |фашизм выдвигает лозунги |
|автономия обычно создается, когда |«национального социализма», |
|какие-либо этнические группы, |обосновывает отсутствие |
|национальные меньшинства проживают |антагонистических классов в |
|разрозненно (например, в Австрии, в |обществе. Вводит понятие корпораций.|
|Венгрии) и создают свои объединения,|Каждая корпорация осуществляет |
|которые в основном занимаются |свойственную ей важнейшую функцию. |
|вопросами культуры, быта, но могут |При фашизме: возраждается кастовая |
|участвовать в политической жизни |система, при которой все граждане |
|путем представительства (с правом |распределяются по подчиненным |
|совещательного голоса) при некоторых|фашистскому государству корпорациям,|
|центральных органах государства. |а социалньная борьба и профсоюзная |
|Корпоративная автономия обычно |деятельность запрещаются и |
|связывается с существованием |объявляются государственным |
|лингвистических общностей, для |преступлением. |
|которых нередко резервируется |В настоящее время фашизм в его |
|определенная доля мест в |«классической форме» не существует |
|государственном аппарате, а |нигде, однако достаточно широкое |
|государственные служащие других |распространение получили различного |
|этнических групп, работающие в |рода тиранические режимы, при |
|данном районе, должны знать язык и |которых полностью уничтожаюются все |
|быт местного населения, живущего |институты демократии. |
|небольшими группами вперемежку с |В некоторых странах действуют |
|другими народностями (существует |неофашистские партии и организации, |
|экзамен по языку для государственных|ставящие своей задачей уничтожение |
|служащих). Территориальная автономия|демократии и замену её фашистским |
|обычно бывает |режимом. Фашистские партии и |
|национально-территориальной или |организации предпринимают попытки к |
|этнотерриториальной (первое название|объединению не только в |
|в литературе зарубежных стран почти |национальных, но и в международных |
|не применяется), но бывает и |масштабах. |
|основанной не на этнических | |
|признаках, а на учете особенностей | |
|культуры, традиций, быта населения | |
|данной территории. Территориальная | |
|(этнотерритори-альная) автономия | |
|образуется только в случае | |
|компактного расселения этнических | |
|групп или иных групп, отличающихся | |
|другими особенностями. В зависимости| |
|от объема полномочий существуют две | |
|формы национально-территориальной | |
|(этнотерриториальной) автономии: | |
|политическая (ее часто называют еще | |
|государственной, законодательной) и | |
|административная. Политическая | |
|автономия имеет некоторые признаки | |
|государственности. Она (ее органы) | |
|обладает правом законодательства по | |
|местным вопросам (перечень этих | |
|полномочий указан в конституции, | |
|например в Италии, или определяется | |
|специальным законом: | |
|в Ираке — законом об Иракском | |
|Курдистане 1974 г.). Иногда ей | |
|принадлежит также право участия в | |
|решении некоторых | |
|общегосударственных вопросов, в том | |
|числе при переговорах о | |
|международных соглашениях, если они | |
|затрагивают вопросы автономных | |
|образований. Политическая автономия | |
|образует свой орган местной | |
|исполнительной власти. | |
|Административная автономия не | |
|обладает правом издавать свои | |
|местные законы, хотя ее | |
|представительные органы издают | |
|нормативные акты в пределах ее | |
|полномочий. | |
| | |
|26. Демократический политический |29. Понятие и принципы |
|режим: характерные черты и виды. |избирательного права. |
| | |
|Различаются три главные |Конституционное обеспечение прав |
|разновидности политического режима: |человека складывается из текста |
|демократический, авторитарный и |самой конституции, системы |
|тоталитарный. |конституционно-применительных |
|Различные разновидности |нормативных актов, а так же решений |
|демократического государственного |судов. |
|режима могут существовать в |Главной гарантией прав и свобод |
|капиталистическом обществе. На |человека в демократическом |
|практике до сих пор демократический |государстве является стройная, четко|
|режим был связан с условиями |разработанная система |
|свободной рыночной или социально |конституционно-применительных |
|ориентированной рыночной экономики. |нормативных актов. |
|С точки зрения конституционного |В любом государстве правовое |
|права демократический |положение личности во многом |
|государственный режим |определяется экономической основой |
|характеризуется следующими чертами: |соответствующего государства. |
|признание политических прав и свобод|Все конституционные права и свободы |
|в таком объеме, который обеспечивает|принято делить на несколько групп, |
|возможности самостоятельного и |одной из которых являются |
|активного участия граждан в |«политические права и свободы». |
|определении государственной политики|Именно в эту группу входит |
|и позволяет легально и на равных |избирательной право. |
|условиях действовать не только |Важнейшим политическим правом |
|партиям, отстаивающим |является избирательная |
|правительственную политику, но и |правосубъектность гражданина, |
|партиям оппозиционным, требующим |состоящая из активного и пассивного |
|проведения иной политики; |избирательного права, открывающая |
|политический плюрализм и переход |для граждан не только возможность |
|политического руководства от одной |учавствовать в формировании |
|партии к другой, а следовательно, |представительных учреждений, но и |
|формирование основных высших органов|проводить в них своих представителей|
|государства (парламента, главы |или самому быть избранным. |
|государства) путем всеобщих и |Правом избирать наделяется гражданин|
|свободных выборов гражданами; |достигший совершеннолетия (обычно 18|
|разделение властей; |лет), и обладающий другими х-ными |
|обязательное и реальное участие в |признаками которые позволяют ему |
|осуществлении государственной власти|голосовать. |
|общегосударственного |Для кандидатов тоже существуют и |
|представительного органа, причем |устанавливаются специальные критерии|
|только он имеет право издавать |отбора, такие как возраст, депутаты |
|законы, определять основы внешней и |с 21, верхней палаты с 30, |
|внутренней политики государства; |президентом с 35 или 40 лет. Так же |
|свобода пропаганды любой |он должен быть гражданином данной |
|политической идеологии. |страны, и проживать на ней (в |
| |последнее время) не менее |
| |орпеделенного количества времени ( |
| |напр: 7 лет). |
| | |
|27. Авторитарный политический режим.|30.Избирательный процесс. |
| | |
| |Выборы это важнейший инструмент |
|Авторитарный (властный) режим, как и|легитимности гос. власти. Выборы |
|демократический, может существовать |гос. органов бывают: всеобщими |
|в условиях различного общественного |(навсей территории гос-ва), и |
|строя. С позиций конституционного |региональными; |
|права авторитарный режим |Прямыми (граждане голосуют |
|характеризуется следующими чертами: |непосредственно за кандидатов), |
| |косвенными (выбираются выборщики, |
|1) политические права и свободы |кот. после избирают ) и |
|граждан признаются в ограниченном |многостепенными. Порядок выборов |
|объеме, который не обеспечивает |регулируется многочисленными |
|возможности самостоятельного участия|нормами, в совокупности |
|граждан (партиципации) в определении|составляющими институт |
|государственной политики, не |выборов-систему норм, регулирующих |
|предоставляет некоторым |процесс избрания кандидатов |
|оппозиционным партиям права |представительные органы и на |
|действовать легально. |выборные гос. должности. |
|2) переход политического руководства|Процесс избрания состоит из |
|от одной партии к другой и |определенных этапов. Первый этап это|
|формирование высших органов |назначение выборов. Дата может быть |
|государства по конституции должны |установлена конституцией. Следующий |
|происходить на основе выборов, но |этап, это создание избирательных |
|сам выбор партий избирателями, как |округов и избирательных участков, |
|мы видели, ограничен. Выборы |составление списков избирателей, |
|депутатов парламента происходят |формирование избирательных комиссий,|
|часто на основе этнических и |предвыборная огитация. Обычно о |
|религиозных пристрастий, выборы |возможных кандидатах известно |
|президентов подчинены |задолго до выборов, но официальное |
|харизматическому принципу или |выдвижение и регистрация кандидатов |
|организуются таким образом, что |начинается со дня, указанного в акте|
|президент становится, по существу, |о назначении выборов или в |
|бессрочным: |избирательном законе. |
|3) разре-шаются только некоторые |Следующий важный этап это |
|организации, государственные решения|голосование. Оно может быть очным, |
|принимаются большинством правящей |когда избиратель сам является в |
|партии без учета прав меньшинства, |избир.ком и заочным, когда его волю |
|которое подвергается «чистке» в |реализуют другие лица - голосовыание|
|парламенте, права политической |по доверенности. После проведения |
|оппозиции нарушены, ее издания |голосования происходит подсчет |
|подвергаются цензуре. |голосов и объявляется победитель. |
|4) принцип разделения властей может | |
|быть упомянут в конституции, но | |
|фактически он отвергается. Акты | |
|президента или правительства | |
|вторгаются в сферу законодательной | |
|власти и нередко имеют большее | |
|значение, чем закон. Судебная | |
|деятельность во многом находится под| |
|контролем исполнительной власти. | |
| | |
| | |
|31. Мажоритарные избирательные |34. Пропорц-ные избир-ные системы, |
|системы, понятие и виды. |виды, ограничения, пропорционализм. |
| | |
|Название этой системы происходит от |Пропорциональная избирательная |
|французкого слова мажорете, что |система может быть применена только в|
|означает большинство. В ее основе |многомандатных и общегосударственных |
|лежит принцип большинства: избранным |(национальных) избирательных округах.|
|является кандидат или несколько |Главное в пропорциональной системе – |
|кандидатов, принадлежащих одному |вычисление мзбирательной квоты. Это |
|списку партии, получившей в округе |число голосов, необходимое для |
|большинство голосов избирателей по |избрания хотя бы одного депутата из |
|сравнению с другими партиями. |того или иного списка кандидатов, |
|При мажоритарной системе различают |выдвинутых партией, избирательным |
|три видабольшинства: |объединением и тд. Чтобы распределить|
|квалифицированное, абсолютное и |голоса, нужно сначала вычислить |
|относительное. |избирательную квоту. Избирательная |
|В соответствии с этим существуют три |квота м.б. вычислина по разному. |
|главные разновидности мажоритарной |Самый простой способ вычисления |
|избирательной системы. При |квоты-определение естественной квоты.|
|мажоритарной системе |При этом способе общее количество |
|квалифицированного большинства закон |поданных по округу голосов делится на|
|устанавливает определенный процент |число депутатских мест по данному |
|голосов, который должен получить |округу. Точно также вычисляются квота|
|кандидат, чтобы быть избранным. Этот |и места по общегосударственному |
|процент обычно больше абсолютного |избирательномуокругу, только числа |
|большинства, т.е. больше 50% пюс один|будут гораздо крупнее. При |
|голос, но может быть иным. Процент |пропорциональной избирательной |
|голосов избираателей при системе |системе м.б. два тура. В этом случае |
|квалифицированного большинства может |ко второму туру допускается только |
|быть. установлен не от числа |партии, собравшие определенный |
|проголосовавших, а от числа всех |процент голосов. Расчет избирательной|
|зарегестрированных избирателей. |квоты для второго тура производится |
|При мажоритарной системе абсолютного |уже исходя из числа оставшихся |
|большинства для избрания необходимо |незамещенных мест. При |
|получить не менее 50% всех подонных |пропорциональной системе избиратель ,|
|голосов. Этот процент ниже, чем при |как предпологается голосует не за |
|системе квалифицированного |отдельную личность. Лидера партии или|
|большинства, но тоже достаточно |понравившихся ему кандидатов, а за |
|высок, а голоса тоже распределяются |программу партии. Голосуя, он |
|между разными кандидатами так, что |поддеривает политику той или иной |
|нередко ни один из них не получает |партии . При этом юридически он в |
|необходимых 50%. Поэтому при данной |равной мере голосует за весь список |
|системе также бывает второй тур. При |партии, не делая различий между |
|мажоритарной системе относительного |кандидатами, в него включенными. В |
|большинства кандидат, чтобы быть |некоторых странах при применении |
|избранным, должен получить больше |пропорциональной системы разрешается |
|голосов, чем любой другой кандидат. |предпочтительный вотум. Он позволяет |
| |избирателю поддерживать голосованием |
| |определенную партию и вместе с тем |
| |отдать предпочтение конкретной |
| |кандидатуре или кандидатурам из |
| |данного партийного списка. |
| |Заградительный барьер, введенный в |
| |интересах целесообразности, прежде |
| |всего для создания в парламенте |
| |крупных партийных фракций и как |
| |следствие для того чтобы |
| |правительство опиралось в парламенте |
| |на партийное большиество, а не на |
| |раздробленную совокупность партий. |
| |Заградительный пункт-установленный в |
| |законе минимальный процент голосов |
| |избирателей, который необходимо |
| |получить партии, чтобы иметь |
| |доступность к депутатским мандатам. |
| |Разновидностью пропорциональной |
| |системы является система |
| |единственного переходящего голоса. |
| |Избиратель имеет лишь один голос, но |
| |может его использовать не для |
| |голосования за партийный список, а |
| |только для преференциального |
| |голосования за одну из кандидатур |
| |любого партийного списка кандидатов. |
| | |
| | |
|32. Мажоритарная избиратнльная |35. Референдум в нов. Странах. |
|система абсолютного большинства. | |
| |Референдум - одно из важнейших |
|В основе мажоритарной системы лежит |средств прямой, непосредственной |
|принцип большинства: избранным |демократии. В принципе он имеет |
|является кандидат или несколько |преимущества перед предстаительной |
|кандидатов, принадлежащих к одному и |демократией, т.е. такой формой, при |
|тому же списку партии, получившей в |которой волю народа выражают и |
|округе большинство голосов |облекают в законы и иные акты |
|избирателей по сравнению с другими |избранные населением |
|партиями. |представители-депутаты парламента, |
|При мажоритарной системе абсолютного |члены МСУ. |
|(простого) большинства для избрания |Референдум дает возможность народу |
|необходимо получить не менее |выразить свою волю непосредственно, |
|50%(минимум 50% плюс один голос) всех|путем голосования. Иногда референдум |
|подонных голосов. Этот процент ниже, |проводится в обстановке давления на |
|чем при системе квалифицированного |психику избирателей (так неоднократно|
|большинства, но тоже достаточно |было во франции при де Голле), а в |
|высок, а голоса тоже распределяются |условиях авторитарных режимов в |
|между разными кандидатами так, что |обстановке насилия и угроз (в |
|нередко ни один из них не получает |пакестане). |
|необходимых 50%. |Проведение референдума требует полной|
|Поэтому при данной системе также |гласности, справедливой публикации |
|бывает второй тур в его двух |различных мнений, работы по |
|вариантах: на повторное голосование |разъяснению формулы референдума и его|
|выносится либо две кандидатуры, |последствий. Референдум не может |
|набравшие наибольшее количество |проводится в условиях чрезвычайного |
|голосов, либо все кандидатуры, |военного положения, не может дважды |
|получившие установленный законом |проводится по одному и тому же |
|процент голосов. |вопросу. |
|В обоих случаях избранным считается |Результаты референдума оформляются |
|кандидат, который получит |как итог подсчета голосов и |
|относительное большинство голосов по |определение результата. |
|сравнению с другими. | |
| | |
| | |
| | |
|33. Мажоритарная избирательная |36. Гос. Власть как институт |
|система относительного большинства. |конституц-го права. Пр-п разделения |
| |властей. |
|В основе мажоритарной системы лежит | |
|принцип большинства: избранным |Определение гос. Власть, в к-циях |
|является кандидат или несколько |чаще всего отсуствует, говорится |
|кандидатов, принадлежащих к одному и |просто о власти или о суверенитете |
|тому же списку партии, получившей в |народа. Основные законы |
|округе большинство голосов |устанавливают, что власть исходит от |
|избирателей по сравнению с другими |народа, принадлежит народу, народ |
|партиями. |осуществляет суверенитет. Это прежде |
|При мажоритарной системе |всего выражение целей гос. Политики. |
|относительного большинства кандидат, |В этих формулировках говориться о |
|чтобы быть избранным, должен получить|системе органов гос-ва и их |
|больше голосов, чем любой другой |взаимоотношениях, о методах деят-ти и|
|кандидат. По сравнению с системами |т.д. В своей совокупности они |
|квалифицированного и абсолютного |образуют институт гос-ной |
|большинства мажоритарная система |власти,занимающий одно из важнейших |
|относительного большинства имеет |мест в отрасли конституц-го права. |
|позитивные стороны: она исключает |Гос. Власть следует отличать от |
|дорогостоящий и обременительный |политической. Во многих странах |
|второй тур выборов, дает неплохие |существовала политическая но не гос. |
|результаты при двухпартийной системе,|Власть(кнр, мозамбика), только после |
|когда кандидатов двое. |определенных действий политическая |
|В страна англосаксонского права |переростает в гос. Власть. Тогда как |
|мажоритарная система относительного |гос. Власть всегда имеет различные |
|большинства применяется при любом |ветви, в том чосли политические. |
|участии избирителей, в других же |Обьем конституционного регулирования |
|странах при применении этой системы, |отношений, связанных с гос. Власть , |
|что бы выборы состоялись, требуется |в разных странах различен. В к-циях |
|определенный процент проголосовавших |стран тоталитарного социализма(кндр, |
|избирателей. |куба, китая) обычно содержится |
| |соц-ная характер-ка власти. В |
| |основных законах капиталистических и |
| |постсоциалистических гос-в, в |
| |современных к-циях развивающихся |
| |стран таких формулировок обычно нет. |
| |Обобщение конституционно правовых |
| |норм на мировом уровне говорит о том,|
| |что стр-ра конституционно-правового |
| |института гос. Власти складывается из|
| |различных норм, образующих его |
| |элементы. Это 1) положения об |
| |источнике гос. Власти и соц-ных |
| |носителя, субъектах(народ, трудовой |
| |народ) 2) положения о Характеристике |
| |гос. Власти. 3) положения о целях и |
| |принципиальных направлениях |
| |деятельности гос. Власти. 4) |
| |положения о структуре гос. Власти |
| |(разделения властей) 5) положения об |
| |органах, осуществляющих гос. |
| |Власть(прокуратуры по к-ции китая, по|
| |к-ции сша- 3 ветви) 6) положения о |
| |путях, формах и методах осуществления|
| |гос. власти (напр. Демократический |
| |централизм по к-ции кндр 1972) |
| |Принцип разделения властей - описать |
| |самостоятельно. Шпора тебе не учебник|
| |студент! |

| | |
|37. Место главы государства в |40. Парламент, порядок формирования,|
|системе гос. Органов. |структура, полномочия. |
| | |
|В разных странах глава государства |Парламент-это высший орган народного|
|в соответствии с их конституциями |представительства, выражающий |
|рассматривается либо как |суверенную волю народа, призванный |
|неотьемлемая составная часть |регулировать важнейшие общественные |
|парламента, т.е. законодательной |отношения главным образом путем |
|власти, поскольку без его подписи |принятия законов, осуществляющий |
|закон недействителен (монарх в |контроль за деятельностью органов |
|великобритании, президент в индии), |исполнительной власти и высших |
|либо как глава исполнительной власти|должностных лиц. Парламент также |
|и одновременно глава государства |формирует другие высшие органы |
|(Египет, США), либо как лицо, |государства, например в некоторых |
|являющееся только главой государства|странах избирает президента, |
|и не входящее в какую - либо ветвь |образует правительство, назначает |
|власти (Германия, Италия). |конституционный суд, ратифицирует |
|Он может быть символом |международные договоры, объявляет |
|государственности, как монарх в |амнистию и тд. |
|Японии, властным арбитрам по |Парламент обычно состоит из верхней |
|отношении к другим институтам |и нижней палаты. Члены нижней палаты|
|гос-ва, как президент франции, |парламента обычно называются |
|единственным властителем. |депутатами, народными |
|Глава государства бывает единоличным|представителями, члены верхней |
|и коллегиальным. В первом случае это|палаты-сенаторами. Депутаты нижней |
|монарх или президент, во втором - |палаты парламента избираются обычно |
|постоянно действующий орган |на 4-5 лет либо непосредственно |
|парламента, им избираемый. Глава |гражданами, либо путем |
|государства, независимо от его |многоступенчатых выборов. Часть |
|разовидности, имеет некоторые общие |членов парламента может избираться |
|для всех стран полномочия. В |путем косвенных выборов. В некоторых|
|отношении парламента это созыв его |странах резервируются места для |
|сессий, опубликование законов, право|сторонников определенных религий и |
|роспуска, иногда-право вето. |национальностей, а также для женщин.|
|Глава государства формирует |Верхняя палата формируется |
|правительство, обладает правом |различными способами: путем прямых и|
|увольнять министров и правит-во в |косвенных выборов, назначения, |
|отставку, назначать судей, заключать|занятия места по должности и др. |
|и ратифицировать международные |Прямые выборы сенаторов гражданами |
|соглашения, но осуществление этих |предусмотренны с сша, бразилии, |
|полномочий на практике зависит от |италии, японии и др. Путем косвенных|
|формы правления, от |выборов формируется сенат во |
|реальногоположения главы |франции. Несколько членов верхней |
|государствава в системе органов гос.|палаты могут назначатся главой |
|власти в стране. |государства. В ряде стран парламент |
| |состоит из одной |
| |палаты-уникомиральный, двухпалатный |
| |парламент-бикомиральный. Главная |
| |задача парламента-принятие законов. |
| | |
|38. Президент. Правовое и |41. Внутренняя организация |
|фактическое положение в республиках |парламента т его палат. |
|с различ. | |
| |В парламенте и его палатах |
|В системе высших органов власти |формируются различные органы. Одни |
|зарубежных стран глава государства |из них имеют определенную |
|занимает юридически первое место, |компетенцию в конституциях, другие |
|хотя его фактическая роль в |представляют собой всмомогательный |
|большинстве случаев отнюдь не |аппарат, призванный обслуживать |
|соответствует этому положению. Он |деятельность парламента. Также, |
|возглавляет всю государственную |парламент создает отдельные органы, |
|машину, обладает по букве |кот. Занимаются определннной сферой |
|конституции обширными полномочиями, |деятельности. Обладают |
|наделен такими качествами, как |самостоятельностью, но выполняют |
|безответственность, несменяемость, |поручения парламента, отчитываются |
|нетральность. Обычно глава |перед ним. Парламент может в любое |
|государства рассматривается как |время обновить состав этих органов, |
|носитель исполнительной власти и |сместить их членов или должностных |
|высший представитель государства в |лиц. Они иногда формируются на |
|сфере международных отношений. |определенный срок, что служит им |
|В странах с республиканской формой |определенной гарантией. Заседаниями |
|правления президент всегда |палат и однопалатного парламента |
|избирается, за исключением |руководит председатель (спикер в |
|государственного переворота. В |англосаксонских странах) либо |
|зависимости от вида республики можно|коллегиальный орган(президиум сессии|
|выделить 3 вида избрания президента:|в китае). Председателя парламента |
| |при двухпалатной структуре |
|Прямые выборы – Мексика, Бразилия, |парламента не бывает, есть лишь |
|Венесуэла, Панама, Перу, Колумбия) |председатели палат. Председатель |
|выборы проходят по мажоритарной |однопалатного парламента или палаты |
|системе. |должен быть политически нейтральным,|
|Косвенные выборы - США. Избиратели |беспристрастным. К внутренним |
|избирают коллегию выборщиков, |органам парламента относятся |
|которая затем избирает президента. |партийные фракции. Они объединяют |
|Многостепенные выборы – ( чаще всего|депутатов, которые принадлежат к |
|двухстепенные), где воля избирателя |одной партии. Для создания партийной|
|опосредствуется в парламенте. |фракции необходимо иметь |
|Полномочия и правовое – фактическое |определенное число депутатов от |
|положение президента зависит так же |данной партии, устанавливаемое |
|и от степени вмешания парламента вы |регламентами палат. Важную роль в |
|выборы президента, т.е. чем больше |парламенте и его палатах играют |
|парламент задействован в выборах, |постоянные комитеты или комиссии. |
|тем сильнее президент зависим от |Постоянные комиссии бывают |
|парламента. |отраслевые и, или |
|Глава государства – в некоторых |специализированные( по иностр. |
|странах назначает членов парламента,|Делам, по сх, здравоохранению). |
|внешнеполитические функции, |Комиссии обсуждают информацию |
|назначает послов и пасланников, |министров по своей отрасли. Палаты в|
|обьявляет войну и заключает мир, |случае необходимости создают |
|право помилования, замена наказания,|временные комиссии-следственные, |
|награждения и т.д. |ревизорные, редакционные и др. Также|
| |парлпмент создает различные органы, |
| |которые не входят в его структуру, |
| |не являются веутренними органами |
| |палат, но помогают ему осуществлять |
| |его полномочия или действуют по его |
| |поручению. К их числу относятся |
| |ведоиства, осуществляющие контроль |
| |за бюджетной дисциплиной, за |
| |финансовой деят-тью. Аппарат |
| |парламента включает в себя три вида |
| |органов и лиц 1)вспомогательные |
| |службы парламента. 2)консультанты |
| |парламента. 3)личные помощники |
| |парламентариев. |
| | |
|39. Компетенция главы государства. |42. Правовое положение депутата |
| |парламента. |
|Глава гос-ва, независимо от его | |
|разновидности, имеет некоторые общие|В большинстве стран члены парламента|
|для всех стран полномочия. |являются профессиональными |
|Вотношении парламента это созыв его |парламентариями и получают за свою |
|сессий, опубликование законов, право|депутатскую деятельность солидное |
|роспуска, иногда право вето. Глава |вознаграждение из казны. В странах |
|гос-ва формирует правительство, |тоталитарного социализма депутат, |
|обладает правом увольнять министров |как правило, не является |
|и отправлять правительство в |профессиональным парламентарием, не |
|отставку, назначать судей, |должен оставлять свою основную |
|предоставлять гражданство и право |работу, хотя некоторые депутаты м.б.|
|убежища, заключать и ратифицировать |освобожденными. Депутат выполняет |
|международные соглашения, назначать |депутатские обязанности на |
|дипломатических представителей, |общественных началах, получая |
|награждать, помиловать осужденных. |ннебольшое вознаграждение, |
|Осуществление всего этого на |рассматриваемое как возмещение |
|практике зависит от формы правления,|депутатских расходов. В подавляющем |
|от реального положения главы гос-ва.|большинстве стран депутаты имеют так|
|Как должностное лицо глава гос-ва |называемый свободный мандат. Они |
|обязано сохранять единство гос-ва. |рассматриваются как представители |
|Как правило обладает правом |всего народа, а не только своего |
|законодательной инициативы, во |избирательного округа, и потому не |
|многих странах может обращаться к |обязаны выполнять наказы |
|парламенту с посланиями, которые |избирательного округа, не м.б. |
|заслушиваются на совместных |досрочно отозваны ими. Во многих |
|заседаниях палат и обычно не |странах члены парламента обладают |
|подлежат обсуждению. В них |депутатскими иммунитетами. Это |
|говориться о целях деят-ти гос-ных |означает, что депутат не может быть |
|органов напредстоящий год, о |подвергнут задержанию или аресту, |
|необходимом законодательстве, о |против него не м.б. возбуждено |
|срочных мерах, которые необходимо |уголовное дело без согласия палаты, |
|принять по важнейшим вопросам |членом кот. он является. Депутат |
|гос-ной жизни. Президент назначает |также обладает депутатским |
|многих высших, а иногда и не высших,|индемнотетом-неответственность за |
|должностных лиц, например судей. |свои выступления в парламенте и за |
|Президент издает нормативные акты, |действия, которые он поддерживал |
|отменяет акты органов исполнительной|своим голосованием, даже если эти |
|власти. Президент вправе объявить |действия будут затем принаны |
|чрезвычайное, военное положение. По |противоправными. Депутат вправе |
|конституции президент является |участвовать в работе парламента, его|
|главнокомандующим вооруженными |комиссий, других органов, свободно |
|силами, со всеми вытекающими |выступать и голосовать, обладает |
|последствиями. Назначает высший |правом запроса или вопроса к высшим |
|командный состав армии, присваивает |должностным лицам государства на |
|высшие воинские звания, отвечает за |заседании парламента или вне его. |
|безопасность гос-ва. Президент |Депутат обязан присутствовать на |
|является гарантом конституции, прав |сессиях парламента, участвовать в |
|и свобод граждан, принимает меры по |пленарных заседаниях. В подавляющем |
|охране гос-ва. |большинстве стран депутатам не |
| |разрешается состоять на гос. Службе,|
| |хотя разрешается иногда занимать |
| |министерские посты, например в |
| |некоторых англосаксонских странах, |
| |где деят-ть министра рассматривается|
| |не как административная, а как |
| |политическая. Парламентариям |
| |запрещается: участвовать в сделках с|
| |государственным имуществом, состоять|
| |в руководстве иностранных фирм, |
| |получать вознаграждение и тд. |
| | |
|43. Законодательная процедура |46. Административно-территориальное |
|парламента. |устройство в З.С. |
| | |
|Процесс законотворчества занимает |Под административно-территориальным |
|более половины времени работы |устройством понимается разделение |
|парламента. Он состоит из нескольких |государственной территории на |
|стадий: внесение законопроекта, его |определенные еденици и в соответствии|
|обсуждение, принятие закона, |с этим строится система |
|промульгация. Парламент обязан |государственного и регионального |
|рассматривать только проекты, |управления. Оно складывается в |
|внесенные органами и должностными |течении длительного времени, в его |
|лицами, пользующимися по конституции |основе лежат экономические, |
|правом законодательной инициативы. |социальные, этнические, политические |
|Правом законодательной инициативы |и другие факторы и обязательно |
|обладают глава гос-ва, палаты |учитываются фактическое расселение |
|парламента, их постоянные комиссии, |населения на конкретные территории. |
|правительство, отдельные депутаты, |Территория государства делится на |
|некоторые органы гос-ва, нотолько по |адинистративно-территориальные |
|предметам их ведения. Обсуждение |единицы. Такого деления нет только в |
|законопроекта состоит из нескольких |очень мелких островных государствах. |
|стадий, каждое обсуждение на |Бывает двухзвенное деление: области |
|пленарном заседании палаты называется|(губерни, округа, провинции)- общины |
|чтением. Обычно бывают три чтения. В |(муниципии, коммуны), трехзвенное: |
|первом чтении обсуждаются |области-районы-общины, |
|принципиальные положения проекта |четырыхзвенное: |
|которым следует обсуждение. После |регионы-области-районы-общины. |
|этого происходит голосование. Второе |Двухзвенное деление существует, |
|чтение происходит с докладом автора |например в Болгарии, трехзвенное в |
|проекта и содокладом постоянной |Китае, четырехзвенное во Франции. В |
|комиссии. На этой стадии обсуждается |каждой из таких единиц есть либо |
|и голосуется каждая статья проекта, |назначенное должностное лицо, |
|обсуждаются и голосуются поправки. В |управляющее ею, либо назначенное |
|третьем чтении обсуждается и |должностное лицо и избранный |
|голосуется проект в целом. На этой |гражданами совет, либо только |
|стадии возможны только редакционные |избранный совет, выбираемые его |
|поправки. После этого представители |председатель и мэр. Характер органов,|
|фракций могут выступать только с |осуществляющих управление на местах -|
|кратким заявлением по мотивам |административно-территориальных |
|голосования, объясняя свою позицию. |единицах, в районах административной |
|Принятие закона осуществляется путем |автономии, - определяется главным |
|голосования на пленарном заседании и |образом разным подходом к понятию |
|требует опрнделенного большинства. |государственной власти и публичной |
|Члены парламента голосуют разными |власти территориальноо коллектива. |
|способами: с помощью электронной | |
|системы, бюллетенями, поднятием руки.| |
|В ответственных случаях используется | |
|поименное голосование. Одна из палат,| |
|обычно верхняя, может не согласится с| |
|текстом, принятым другой палатой. | |
|Тогда возникает вопрос о преодолении | |
|разногласий палат. Особый порядок | |
|установлен для принятия бюджетных и | |
|финансовых законов. Законопроект о | |
|бюджете вносится только | |
|исполнительной властью, поправки | |
|депутатов, предлагающие увеличение | |
|расходов, снижение доходов, в | |
|большинстве стран невозможны. После | |
|принятия закона парламентом наступает| |
|стадия промульгации закона главой | |
|гос-ва. | |
| | |
|44. Порядок формирования и структура |47. Общая характеристика и основные |
|правительства. |принципы МСУ. |
| | |
|Как правило, правительство - это |Территория государства делится на |
|коллегиальный орган исполнительной |адинистративно-территориальные |
|власти, обладающий общей компетенцией|единицы. Такого деления нет только в |
|осуществляющий руководство гос. |очень мелких островных государствах. |
|управлением. |Бывает двухзвенное деление: |
|Он возглавляет административную или |области(губерни, округа, провинции)- |
|исполнительно - распорядительную |общины(муниципии, коммуны), |
|деятельность в стране, под его |трехзвенное: области-районы-общины, |
|руководством находятся гос. аппарат, |четырыхзвенное: |
|вооруженные силы, финансы гос-ва, |регионы-области-районы-общины. |
|иностранные дела. В его состав входит|Двухзвенное деление существует, |
|возглавляющий правительство |например в болгарии, трехзвенное в |
|премьер-министр. Под руководством |китае, четырехзвенное во франции. В |
|премьера работают министры. |каждой из таких единиц есть либо |
|Приправительстве создается орган |назначенное должностное лицо, |
|управления делами правительства. |управляющее ею, либо назначенное |
|Управляющий делами правительства в |должностное лицо и избранный |
|странах тоталитарного социализма |гражданами совет, либо только |
|нередко имеет ранг министра. |избранный совет, выбираемые его |
|В странах запада премьер назначается |председатель и мэр. Характер органов,|
|как правило главой гос-ва или |осуществляющих управление на местах- |
|парламентом, или по его |административно-территориальных |
|представлению. Способ образования |единицах, в районах административной |
|правительства зависит от формы |автономии, - определяется главным |
|правления. |образом разным подходом к понятию |
|В парламентарных монархиях и |государственной власти и публичной |
|парламентарных республиках |власти территориальноо коллектива. |
|применяется парламентский способ |Местные органы самоуправления и |
|формирования правительства, |управления территориальных |
|основанный на выборах в |коллективов это тоже публичная |
|парламент.После каждых выборов и |власть, но не государственная, а |
|вслучае если парламент был распущен |власть населения тех |
|досрочно правительство формируется |административно-территориальных |
|заново, даже если у власти |единиц, которые рассматриваются как |
|сохранилась та же партия, но выборы |территориальные коллективы. Органы |
|президента не влекут за собой |МСУ автономны по вопросам их |
|создания нового правительства. В ряде|компетенции, и по этим вопросам |
|стран установлен определенный возраст|центральные органы не вправе давать |
|для членов правительства. |указания, как органам самоуправления |
| |следует решить тот или иной вопрос. |
| |Они вправе и обязаны вмешаться, если |
| |орган самоуправления нарушает закон. |
| |Принципы: впервую очередь это |
| |наверное автономность(как мне |
| |кажется), самостоятельность, |
| |первичность, принцип остаточной |
| |компетенции. |
| | |
|45. Статус и полномочия |48. Порядок организации и структура |
|правительства. |муниципальных органов. |
| | |
|Как правило, правительство-это |Местным ( или муниципальным |
|коллегиальный орган исполнительной |управлением) именуется управление |
|власти, обладающий общей компетенцией|делами, главным образом, местного |
|осуществляющий руководство гос. |значения, осуществляемое выборными |
|управлением. Оно возглавляет |органами, которые уполномочены |
|административную или исполнительно - |представлять население той или иной |
|распорядительную деятельность в |административно-территориальной |
|стране, под его руководством |едиицы, и их административным |
|находятся гос. аппарат, вооруженные |аппаратом. |
|силы, финансы гос-ва, иностранные |Эти органы состоят из выборных |
|дела. В его состав входит |муниципальных советов, и |
|возглавляющий правительство |исполнительного аппарата. Эти выборы |
|премьер-министр. Под руководством |регулируются специальными законами, |
|премьера работают министры. При |которые как правило издаются в самом |
|правительстве создается орган |субъекте. |
|управления делами правительства. |В странах с давними демократич. |
|В большинстве конституций полномочия |традициями установлен принцип |
|прав-ва определены самым общим |всоебщего избирательного права, но он|
|образом. Например, французкая |нарушается различными цензами, - |
|конституция гласит, «правит-во |недопускаются должники, мало женщин, |
|определяет ипроводит политику нации. |молодежи, ценз оседлости и др. |
|Оно также распоряжается |Порядок выдвижения кандидатов, |
|администрацией и вооруженными |определение избирательных округов, и |
|силами». |подсчет голосов в различных странах, |
|В парламентарных республиках и |и даже в пределах одной страны, |
|монархиях правительство осуществляет |нарпимер в США, отличается большим |
|полномочия, принадлежащие по |разнообразием. Самый распространенный|
|конституции главе гос-ва, хотя иногда|способ выдвижение кандидатов – |
|определяются и некоторые особые |представление петиций, подписанных |
|полномочия правит-ва-обычно по |определенным числом избирателей. Так |
|частным вопросам. В тех президентских|же – Праймериз – т.е. местные |
|республиках, где правит-ва как |первичны выборы. |
|коллегиального органа нет, его |Округа могут быть одномандатные, |
|полномочия осуществляет глава гос-ва,|многомандатные, или вся территория |
|а министры, составляя кабинет, |может составлять многомандатный |
|действуют по указанию главы гос-ва, |избирательный округ. |
|помогая ему осуществлятьсвои |Во Франции например: при населении |
|полномочия. |менее 3500 чел., выборы проходят по |
|Ответственность перед парламентом |мажоритарной системе, а если более то|
|выражается в вынесении им вотума |по мажоритарной и пропорциональной. |
|недоверия правит-ву или отдельному |Генеральные советы департаментов |
|министру, в отказе в доверии прав-ву |избираются по мажоритарной системе в |
|и как следствие-в увольнении |два тура голосования в пределах |
|правит-ваили министра в отставку. |своего избирательного округа – |
|Политическая ответственность это |кантона. |
|ответственность перед нижней палатой |Региональные советы – избираются на |
|или однопалатным парламентом. |основе всеобщего и прямого |
|Перед верхней палатой правит-во несет|избирательного права по списку в один|
|ответственнось в редчайших случаях. |тур по системе пропорционального |
| |представительства. |
| | |
| | |
|49 Компетенция муниципальных органов.|52. Глава гос-ва и прав-во в развтых |
| |странах. |
| | |
|Законодательство относит к ведению |Глава гос-ва- это конституционный |
|органов местного управления дела, |орган и одновременно высшее |
|связанные, главным образом, со сферой|должностное лицо гос-ва, |
|обслуживания и охраной порядка. |представляющее гос-во вовне и внутри |
|С конца XIX века объем деятельности |страны, символ государственности |
|этих органов вырос в основном за счет|народа. |
|расширения их функций в области |В разных станах глава гос-ва в |
|просвещения, дорожного строительства |соответствии с их к-циями |
|и частично – жилищно-коммунального |рассматривается либо как неотъемлемая|
|хозяйства. |составная часть парламента, т.е. |
|Полномочия органов местного |законодательной власти, поскольку без|
|управления обычно устанавливаются |его подписи закон не действует, либо |
|специальными законами о местном |как глава исполнительной власти и |
|управлении и законами, регулирующими |одновременно глава гос-ва, либо как |
|отдельные отрасли государственного |лицо, являющееся только главой гос-ва|
|управления (просвещение, |и не входящее в какую либо ветвь |
|здравоохранение и т.д.). В |власти (германия, италия). Он м.б. |
|федеративных государствах определение|символом государственности, как |
|прав и обязанностей муниципалитетов |монарх в японии, властным арбитром по|
|относится к ведению законодательных |отношению к др. институтам гос-ва, |
|органов субъекта. |как президент франции. |
|В некоторых странах, таких как |Глава правительства бывает |
|Великобритания, Канада, муниципальные|единоличным и коллегиальным. В первом|
|органы могут сами обращаться в |случае это монарх или президент, во |
|парламент с просьбами об издании |втором – постоянно действующий орган |
|законоположений (частных биллей), |парламента, им избираемый. Глава |
|устанавливающих для них какие-либо |гос-ва, независимо от его |
|дополнительные полномочия и льготы. |разновидности, имеет некоторые общие |
|Так же во многих государствах (США, |для всех стран полномочия. В |
|Великобритания), могут |отношении парламента это созыв |
|устанавливаться пределы полномочий |сессий, опубликование законов, право |
|муниципалитета путем детального |роспуска, иногда право вето. |
|перечисления их прав, обязанностей и |Глава гос-ва формирует прав-во, |
|предметов ведения. |обладаетправом увольнять министров и |
|Основная деятельность |правительство в отставку, назначать |
|муниципалитетов: управление |судей, заключать и ратифицировать |
|муниципальным имуществом, |международные договоры. Почти во всех|
|регулирующая и контрольная деят-ть |развитых странах правительством |
|(выдача лицензий), выделение участков|руководит президент. Начиная с его |
|под застройки, установка правил |формированием и постановкой перед ним|
|поведения в общественных местах, |задач, кончая его руководством. |
|охрана окружающей среды, | |
|противопажарный и санитарный надзор и|Продолжи дальше мысль сам браток! |
|т.д. Финансовая база складывается из |Удачи тебе!!! |
|собственных доходов муниципалитета. | |
| | |
|50. Конституция развивающихся стран. |53. Характерные черты Американской |
| |конституции. |
|Одной из самых удачных конституций | |
|развивающихся стран является |Действующая конституция США была |
|конституция индии принятая |принята 17 сентября 1787 г. |
|учредительным собранием, являющеяся |Филадельфии. Конституция США - |
|самой большой конституцией в мире. |сравнительно краткий документ. Это |
|Она закрепила образование суверенного|первая писсанная конституция, |
|независимого гос-ва, закрепила |пргрессивный документ, кот. оказал |
|федеративную республику с сильным |влияние на конституции многих стран |
|влиянием парламентаризма.. |мира. Она закрепила образование |
|Конституции закрепляли факт |суверенного федеративного гос-ва, |
|образования молодых независимых |провозгласила принцип народного |
|государств, Это характеризует о |суверенитета, определила |
|конституционной нестабильности. |демократические принципы организации |
|Декларативность многих |государственности (представительное |
|положений-полная эк-кая и |правление, разделение властей и др.),|
|политическая самостоят-ть, ликвидация|установила, что федеральное право |
|иностранного засилия, гарантия |имеет приоритет над правом штатов. |
|соц-но-экономических и политических |Состав: краткая преамбула, 7 статей, |
|прав. Конституция изменяется в |статьи поделены на части, 27 поправок|
|усложненном порядке, но под предлогом|к конституции, из них 2 о введении и |
|политической целесообразности они |отмене «сухого закона». |
|могут изменятся и в упрощенном |Под влиянием этой конституции в мире |
|порядке. На этом все братан…дальше |стала распространятся доктрина |
|иди сам… Good Luck. |конституционализма. Сначала в тексте |
| |конституции не было статей о |
| |политических и |
| |социально-экономических правах |
| |личности, это было включено |
| |поправками, получившими название |
| |билль о правах. Декларация, а затем и|
| |конституция закрепляли некоторые |
| |неотъемлемые права человека - на |
| |жизнь, свободу и стремление к |
| |счастью. Вопросы конституционного |
| |права регулируются также |
| |конституциями и законами отдельных |
| |штатов, законами конгресса и особенно|
| |решениями верховног суда США. |
| |Конституция США -жесткая конституция.|
| | |
|51. Высшие представительные, |54. Основы правового статуса личности|
|законодательные органы. |в США. |
| | |
|В соответствии с концепцией |Первым конституционным документом, в |
|разделения властей первое место среди|котором говорилось о правах личности |
|ветвей гос. власти принадлежит |в США, была декларация независимости |
|законодательной. |1776 года, в кот. заявлялось о |
|Законодательная власть осуществляется|неотъемлемых правах человека - о |
|прежде всего общегосударственным. |праве на жизнь, свободу и стремление |
|представительным органом. |к счастью. Также здесь говорилось и о|
|Общегосударственный, представительный|коллективном праве народа на |
|орган может иметь разные названия |восстание против угнетения. |
|(национальное, народное собрание, |Конституция 1787 года закрепляет |
|конгресс), но за ним утвердилось |личные свободы не только общей, |
|обобщенное название парламент. |сколько в конкретной форме. |
|Современный парламент это высший |Предписывает рассматривать все дела о|
|орган народного представительства, |преступлениях с участием присяжных |
|выражающий суверенную волю народа, |заседателей, запрещает законы, |
|призванный регулировать важнейшие |имеющие обратную силу. |
|общественные отношения путем принятия|Билль о правах тоже исходит из |
|законов, осуществляющий контроль за |концепции естественных прав. Билль |
|деятельностью органов исполнительной |устанавливает, что конгресс не должен|
|власти и высших должностных лиц. |издавать законы, ограничивающие |
|Парламент также, формирует другие |свободу слова, печати, собраний, |
|высшие органы государства, например в|право народа носить и хранить оружие,|
|некоторых странах избирает |право обращаться к правительству с |
|президента, образует правительство, |петициями. Также билль запрещает |
|назначает конституционный суд, |требовать большой залог по судебным |
|ратифицирует международные договоры, |делам, налагать большие штрафы, |
|заключенные правительством, объявляют|применять жестокие наказания. После |
|амнистию. |билля и многих поправок также был |
| |принят закон, отменявший рабство |
| |негров. |
| |В целом декларация независимости, |
| |к-ция США и поправки к ней не |
| |содержат того перечня прав и свобод, |
| |который соответствовал бы |
| |международным стандартам - Всеобщей |
| |декларации прав человека, принятой |
| |ООН в 1948 году. |

| | |
|55. Конгресс США, структура, |58. Верховный суд США. Порядок |
|полномочия. |формирования и полномочия. |
| | |
|Конгресс США состоит из 2 палат - |Главную роль в судебной системе США |
|палата представителей и сената. |играет Верховный суд США. Он состоит|
|Палата представителей избирается на |из 9 членов, включая председателя, |
|2 года в составе 435 депутатов по |которые назначаются президентом США |
|одномандатным округам. Избранными |с согласия сената. |
|м.б. только граждане США (не менее 7|Верховный суд США служит первой |
|лет проживающие на данной |инстанцией по делам, где стороной |
|территории), достигшие 25 лет, и |являются дипломаты иностранных |
|проживающие в том штате, где они |государств или штат, но в основном |
|баллотируются. |он выступает как апелляционная |
|Сенаторы избираются на 6 лет, по 2 |инстанция с элементами кассации. |
|от каждого штата. Для избрания |Верховный суд осуществляет |
|сенатором необходимы: 30-летний |конституционный контроль, будучи |
|возраст, состояние в гражданстве не |последней и решающей инстанцией по |
|менее 9 лет, проживание в штате, от |данному вопросу. |
|которого он избирается. |Верховный суд США толкует к-цию США,|
|Общие полномочия: принятие закона, |проверяет конституционность законов |
|(поскольку обе палаты равноправны); |США и штатов, проверяет законность |
|финансовые (установление и взимание |нормативных актов исполнительной |
|налогов, пошдин, сборов, чеканка |власти, устанавливает нормы общего |
|монеты); в области экономики |права(судебный преценденты). |
|(обеспечение благосостояния США, |Верховный суд США осуществляет |
|вопросы торговли с иностранными |только последующий судебный контроль|
|государствами, содействие развитию |и лишь в связи с рассмотрением |
|науки и др.); в области обороны |конкретного судебного дела, а не в |
|(обьявление войны, оборона, набор |виде особого иска о |
|армии и флота), охрана |конституционности. Закон, признаный |
|общещственного порядка (создание |судом неконституционным формально |
|милиции для исполнения ф.з., |судом не отменяется, суд не имеет |
|подавления мятежей) и осуществлять |таких полномочий,он остается в |
|др. законодательные полномочия. |сборниках законов, но не применяется|
|Конгресс также может принимать |судами, т.е. лишается юридической |
|резолюции, некоторые из них по своей|защиты. |
|юридической силе выше обыкновенного | |
|закона. Простые резолюции | |
|принимаются каждой из палат по | |
|вопросам их деятельности. | |
| |+ |
|56. Порядок выбора президента США. |59. Особенности американской |
| |партийной системы. |
|Президент США избирается косвенным | |
|путем-выборщиками сроком на 4 года. |В США уникальная политическая |
|Одно и то же лицо не может быть |система партий, ее суть м/быть |
|избранано президентом более 2 раз. |охарактеризована как двухпартийная |
|Избиратели голосуют не за кандидата,|система, которые доминируют – |
|а за выборщиков президента. Кандидат|демократическая и республиканская. В|
|в президенты должен быть не моложе |рядах этих партий много не просто |
|35 лет, иметь гражданство США по |состоятельных, а супер состоятельных|
|рождению, проживать в сша постоянно |граждан. Попеременно у власти могут |
|не менее 14 лет. Кандидат сначалоа |стоять активисты или руководители |
|выдвигается на первичных партийных |одной из партий. В Америке идеи |
|выборах, на этих же выборах |социализма и коммунизма не имеют |
|выдвигаются кандидатуры на |места. Правящую партию определяют по|
|национальный създ той или иной |тому – чей лидер находится в Белом |
|партии. Кандидат, получивший |Доме, другая автоматически |
|большинство голосов в штатах обычно |становится оппозиционной. Подобная |
|выдвигается официально кандидатом в |система создает серъезные |
|президенты на съеде партии, но |препятствия для формирования других |
|иногда за правилы партии предлогают |партий. Более 100 лет на |
|и иную кандидатуру. В прочем, в |политической арене господствуют эти |
|последние десятилетия такая практика|две партии. |
|не применяется. Кандидаты |1-ая партия 1828г – возникла |
|регистрируются в штатах, но в |демократическая партия, а 1854г – |
|некоторых из них став-ся дополнит-е |республиканская партия. |
|условия для регистрации кандидатов, |В свое время, (незадолго до начала и|
|не принадлежащих к одной из двух |во время гражданской войны 1861 – |
|главных партий. Кроме того, таким |1865 гг) республиканская партия |
|кандидатом избирательные расходы |представляла интересы буржуазии |
|возмещаются только в том случае, |Севера, а демократическая партия |
|если они соберут не менее 5% голосов|была политической организацией |
|избирателей. В каждом штате должно |рабовладельцев-южан. Затем |
|быть выбрано такое количество |политические различия между партиями|
|выборщиков, которое соответствует |стерлись, но они по-прежнему ведут |
|числу конгрессменов, избираемых от |ожесточенную избирательную борьбу на|
|данного штата. 3 выборщика избир-ся |уровне федерации, штатов, городов и |
|также от округа колумбия(всего |графств. |
|выборщиков 538). Каждый штат сост-с |Соц. демократич. партии более |
|1 избир-й округ. При подсчете |представлена и обширна. Джон Кеннеди|
|голосов за списки выборщиков, |осуществлял крупные соц. реформы, |
|используется мажоритарная система |республиканцы – слон, демократы – |
|относитнльного больлшинства. После |осёл. Американские буржуазные партии|
|того как выборщики избранны, они |децентрализованные. |
|голосуют за кандидатуру президента. |В случае победы на выборах, |
|Формально выборщики вправе |фактически руководство партии |
|голосовать за любую кандидатуру, но |формирует правительство из числа |
|фактически он голосут за своего |членов своей партии.Это называется –|
|партийного представителя. Выборщики |«классический тип». |
|голосуют в сталицах своих штатов. | |
|Документы пересылаются в вашингтон, | |
|председателю сената. Результаты | |
|сумируются и оглашаются в | |
|присутствии членов конгресса. | |
|Избранным считается кандидат, | |
|получивший обсолютное число голосов | |
|выборнщиков 270, т.е. не один | |
|кандидат не получит абсолютного | |
|борльшимнства, палата представителей| |
|избирает през-та | |
| | |
|57. Американский президент, статус, |60. Особенности федерализма в США. |
|полномочия. | |
| |Число федераций после 1945г резко |
|Согласно к-ции, исполниттельную |возросло, основное подразделение |
|власть в федерации осущ-т президент.|федерации на штаты, области, |
|В отличие от парламенской республики|провинции, они не обладают |
|он осуществляет эту власть |суверинитетом, имеется четкое |
|самостоятельно, а не по совету |разделение полномочий между |
|кабинета министров. Министры |субъектом и центром. США- является |
|выполняют роль советников през-та и |страной с федеральной формой госуд. |
|не образуют прав-во, это кабинет |устройства, страна состоит из 50 |
|през-та, его совещательный орган. |штатов, но есть исключение, - Это |
|Министры все же имеют исполн-ю |федеральный округ Колумбия, в |
|власть, в частности по вопросам |котором расположена столица США – |
|отнесенных к их ведению. Однако они |ВАШИНГТОН, - эта территориальная |
|осуществляют свою власть нга основе |единица не является субъектом |
|делегирования соответствующих |федерации. Не один субьект не может |
|полномочий през-том. |выйти из федерации, подтверждение |
|Должности премьер министра нет. Эту |тому гражданская война в США 1861 –|
|роль выполняет президент, но он |1865 гг, в которой погибло больше |
|явл-ся непрерикаемым премьером. В |американцев, чем в какой-либо другой|
|кабинете през-та вопросы реш-ся не |войне. |
|голосованием, решение принимает |Высшей судебной инстанцией штата |
|президент. |является верховный суд штата, |
|Президент обеспечивает выполнение |занимается рассмотрением аппеляций |
|законов и определяет полномочия всех|на решения нижестоящих судов, так же|
|должностных лиц федерации. |обладают правом конституционного |
|Президент представляет гос-во внутри|надзора, они могут не только |
|страны и в международных |отменить любой закон штата, но и |
|отношенгиях, вправе заключать |ревизовать конституцию штата, а так |
|международные договоры, являются |же любой ее раздел в случае |
|вооруженными силами и национальной |несоответсвия федеральной. |
|гвардией. |Разделом 2 статьи 4 и разделом 1 |
|Президент назначает высших |поправки к конституции закрепляется |
|должностных лиц, послов, федеральных|система двойного гражданства, то |
|судей и т.д Он несет |есть гражданство союза и |
|ответстсвенность за подготовку и |соответсвующего государственного |
|исполнение гос. Бюджета, |образования. |
|представляет соответствующие |В стране существует так же 2 палаты,|
|документы конгрессу. Для реализации |нижняя и верхняя. Нижняя – орган |
|своих полномочии президент издает |общественного представительства, |
|указы, и др. акты. |избирается по территориальным |
| |избирательным округам, а верхняя |
|Good Luck, student ! |представляет интересы субъектов, |
| |каждый штат посылает для |
| |представительства по 2 сенатора. По |
| |методу формирования верхняя палата |
| |США (сенат) является выборным. |
| |В США лежит принцип «дуалистического|
| |федерализма», т.е. установлена сфера|
| |исключительной компетенции союза, а |
| |остаточная компетенция находится в |
| |руках субъекта федерации. |

| | |
|61. Конституция и правовая система |64. Партийная система и политические|
|Великобритании. |партии Великобритании. |
| | |
|В Англии нет консолидированной |Двухпартийная система Великобритании|
|конституции. Современная британская |состоит из консервативной и |
|неписанная конституция представляет |лейбористской партий. |
|собой весьма сложный конгломерат |Третья по величине политическая |
|различного рода источников, она |партия Великобритании – либерально –|
|непрерывно дополнается и изменяется,|демократическая партия. Она возникла|
|и состоит из следующих основных |в 1988г путем слияния либеральной и |
|частей. |социал демократической партий, |
|Британская конституция имеет |которые в начале 80-х годов создали |
|писанную часть (статусное право) |двухпартийный блок, выступивший на |
| |выборах 1983 и 1987 гг, под именем |
|– около 30 важнейших парламентских |альянса и собравший соответственно |
|актов, которые по содержанию |25.4 и 23% голосов. На сегодняшний |
|являются законами. Эта часть очень |день либерально-демократическая |
|неоднородна: 1215г – Великая хартия |партия не представляет серьезной |
|вольностей, Петиция о праве – |опасности для главных партий – |
|1628,Хабеас Корпус Акт – 1679г, |консервативной и лейбористской. |
|Билль о правах 1689г, Законы «О |Существует «палата общин» и «палата |
|парламенте» 1911 и 1949, акты |лордов». Право на формирования |
|посвященные Правительству – 1937, |правительства получает лидер партии,|
|64, 75 гг- акт о министрах короны, |которая получила большинство мест( В|
|Акт о народном представительстве – |палате общин). Премьер министр – |
|1949, 69, 74 гг и др. Эти акты |лидер правящей партии, возглавлает |
|решают вопросы основного правового |правительство и обладает широкими |
|положения подданных, парламента, |полномочиями. |
|правительства и др. главн вопр |Парламент Британии относится к |
|2-часть – конституции – конст. |группе с абсолютно неопределенной |
|обычаи, кот. существуют на |компетенцией, т.е. неограниченные |
|протяжении многих веков, это |компетенции. Но полномочия |
|свидетельствует и о консерватизме |парламента всегда ограничены, даже |
|(конституционные соглашения). Эти |Британского. Полномочия – |
|соглашения играют важную роль |законодательные, контроль за |
|Британской неписанной конституции. |деятельностью правительства, так же |
|Так взаимоотношения Правит-ва и |могут создаваться расследовательские|
|Парламента, Правит-ва и Монарха, |комитеты (ревизия админстративного |
|нижней и верхней палат Парламента |аппарата). |
|определяется обычаями. |Палата Лордов является судом первой |
|Британск. конституция это |инстанции по делам мэров, обвиняемых|
|компромисс между буржуазией и |в совершении преступлений, так же |
|дворянством- высшей аристократией ( |«ПЛ» обладает аппеляционой |
|монарх). |юрисдикцией. |
|3-ья часть конституции – отдельные |Палата общин принимает бюджет |
|судебные прецеденты высших |(подготовленный), может привлеч к |
|британских судов ( Общее право), |ответств-сти любого министра |
|сложившееся после норманского |В настоящее время лидером правящей |
|завоевания общее для всей Англии |партии, и одновременно премьер – |
|право. Юридической базой общего |министром является Тони Блер. |
|права является доктрина «Stare | |
|decisis». Она основывается на общих | |
|принципах справедливости и разума, | |
|здравого смысла. В Великобритании | |
|нет министерства юстиции, многие | |
|судебные прецеденты имеют силу | |
|закона. | |
|Так же существуют доктринальные | |
|источники, - это мнения именитых | |
|ученых, к которым обращаются в тех | |
|случаях, когда пробел в праве не | |
|может быть заполнен статусом или | |
|решением суда: Это Брэктон – трактат| |
|о законах Англии 1250г, Блэкстон с | |
|комментариями 1565, Коук – 1628г, | |
|Фостер, ученые | |
|Джона Локка, Эдмунда Берка, Милля, | |
|Эрскина Мэя, Дайси и другие. | |
| | 65. Конституция Франции |
|62. Парламент Великобритании, |(общая характеристика). |
|полномочия палат. | |
| |Французская конституция 1958г |
|Общенациональное представительное |–основной закон 5-ой республики |
|учреждение демократического общества|Франции, с 1789г она 17-ая по счету.|
|– парламент, имеет многовековую |Структура конституции: преамбула, 15|
|историю.Дальние прародители его – |разделов, 85 статей. Кроме того сюда|
|английский парламент, испанские |входит Декларация прав и свобод |
|кортесы возникли в XII-XIII веках. |человека 1789г, действует преамбула |
|Однако современные парламенты |к предшествующей французской |
|качественно отличаются от эпохи |конституции. Конституция сохраняет |
|феодалов Парламент в Великобр. |приемственность конституционных прав|
|состоит из 2 палат – «Палаты общин»|развития, - демократическая и |
|(нижняя), и «Палаты |светская, унитарная республика. Гимн|
|Лордов»(верхняя), Нижняя палата |«Марсельеза», дивиз – «Свобода, |
|формируется посредством прямых |равенство и братство». |
|выборов, а в верхней палате |Конституция закрепляет новую систему|
|преобладает феодальный способ |гос. институтов – модель смешанной |
|формирования, регулируется законом о|республики. В центральные госуд. |
|«Пэрстве 1958г», и 1963г. Введено |системы положен институт Президента,|
|пожизненное пэрство на женщин, так |специфическое закрепление прав и |
|же предоставлено право занимать |свобод человека и гражданина. |
|места в Палате Лордов всем |Большинство прав и свобод закреплено|
|Шотландским пэрам.Сейчас в Палате |или в Декларации или в Преамбуле |
|Лордов более 1200 пэров : 1) |прежней конституции (1946г)- право |
|наследственные пэры, передают титул |на труд, профсоюзная деятельность, |
|по наследству. 2) пожизненные пэры, |забастовку, медецинскую помощь, |
|не могут передавать по наследству. |право на управления предприятиями. |
|3)ирландские и шотландские пэры ( в |Защита прав и свобод имеет 2 |
|настоящее время их «ПЛ» их нет ), 4)|аспекта: 1) Охрана от посягательств |
|пэры по аппеляции. 5) Духовные пэры |законодателя этих прав и свобод,,, |
|(епископы и архиепископы англ. |2) Защита от неправомерных действий |
|церкви ). Парламент Британии |юридических и физических лиц, |
|относится к группе с абсолютно |органов государства. |
|неопределенной компетенцией, т.е. |Особенность коституции – концепция и|
|неограниченные компетенции. Но |институты плебисцитарной политики, |
|полномочия парламента всегда |новые подходы к соотношению |
|ограничены, даже Британского. |внутреннего и международного права, |
|Полномочия – законодательные, |в 90 гг была внесена поправка о |
|контроль за деятельностью |передачи в ведение европейского |
|правительства, так же могут |сообщества определенных полномочий (|
|создаваться расследовательские |Европейский союз ), институт |
|комитеты (ревизия админстративного |конституционного надзора. |
|аппарата). |Во Франции нет Конституционного |
|Палата Лордов является судом первой |суда, но есть конституционный совет:|
|инстанции по делам мэров, обвиняемых|формируеся - 1/3 председатели |
|в совершении преступлений, так же |сената, 1/3 – Правительством и 1/3 |
|«ПЛ» обладает аппеляционой |………… члены действуют 9 лет, каждые 3|
|юрисдикцией. |года обновляется треть членов, |
|Палата общин принимает бюджет |нельзя совмещать должности с |
|(подготовленный), может привлеч к |другими. Конституц. совет |
|ответств-сти любого министра |учавствует в подготовке выборов |
| |президента, следит, что бы все |
| |кандидаты были в равном положении, |
| |подсчет голосов как выборов так и |
| |референдума проводится под их |
| |контролем. |
| |Конст-я имеет жесткий порядок |
| |принятия поправок или изменений, |
| |Президент или Парламент имеют на это|
| |право, для этого нужно 3/5 от |
| |общего числа голосов конгресса. |
| |Конституцию Франции изменить легче, |
| |чем конститцию США или Российской |
| |федерации. |
| | |
|63. Правительсво Великобритании, |66. Партийная система и основные |
|правовой статус и формирование. |политические партии Франции. |
| | |
|Правительсво центральный орган |Во Франции достаточно широкая |
|исполнительной власти. Оно имеет |панорама партий, характерно наличае |
|приоритет в системе разделения |сильных левых и левоцентристских |
|властей с XIX века. Формируется |партий – 1920 |
|нижней палатой парламента (палатой |Франц.-социалистическая партия, |
|общин). Право на формирование |Франц. коммунистическая партия при |
|правительства получает лидер |активном участии деятелей рабочего |
|правящей партии, т.е которая |движения. |
|получила большинство мест. Монарх не|При призеденте Ш.де Голле |
|может возглавлять и присутствовать |(1958-1969) и Ж. Помпиду |
|на заседаниях правит-ва, принимать |монополистическое положение занимала|
|решение о его формировании. |голлистская партия, которая |
|Основной задачей правит-ва является |называлась «Союзом новой республики»|
|управление делами государства, т.е |(ЮНР), а с 1968г – «Союзом |
|фактически выполнение законов, |демократов за республику»(ЮДР). В |
|распорядительные функции, |1976г – наз. – «Объединение в |
|регламентирует |поддержку республики»(ОПР). В период|
|социально-экономические процессы, |президентства д’Эстена(1974-81) ОПР |
|осуществляет правотворчество и |учавствовала в правительственной |
|функции органов исполнения. |коалиции вместе с Жискаровской |
|Премьер министр возглавляет |партией «Союза за Французскую |
|правительство и имеет широкие |демократию»(СФД), образованную |
|полномочия. Так же он пишет тронную |1978г. |
|речь королевы. |СФД – правоцентристская группировка,|
|Правительство охватывает 2 органа: |в составе с республиканской партией.|
|правительство и кабинет., куда | |
|входят руководители важных |Они были лидерами 7 лет, но вскоре |
|министерств и ведомств (20); большое|все изменилось, президентом стал - |
|правительство, куда уже входят все |Франсуа Митеран – ФСП (демокр. |
|министры – младшие, без портфелей, |социализм)(франц. соц. партия), |
|важнейших отраслей, парлам. |правление 1981-95гг, «идти к |
|Секретари важнейших министерств, |справедливому обществу нужно мирным |
|которые обеспечивают связь между |путем, даже если он займет 100-150 |
|Парламентом и Правительством, гос |лет». С 1987 г – ФСП является ядром |
|министры, т.е практически |левоцентристской парламентской |
|заместители главных министров, |коалиции нижней палаты парламента. |
|лорд-хранитель печатей. |Лианель Жоспен – лидер социалистов. |
|При правительстве создаются |Союзниками ФСП являются – ФКП |
|управления, прикрепленные к |(франц. коммунистич партия), лидеры |
|конкретному министру. |по времени: Морес Торес, Жак Дикло, |
|Так же создаются постоянные |Робер Ю. ФКП переживает кризис, т.к |
|комитеты, и временные. Постоянные |кризису подвержены идеи самого |
|учреждаются кабинетом по наиболее |коммунизма. Но тем не менее ФКП |
|важным вопросам, и возглавляются |имеет не самую маленькую фракцию в |
|обычно ведущими министрами. |парламенте. Она не отрицает |
|Временные создаются по мере |классовую борьбу, но не отвергает |
|надобности по самым различным |идеи реформ. ФКП ведет большую |
|вопросам, тоже под руководстом |работу среди молодежи, женщин и |
|членов кабинета. |ветеранов 2-ой мировой войны. ФКП |
| |является сейчас правящей партией. |
| |Так же сущ. – республиканская |
| |партия, радикальная партия, и |
| |другие. Президент Франции – Жак |
| |Ширак, лидер республиканской партии.|
| | |
|67. Основной закон ФРГ. Партийная |70. Правовой статус правительства |
|система и политические партии ФРГ. |ФРГ. |
| | |
|Германская конституция говорит об |Правительство – коллегиальный |
|обязанности трудиться, эксплуатация |исполнительный орган власти. |
|труда запрещена, но суд может |В ФРГ глава правительства – |
|установить принудительный труд опред.|федеральный канцлер – предлагается |
|лицу. Провозглашаются и иные права и |бундестагу президентом, но последний |
|свободы. Гер-я является федеративным |решает этот вопрос только после |
|государством, где действуют |консультации с лидерами крупнейших |
|Германские принципы федерализма. |партийных фракций. Роль президента в |
|Конст. принципы разделения властей – |деле подбора премьер-министра |
|системно-образующий, приоритет |совершенна пассивна. Предложенный |
|международных актов над актами внутр.|президентом канцлер избирается без |
|законодат-ва, что говорит о |обсуждения Бундестагом, после чего |
|развитости государства. Конституция: |назначается на должность президентом.|
|14 разделов, 183 статьи, краткая | |
|приамбула. Четко разграничены |В ФРГ правительство в собственном |
|полномочия цетра и земель. |смысле слова представляет собой |
|Отсутствует право сецессии(выход). |коллегию, состоящую из федерального |
|Существ. финансовое выравнивание, т.е|канцлера и федеральных министров. |
|богатые земли помогают бедным. |Один из министров назначается |
|В Гер-ии 17 лет (1949-66) была |федеральным канцлером на должность |
|многопартийная система с монопольно |вице-канцлера, который заменяет главу|
|господствующей партией, это |правительства во время болезни или |
|ХДС/ХСС(христианско-демократический |временного отсутствия, хотя сама по |
|союз / христианско-социальный союз. С|себе эта должность не имеет никаких |
|1966 по 1969гг действовала «большая |связей с Бундестагом. |
|коалиция» (ХДС/ХСС+СДПГ), т.е Социал |В работе прав-ва принимают участие: |
|демократическая партия гер-ии. |начальник канцелярии президента |
|После 1969г сформированоа коалиция |республики, начальник ведомства |
|СДПГ + СвДП (Свободной демократ. |печати и информации, личный референт |
|партии). 13 лет СвДП поддерживали |качества, так же приглашаются |
|СДПГ, но 1 октября 1983г эта коалиция|премьер-министры земель. |
|распалась, т.к СвДП вступили в |Все важные вопросы решаются лично |
|коалицию с ХДС, что привело к смене |канцлером, поэтому состав прав-ва |
|правительства. Укрепилось положение |невелик, и равен британскому |
|«зеленых». |кабинету. |
|ХДС/ХСС – лидерами были – Аденауэр, |Орган конституционного надзора |
|Людвиг, Колль. Эта партия сыграла |создается без участия правительства, |
|большую роль в объединении германии. |но всеравно имеются достаточные |
|С 30-х гг эта партия находится в |возможности для воздействия на него. |
|оппозиции. Социал-демократ. партия |Функции: управление государственным |
|сейчас главная- лица наемного труда, |аппаратом, исполнение законов по |
|квалифицированные рабочии. Эта партия|букве коннституции, контроль над |
|выдвигает лозунги общенациональных |законодательной деятельностью |
|интересов, а не только пролетариата, |парламента, нормоустанавливающая |
|и пропагандирует идеологию |деятельность, составление и |
|«демократического социализма»: |исполнение бюджета, осуществление |
|христианство, гуманистическая |внешней политики, контролирует и |
|философия, опытное рабочее движение, |направляет деятельность всех органов |
|учение Маркса. Герхард Шредер |и институтов, введение чрезвычайного |
|руководит этой партией сейчас. СДПГ |положения и другие функции, |
|насчитывает 900 тыс. человек. |свойственные правительству. |
|1990г возникла партия | |
|демократического социализма. СЕПГ – | |
|соц. единая партия Германии. СОЮЗ 90 | |
|– «ЗЕЛЕНЫЕ». Все фашистские партии | |
|запрещены. | |
| | |
|68. Характерные черты германского |71. Конституция Италии. |
|федерализма. | |
| |Конституция – основной закон |
|Германия явл. федеративным госуд-вом,|государства. Конституция Италии не |
|где действуют принципы федерализма. |имеет приамбулы. Текст конституции |
|Четко разграничены полномочия между |состоит из раздела «Основные |
|центром и землями. Некоторые города |принципы» и двух частей – «Права и |
|имеют статус земель Берлин, Гамбург и|обязанности граждан» и |
|т.д. Отсутствует право сецессии, т.е.|«Государственный строй Республики». |
|возможность отделения земель или |10 глав и разделов, 139 статей. |
|городов с особым статусом от |Так же она как и многие другие |
|государства. Действует институт |провозглашает лозунг народного |
|финансового выравнивания, т.е. |суверенитета. В статье №1 сказано: |
|богатые земли должны помогать бедным,|«Италия – демократическая республика,|
|они делятся своими доходами. |основывающаяся на труде. Суверенитет |
|Принцип самокоординации субъектов |принадлежит народу, который |
|гос-ва, т.е. земли минуя центр |осуществляет его в формах и в |
|заключают между собой соглашения, в |границах Конституции». |
|основном касающихся экономических |Закрепляются принципы частной |
|вопросов, образования. |собственности, принцип разделения |
|Принятие координационных решений на |властей не выражен семантически |
|конференциях отдельных министерств и |точно, он как бы подразумевается, из |
|ведомств земель, конференциях |нее исходит. Провозглашаются и |
|премьер-министров земель, где |устанавливаются демократические |
|принимаются дополнительные меры по |свободы граждан и подданных. |
|урегулированию отдельных вопросов, |Определяет принципы организации |
|которые четко не определил и не решил|системы высших органов гос. власти и |
|законодатель. |порядок ее деятельности. |
|Федеральное право имеет перевес над |Конституция Италии является жесткой |
|правом земель. Так же существует |по характеру её изменения, и |
|наличае двойного гражданства, союза и|предусматривает возможность |
|определенной земли. |применения специальных процедур |
|Каждая земля ФРГ располагает в |изменения конституции. В статье 138 |
|бундесрате не менее чем тремя |сказано: «Законы, изменяющие |
|голосами. У тех где население более 2|Конституцию, и другие конституционные|
|млн человек – 4 голоса, а свыше 6 |законы принимаются каждой из палат |
|млн- 5 голосов. |после двух последовательных |
|По методу формирования верхняя палатя|обсуждений с промежутком не менее |
|явл. – назначаемой (бундесрат) |трех месяцев и одобряются абсолютным |
|В ФРГ устанавливаются 2 сферы |большинством членов каждой палаты при|
|компетенции: исключительная |втором голосовании». Принятые в таком|
|компетенция союза и сфера |порядке поправки могут быть вынесены |
|конкурирующей компетенции. Эта |на референдум по требованию 1/5 |
|система оставляет за союзом право в |членов одной из палат парламента, |
|случае необходимости вообще |пяти областных советов или пятисот |
|парализовать законодательную |тысяч избирателей. Если же во 2-ом |
|деятельность субьектов федерации, и |голосовании поправка к конституции |
|тем самым ликвидировать федеративную |одобрена кфалифицированным |
|форму устройства. Некоторые субъекты |большинством 2/3 голосов, то |
|имеют собственные органы |референдум не проводится. |
|конституционного надзора, |Существует конституционный суд, члены|
|осуществляющие контроль за |которого назначаются президентом, |
|соответствием регионального |парламентом и магистратурой в равных |
|законодательства конституции. |долях. |
| | |
|69. Парламент ФРГ, полномочия и |72. Правительство Италии, порядок |
|организация. |формирования и полномочия. |
| | |
|В Германии двухпалатный парламент: |Прав-во – совет министров, Джулиано |
|верхняя палата – бундесрат, и нижняя |Амато – лидер фракции «Олива». |
|палата – бундестаг – 50% избирается |53 правит-ва сменилось с 45 по 67 гг.|
|по земельным партийным спискам с 5% |В Италии парламентский способ |
|заградительным барьером. |формирования правительства. Право но |
|Функции: законотворчество, решение |формирование правительства получает |
|финансово-бюджетных вопросов, орган |та партия или патийная коалиция, |
|контрольных вопросов (право |которая победила на выборах и |
|депутатского запроса, контрольная |получила большинство мест в нижней |
|деятельность комитетов и комиссий. Их|палате парламента. Статья 92 Итал. |
|20). |конст: «Президент Республики |
|В германском парламенте тщательно |назначает председателя совета |
|разработан законодательный процесс и |министров и, по его предложению, |
|право законодательной инициативы. |министров». |
|Существует процедура трех чтений |В Италии не существует законов, |
|законопроекта. Право законодательной |ограничивающих численный состав |
|инициативы у: Правительства, члены |правительства или определяющих |
|Бундесрата, члены Бундестага. Для |номенклатуру министров. Ст. 95 |
|внесения законопроекта требуется |Конституции предписывает создание |
|поддержка не менее чем 15 депутатов |президиума совета министров, который |
|нижней палаты. Правительство широко |является внутриправительственным |
|использует данное право. |органом. В него входят председатель |
|Правительственные законопроекты |совета министров, вице-председатели, |
|первоначально отправляются в верхнюю |министры без портфеля и |
|палату на 3 недели, а уже затем в |государственные вице-секретари при |
|нижнюю палату независимо от решения |председателе. |
|верхней палаты парламента. |Председатель совета министров |
|При отклонении нижней палатой |руководит общей политикой |
|правительственного законопроекта, |правительства и несет за нее |
|президент может обьявить состояние |ответственность, осуществляет |
|законодательной необходимости и тогда|представительство страны на |
|законопроект принимается только |международной арене. |
|верхней палатой по предложению |В Италии существуют специальные |
|правительства. |органы- «национ. совет экономики и |
|Партийно-фракционный принцип лежит в |труда» - консультативный орган |
|основе деятельности нижней палаты, |правительства и парламента, имеет |
|т.е. там действует правящая партия и |право законодательной инициативы |
|примыкающие к ней. |Орган конституционного надзора |
|Комитеты Бундестага образуются по |создается без участия правительства, |
|принципу пропорционального |но всеравно имеются достаточные |
|представительства фракций. |возможности для воздействия на него. |
|Верхняя палата-Бундесрат, каждая |Функции: управление государственным |
|земля имеет от 3 до 6 назначаемых |аппаратом, исполнение законов по |
|представителей, среди них |букве коннституции, контроль над |
|руководители правительства земель. |законодательной деятельностью |
|Всего там 68 депутатов. Она защищает |парламента, нормоустанавливающая |
|особые интересы земель. По методу |деятельность, составление и |
|формирования – пропорциональные, т.е.|исполнение бюджета, осуществление |
|чем больше население, тем больше |внешней политики, контролирует и |
|представителей. На практике |направляет деятельность всех органов |
|рассматривает большинство законов. |и институтов, введение чрезвычайного |
|Существует должность председателя |положения и другие функции, |
|(президента) Бундесрата. Так же |свойственные правительству. |
|палата учавствует в выборах | |
|президента, назначает судей | |
|конституционного суда. Правит-во | |
|земли в любой момент может убрать | |
|неугодного члена Бундесрата. | |
|Бундестаг может выразить канцлеру | |
|недоверие, при условии что может быть| |
|избран новый канцлер- конструктивный | |
|вотум недоверия. Канцлер избирается | |
|по предложению президента Бундестагом| |
|без обсуждения. | |
| | |
|73. Партийная система и основные |76. Партийная система и основные |
|политические партии Италии. |политические партии Японии. |
| | |
|Партийная система в Италии |В Японии доминантно – партийная |
|сформировалась в конце 40-х и в 50-е |политическая система – 2-ая половина |
|гг. |50-х гг ХХ века. Существует одна |
|При Муссолини была лишь одна партия, |правящая партия. |
|а затем стихийно начинает |ЛДПЯ – японский вариант |
|формироваться многопартийность. 1974г|неоконсерватизма. Задача – построение|
|принятие Конституции – равенство всех|государства благоденствия, |
|полит. партий, принцип плюрализма. |незыблемость и приоритет отношений со|
|Партия ХДП создала современную |старшим братом – США. |
|Италию, преобладают неоконсервативные|Союзником ЛДПЯ – является |
|ценности с упором на католицизм, |центристская партия Комейто, или |
|частную собственность. |партия «чистой политики» (Возникла в |
|Итальянская народная партия |1964г). |
|образовалась вместо ХДП, хотя она |Социал-демократическая партия, бывшая|
|малочисленная. Демократическая партия|социалистическая, основана в 1949г, |
|левых сил 1991г в результате |более 200 тыс. членов. Партия не |
|трансформации стала коммунистической.|отрицает классовую борьбу, защита |
|С конца 70-х коммунистич. партия |среднего японца. |
|начала проповедовать идеи |В последнее время действуют принципы |
|еврокоммунизма. Союзником демокр. |государственного финансирования |
|партии левых сил явл. партия |политических партий. |
|коммунистич. преобразований. |Парламент : 1-ый возник в 1891г, |
|Общественно-политич. движение, партия|носил сословный характер. Парламент |
|– «Вперед, Италия» (Сильвио |1946 г – «палата представителей» - |
|Берлускони) без фиксированного |нижняя, и «палата советников» - |
|членства. «Национальный альянс» - |верхняя (250). Можно быть членом лишь|
|реформированная монархо-фашистская |одной палаты. Ограничен депутатский |
|партия середины 90 гг. «Итальянское |иммунитет. |
|социалистическое движение» - |Нижняя палата действует – 4 года, |
|национальные правые силы – старое |верхняя 6 лет. Активное избирательное|
|название. |право – 20 лет (официальный реестр |
|В Италии существует большое число |избирателей). |
|буржуазных партий, региональных |1 раз в год собирается сессия, но |
|партий. |могут собираться и внеочередные |
|Транс-национальная радикальная партия|сессии по требованию ј депутатов. |
|1955 г, она допускает двойное |Большинсто вопросов решает нижняя |
|членство, мягкие наркотики, |палата – законотворчество, финансы и|
|гомесексуализм. |т.д. |
|С 1996 г. – правящая партия - ДПЛС. |Палаты могут быть распущены в течении|
| |40 дней. |
|Парламент двухпалатный: «Палата |Каждый член парламента может работать|
|депутатов» и «Сенат республики». |в двух комитетах. |
|Президент избирается парламентом на |Объединен законодательный комитет, |
|совместном заседании палат 2/3 |где представлена и верхняя и нижняя |
|голосов. Председатель «Сената» |палата. |
|выполняет функции президента, если |Право законодательной инициативы |
|тот не в состоянии выполнять свои |носит коллективный характер. |
|функции. | |
|В настоящее время партийная система | |
|Италии дезорганизована и переживает | |
|смутные времена. Утрата доверия | |
|отразилась в законах, например было | |
|отменено государственное | |
|финансирование политических партий. | |
| | |
|74. Конституция Японии (общая |77. Конституция Индии и её эволюция. |
|характеристика). | |
| | |
|1889г – 1-ая японская Кунституция, |1949г – конституция, которая |
|ограниченная дуалистическая монархия,|принималась учредительным собранием. |
|она действовала по 1945г, с этого |Структкра: развернутая преамбула, 460|
|момента реальная власть перешла к |статей, объединенных в 25 частей, 12 |
|американским оккупационным властям, |приложений. |
|которые изолировали монарха. |Это самая большая конституция в мире,|
|Ноябрь 1946г, - новая японская |внесено более 500 изменений и |
|Конституция, которая вступила в силу |дополнений. Характерные черты : она |
|3 мая 1947г, и действует и по сей |закрепила образование суверенного |
|день. Она установила |независимого государства – индийского|
|либерально-демократический |союза, она закрепила демократическую |
|политический режим, признала |федеративную республику с сильным |
|незыблемость прав и свобод человека, |влиянием парламентаризма. Индия – |
|она впервые установила модель |парламентская республика. |
|демократической ограниченной |Парламент имеет бикамеральную |
|парламентской Монархии. |структуру, нижняя палата – «народная»|
|Возник бикомиральный парламент, |5 лет 550 депутатов ( часть депутатов|
|который стал центром принятия |не избирается или избирается в |
|решений, парламент формировал |упрощенном порядке, т.к. небольшое |
|правительство. |число мест резервируется). |
|Японская конституция закрепляла |Верхяя палата – «Совет штатов», 250 |
|приоритет общепризнанных норм и |членов – 6 лет. |
|правил международного права над |Народная палата формирует |
|актами страны. |правительство. |
|Статья 9 – характерная черта |Процедура конституционного надзора |
|конституции Японии – отказ от |может возбуждаться по конкретному |
|политики войны, от содержания |поводу, каковым является судебное |
|постоянных военных сил, агрессии, |дело. Признание закона |
|применении силы в международных |неконституционным означает его |
|отношениях. |отмену. |
|С начала 50-х годов восстаговление | |
|военной мощи, но это несопостовимо с | |
|огромным экономическим потенциалом, | |
|техникой. Вооруженные силы – силы | |
|самообороны и не более. | |
|Имеются не только политические и | |
|экономические права, но и социальные | |
|– право на труд, проведение | |
|забастовок, образование профсоюзов. | |
|Статья 21 конст. – право на свободу | |
|слова, печати, и всех других форм | |
|выражения мысли. | |
|Порядок изменения конституции | |
|жесткий, но не сверх жесткий, нужно | |
|чтобы законопроект был принят каждой | |
|из палат большинством в 2/3 голосов, | |
|а затем он должен быть одобрен на | |
|референдуме или принят парламентом | |
|вторично после новых парламентских | |
|выборов. | |
|Структура – краткая преамбула, 11 | |
|глав (10 основных – 103 статьи). | |
|11-ая глава – дополнительные | |
|положенния, которые регламентирую | |
|вопросы приемственности | |
|конституционных прав регулированиия. | |
| | |
|Глава 3 – права и обязанности граждан| |
|и народа. | |
|Глава 2 – отказ от войны. | |
|Японская конституция – одна из | |
|качественных и дееспособных в мире. | |
| | |
|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |78. Федерализм Индии. |
|полномочия, полит. роль. | |
| |Субъекты, составляющие федерацию, не |
|Главой государства является монарх – |являются государствами и не обладают |
|император. Страна Япония самая старая|суверинитетом. Лишены права |
|монархия в мире, возникшая более 2600|учавствовать в международных |
|лет назад ( в 660г до н.э.) – Акихито|отношениях, а в случае нарушения |
|125 монарх династий, которая ни разу |союзной конституции субъектом, то |
|не прирывалась. |центральная власть имеет право |
|Среди японцев сильны монархические |применения принудительных мер по |
|настроения, до конца 1945 г монарх |отношению к субъекту федерации. Это |
|обладал неограниченной властью. Он |право центральной власти закреплено в|
|считался сыном неба, божественной |конституции Индии. |
|фигурой. В 1945 г император отказался|Также в Индии присутствует двойное |
|от идеи божественности императорской |гражданство, т.е. каждый гражданин |
|семьи. Престол переходит от отца к |считается гражданином союзи и |
|старшему сыну, женщины не наследуют |гражданином соответствующего |
|трон. |государственного образования. |
|Император – символ государства и |Соответствующее положение содержится |
|единства народа, назначает |в Конституции Индии. |
|премьер-министра по представлению |В Индии установлена трехчленная |
|парламента и лишен самостоятельности.|система разграничения компетенции |
| |между союзом и субъектами. |
|Он по совету и с одобрения кабинета |Разграничение компетенции между |
|выполняет свои функции: промульгация |союзом и штатами регулируется гл.1 ч.|
|законов, договоров, поправок к |XI Конституции и седьмым приложением |
|Конституции, правительственные указы,|к конституции. В первую очередь |
|созывает парламент, распускает палату|входят вопросы отнесенные к |
|представителей, объявляет всеобщие |исключительному ведению союза ( 98 |
|парламентские выборы, подтверждает |пунктов ). |
|назначения и отставки высших |2 –ая сфера – компетенция штатов, но |
|должностных лиц государства, явл. |они не носят исключительного |
|гарантом полномочий верительных |характера, т.к. в условиях |
|послов и посланников, подтверждает |чрезвычайного положения союз может |
|всеобщие и частичные амнистии, |принимать и вмешиваться в |
|смягчает уголовные наказания и |законодательство штатов. |
|восстанавливает в правах, |3-ья сфера – совместные компетенции. |
|осуществляет награждения, принимает |Совместные законы и ведение, но в |
|иностранных послов и посланников. |случаях противоречия, преимущество |
|Монарх очень редко совершает |имеет союзные законы и инициативы. |
|международные визиты. Он не голосует |Ворпросы неотнесенные не к одной из |
|и не может претендовать на выборные |сторон, автоматически относятся к |
|должности. |союзам. |
| |Высокая степень централизации в |
|«Синто» - официальные решения |государстве |
|японского Монарха. | |
| | |
|Главный судья и 14 судей Верховного | |
|суда Японии назначаются императором | |
|по представлению кабинета. | |
| | |
|79. Конституционные реформы в |81. Сейм, Сенат – орган гос. |
|государствах восточной европы 89-2000|контроля, охрана прав Польши. |
|г.г. | |
| |Конституция закрепила модель |
|Восточная Европа в период расцвета |разделения властей и смешанной |
|СССР попала под влияние Советского |республики. |
|союза. Все страны пытались строить |Законодательная власть: парламет |
|социализм и коммунизм, копируя |двухпалатный – сейм и сенат. |
|советский опыт. Некоторые из стран |В сейме 460 депутатов, которые |
|добились отдельных успехов, другие |избираются по |
|скромных. |мажоритрно-пропорциональной системе. |
|После системного кризиса социализма, |В Сенате 100 депутатов. Обе палаты |
|социалистическо-коммунистические - |действуют по 4 года. |
|институты начали разрушаться, |Избирательное право в Польше с 18 |
|произошел слом одного строя другим. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Первой страной, где произошел слом, |лет. |
|была Польша, и затем он прокатился по|Все основные вопросы решаются сеймом.|
|всей Восточной Европе. | |
|В Восточной Европе приняли новые |Все, что характерно для стран запада,|
|конституции: |характерно и для Польши, в парламенте|
|В 92г – Чехия, Словакия, Новая |могут образовываться комитеты. |
|Югославия. |Законодательная инициатива |
|В 97г – Польша. |принадлежит депутатам, президенту и |
|В 98г – Албания. |правительству. |
|В Венгрии действует старая |Сенат может рассматривать принятые |
|конституция 49г, но с изменениями. |сеймом законы. |
|Она всецело соответствует |Существует защитник гражданских прав,|
|общепризнанным международным |в деятельности этих органов |
|стандартам, т.е. те, которые |отражается влияние сейма. |
|соответствуют ООН. | |
|Конституционные реформы проводились | |
|по следующим направлениям: | |
|либерально-демократические ценности, | |
|установлены параметры нового строя, | |
|которые соответствуют традициям, | |
|закреплены положения о плюрализме, | |
|уважение прав и свобод гражданина, | |
|установление республиканской формы | |
|правления, парламентская республика. | |
|Федерация утвердилась лишь в Новой | |
|Югославии. Так же утверждался | |
|институт судебного надзора и | |
|контроля. | |
| | |
|80. Конституция Польской республики. |82. Президент и совет министров |
| |польской республики, порядок |
|Конституция Польской республики |формирования. |
|принята в 1997г, была одобрена | |
|парламентом и так же одобрена на |Президент в Польше избирается на 5 |
|референдуме. |лет. |
|Структура: краткая преамбула, 243 |Избирательное право в Польше с 18 |
|статьи, объединенные в 13 разделов. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |
|Она закрепила характер Польского |лет. |
|государства как демократического и |С 89г – существует единоличный глава |
|правового, закрепила форму |государства, после 89г президент |
|государства как смешанной республики,|избирается тайным всеобщим |
|закрепила принцип разделения властей,|голосованием сроком на 5 лет. |
|широкий круг прав и свобод граждан, |Максимум президент может находится на|
|статус бикамерального парламента, |своем посту 2 срока. |
|унитарную природу государства. |Президентом может стать только |
| |польский гражданин, который получит |
| |более половины поданых голосов |
| |избирателей. |
| |Правительство формирует президент и |
| |сейм, после чего правительство |
| |обязано представить свою программу в |
| |течении 14 дней. |

Все отзывы и благодарности шлите мне на e-mail.

Сдали экзамен ? Воспользовались шпорами ?
Чирканите о оценке !!!

Мы должны знать что наш труд не пропал зря.

http://soortoor.chat.ru e-mail: Chernov@vad.as http://saratov.ru e-mail: SoorToor@mail.ru http://gov.saratov.ru e-mail: Chernov_one@mail.ru http://st.formoza.ru

Fido: 2:5053/29.15 http://referat.ru

ICQ UIN 67094032 (down).

RUSSIA SARATOV
2001