Вопрос 2. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе
Российской Федерации (по данным 1994-1995 года)
Криминологическую характеристику конкретных видов преступности
(государственной, воинской, транснациональной и иной) мы будем
анализировать при изучении прикладной части нашего спецкурса. Сегодня же
рассмотрим только общие проблемы Государственной Границы, прямо или
косвенно связанные с негативным социально-правовым явлением -
преступностью. На их (проблем) существование, в 1994 году, оказывали
влияние следующие факторы:
-усиление военно-политической напряженности в ряде регионов (в прибалтийском направлении, закавказском и северокавказском регионе, а также в Республике Таджикистан);
-стремление преступных группировок превратить Государственную границу
в устойчивый канал незаконной миграции граждан третьих стран, вывозу из
России стратегического сырья, промышленной продукции и других материальных
ценностей, контрабанды оружия, боеприпасов и наркотиков; создать вокруг
пограничных соединений и частей обстановку с повышенной криминогенностью.
Всего в течении 1994 года в отношении военнослужащих ПВ РФ и объектов ПВ
совершено свыше 700 противоправных акций;
-активизация националистических и реваншистских сил, требующих пересмотра прохождения линии Государственной границы РФ, особенно на карельском, прибалтийском направлениях, а также активным формированием японской стороной выгодных для себя ситуаций для решения вопросов, связанных с “северными территориями”;
-стремление отдельных государств и особенно Китая осуществить “тихую экспансию” в Дальневосточном регионе посредством оседания китайских граждан в российском приграничье;
-сохранение напряженной обстановки на морской границе РФ и в
исключительных экономических зонах Балтийского, Японского, Охотского и
Берингова морей;
-дальнейшее становление Государственной границы РФ на новых рубежах при отсутствии необходимых межгосударственных договоров и пограничной инфраструктуры. Создание новых пограничных объединений в арктическом, закавказском, центрально-азиатском и дальневосточном регионах России;
- нарастание внутренних проблем ПВ, связанных с комплектованием соединений и частей офицерскими кадрами, призывным контингентом, укреплением законности и правопорядка, обустройством войск, финансированием и обеспечением военнослужащих всеми видами довольствия.
Эти проблемы продолжают оставаться насущными и в этом 1995 году.
За 1994 год военнослужащие ПВ во взаимодействии с другими правоохранительными органами обеспечивая выполнение стоящих перед ними задач:
-задержали около 5 тысяч нарушителей границы, среди которых выявлены
9 членов террористических организаций, 6 агентов спецслужб сопредельных
государств;
-изъяли контрабанды на сумму 11,1 млрд. рублей, около 2-х тонн наркотических веществ и свыше 1.5 тысячи единиц огнестрельного и холодного оружия.
Да, цифры впечатляющие, но никто не может посчитать латентной части: государственных преступлений; контрабанды; преступлений, которые не могут обойтись без организованной преступности - связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, торговли машинами, людьми и пр. Если бы мы могли их получить, то, думается, результаты нас не порадовали...
Проанализировав аналитические справки и обзоры главного штаба и
Управления воспитательной работы о состоянии законности и правопорядка в
Пограничных войсках можно сделать несколько основных выводов по их
содержанию:
-все негативные процессы, связанные с преступностью, происходящие в обществе, практически по всем основным направлениям повторяют свои тенденции и в пограничных войсках;
-между специальными службами ПВ, на которые возложена профилактика правонарушении, как внутри системы, так и в сфере выполнения одной из основных функций ФПС - защиты интересов России на государственной границе, нет единого методологического подхода к изучению этих проблем. Поиск решения проблем законности и правопорядка невозможен без научного подхода, отработанных методик и т.д.
Если учитывать, что эти справки и анализ готовили не профессиональные криминологи, а люди, имеющие смутное представление об основах криминологического анализа, то мы должны сказать им спасибо уже за то, что они хоть как-то сравнили данные статистики и попытались объяснить полученные результаты. Однако Вы уже не будете иметь право проводить такую примитивную экспертизу...
Характеризуя состояние законности, правопорядка и воинской дисциплины в ПВ РФ (по имеющимся у автора данным) можно привести следующие данные:
1. Сравнивая 1994 и 1995 годы:
- обстановка сложная, количественно-качественные характеристики - динамика состояния характеризуется увеличением;
- по уровню (на 1.000 человек) сравнить не могу (нет данных за 94
год), но сравнивая 93 и 95 годы эта динамика имеет обратный характер -
соответственно 12,8 и 8.7 (по другой таблице у меня получилось 7.1). См.
таблицу №8:
|№ | Наименование |1-е полу- |1-е полуго- |Динамика |
|п.п| |годие |дие 1995 г.,| |
|. | |1994 г. |в скобках | |
| | | |(на 1.000) | |
|1. |Всего преступлений |979 |1571(8.7) |+ 592 |
|1.1|Из них воинских |828 |1352 (7.5) |+ 524 |
|1.2| обще уголовных |145? |219 (1.2) |+ 74 |
| | |(по тексту| | |
| | |справки - | | |
| | |149) | | |
|1.3| государственных |6 |- |- 6 (?) |
|. | | | | |
|2. |Всего участников |1018 |1625 (8.95) |+607 |
|2.1|Из них офицеров |19 |38 (1.68) |+ 19 |
|2.2| прапорщиков,мичманов |10 |24 (1.33) |+ 14 |
|2.3| в/с по контракту |12 |35 (1.68) |+ 23 |
|2.4| в/с по призыву |975 |1526 (11.7) |+551 |
|3. |Самоубийств |26 |31 |+5 |
|3.1|Попыток самоубийств |25 |19 |+6 |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
Как бы не хотелось об этом еще раз говорить, но ни о какой криминологической интерпретации этих данных не может быть и речи.
Теперь поговорим о структуре преступлений, то есть о ее внутреннем
содержании в ПВ РФ. Опять же по “куцым” данным в сравнении (1-ых полугодий
94 и 95 годов):
1.доля тяжких преступлений - +107%; из них:
- умышленных убийств - +200%;
-ТТП - +250%;
(лидерами являются ЗабПО - 37.9% и КОПО - 12.6%). Приведя эти цифры, авторы справки сделали вывод о том, что они свидетельствуют “о профессионализации криминальной деятельности пограничных войск”. Вы меня извините, но что такое профессиональная преступность ... и свидетельствуют ли эти цифры об этом... и о чем они свидетельствуют??? Надо быть осторожнее с такими выводами...
2.Динамика роста самовольных оставлений части - +92%, а в структуре воинских преступлений - 70% (основная их доля: 45% в учебных частях и центрах и 35% в отпусках). Лидеры - КОПО и ГПВ РФ в РТ;
3.Совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения 115
(+180%), из них 60 (52.2%) в ГПВ РТ. Задайте себе вопрос это много или
мало и почему... какова латентная часть ... и какова цена латентной части
и зарегистрированной???...
4.Рост преступлений, совершаемых на службе по охране ГГ, в караулах и внутренних нарядах:
-нарушений правил несения пограничной службы 37(+311%);
-уставных правил караульной и внутренней службы 37(+640%);
-халатное отношение к службе -67, из них 60 в ГПВ РТ. Опять вопрос - а на всей остальной границе все такие добросовестные, не допускают халатного отношения к службе?...
5.увеличение качественного состава субъектов преступлений в ПВ, т. е. лиц, проходящих службу на профессиональной основе:
- офицеров - 38 (+100%);
-прапорщиков - 24 (140%);
-военнослужащих по контракту - 35 (+192%)
и так далее... А теперь вернемся (стр.7 лекции) и сравним явные основания для беспокойства на уровнях всего государства и пограничных войск... Как видите - они практически идентичны.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е.
Те фактические данные, которые мы сегодня рассмотрели естественно не будут аналогичными после окончания Вами института Пограничных войск РФ. Они должны стать для Вас отправной точкой для понимания проблемы правонарушений, с которыми сталкиваются пограничники как граждане России, при охране границы и при решении внутренних вопросов в своих будущих подразделениях, а также на обслуживаемых участках. В процессе дальнейшего курса мы научимся прогнозировать, планировать саму преступность и осуществлять меры по ее предупреждению.