Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена

Р Е Ф Е Р А Т по "Таможенному праву" на тему "Таможенные режимы: таможенный склад, магазин беспошлинной торговли"

Санкт-Петербург

2000 г.

ПЛАН:

1. Вступление.
2. Таможенный склад:

- Порядок выдачи лицензии;

- Аннулирование, приостановление действия и отзыв лицензии;

- Требования к обустройству и оборудованию таможенного склада;

- Обязанности владельца таможенного склада;

- Помещение товаров на таможенный склад;

- Уплата таможенных платежей;

- Срок хранения товаров;

- Особенности учреждения склада закрытого типа;

- Взаимоотношения между владельцем склада и таможенными органами;

- Ликвидация таможенного склада.
3. Магазин беспошлинной торговли:

- Порядок выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли;

- Аннулирование, приостановление действия и отзыв лицензии;

- Требования к месту расположения, обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли;

- Поступление товаров в магазин беспошлинной торговли и помещение товаров под таможенный режим магазина беспошлинной торговли;

- Реализация товаров в магазине беспошлинной торговли;

- Учет и отчетность;

- Взаимоотношения между владельцем магазина беспошлинной торговли и таможенными органами;

- Ликвидация магазина беспошлинной торговли.

Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую
Федерацию и вывоз из страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном
Таможенным кодексом РФ.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.

В ранее действовавшем союзном Таможенном Кодексе было всего три режима.
Сегодня же в Российской Федерации действуют 17 таможенных режимов, 15 из которых установлены Таможенным кодексом РФ, а еще два приняты уже после его издания в соответствии со ст. 24 ТК РФ, которая предоставляет Правительству
РФ и ГТК России учреждать новые таможенные режимы, не предусмотренные ТК
РФ. режимами.

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары.
Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.

При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенный кодекс предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило, предусматривающее освобождение от ответственности за не сохранность товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Так не несут ответственности соответствующие органы и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

Особенности правового регулирования отдельных таможенных режимов отражены в соответствующих нормах Таможенного кодекса.

Таможенный склад.

Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим Таможенным кодексом РФ (ст. 41 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 42 ТК РФ, под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на территорию
РФ и к вывозу с территории РФ, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК РФ.

Обеспечение хранения товаров осуществляется путем использования специально выделенного и обустроенного помещения — таможенного склада (ст.
46).

В зависимости от степени открытости таможенные склады делятся на:
. склады открытого типа, предназначенные для использования любыми лицами;
. склады закрытого типа, доступные строго ограниченному кругу лиц.

По составу учредителей таможенные склады можно разделить на склады:
. учреждаемые таможенными органами. Такие склады являются складами открытого типа;
. учреждаемые российскими лицами. В этом случае таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Порядок выдачи лицензии.

Таможенный склад учреждается при наличии лицензии ГТК РФ, исключение составляют случаи, когда учредителем таможенного склада является таможенный орган РФ (ст. 48 ТК РФ).

Лицензия на учреждение таможенного склада выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест (далее - помещения), предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.

Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 000 долларам США. К заявлению необходимо приложить такие документы, как: копии учредительных и регистрационных документов владельца помещения (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.); планы и чертежи помещения, предназначенного для склада; документы, подтверждающие право владения помещением; список работников, имеющих право доступа на склад.

Таможня вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных таможне. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.

Лицензия выдается от имени Государственного таможенного комитета
Российской Федерации таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для таможенного склада, не соответствует
Положению о таможенных складах (от 10.08.1993, № 314) и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом
ХIII ТК РФ.

Срок действия лицензии составляет 3 года или 6 лет по выбору владельца склада и с согласия таможни. За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада со сроком действия 3 года взимается сбор в следующих размерах:

- при общей площади склада до 1000 квадратных метров включительно - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- при общей площади склада от 1000 квадратных метров до 2000 квадратных метров включительно - в размере 1500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- при общей площади склада свыше 2000 квадратных метров - в размере
2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

При выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанные размеры сборов удваиваются.

Аннулирование, приостановление действия и отзыв лицензии.

Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана таможней и вышестоящими таможенными органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче.

Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления.

Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований ТК РФ.

Аннулирование лицензии или приостановление ее действия оформляется в форме приказа начальника таможенного органа с обязательным указанием причин для такого решения.

Отзыв лицензии оформляется в форме приказа начальника таможенного органа либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.

Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение таможенного склада может быть рассмотрено таможней через два года после аннулирования или отзыва лицензии при условии устранения нарушений, послуживших причиной такого решения.

Требования к обустройству и оборудованию таможенного склада.

Обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае, если таможенным складом является часть здания иди сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.

Таможня вправе устанавливать конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможни.
Владелец склада должен обеспечить материально - техническое оснащение склада (погрузочно-разгрузочные и транспортные средства, складское оборудование, средства связи и т.п.)

Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства.

Обязанности владельца таможенного склада.

Владелец таможенного склада обязан:

- исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;

- не затруднять осуществление таможенного контроля;

- соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе;

- вести учет (в том числе автоматизированный - по отдельному требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленном Положением от 10.08.1993;

- в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада.

Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Помещение товаров на таможенный склад.

Таможенный склад может использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых определяется ГТК РФ.

Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.

При помещении товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации и других необходимых документов.

Уплата таможенных платежей.

При помещении товаров под режим таможенного склада взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в валюте Российской Федерации в размере 0,1
% таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ, в размере 0,05 % таможенной стоимости товаров.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением случая, когда с согласия таможенного органа ответственность за уплату таможенных платежей может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа.

При помещении на таможенный склад товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин и налогов, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом экспорте товаров.
При этом указанные товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения на таможенный склад.

При осуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком РФ по представляемым этим банком кредитам.

При выдаче без разрешения таможенного органа или утрате ввезенных на территорию Российской Федерации товаров владелец склада, а в случае, предусмотренном пунктом 8.3. Положения от 10.08.1993, лицо, поместившее товары на склад, должны уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения, если только товары не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.

Срок хранения товаров.

Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.
Указанный срок может ограничиваться для отдельных лиц таможенным органом.
Ограниченный срок хранения товаров не может быть менее одного года.

По истечении срока хранения товары, хранящиеся на таможенном складе, должны быть заявлены к иному таможенному режиму. Таможенное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленным режимом.

Допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима. Фактическое перемещение товаров в этом случае осуществляется в соответствии с порядком доставки товаров под таможенным контролем.

Срок хранения товаров исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад.

Таможенная стоимость товаров и их количество для целей выпуска товаров для свободного обращения либо помещения товаров под иной таможенный режим определяются на момент выпуска товаров со склада.

По истечении срока хранения товары, не заявленные к иному таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.

Взаимоотношения между владельцем склада и таможенными органами.

Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использования таможенного режима таможенного склада в зависимости от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада. В процедуре оговариваются:

- требования таможни к обустройству таможенного склада, в том числе и помещений для сотрудников таможенного органа;

- режим работы на складе;

- формы учета товаров;

- формы и сроки представления владельцем склада отчетности о товарах, хранящихся на таможенном складе;

- иные требования и условия, связанные с функционированием склада.

Ликвидация таможенного склада.

Таможенный склад ликвидируется по истечении срока действия лицензии, по желанию владельца склада, а также при аннулировании или отзыве таможенным органом лицензии на учреждение таможенного склада.

Решение о ликвидации склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию его владельца принимается в форме приказа начальника таможни. С даты принятия решения о ликвидации таможенный склад становится складом временного хранения. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается.

Владелец склада обязан в 3-дневный срок подать полный отчет о товарах, хранящихся на складе, а также известить об этом лиц, поместивших товары на склад.

Таможенный орган производит инвентаризацию товаров не позднее чем в 7- дневный срок.

За хранение на ликвидируемом складе владельцем таможенного склада уплачиваются таможенные сборы в размерах, установленных для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами:

- при аннулировании - за весь период хранения;

- при отзыве - за хранение товаров после принятия решения об отзыве.

Не вывоз товаров со склада временного хранения в течение 2-х месяцев с даты принятия решения о ликвидации таможенного склада влечет ответственность за нарушение таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Лицензия на учреждение таможенного склада передаче другому лицу не подлежит. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, владелец склада обязан в течение 7 рабочих дней письменно уведомить об этом таможню, выдавшую лицензию на учреждение таможенного склада.

Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждение таможенного склада не могла быть выдана, если бы владелец склада указал такие сведения в заявлении о выдаче лицензии либо в прилагаемых к заявлению документах (тип склада, местонахождение помещений, их обустройство и оборудование и т.п.), то письменное уведомление об этом рассматривается как заявление владельца склада о ликвидации таможенного склада по желанию его владельца.

С согласия таможни, выдавшей лицензию на учреждение таможенного склада, владелец склада может увеличить либо уменьшить площадь используемых помещений.

Для этого владелец склада подает в таможню заявление с указанием нового размера площади и характеристикой обустройства и оборудования помещений, представляет новые планы и чертежи.

При увеличении площади производится, при необходимости, доплата к сбору за выдачу лицензии. При уменьшении площади возврат части уплаченного сбора за выдачу лицензии не производится.

При изменении владельцем склада сведений, требующих внесения изменения в лицензию, производится перерегистрация лицензии.

Магазин беспошлинной торговли.

Магазин беспошлинной торговли — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской
Федерации без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики (ст. 52 ТК РФ).

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах. Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в портах, аэропортах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу
Российской Федерации, предназначенных для пересечения границы физическими лицами.

Магазин беспошлинной торговли может учреждаться российскими лицами, получившими лицензию ГТК РФ на открытие такого магазина. Срок действия лицензии 3 года.

К месту расположения магазина беспошлинной торговли, а также к его обустройству предъявляются достаточно жесткие требования. ГТК РФ устанавливает перечень товаров, помещение которых под режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары:
. запрещенные к ввозу и реализации на территории РФ;
. подлежащие контролю иных государственных органов — при отсутствии их разрешений;
. тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по сумме размеров — длине, ширине и высоте— более 200 см) и т.д.

Продавать товары в таких магазинах разрешено только в розницу. Продажа осуществляется за наличный расчет или по кредитным карточкам физических лиц, выезжающих за границу.

Порядок выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли.

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли выдается лицу, во владении которого находятся помещения, отвечающие требованиям Положения о магазинах беспошлинной торговли (от 09.06.1994), находящиеся в одном пункте пропуска либо в одном пункте пропуска и на прилегающей в нему территории в регионе деятельности одной таможни или одного таможенного поста, если этот пост имеет свой регион деятельности.

Для получения лицензии владелец помещений подает заявление в ГТК РФ, а также уплачивает сбор за выдачу лицензии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных и регистрационных документов владельца помещений
(устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и т.п.);

- планы и чертежи помещений (торговых залов, подсобных помещений и склада), предназначенных для хранения и реализации товаров в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли;

- копии документов, подтверждающих право владения помещениями;

- копии регистрационных или разрешительных документов (лицензий) на осуществление торговли, если такая регистрация или лицензирование предусмотрены законодательством РФ или законодательством субъектов РФ;

- копия разрешения Центрального банка РФ (Главного территориального управления Банка России) на реализацию гражданам товаров за иностранную валюту, если такое разрешение требуется в соответствии с валютным законодательством РФ;

- копия документа органа исполнительной власти, разрешающего осуществление торговли в месте нахождения помещений, предназначенных для использования в качестве торговых залов, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством РФ или законодательством субъектов РФ;

- документ, выданный транспортной организацией по согласованию с
Пограничными войсками либо Пограничными войсками, в котором подтверждается, что учреждение магазина беспошлинной торговли совместимо с режимом, установленным в данном пункте пропуска через границу РФ;

- платежный документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии;

- список работников, имеющих право проводить грузовые, торговые и любые иные операции с товарами, помещенными под таможенный режим магазина беспошлинной торговли;

- отношение таможни, в регионе деятельности которой предполагается учредить магазин беспошлинной торговли.

Таможня в своем отношении подтверждает сведения, представляемые заявителем, и дает заключение о возможности и целесообразности выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли.

Таможня выдает такое отношение по письменному ходатайству владельца помещений. Ходатайство должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его получения.

Таможня не вправе отказать в выдаче отношения вне зависимости от изложенного в нем заключения.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается ГТК РФ в течение 30 дней со дна его получения при условии представления всех требуемых сведений и документов.

Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли выдается ГТК РФ.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если заявленные сведения являются неполными или недостоверными, если заявитель и его помещения, предназначенные для хранения и реализации товаров в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли, не отвечают требованиям Положения от 09.06.1994, если учреждение магазина беспошлинной торговли не соответствует экономической политике Российской Федерации, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.

При отказе в выдаче лицензии ГТК РФ извещает об этом заявителя в письменном виде с изложением причин отказа.

В случае отказа в выдаче лицензии повторное заявление о ее выдаче может быть рассмотрено по истечении шести месяцев со для принятия решения об отказе при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с ТК РФ.
Срок действия лицензии составляет 3 года.

За выдачу лицензии взимается сбор в размере 6000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Аннулирование, приостановление действия и отзыв лицензии.

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено ГТК
РФ.

В качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил лицензия может быть отозвана таможней, в регионе деятельности которой учрежден магазин беспошлинной торговли, и вышестоящими таможенными органами.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец магазина беспошлинной торговли злоупотребляет своими правами.

При приостановлении действия лицензии реализация товаров в магазине беспошлинной торговли не допускается. Помещение товаров под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и поступление этих товаров в магазин беспошлинной торговли производится в порядке, предусмотренном Положением от
09.06.1994. При этом все товары, в том числе помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, во не реализованные и находящиеся в торговых залах и подсобных помещениях, подлежат размещению и хранению только на складе магазина беспошлинной торговли.

Лицензия отзывается, если владелец магазина беспошлинной торговли не соблюдает требований Положения от 09.06.1994 либо если такая лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации.

Лицензия может быть отозвана также в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил в соответствии с ТК РФ.

Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по деду к исполнению.

Аннулирование лицензии, приостановление ее действия иди отзыв лицензии оформляется в форме распоряжения заместителя Председателя ГТК РФ с обязательный указанием причин такого решения.

При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил такое решение оформляется в виде постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено по истечении двух дет со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для такого решения.

Требования к месту расположения, обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли.

Владелец магазина должен иметь отгороженные помещения, предназначенные для: а) торгового зала (торговых залов); б) подсобных помещений; в) склада магазина беспошлинной торговли.

Площадь каждого из указанных видов помещений должна быть достаточной для нормального функционирования магазина с учетом требований, предусмотренных Положением от 09.06.1994.

Обустройство торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли должно исключать возможность изъятия товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, помимо таможенного контроля, обеспечивать сохранность таких товаров, находящихся в этих помещениях, и невозможность доступа к ним посторонних лиц.

Обустройство склада магазина должно исключать возможность поступления товаров помимо таможенного контроля.

Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны находиться за линией таможенного контроля (пределами места, определенного для производства таможенного оформления товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через таможенную границу РФ).

Торговые залы магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на территорию РФ.

Помещения магазина должны отвечать техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным законодательством РФ.

Таможня, в регионе деятельности которой находится магазин беспошлинной торговли, вправе устанавливать конкретные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений магазина беспошлинной торговли.

Поступление товаров в магазин беспошлинной торговли и помещение товаров под таможенный режим магазина беспошлинной торговли.

Местом производства таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, может быть только склад магазина, в котором такие товары предусматривается реализовать.

В случае, если местом прибытия или доставки товаров является склад временного хранения, такие товары подлежат перемещению на склад магазина беспошлинной торговли в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

Товары помещаются на склад магазина беспошлинной торговли в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

Не допускается помещение под таможенный режим магазина беспошлинной торговли следующих товаров: а) товаров, запрещенных к ввозу в РФ, вывозу из РФ; б) товаров, запрещенных к реализации на территории РФ; в) товаров, подлежащих контролю других государственных органов, при отсутствии разрешения этих органов; г) товаров производственно - технического назначения и иных товаров, явно не предназначенных для личного пользования иди потребления физическими лицами; д) тяжеловесных товаров (весом более 20 кг) и громоздких товаров (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см); е) российских товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, являющихся стратегически важными сырьевыми товарами иди подлежащих лицензированию, за исключением:

- готовых изделий высокой степени переработки из олова, цинка, меди, свинца, алюминия, никеля, сплавов на их основе, черных металлов;

- масел и материалов смазочных, упакованных для розничной продажи;

- удобрений в таблетках или других аналогичных формах или в упаковках весом нетто не более 1 кг;

- изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению;

- сахара в упаковках для розничной продажи весом нетто не более 1 кг;

- фармацевтических продуктов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики) в упаковках для розничной продажи, если эти продукты могут продаваться без рецепта (назначения) врача;

- ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней, жемчуга и янтаря.

Перечень исключаемых товаров может изменяться и дополняться специальными нормативными актами ГТК РФ при изменении или дополнении перечня товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, являющихся стратегически важными сырьевыми товарами или подлежащих лицензированию.

При помещении товаров, в том числе российских, под таможенный режим магазина беспошлинной торговли взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в валюте Российской федерации в размере 0,1 % таможенной стоимости товаров и дополнительно сбор в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ, в размере 0,05 % этой стоимости.

Одновременно с грузовой таможенной декларацией представляются следующие документы:

- грузовые и товаросопроводительные документы на ввезенные товары
(накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.);

- иные документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.

При помещении под таможенный режим магазина беспошлинной торговли ввезенной из-за границы продукции растительного и животного происхождения соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль не производился при ввозе товаров на территорию Российской Федерации.

При помещении под таможенный режим магазина беспошлинной торговли товаров, подлежащих сертификации при их ввозе на таможенную территорию
Российской Федерации, требуется представление соответствующего сертификата.

При помещении под таможенный режим магазина беспошлинной торговли российских товаров возврат уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов, относящихся к этим товарам, не производится.

Реализация товаров в магазине беспошлинной торговли.

Магазины беспошлинной торговля осуществляют розничную продажу товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, исключительно физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории
РФ.

Продажа товаров в магазине беспошлинной торговли производится только за наличный расчет или по кредитным карточкам.

Оптовая, в том числе мелкооптовая (ориентировочно - свыше 10 единиц
(упаковок для розничной продажи, комплектов), продажа товаров в магазине беспошлинной торговли не допускается.

В магазине беспошлинной торговли не допускается продажа товаров по образцам, по предварительным заказам, с доставкой на дом, с рассрочкой платежа, а также оказание дополнительных услуг (кроме предпродажной подготовки, упаковки, демонстрации, переупаковки и аналогичных операций).

Продажа товаров из подсобных помещений и со склада магазина беспошлинной торговли не допускается.

Товары, реализация которых на территории Российской Федерации ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли только при условии соблюдения требований, установленных законодательством РФ.

Владелец магазина обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, обязательные требования государственных стандартов, а также выполнять иные требования и условия, установленные нормативными актами РФ и субъектов РФ, регулирующими отношения в сфере торговли.

С товарами, помещенными под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, могут производиться операции, необходимые для обеспечения их сохранности, а также операции по подготовке товаров к продаже (вскрытие упаковки, освобождение от тары и т.п.).

Товары, реализуемые в магазине беспошлинной торговли, должны иметь специальную маркировку, согласованную с таможенным органом, и быть предварительно упакованы для розничной продажи.

О покупке товаров в магазине беспошлинной торговли работниками такого магазина делаются отметки в проездных документах физических лиц, выезжающих за пределы таможенной территории РФ.

Таможенный орган осуществляет контроль за фактическим вывозом товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли.

Замена и обмен товаров, купленных в магазине беспошлинной торговля, физическим лицом, выезжавшим за пределы таможенной территории РФ, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ. При этом, если новый товар не вывозится за пределы РФ, такой товар не облагается ввозной таможенной пошлиной и налогами, взимание которых возложено на таможенные органы, (за исключением российских товаров).

При продаже иди ином отчуждении товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, лицам, не имеющим права на приобретение таких товаров, либо ином использовании указанных товаров не в соответствии с их таможенным режимом, а также утрате иди недостаче товаров, владелец магазина беспошлинной торговли должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо недостача произошла в силу естественного износа иди убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Учет и отчетность.

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, подлежат обязательному учету владельцем магазина и таможенным органом.

Владелец магазина беспошлинной торговли ведет учет товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговля (поступивших на склад магазина беспошлинной торговли), путем ведения книги учета.

Книга учета товаров ведется вне зависимости от использования на складе магазина беспошлинной торговли других систем учета, в том числе автоматизированных.

Книга учета товаров предъявляется должностным лицам таможенного органа по первому их требованию.

Помимо учета товаров владелец магазина беспошлинной торговли ведет учет реализуемых товаров по форме и в порядке, согласованными с таможней.

Таможенный орган ведет учет товаров с использованием грузовых таможенных деклараций и автоматизированной системы учета.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан не реже одного раза в три месяца представлять в таможенный орган очередной отчет о товарах, поступивших и реализованных в магазине беспошлинной торговли.

При наличии достаточных оснований таможенный орган вправе обязать представить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть представлен по указанной форме в течение семи дней со дня получения письменного требования об этом начальника таможенного органа или его заместителя.

Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров, находящихся в торговых залах, подсобных помещениях и на складе магазина беспошлинной торговли.

Взаимоотношения между владельцем магазина беспошлинной торговли и таможенными органами.

Таможня, в регионе деятельности которой учреждается магазин беспошлинной торговли, с учетом мнения владельца магазина беспошлинной торговли и по согласованию с ГТК РФ утверждает процедуру использования магазина беспошлинной торговли. В процедуре оговариваются:

- требования таможни к обустройству торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли, в том числе при необходимости и помещений для должностных лиц таможенного органа;

- режим работы магазина;

- способ и форма маркировки товаров, реализуемых в магазине беспошлинной торговли;

- форма отметки о покупке товаров в магазине беспошлинной торговли;

- формы учета товаров;

- порядок замены и обмена товаров, включая уплату таможенных платежей;

- сроки представления отчетности о товарах, поступивших и реализованных в магазине беспошлинной торговли;

- иные требования и условия, связанные с функционированием магазина беспошлинной торговли.

Указанная процедура не может противоречить Положению от 09.06.1994 и законодательству РФ.

Ликвидация магазина беспошлинной торговли.

Ликвидация магазина беспошлинной торговли осуществляется в случаях аннулирования или отзыва лицензии на его учреждение, по желанию владельца магазина и по истечении срока действия лицензии, если владелец магазина до истечения этого срока не обратится в ГТК РФ с заявлением о выдаче новой лицензии.

С даты принятия решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли товары, находящиеся в торговых валах и подсобных помещениях, подлежат немедленному перемещению на склад магазина. При этом склад магазина беспошлинной торговля становится складом временного хранения, а товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и не реализованные в таком магазине, рассматриваются как товары, находящиеся на временном хранении.

С указанной даты помещение новых партий товаров под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и реализация товаров, помещенных под этот режим, не допускаются.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан в трехдневный срок со дня принятия решения о ликвидации магазина представить в таможенный орган полный отчет о товарах, находящихся на складе.

В случае ликвидация магазина беспошлинной торговли в связи с аннулированием лицензия в такой отчет включаются сведения о всех товарах, реализованных в магазине с момента его учреждения.

Таможенный орган не позднее чем в семидневный срок производит инвентаризацию товаров, находящихся в ликвидируемом магазине беспошлинной торговли.

Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, подлежат повторному таможенному оформлению.

При ликвидации магазина беспошлинной торговли в связи с аннулированием лицензии иностранные товары, реализованные в магазине, подлежат таможенному оформлению в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, а российские товары в соответствии с таможенным режимом экспорта. Меры экономической политики к таким товарам не применяются.

Российские товары, находящиеся на складе ликвидируемого магазина беспошлинной торговли, подлежат таможенному оформлению применительно к таможенному режиму выпуска для свободного обращения без взимания таможенных пошлин, налогов, относящихся к этим товарам, и таможенных сборов за таможенное оформление. Декларирование таких товаров осуществляется в упрощенном порядке путем представления в таможенный орган декларации.

При ликвидации магазина беспошлинной торговли его владелец уплачивает за весь период нахождения товаров в ликвидируемом магазине таможенные сборы за хранение товаров в размерах, установленных для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами: - при аннулировании лицензии - с даты поступления товаров в магазин; при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению; - в иных. случаях - с даты принятия решения о ликвидации.

Предельный срок нахождения товаров на складе временного хранения не может превышать одного месяца.

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли передаче другому лицу не подлежит.

При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, владелец магазина обязан в течение семи рабочих дней письменно уведомить об этом ГТК РФ и таможню, в регионе деятельности которой учрежден магазин беспошлинной торговли.

Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли не могла быть выдана, если бы владелец магазина указал такие сведения в заявлении о выдаче лицензии либо в прилагаемых к заявлению документах, то письменное уведомление об этом рассматривается как заявление владельца магазина о ликвидации магазина беспошлинной торговли по желанию его владельца. ГТК РФ мотивированно информирует владельца магазина беспошлинной торговли о невозможности сохранения действия лицензии. Такое решение может быть обжаловано в соответствии с ТК РФ.

При изменении владельцем магазина сведений, требующих внесения изменения в лицензию, производится перерегистрация лицензии.

Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность за соблюдение санитарных правил, правил товарного соседства, обязательных требований государственных стандартов, выполнение иных требований и условий, установленных нормативными актами РФ и субъектов РФ, регулирующими отношения в сфере торговли, в соответствии с действующим законодательством
РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Таможенный кодекс РФ от 18.06.1993 г., № 5221-1; в ред. от 10.02.1999 г.;
2. Положение о магазинах беспошлинной торговли от 09.06.1994 г.,№ 256; в ред. от 01.06.1999 г.;
3. Положение о таможенных складах от 10.08.1993 г., № 314; в ред. 13.10.199 г.;
4. А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестаков, Комментарий Таможенного кодекса РФ. Юридическая литература., 1996 г.;
5. Компьютерная справочная правовая система «Консультант Плюс»;
6. Б.Н. Габричидзе. Таможенное право России. 1997 г.