План
Введение
I. Понятие и виды массовых мероприятий. Задачи органов внутренних дел и особенности охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий
1.1 Основные понятия и виды массовых мероприятий
1.2 Задачи ОВД и особенности охраны во время мероприятий
II. Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, управление силами и средствами
III. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения нарушений порядка организации и проведения массовых мероприятий
IV. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными органами и общественными объединениями при проведении массовых мероприятий
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
порядок массовый мероприятие нарушение
Введение
Жители и гости любого большого города, так или иначе, достаточно часто или редко, непосредственно сами, или опосредованно через родственников, друзей, знакомых, соседей, коллег и т.п. сталкиваются с проблемой физической безопасности. Практика показывает, что этот риск резко увеличивается во время проведения различных массовых мероприятий. Массовые мероприятия имеют большое социальное и культурное значение в жизни, подчеркивая функции, они удовлетворяют потребность горожан в культурном отдыхе, повышая гордость граждан за свой город и статус в России. Организация культурно-массовых, спортивных и общественно-политических мероприятий - один из критериев, по которому жители города судят о деятельности Правительства Москвы, общественных организаций, правоохранительных органов.
Новое качество проблемы общественной безопасности связанное с её обострением обусловлено рядом факторов (социально-экономических, правовых, политических и т.д.) как всеобщих, так и специфических. К первым относятся: изменения форм общественного строя, вызвавшие растущее стремление населения выражать свое мнение в формах непосредственной демократии (демонстрации, митинги) провал социально-экономических "реформ", вынуждающих порой население идти на крайние меры выражения своего недовольства путем целенаправленных массовых протестных действий: рост демократического правосознания, развитие института "прав человека", осознание своих гражданских прав, свобод и обязанностей, с одновременным ростом правосознания относительно мер, принимаемых правоохранительными органами при выполнении своих функций; активизация религиозной жизни, выражающаяся в многотысячных религиозных празднествах; развитие массовой и рок культуры, вкупе с необходимостью экономической поддержки крупных спортивных и зрелищных комплексов, окупающихся лишь при наличии многотысячной аудитории; значительное увеличение рисков связанных с угрозой индивидуальной и коллективной безопасности со стороны международного терроризма и национального экстремизма; рост объема производства и потребления алкоголя, его всеобщая доступность; распространение наркотиков; дальнейшая маргинализация населения, превращение его в "толпу". Нельзя не отметить влияние низкой профессиональной этики и журналистской культуры в средствах массовой информации, разжигающих порой негативные общественные настроения.
Тема работы "Охрана общественного порядка и обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий" является актуальной на сегодняшний день, когда довольно часто возникают различные опасные ситуации — беспорядки на стадионах во время спортивных матчей, концертов, накаленная обстановка во время выборов. Деятельность милиции при таких ситуациях имеет первостепенное значение.
I. Понятие и виды массовых мероприятий. Задачи органов внутренних дел и особенности охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий
1.1 Основные понятия и виды массовых мероприятий
Массовое мероприятие - это организованная, активная форма реализации прав, свобод и законных интересов больших групп (масс) людей в общественных местах, а также способ удовлетворения экономических, политических, культурных, религиозных и других потребностей граждан. Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Виды массовых мероприятий: По содержанию:
- общественно-политические (конгрессы, симпозиумы, конференции);
- культурно-массовые (фестивали, народные гуляния);
- спортивные (спартакиады, спортивные матчи, олимпиады). По значимости:
- международные;
- региональные;
- местные.
По способу возникновения:
- организованные;
- спонтанные.
По месту проведения:
- в зданиях, сооружениях:
- на открытой местности.
По периодичности проведения:
- разовые;
- повседневные;
- периодические.
По возможности участия:
- общедоступные;
- ограниченные количеством участников или социальным статусом.1
1.2 Задачи ОВД и особенности охраны во время мероприятий
Задачи ОВД по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий:
1. Создание условий для нормального осуществления массового мероприятия, обеспечения личной безопасности граждан.
2. Оказание содействия в организации массового мероприятия.
3. Предупреждение и пресечение возможных преступлений и других нарушений, обеспечение общественной безопасности.
4. Обеспечение строгого соблюдения участниками и зрителями.. установленных правил поведения.
5. Обеспечение безопасности дорожного движения и пожарной безопасности.
6. Недопущение ослабления охраны общественного порядка на территории, где мероприятие не проводится.
Силы ОВД по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий:
- силы милиции общественной безопасности: строевые части патрульно-постовой службы милиции, в т.ч. ОМОН; личный состав строевых подразделений ДПС ГИБДД: строевых подразделений милиции ведомственной охраны: строевых подразделений медицинских вытрезвителей; участковые уполномоченные милиции;
- специальные моторизованные оперативные части внутренних войск;
- силы криминальной милиции и других служб: уголовный розыск, ОБЭП, следствие, экспертно-криминалистические подразделения, сотрудники штабов, кадров и др.
Мероприятия, проводимые в подготовительный период:
1. Создается оперативный штаб. Определяется его состав и обязанности членов.
2. Организуется пункт управления: стационарный или передвижной.
3. Разрабатывается или корректируется план обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
4. Производится расчет необходимого количества сил и средств.
5. Осуществляются дополнительные меры по усилению борьбы с преступностью и другими правонарушениями (комплексные операции).
6. Проводятся совещания, инструктажи, тренировки личного состава.
7. Осуществляется проверка транспорта, средств связи и других средств.
Виды нарядов:
- группа оцепления, включая милицейские и войсковые цепочки;
- пост наблюдения;
- группа сопровождения, патруль;
- КПП;
- резерв.
Мероприятия, проводимые в исполнительный период:
Проверка личного состава, его внешний вид, знание ими общих и особых обязанностей.
Непосредственное выполнение нарядами своих служебных обязанностей.
Вводятся предусмотренные планом ограничения в движении транспорта и пешеходов, удаляются из зоны оцепления, лица, не имеющие отношение к мероприятию.
Заключительный период:
1. Поддержание порядка в местах рассредоточения участников
мероприятия, обеспечение их безопасности (особенно футбольных, хоккейных команд и музыкальных ансамблей и др.).
2. Наряды обеспечивают также выход зрителей и других участников мероприятий к остановкам общественного транспорта.
3. Разбор службы нарядов руководителями участков и оценка мости личного состава органов внутренних дел и приданных сил.
II. Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, управление силами и средствами
Согласно П. 8 ст. 10 ФЗ "О милиции", милиция обязана: обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах.
Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных обстоятельствах в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соответственно МВД России, МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) и горрайлинорганами в тесном взаимодействии с органами прокуратуры и безопасности.
Для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных ситуациях могут привлекаться личный состав служб и подразделений органов внутренних дел, внутренние войска МВД России.
При необходимости для более эффективного управления силами и средствами, привлекаемыми на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, создается оперативный штаб. Численность и состав штаба определяется характером и масштабом массовых мероприятий, чрезвычайных обстоятельств, а также складывающейся оперативной обстановки.
Управление силами и средствами в период проведения массовых мероприятий осуществляется со специально организуемых пунктов, на которых оборудуются рабочие места для членов оперативного штаба, групп управления и организации связи.
Пункты управления создаются, как правило, в районе проведения мероприятия и размещаются в местах, пригодных для оперативного руководства находящимися в подчинении силами и средствами.
Пункты управления могут быть стационарными (в зданиях, сооружениях) или передвижными (в автобусах). Они оборудуются средствами связи, а при необходимости кино-, фото-, видеоаппаратурой.
При организации обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения массового мероприятия начальник органа внутренних дел (руководитель оперативного штаба) должен руководствоваться положениями Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституцией РФ и действующего законодательства Российской Федерации.
После получения задачи на обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия должна проводиться подготовительная работа, которая включает в себя:
— уточнение программы, места, времени и порядка его проведения,
возможного количества и состава участников, а также наличия или отсутствия факторов, требующих запрещения на проведение массовой акции;
— осуществление совместно с организаторами и представителями заинтересованных ведомств комиссионного обследования места проведения массового мероприятия, определяется его пригодность к организации надлежащей охраны общественного порядка, и принимаются меры к устранению недостатков;
— проведение рекогносцировки местности, в процессе которой изучаются особенности территории, маршрутов движения транспорта и пешеходов, определяются пункты сбора, порядок следования и размещения людей, места стоянки транспорта, необходимость изменений в организации движения транспорта и пешеходов, а также границы зон, секторов, участков, необходимое количество сил и средств, место размещения оперативного штаба, резервов.
На основе всех необходимых данных и расчетов разрабатывается план охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия, в котором предусматриваются:
— содержание и программа мероприятия, место, время его проведения, ожидаемое количество участников и зрителей;
— границы оцепляемой территории зоны, сектора, участка;
— состав и количество привлекаемых сил и средств, места их размещения, виды и задачи нарядов, ответственные за организацию их службы в зонах, секторах и на участках, схема управления и связи;
— порядок взаимодействия с соседними горрайлинорганами и органами внутренних дел на транспорте, органами безопасности, войсками;
— организация обеспечения общественного порядка в местах формирования колонн, сбора зрителей на подступах к месту проведения мероприятия, а также на остановках городского транспорта и контрольных пунктах;
— маршруты следования участников и зрителей, пути отвода транспортных и пешеходных потоков, порядок регулирования их движения до начала и после окончания мероприятия, места стоянки транспортных средств;
— порядок организованного выхода участников после окончания мероприятия, а также порядок их эвакуации в случае необходимости;
— меры по обеспечению пожарной безопасности;
— организация медицинского и материально-технического обеспечения.
План оформляется на карте (схеме) с приложением расчетов, таблиц, пояснений и утверждается начальником органа внутренних дел.
В необходимых случаях через средства массовой информации заблаговременно делается сообщение о временных изменениях маршрутов движения транспорта, ограничении доступа граждан в район проведения массовых мероприятий.
В период подготовки к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности во время собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и иных массовых мероприятий должны проводиться инструктажи и тренировки с личным составом по изучению нормативных актов, регламентирующих права и обязанности милиции, мер ответственности организаторов и участников массовых акций за нарушение правопорядка, а также отработке тактических приемов несения службы в условиях осложнения обстановки.
На инструктажах с использованием схемы территории разъясняется программа проведения массового мероприятия, уточняются участки и сектора охраны общественного порядка, направления, маршруты движения людей и стоянки транспорта, размещение пунктов управления, резервов, медицинских пунктов, торговых точек, санитарных узлов, а также проводится ознакомление нарядов с образцами пропусков (билетов и иных документов), дающих право прохода (проезда) в зону оцепления.
Тренировки осуществляются накануне массового мероприятия непосредственно на месте его проведения. При этом уточняются задачи, расстановка нарядов, проверяется реальность установленных сроков развертывания сил; отрабатываются вопросы взаимодействия нарядов милиции, войск и других привлекаемых сил на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств.
Личному составу, занятому в нарядах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия, огнестрельное оружие не выдается. Резерв может быть вооруженным.1
III. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения нарушений порядка организации и проведения массовых мероприятий
Уполномоченный представитель органа внутренних дел, а также сотрудники правоохранительных органов (милиция) обязательно присутствуют на "санкционированных" публичных мероприятиях. Их основная задача в соответствии с "Уставом патрульно-постовой службы" следить за соблюдением общественного порядка и обеспечивать безопасность собравшихся.
Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.1
В случае невыполнения требования об устранении нарушения, уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.
Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, то публичное мероприятие прекращается.
В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:
1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;
2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;
3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.
В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок прекращения публичного мероприятия применяется в случае возникновения массовых беспорядков; погромов, - поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение законных требований сотрудников милиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
IV. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными органами и общественными объединениями при проведении массовых мероприятий
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведений публичного мероприятия обязан:
-документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;
-довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;
-в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;
-довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
- обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;
- информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;
- при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводить до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке,
По предложению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления начальник органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, обязан назначить уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Назначение указанного представителя оформляется распоряжением начальника органа внутренних дел.
Уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право:
1) требовать от организатора публичного мероприятия объявления о прекращении допуска граждан на публичное мероприятие и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в случае нарушения предельной нормы наполняемости территории (помещения);
2)требовать от организатора и участников публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;
3) по просьбе организатора публичного мероприятия удалять с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.
В свою очередь, уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан:
1) оказывать содействие в проведении публичного мероприятия в пределах своей компетенции;
2)обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
Закон о собраниях содержит ряд ограничений в отношении места и времени проведения публичных мероприятий. По правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона о собраниях, публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами. Часть 2 ст. 8 Закона о собраниях к таким местам относит:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода, железных дорог, нефте -, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям
Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
4) пограничные зоны, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
Уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан.
1) оказывать содействие в проведении публичного мероприятия в пределах своей компетенции;
2) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
В целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия органы исполнительной власти, рассматривающие соответствующие уведомления, информируют о предстоящем публичном мероприятии иные органы исполнительной власти. Так, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности информирует:
1) Главное управление внутренних дел для принятия мер по обеспечению правопорядка в местах проведения публичных мероприятий;
2) Управление охраны по федеральному округу Федеральной службы охраны Российской Федерации;
3) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
4) Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству;
5) Комитет по здравоохранению. При проведении публичных мероприятий с числом участников более 500 человек Комитет по здравоохранению обеспечивает возможность оказания медицинской помощи;
6) Комитет по транспорту при проведении публичных мероприятий, предполагающих либо перемещение его участников, либо прекращение или изменение схемы движения транспорта с целью принятия необходимых мер по обеспечению бесперебойной работы наземного пассажирского транспорта. В случаях прекращения или изменения маршрутов движения наземного пассажирского транспорта на период проведения публичных мероприятий Комитет по транспорту своевременно информирует об этом население;
7) администрацию района по месту проведения публичного мероприятия (если публичное мероприятие предполагается на территории нескольких районов, например шествие, то информируются администрации всех районов, на территории которых будет проведено публичное мероприятие);
8) аппарат губернатора;
9) Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями при проведении публичного мероприятия политической партией или общественным объединением;
10) Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков при проведении публичного мероприятия по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, антинаркотической пропаганды;
11) дирекцию федерального государственного учреждения культуры "Государственный Эрмитаж" при проведении публичного мероприятия на Дворцовой площади и прилегающих к ней территориях;
12) иные исполнительные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.
Администрация района информирует:
1) районное управление внутренних дел района, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия;
2) районный отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
3) Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;
4) Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков при проведении публичного мероприятия по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, антинаркотической пропаганды;
5) иные исполнительные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией.
Заключение
Общими задачами ОВД для обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий являются:
- обеспечение оперативно-служебной и мобилизационной готовности;
- непрерывный сбор данных оперативно-служебной обстановки;
- подготовка управленческих решений;
-информационно-аналитическое и организационное обеспечение управленческих решений;
- подготовка проектов и организация реализации комплексных программ и планов;
- своевременное выполнение подразделениями и службами задач, приказов и распоряжений;
- контроль за выполнением подразделениями и службами поставленных задач и оказание им практической и методической помощи;
организация всех видов связи, средств автоматизации и вычислительной техники;
- изучение, обобщение и распространение положительного опыта служебной и служебно-боевой деятельности;
доклад вышестоящему штабу данных оперативно-служебной обстановки и принятых начальником органа внутренних дел решений;
информирование начальников и штабов подчиненных, взаимодействующих и соседних органов внутренних дел о новых данных оперативной обстановки;
- организационно-штатное обеспечение органа внутренних дел;
- правовое обеспечение деятельности органа внутренних дел;
- обеспечение международного сотрудничества органа внутренних дел;
- организационно-методическое обеспечение работы нижестоящих штабов органов внутренних дел;
- организация и совершенствование системы управления органами внутренних дел, обеспечение ее бесперебойной работы, охраны, маскировки, защиты от радиоэлектронного подавления;
-организация изучения общественного мнения о состоянии правопорядка и эффективности деятельности органа внутренних дел.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации.// Росс. Газета -1993.
2. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 23 июля 2008 г.)
4. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (с изменениями от 23 июля 2008 г.)
5. Приказ МВД РФ от 13 апреля 1993 г. N 166 "О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности" (с изменениями от 25 августа 2003 г.)
6. Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"
7. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие для подготовки к экзаменам. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2002. г.
8. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть особенная, под редакцией проф. А.П., Коренева. М. 2007г.
9. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - "Юстицинформ", 2007 г.
10. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ, от 12.02.93г. // Собрание актов президента и Правительства РФ - №7 2003 г.
11. Положение о милиции общественной безопасности в РФ (Собрание актов Президента и Правительства).
12. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М.Семенова. - М.:Юрид. лит., 1998.-228с.
13. Учебник "Административное право России" (особенная часть), под ред. Бахраха Д.Н., Издательство БЕК ,2007г.
Приложение №1
УТВЕРЖДАЮ
Начальник УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району полковник милиции
Смоляков О.В.
03 декабря 2009 года
РАССТАНОВКА
личного состава задействованного на охрану общественного порядка во время торжественного открытия IX Международного спортивно - зрелищного фестиваля "Небесная ярмарка Урала- 2010", VI Кубка России по воздухоплавательному спорту".
г. Кунгур 03 декабря 2009 года
Ответственный за организацию обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на период проведения праздничных мероприятий: начальник МОБ УВД подполковник милиции Ефремов А.П. Позывной "Кунгур-02"
Ответственный за обеспечение ООП - старший инспектор группы ООП УВД ст. лейтенант милиции Сивков А.Ю. Позывной "Кунгур-09"
МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ: Соборная площадь
ВРЕМЯ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ: с 16.00 до 19.30 часов 28.06.2010 года
Старший на период проведения мероприятия - командир отдельного ввода ППСМ УВД лейтенант милиции Анкудинов Д. Н. Позывной "4240"
с ним /ППС/ Фатыков, Селиванов /ДООП/ 15 человек
Наряды ГИБДД:
- перекресток улиц Ленина, Советская
автопатруль ГИБДД - Шерстобитов, Волков Позывной "4170"
- перекресток улиц Гоголя, Советская
сотрудник ГИБДД - Коряковцев, Данилов Позывной "4181"
2. МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ: стадион "Труд"
ВРЕМЯ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ: с 19.30 часов 28.06.2010 года до окончания мероприятий
2.1 Стадион "Труд"
- Милицейская цепочка по границе футбольного поля стадиона "Труд"
Сектор у трибун, старший: ст. лейтенант милиции Плющиков А.Г. позывной "4251"
с ним: \ИВС\ Малышев, Лашов, Частухин, Штефон, Лопатин, Бабушкин, Балахнин, Бандюков, Бунаков, Полонянкин, Сунцов, Останина, \МОВО\ Гомзиков, Елисеев, Быстрых, Колокольников, Гусельников, Пеликин, Рябов, Валов, Дробинин, \ОД\ Волков, Мишарин, Шуплецов, \ПДН\ Зуев, Шакиров \ППСМ\ Дегтев, Казимир, Каланчин, Калинкин, Бекурин, Ужегова, Феденев, /РОВД с. Березовка/ 5 сотрудников
___________________________________________________________
Сектор со стороны мини футбольного поля старший: подполковник юстиции Луценко Г.В. Позывной "4252"
с ним: \СУ\ Щеколдин, Базык, Бородин, Коптев, Крикунов, Ложкин, Лысенко, Власов, Рововой, Черторогов, Селин, \ОУР\ Вельских, Мельников, Новоселов В., Окулов, Пономарев, Падыков, Толмачев, /ПОМ Ергач/ Разорвин, Арсланов, Разепин, Карпов, Шеин, Макроусов, Тюшев /Штаб/ Зонов /ППСМ/ Колосов, Наумов,
/РОВД с. Орда/ 2 сотрудника____________________
Сектор со стороны парка старший: капитан милиции Половодов А.Н. Позывной "4253"
с ним: \МВ\ Анцифиров, Кузнецов, Ваганов, Токмин, Торсунов, Поспелов, \ПОМ Калинино\ Кобелев, Куликов, Волков, Мальцев, Кирьянов, Кузьмин, Халилов, Соснин, Пихтовников, Суханов, \ППСМ\ Таипов, Серов, Сентемова, Подгорных, Мурнин, Медведев, Обвинцев,
/РОВД с. Суксун/ 4 сотрудника______________________________________
/РОВД с. Кишерть/ 5 сотрудников, ___________________________________
Сектор со стороны ул. Пролетарская старший: майор милиции Беликов В.И. Позывной "Кунгур- 16"
с ним: /УУМ/ Кондраков, Харин, Занина, Чеурин, Кобелев, Ульяненко /ПОМ Серга/ Лежнев, Янтурин А.З., Шляпников, Емельянов, Мелехов, Чубаков, Бушуев, /ППСМ/ Чураков, Гилева, Ермаков, Мальцев, Николаева, /ЛОВД/ Колесников, Кобец, Николаев /Штаб/ Апанасенко /Тыл/ Полюдов,
/РОВД с. Уинское/ 8 сотрудников____________________________________
Обеспечение прохода артистов и гостей Фестиваля к сцене старший: майор милиции Волков Д.В. позывной "4254"
с ним: /ИБС/ Безгодов, Ванников, Полюхович, /УУМ/ Максимов, /ДЧ/ Верещагин, Мочалин, Семенов, Гербали \ОК\ Михеев, Еникеев, /ОБЭП/ Мужиков, Худяков
- милицейская цепочка по периметру мини футбольного поля стадиона "Труд"
Старший: ст. лейтенант милиции Елькин B.C. позывной "4255"
с ним: /Тыл/ Корытов, Мугаттаров /ЛОВД/ Волков /ППСМ/ Сысолин, Селиванов, /ПОМ Серга/ Исрафилов, \ЧОП "Зодиак"\ 20 человек, \ЧОП "Рассомаха"\ 12 человек,
- центральный вход на территорию стадиона
Старший: Арапов /УУМ/ с ним: Нефедов, Решетов, Маленьких позывной "4205"
- дополнительный вход на территорию стадиона
Старший: Зайнутдинов /УУМ/ с ним: /УУМ/ Мальгин, Шляпин, Красильников
Позывной "4200"
- дополнительный вход со стороны мини футбольного поля
старший Порошин /УУМ/ с ним: /УУМ/ Никитин, Подшивалов Позывной "4204"
наряды у трибун (у мест для VIP персон)
№1 старший /УУМ/ Шляпников с ним: /УУМ/ Озорнин, Зиннатов Позывной "4213"
№2 старший: /УУМ/ Усманов с ним: /ППС/ Бобырин, Фатыков Позывной "4202"
- пеший патруль в парке стадиона "Труд"
Старший: Жернаков /ППСМ/ с ним: Еремеев, Ушаков Позывной "4224"
- пеший патруль в местах торговли
старший /ОБ111 IP/Рязанов с ним: Паутов
Позывной "4259"
- группа по проверке торговых точек
старший /ОБППР/ Толшмяков с ним: Жариков Позывной "4256"
- ОУР: Котельников, Честиков, Патласов, Попов, Пыстогов (работают по отдельному плану)
- группа СМИ /Штаб/ Дмитриева
- автопатруль ППСМ № 1: Бобырин, Атушкин с ними: /ОДН/ Зеленкина, Рубцова
позывной:"4244"
- автопатруль ППСМ № 2: Боровков, Гомзиков позывной: "4245"
- автопатруль М\В (по городу) - Дураков, Матюшов, Поспелов позывной "4157"
Наряды ГИБДД:
- перекресток улиц Свободы, Голованова
автопатруль ГИБДД - Чащухин, Айтуганов Позывной "4185"
- перекресток улиц Голованова, Пролетарская
сотрудник ГИБДД - Ваганов. Хлебалов Позывной "4150"
- перекресток улиц Голованова, Попкова
сотрудник ГИБДД - Стахеев, Ульянов Позывной "4173"
- перекресток улиц Голованова, Микушева
автопатруль ГИБДД - Сараев, Поздеев Позывной "4188"
- улица Гребнева
автопатруль ГИБДД - Клюев, Гордеев Позывной "4185"
- перекресток улиц Ст. Разина, Каширина
автопатруль РОВД с. Орда
- перекресток улиц Блюхера, Байдерина
автопатруль РОВД с. Суксун
- перекресток улиц Бочкарева, Коммуны
автопатруль РОВД с. Кишерть
- перекресток улиц Бачурина, Гребнева
автопатруль РОВД с. Березовка
- улица Свободы
автопатруль РОВД с. Уинское
Примечание: личный состав, задействованный на ООП на Соборной площади прибывают на инструктаж в УВД 28.06.2010 года к 15.30 ч., инструктаж проводит старший инспектор группы ООП.
Личный состав, задействованный на ООП на стадионе "Труд" прибывают на инструктаж в УВД 28.06.2010 года к 18.00 часов, построение у здания УВД. Инструктаж проводят начальник УВД, начальник МОБ УВД. Вооружение ГИБДД - табельное оружие. ППСМ, приданные силы - спецсредства.
Старший инспектор группы ООП УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району ст. лейтенант милиции Сивков А.Ю.
СОГЛАСОВАНО
Начальник ЛЮБ УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному района подполковник милиции Ефремов А.П.