Вопрос 1 Основываясь на содержании статей конституции, укажите порядок образования, структуру и партийный состав правительств, пояснив , каким образом это связано с формой правления в США и Италии. Что собой представляет, в каких случаях и как создаются правительство меньшинства и правительство национального единства?

США, форма правления – президентская республика.

Структура правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО – высший исполнительный орган государства, кабинет министров(секретарей), возглавляемый президентом. Президент – глава государства и верховный главнокомандующий. У президента есть заместитель – вице-президент. Секретари - главы органов исполнительной власти Федерального правительства США. Основные политические партии – республиканская и демократическая.

Порядок образования. Для осуществления исполнительной власти избираются на 4 года президент и вице-президент. Для этого каждый штат назначает выборщиков, которые голосуют за 2-х лиц(один из которых точно должен быть жителем другого штата). Президент = лицо получившее > Ѕ общего числа выборщиков. Если за нескольких подали одинаковое количество голосов, то палата представителей выбирает из них президента. Если кандидаты наберут одинаковое количество голосов, то тогда выборы производятся из 5 лиц, получивших наибольшее количество голосов. Голосование проводится по штатам. Представительство каждого штата имеет 1 голос. Избирательный кворум составляет 2/3 голосов. Лицо получившее большинство голосов после президента, становится вице-президентом.

Партийный состав правительства. В Соединенных Штатах Америки изначально отсутствует партийное законодательство как таковое. В конституции США 1787 года и 27 поправках к ней не содержится никаких намеков на создание и деятельность политических партий Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г..

Италия, форма – правления демократическая республика

Порядок образования правительства- Президент Республики назначает председателя Совета министров и, по представлению председателя назначает членов правительства, однако главную роль в осуществлении контроля за образованием и деятельностью правительства играет парламент. Не позднее, чем через 10 дней после сформирования правительство должно представиться палатам парламента, чтобы получить от них вотум доверия. В отличие от других стран, одобрение парламента должен получить весь состав правительства, а не только его председатель. Вместе с тем за каждой палатой парламента признается право в любой момент выразить недоверие находящемуся у власти правительству. Правда, такая форма парламентского давления на правительство практически не нашла широкого применения из-за принадлежащего правительству контрправа - роспуска парламента.

Структура правительства Правительство Республики состоит из председателя совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров. Президент Итальянской республики официально возглавляет государство и избирается сроком на 7 лет на заседании парламента с участием представителей административных областей. Президент назначает премьер-министра, назначение должно получить одобрение парламента, а также пожизненных сенаторов и некоторых членов Конституционного суда. Считается, что президенты, подобно королям, должны быть выше политических пристрастий, но фактически они иногда вмешиваются в политические дела и играют решающую роль в конфликтах между партиями, в формировании коалиционных правительств, принятии и реализации политических решений. Пост президента Италии с 29 мая 1999 занимает Карло Адзелио Чампи. Родившийся в 1920, он учился в иезуитской школе, затем изучал языки, юриспруденцию и экономику в Пизе и Лейпциге. В период Второй мировой войны участвовал в антифашистском движении Сопротивления, входил в Партию действия. В последующем – беспартийный. С 1946 работал в Банке Италии, в 1979 назначен его постоянным руководителем. Чампи считается модернизатором валютно-финансовой системы Италии. В 1979 он способствовал вступлению страны в Европейскую валютно-финансовую систему, в 1981 добился отделения Эмиссионного банка от Казначейства, а в 1992 получил полномочия определять процент банковской учетной ставки. В 1993–1994 Чампи занимал пост премьер-министра, в 1996 – 1999 министра финансов. Совет министров. Исполнительная власть осуществляется правительством, т.е. советом министров, или кабинетом, возглавляемым премьер-министром. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом и должно иметь доверие в обеих палатах. Оно формирует законодательную политику, а его члены присутствуют на заседаниях любой из палат, участвуют в обсуждениях и подотчетны парламенту. Премьер-министр отвечает за административную координацию и формирование общего политического курса, а также осуществляет политическое руководство. Премьер-министр Италии с 2001 Сильвио Берлускони. Родившийся в 1936 сын банковского служащего, изучал право, затем занялся строительным предпринимательством, в частности возведением городов-спутников Милана в 1970-х. Был близким другом лидера Итальянской социалистической партии Беттино Кракси. В 1979 переключился на область средств массовой информации, стал владельцем влиятельного частного телевизионного «Пятого канала». В 1980-х Берлускони создал настоящую «империю СМИ» и контролировал холдинг «Фининвест», под его контролем находились издательства, газеты, супермаркеты, строительные фирмы, объекты недвижимости, предприятия сферы услуг. Популярности Берлускони способствовало то, что он стал президентом знаменитого футбольного клуба Милан. В декабре 1993 создал собственное политическое движение «Вперед, Италия», получившее название по крику футбольных болельщиков. Возглавил правую коалицию, одержавшую победу на парламентских выборах 1994, с мая по декабрь 1994 возглавлял правительство страны, но вынужден был уйти в отставку после многочисленных финансовых скандалов, обвинений в коррупции, незаконном предпринимательстве и из-за разногласий с партнерами по правящей коалиции. В 1996–2001 лидер оппозиции. Вновь занял пост главы правительства после победы возглавляемой им коалиции на парламентских выборах 2001. Государственный аппарат Италии организован на конкурсной основе: назначения на должность и продвижения по службе в принципе проводятся на основе профессиональной пригодности и беспристрастной и объективной оценки выполняемой работы. Решения в аппарате правительства принимаются лидерами политической элиты. Даже второстепенные вопросы направляются для решения в Рим.

"ПРАВИТЕЛЬСТВО МЕНЬШИНСТВА" -в парламентарных государствах правительство, формируемое партией или коалицией партий, даже вместе не имеющих большинства в парламенте; при этом партии (или одна достаточно влиятельная партия) обещают поддерживать это правительство голосованием в парламенте (при определенных условиях). Недостатком данной системы является возможность частого вынесения вотума недоверия правительству. Данная ситуация преодолевается образованием коалиционного правительства.

Наиболее правительства меньшинства распространены в странах Вестминстерской системы.

Правительство национального единства (также Национальное правительство) — при многопартийной парламентской системе управления коалиционное правительство, сформированное при участии большинства политических партий(Чаще всего образуются в кризисные периоды).

Вопрос 2 Каким образом закрепляется принцип государственного и национального суверенитета в конституциях ФРГ и Франции? Какие возможности его ограничения и в чью пользу предусмотрены в статьях Основного закона указанных стран. Объясните значение терминов «разделение властей» и легитимность власти»

правительство италия сша франция

Определение: РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную (наряду с которыми иногда выделяют также учредительную, избирательную и контрольную) власти. Принцип Р.в. впервые и наиболее последовательно был воплощен в Конституции США 1787 г., где три власти не только разделены, но и контролируют одна другую через "систему сдержек и противовесов". Менее последовательно принцип Р.в. проведен в парламентарных государствах, т.к. в них парламент имеет формальное верховенство над органами исполнительной власти. В РФ принцип Р.в. закреплен в ст. 10 Конституции.

Определение:

Легитимность власти (от лат. legitimus - законный) - признание сложившегося порядка осуществления политической власти в обществе как естественного, нормального, правильного, законного. В отличие от легальности, означающей соответствие деятельности политических организаций, институтов действующим законам, легитимность предполагает фактическое признание населением страны, международным сообществом реально сложившегося в стране политического порядка как соответствующего интересам народа данной страны.

Признаками легитимной политической власти являются:

возрастание доли тех, кто подчиняется властям, действует в соответствии с политическими нормами, но не из боязни быть наказанным, а в силу сформировавшихся у них убеждений, что это разумно, правильно, либо потому, что они привыкли так поступать

сокращение репрессивного аппарата, обеспечивающего принуждение граждан к исполнению законов, к выполнению решений властей

доминирование в массовом сознании представлений о естественности, необходимости и целесообразности сложившегося политического порядка.

Почему массы в одних случаях признают, поддерживают политический порядок, а в др.- отвергают его, борются с ним? Ответ на этот вопрос коренится, по мнению известного немецкого социолога Вебера М., в некоторых особенностях социального поведения человека. Люди могут воспроизводить в своих действиях политические отношения, институциональные нормы, потому что:

привыкли к ним

искренне верят лидерам, устанавливающим эти нормы

уверены, что политический нормативный порядок соответствует их ценностным ориентациям, идеалам

убеждены, что политические институты, политическая система в целом создают общие для всех правила взаимодействия и, т.о., способствуют достижению каждым человеком своих личных целей.

В зависимости от того, какой из перечисленных мотивов поддержки населением политического нормативного порядка преобладает в обществе, принято выделять следующие типы легитимности:

традиционную

харизматическую

ценностную

рациональную.

Главным следствием легитимности является то, что политические властные отношения начинают воспроизводиться членами общества в силу внутренних мотивов, без видимого насилия и принуждения.

Вопрос 3 С учётом последних данных справочной, периодической и учебной литературы перечислите все ныне действующие политические партии в Японии и Польше, указав при этом, к какому типу(виду) они относятся и какую степень имеют в каждой из названных стран

Япония — конституционная монархия. Согласно Конституции, вступившей силу 3 мая 1947 года, император Японии — «символ государства и единства народа», все государственные назначения и решения он производит по представлению Кабинета министров, который и несёт за них ответственность. На дипломатических встречах он играет роль главы государства. С 1989 года императором Японии является Акихито, ему наследует принц Нарухито. К началу ХХ1 в. в политической жизни Японии заметную роль играют шесть крупных политических партий: Либерально-демократическая партия, Демократическая партия, Комэйто, Либеральная партия, Коммунистическая партия Японии и Социал-демократическая партия.

В 2009 году социал-либеральная демократическая партия Японии получила большинство в парламенте, сменив консервативную либерально-демократическую партию, правившую 54 года.

Польша.

В Польше действуют социал-демократические, либеральные, консервативные, национальные, крестьянские и популистские партии.

Крупнейшие политические группировки в Польше:

Право и Справедливость (ПиС) является партией правого толка и обращается к традициям борьбы за независимость. Ее политические истоки восходят к движению «Солидарность» периода 80-х гг. Партия ПиС представляет ту часть избирателей, которая придерживается правых взглядов и высказывается за традиционный общественный порядок, свободный рынок, сильное, обеспечивающее безопасность гражданам государство, борьбу с коррупцией, особенно среди политиков. ПиС была создана в 2001 г.

Гражданская платформа - это партия, которая нацелена на то, чтобы представлять избирателей с либеральными взглядами, частных предпринимателей и деловые круги, а также всех, кто хотел бы видеть польское государство здоровым и сильным, опирающимся на принципы свободного рынка и честной конкуренции.

Самооборона Польской Речи Посполитой - это партия, завоевывающая избирателей среди людей, критически настроенных к тем социально-политическим и экономическим преобразованиям, которые произошли в Польше после 1989 г. (за Самооборону голосовали, в основном, жители сельской местности и провинции, безработные, бывшие колхозники, неквалифицированные рабочие). Самооборона является популистской партией, провозглашающей лозунги, призывающие к свержению существующего порядка. Деятели Самообороны, переносящие обычаи шумных и агрессивных уличных демонстраций в зал заседаний Сейма, нарушая работу парламента, стали символом анархии.

Союз левых демократов (СЛД) образовался в 1999 г. из нескольких социал-демократических группировок и в большой степени опирается на структуры и деятелей партии Социал-демократия Республики Польша. Часть ее членов в свое время симпатизировала Польской объединенной рабочей партии (коммунистической партии), тем не менее, СЛД является социал-демократической партией современного образца, соединяющей в своих программных установках заботу о трудящихся с политикой ответственности за состояние государственных финансов.

Лига польских семей (ЛПС) - партия, сплотившая в рядах своих деятелей и сторонников людей радикально-правых, националистических взглядов . ЛПС одна из тех немногочисленных польских политических группировок, которые являются ярыми противниками интеграции Польши в Европейский Союз. Деятели ЛПС высказываются за активное вмешательство государства в сферу экономики. Одновременно главными задачами своей партии они считают защиту таких традиционных ценностей, как: семья, патриотизм, религия, свобода и собственность.

Польская крестьянская партия (ПКП) - это современная партия, причисляющая себя к центристским партиям. ПКП представляет интересы производителей сельскохозяйственной продукции, сельских жителей, а также жителей малых населенных пунктов (в крупных городах эта партия не имеет большой поддержки). Деятели ПКП поддерживают довоенные традиции крестьянских партий и крестьянского движения и Польской крестьянской партии Станислава Миколайчика (единственной независимой политической партии, действовавшей в 1945 - 1947 гг.).

9