СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА, ПРОКУРАТУРЫ БССР ПО КОНСТИТУЦИИ 1937 ГОДА
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА, ПРОКУРАТУРЫ БССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА, ПРОКУРАТУРЫ БССР В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА, ПРОКУРАТУРЫ БССР ПО КОНСТИТУЦИИ 1978 ГОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
История государства и права Республики Беларусь – это наука историко-правовая, ибо она изучает только историю государственно-правовой надстройки.
В курсе истории государства и права РБ исследуются формы правления, государственного устройства, система, структура и компетенция органов власти и управления, а также система права, его отрасли и институты на основе изучения конкретных нормативных актов. Изучение этих государственно-правовых явлений фактически доводится до наших дней и соприкасается с проблемами современного государства.
Так, двадцатое столетие в истории Беларуси породило огромный интерес со стороны историков, научных деятелей в связи с насыщенными и бурными событиями того времени. Как известно, БССР была одной из первых союзных республик, принявшей на себя удар войск фашистской Германии, которая оккупировала большую часть территории БССР.
Период времени с 1945 по 1989 годы в истории государства и права БССР является определяющим в плане значительных преобразований, касающихся местных органов государственной власти, органов суда, а также прокуратуры. Не маловажное значение в данной сфере сыграли нормативно-правовые акты, принятые в этот период времени, которые в той либо иной степени предопределили дальнейшее правовое развитие государства.
Особенности развития права в БССР в 40-80-е годы, а также дальнейшее его преобразование и дополнение отразили в себе Конституции БССР 1937 г., 1978 г., которые четко определены экономические и политические основы советского общества, закрепили основные принципы формирования и деятельности органов государственной власти, суда, осуществления правосудия и государственного контроля на всей территории Белорусской ССР.
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА И ПРОКУРАТУРЫ БССР ПО КОНСТИТУЦИИ 1937 ГОДА
В БССР за 10 лет после принятия Конституции 1927 г. произошли важные изменения практически во всех сферах общественной жизни. В экономике доминирующим стал социалистический уклад. Установилась единая марксистско-ленинская идеология. Коренные изменения произошли в социальном составе населения. Были ликвидированы буржуазия и богатые слои крестьянства.
Учитывая существенные изменения в социальной жизни республики и факт принятия новой Конституции СССР 1936 г., XII Чрезвычайный съезд Советов БССР принял 19 февраля 1937 г. Конституцию (Основной закон) Белорусской ССР. Конституция БССР 1937 г. состояла из 11 разделов и 122 статей. В Конституции были четко определены экономические и политические основы советского общества: социалистическая собственность на средства производства и Советы депутатов трудящихся; впервые определено, что БССР есть социалистическое государство рабочих и крестьян, а не государство диктатуры пролетариата.
Конституция определила структуру и компетенцию государственных органов власти и управления. Впервые в Конституции намечался переход к разделению власти на законодательную, исполнительную и судебную.
В значительной степени были перестроены местные органы государственной власти.
Так, согласно Конституции, в округах, районах, городах, селах, местечках, деревнях, поселках органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся. Окружные, районные, городские, районные в крупных городах, сельские, местечковые и поселковые Советы депутатов трудящихся избирались соответственно трудящимися округа, района, города, села, деревни, местечка, поселка сроком на два года. Они осуществляли руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливали местный бюджет, руководили деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, содействовали усилению обороноспособности страны, обеспечивали соблюдение законов и охрану прав граждан [2, с. 94].
Советы депутатов трудящихся принимали решения и давали распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и БССР.
Исполнительными и распорядительными органами окружных, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Исполнительными и распорядительными органами сельских Советов депутатов трудящихся (в селах, деревнях, поселках, местечках) в небольших поселениях являлись председатель, его заместитель и секретарь, которые избирались соответствующими Советами депутатов трудящихся. Исполнительные комитеты данных Советов осуществляли руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Окружные, районные и городские Советы депутатов трудящихся избирали на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.
Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся округов, районов, городов, сел непосредственно были подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
Окружные Советы депутатов трудящихся образовывали нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
- Земельный;
- Народного образования;
- Здравоохранения;
- Финансовый;
- Социального обеспечения;
- Коммунального хозяйства;
- Внутренней торговли;
- Дорожный;
- Общий;
- Плановую комиссию;
Районные Советы депутатов трудящихся образовывали нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
- Земельный;
- Народного образования;
- Финансовый;
- Внутренней торговли;
- Здравоохранения;
- Социального обеспечения;
- Дорожный;
- Общий;
- Плановую комиссию;
Городские Советы депутатов трудящихся образовывали следующие отделы исполнительных комитетов:
- Финансовый;
- Коммунального хозяйства;
- Внутренней торговли;
- Здравоохранения;
- Народного образования;
- Социального обеспечения;
- Общий;
- Плановую комиссию;
Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчинялись в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему окружному, районному отделу Совета депутатов трудящихся или непосредственно, соответствующему Народному Комиссариату БССР.
По истечении полномочий окружных, районных, городских, местечковых, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся их исполнительные и распорядительные органы сохраняли свои полномочия вплоть до образования вновь избранными Советами депутатов трудящихся новых исполнительных и распорядительных органов.
Таким образом, в соответствии с принятой в 1937 г. Конституцией вместо окружных и районных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образовывались Советы депутатов трудящихся в округах, районах, городах, местечках, поселках и селах, обладающих определённым кругом полномочий по осуществлению власти на местах [4].
Согласно Конституции БССР 1937 года, судебная система республики состояла из Верховного, окружных и народных судов, а также специальных судов СССР, создаваемых по Постановлению Верховного Совета СССР. Верховный суд избирался Верховным Советом БССР сроком на пять лет и осуществлял надзор за деятельностью всех судебных органов республики. Окружные суды избирались окружными Советами депутатов трудящихся на пять лет. Народные суды избирались гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года. В феврале 1938 г. с образованием областей возникают областные суды [2, c.96].
Рассмотрение дел во всех судах осуществлялось с участием народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом.
Верховный Суд БССР являлся высшим судебным органом БССР, на который возлагался надзор за судебной деятельностью всех судебных органов БССР.
Согласно Конституции 1937 г. судопроизводство в БССР велось на белорусском языке с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать в суде на родном языке. Разбирательство дел во всех судах БССР являлось открытым, поскольку законом не были предусмотрены исключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту. Судьи при осуществлении правосудия были независимы и подчинялись только закону [4].
16 августа 1938 г. принимается общесоюзный Закон «О судебном строе СССР, союзных и автономных республик». В соответствии с ним создаётся новая судебная система СССР, которая просуществовала вплоть до распада советского союза. В Белорусской ССР судебная система была представлена народными судами, областными судами, Верховным судом БССР.
Основным её звеном, как и прежде, оставался народный суд, который действовал на территории района или города и рассматривал большую часть уголовных и гражданских дел в качестве суда первой инстанции.
Областной суд по закону избирался сессией областного Совета депутатов трудящихся. В нём функционировали коллегии по уголовным и гражданским делам. В кассационном порядке рассматривались жалобы, протесты и приговоры, решения и определения народных судов. Областной суд являлся и судом первой инстанции по делам, отнесённым к его подсудности.
В Верховном суде были упразднены специальные коллегии по уголовным и гражданским делам, президиум и пленум. Верховный Суд являлся судом кассационной инстанции на решения и приговоры областного суда, а также судом надзорной инстанции, который рассматривал дела, по которым приговор либо решение вступил в законную силу. Верховный Суд одновременно являлся и органом, который осуществлял контроль за деятельностью всех судов Белорусской ССР.
В конце 30-х годов Верховный Суд, также областные суды были освобождены от функций судебного управления. Они стали относиться к компетенции Наркома юстиции и созданным в то время областным управлениям юстиции [3, с. 234].
Отдельные статьи Конституции БССР 1937 г. были посвящены прокуратуре. Так, высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории БССР осуществлялся как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора БССР.
Прокурор БССР назначался Прокурором СССР сроком на пять лет.
Окружные, районные и городские прокуроры назначались Прокурором БССР с утверждением Прокурора СССР сроком на пять лет.
Органы прокуратуры осуществляли свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР [4].
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА, ПРОКУРАТУРЫ БССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
государственная власть прокуратура суд
22 июня 1941 г. начался новый трагический период в истории белорусского народа. Гитлеровская Германия вероломно напала на Советский Союз. Началась Великая Отечественная война. Белорусская держава одна из первых советских республик приняла на себя удар гитлеровской армии. Уже в середине июля 1941 года немецкая армия оккупировала Прибалтику, Беларусь, значительную часть Украины.
Война потребовала перестройки партийных, государственных и хозяйственных органов на военный лад. Первым законодательным актом стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», по которому все функции органов государственной власти в сфере обороны, защиты общественного порядка и обеспечения государственной безопасности возлагались на военные советы фронтов, армий, военных округов, высшее военное командование войсковых соединений. Военным властям предоставлялись широкие полномочия. Они имели право: привлекать граждан и трудовой повинности; вводить военно-квартирную повинность; конфисковывать транспортные средства; регулировать время работы предприятий, учреждений и организаций; регулировать торговлю; запрещать выезд и въезд в местности, находящиеся на военном положении; выселять в административном порядке из мест, находящихся на военном положении; все уголовные дела рассматривать военным трибуналам.
В связи с оккупацией территории Беларуси местные органы власти и управления временно приостанавливали свою деятельность.
На завоёванной территории Белорусской ССР в условиях жёсткого оккупационного режима развернулась всенародная борьба против фашизма. В 1942 году постановлением Государственного комитета обороны СССР был образован Белорусский штаб партизанского движения. Управления партизанских отрядов и бригад выполняли функции органов управления (регистрировали гражданские сделки, акты гражданского состояния), а также судебные функции, направленные на обеспечение законности и правопорядка [3, с.245].
Советское законодательство способствовало мобилизации всего населения, фронта и тыла, на борьбу с врагом. Военные трибуналы, другие правоохранительные органы, применяя законодательство, поддерживали порядок в стране.
Суды командирской чести разрешали вопросы внутрипартизанской жизни, поддерживали дисциплину и правопорядок в партизанских отрядах. К рассматриваемым ими делам относились: вступление в пререкания с командиром, самоуправство, унижение чести и достоинства другого партизана, спор из-за трофейного имущества и т.п. Приговоры партизанских судов командирской чести и товарищеских судов вступали в силу после их утверждения командованием отряда или бригады.
В судебной практике осуществления правосудия в партизанских отрядах, а позже в бригадах имели место случаи разрешения уголовных дел на общих собраниях личного состава, партизанских формирований. Это практиковалось и тогда, когда по своей политической значимости дело имело общепубличное значение.
Процедура судебного слушания имела следующий порядок. Вначале представитель командования или же партийного органа докладывал собранию личного состава фабулу уголовного дела. Затем собрание выясняло обстоятельства дела, задавая вопросы подсудимому, свидетелям. Приговор выносился путём открытого голосования.
Если же совершённое деяние по своему характеру имело признаки административного правонарушения или преступления, не представляющего большой общественной опасности, командир партизанского отряда, учитывая обстоятельства и характер совершённого деяния, личность виновного, вину и последствия, наступившие в результате совершения деяния, разрешал вопрос о том, передать материал на виновного органам расследования (дознания) в партизанский товарищеский суд или суд командирской чести либо ограничивался дисциплинарным взысканием.
Решение командира партизанского отряда могло быть опротестовано лишь вышестоящим командиром партизанских формирований в порядке подчиненности либо подпольными партийными либо советскими органами (райкомами КП(б)Б, райисполкомами, обкомами КП(б)Б и т.д.).
Контроль за деятельностью партизанских судов и следственных органов осуществляли партийные комитеты или командование партизанских отрядов как путём утверждения приговоров, рассмотрения жалоб на приговоры, так и путём санкционированного ареста.
Во многих партизанских отрядах расследование по уголовным делам проводилось особыми отделами партизанских отрядов или партизанами-дознавателями, которые проводили расследование по приказу командира партизанского отряда.
Лица, проводившие расследования преступлений, при острой необходимости, с целью выяснения некоторых обстоятельств совершённых преступлений, привлекали специалистов, т.е. экспертов.
Особенностью судебных процессов партизанских судов и партийного подполья является и то, что при осмотре мест происшествия протоколы, как правило, не велись. Поэтому в необходимых случаях судом допрашивались лица, расследовавшие обстоятельства дела.
К началу 1943 г. во многих партизанских отрядах и бригадах создаются партизанские суды, действовавшие на «правах народных судов». Партизанские суды осуществляли правосудие на правах народных судов только в условиях, когда партизанский отряд или бригада находились на отдыхе, пополнялись боеприпасами, продовольствием в партизанских зонах. Когда же они вели бои, находились в рейде, осваивали новые партизанские зоны, то партизанские суды рассматривали все уголовные дела.
Второй судебной инстанцией, а по некоторой категории дел – и первой, являлись военно-полевые трибуналы. Они создавались в партизанских зонах и районах, при крупных партизанских бригадах. Военно-полевые трибуналы также были созданы в начале 1943 г.
В условиях оккупационного режима партийные органы Беларуси осуществляли руководство всеми сферами деятельности партизанских отрядов и местного населения, в том числе и судебной. Иногда обкомы партии рассматривали кассационные жалобы на решение партизанских судов и военно-полевого трибунала. Партийные органы также рассматривали и разрешали заявления осуждённых, ходатайства командования, общественных организаций о помиловании.
Анализ судебной практики партизанских судов, которые приравнивались к народным судам, показывает, что они нередко рассматривали уголовные дела, подсудные партизанским военно-полевым трибуналам. Такая практика имела место в случаях, если партизанский отряд находился в рейде и был оторван от основных сил соединения либо выполнял самостоятельную боевую задачу, либо оказывался в условиях окружения, блокады, когда по условиям боевой обстановки не имелось возможности передать материалы дела и доставить виновного в военно-полевой трибунал.
По сути, здесь налицо совмещение функций партизанских судов и военно-партизанских трибуналов. Жалобы на приговоры партизанских судов рейдовых партизанских полков, бригад и отрядов рассматривались командованием партизанских частей и соединений (соответственно).
Партизанские суды и трибуналы при осуществлении правосудия руководствовались уголовным и уголовно-процессуальным кодексом БССР, а также указами Президиума Верховного Совета СССР, принятыми в период войны, поскольку они не были включены в кодексы БССР и действовали в качестве самостоятельных законодательных актов.
В небольших партизанских отрядах суды не образовывались. Правосудие в таких отрядах осуществлялось коллегиально командованием партизанских отрядов. При этом всякое отступление от принципа коллегиальности рассматривалось как преступление.
В эвакуации продолжали свою деятельность Президиум Верховного Совета и Совет Народных Комиссаров БССР. Президиум Верховного Совета БССР продолжал осуществлять функции государственной власти республики. Летом 1942 г. закончились полномочия депутатов Верховного Совета БССР, избранных в 1938 г., и Президиум Верховного Совета БССР продолжил их полномочия до проведения новых выборов. Продолжили свою работу в эвакуации Совет Народных Комиссаров БССР, а также органы прокуратуры. Прокурорский надзор за деятельностью партизанских товарищеских судов и судов командирской чести осуществляли командования партизанских формирований, партийных и советских органов, если они сами не выступали в качестве судебного органа [1, с. 242].
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА, ПРОКУРАТУРЫ БССР В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
После победоносного окончания Великой Отечественной войны перед белорусским народом и государственными органами возникла необходимость в разрешении многих вопросов. Началась деятельность по реорганизации органов следствия, прокуратуры и суда по направлению их деятельности в условиях мирного времени. Нормы процессуального права, установленные указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», были отменены. В июле 1947 г. Верховным Советом БССР был принят закон «Об изменении и дополнении текста Конституции БССР».
Как и в довоенный период согласно Конституции 1937 г. в округах, районах, городах, селах, местечках, деревнях, поселках местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся. Как и прежде они осуществляли руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливали местный бюджет, руководили деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, содействовали усилению обороноспособности страны, обеспечивали соблюдение законов и охрану прав граждан. Организационно-массовая работа местных Советов депутатов трудящихся находилась под руководством Президиума Верховного Совета БССР [3, с. 260].
В послевоенный период система судебных органов Беларуси была возобновлена в том же виде, в котором она существовала до войны. Судебная система БССР включала в себя суды, которые действовали на территории участка, областные суды и Верховный Суд Белорусской ССР.
В конце 1940- начале 1950-х годов в существующую систему вносятся определённые изменения. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1954 г. в областных судах появились президиумы в составе председателя суда, его заместителей и двух членов суда. Президиумы рассматривали уголовные и гражданские дела в порядке надзора по протесту прокурора области и председателя областного суда на приговоры и решения народных судов, которые вступили в законную силу, и кассационные постановления судебных коллегий областного суда. Таким образом, областные суды стали функционировать и в качестве судебной надзорной инстанции.
В 1956 году областные суды получили право осуществлять функции судебного управления и контроля за деятельностью народных судов, поскольку были ликвидированы управления Министерства юстиции при областных Советах депутатов.
Высшим судебным органом в БССР по прежнему являлся Верховный Суд, избираемый Верховным Советом БССР сроком на пять лет. В его состав входили постоянные члены и народные заседатели. В марте 1952 г., например, Верховный Суд БССР был избран в составе 21 постоянного члена и 125 народных заседателей. Структурными звеньями Верховного Суда являлись судебные коллегии: судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам и другие.
В послевоенный период компетенция Верховного Суда БССР расширяется. В 1948 г. при Верховном Суде возникла коллегия по дисциплинарным делам.
В 1954 г. начинает действовать Президиум Верховного Суда БССР в составе председателя суда, его заместителей и двух членов суда. Президиум рассматривал в порядке надзора уголовные и гражданские дела по протестам Генерального прокурора СССР и прокурора БССР, председателей Верховного Суда СССР и Верховного Суда БССР и их заместителей на приговоры и решения народных судов, которые вступили в законную силу, и кассационные постановления судебных коллегий Верховного Суда БССР.
В 1953 г. к компетенции Верховного Суда были отнесены уголовные дела о наиболее тяжких государственных преступлениях, которые раньше были подсудны военному трибуналу.
С 1954 г. Верховный Суд БССР, также как и Верховный Суд СССР, приступил к пересмотру дел о контрреволюционных преступлениях, рассмотренных в 30-е годы, и к реабилитации жертв репрессий. В первой половине 1954 г. было пересмотрено только несколько десятков дел. Основная работа по реабилитации невинно осуждённых в 30-е годы граждан, была проведена Верховным Судом в 1955-1961 гг. Было рассмотрено свыше 50 000 дел в отношении к 110 000 человек. Значительную часть работы по реабилитации жертв репрессий на территории республики в 1955-1961 гг. осуществили военно-судебные органы – Военная коллегия Верховного Суда СССР, военный трибунал и прокуратура Белорусского военного округа.
Собранные данные свидетельствуют о том, что в период с 1953 по 1961 гг. на территории республики Верховным Судом СССР И БССР, Военной коллегией Верховного Суда СССР, военным трибуналом Белорусского военного округа, президиумами областных судов было реабилитировано 100 522 человека – 17% граждан, репрессированных на протяжении 20-40-х гг. В основном были пересмотрены дела 1937-1938 гг. [3, с.294].
В послевоенный период по-прежнему продолжают свою деятельность такие высшие органы как Прокуратура БССР, которая принимает активное участие в судебной системе Белорусской ССР, а также Комитет народного контроля БССР и др. [2, с.107].
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, СУДА, ПРОКУРАТУРЫ БССР ПО КОНСТИТУЦИИ 1978 ГОДА
В Белорусской ССР изменения, происшедшие в экономической, социальной и политической жизни республики после Конституции 1937 г., наличие большого количества нормативно-правовых актов, принятие Конституции СССР 1977 г. обусловили принятие новой Конституции БССР. 14 апреля 1978 г. девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла новую Конституцию БССР. Конституция 1978 г. состояла из 19 глав и 10 разделов. Конституция содержала основы общественного строя и политики БССР, в ней говорилось о политической и экономической системе, о социалистической собственности на средства производства в двух формах, о защите социалистического отечества, о руководящей и направляющей роли КПСС. Конституция закрепила систему и принципы действия Советов народных депутатов (с 1936 г. - Советы депутатов трудящихся), определила избирательную систему, правовой статус народного депутата. Высшими органами власти БССР, по Конституции, являлись Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет Министров БССР [6].
Органами государственной власти в областях, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являлись соответствующие Советы народных депутатов. Местные Советы народных депутатов решали все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводили в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководили деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвовали в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносили по ним свои предложения. Советы руководили на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждали планы экономического и социального развития, местный бюджет и отчеты об их выполнении; осуществляли руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивали соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействовали укреплению обороноспособности страны.
Работу областных, Минского городского, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организовывали их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах - председатели этих Советов.
Вышестоящие местные Советы народных депутатов имели право отменять акты нижестоящих Советов народных депутатов в случае несоответствия этих актов законодательству.
Согласно конституции местные Советы народных депутатов осуществляли свою деятельность в тесной связи с органами общественного территориального самоуправления, общественными организациями и трудовыми коллективами, выносили наиболее важные вопросы местного значения на обсуждение граждан или ставили их на референдумы, вовлекали граждан в работу постоянных комиссий и других подотчетных Советам органов, направляли работу местных добровольных обществ и развивали общественную самодеятельность населения.
Исполнительными и распорядительными органами областных, Минского городского, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитывались перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан. Данные комитеты обеспечивали выполнение решений Советов и вышестоящих государственных органов, а также наказов избирателей; руководили подчиненными им органами управления.
Отделы и управления исполнительных комитетов образовывались областными, Минским городским, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчинялись в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливались законодательством Союза ССР и Белорусской ССР.
В Конституцию 1978 г. включались государственный план экономического и социального развития и государственный бюджет БССР. Впервые в Конституции обозначалась собственность профсоюзных и общественных организаций. В восьмом разделе шла речь о порядке формирования судебных органов, об осуществлении правосудия только судом, о прокурорском надзоре.
Судебная система состояла из Верховного Суда Белорусской ССР, областных судов, Минского городского суда и районных (городских) народных судов. Организация и порядок деятельности судов Белорусской ССР определялись законами Союза ССР и Белорусской ССР.
Народные судьи районных (городских) народных судов избирались соответствующими областными, Минским городским Советами народных депутатов. Судьи областных, Минского городского судов и Верховного Суда Белорусской ССР избирались Верховным Советом Белорусской ССР. Судьи всех судов избирались сроком на десять лет, народные заседатели - сроком на пять лет. Судьи и народные заседатели отчитывались перед избравшими их органами или избирателями и могли быть ими отозваны в установленном законом порядке.
Верховный Суд Белорусской ССР являлся высшим судебным органом Белорусской ССР и осуществлял надзор за судебной деятельностью судов Белорусской ССР. В структуру Верховного Суда входили: председатель, его заместители, члены, народные заседатели.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществлялось коллегиально; в суде первой инстанции - с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользовались всеми правами судьи. Неприкосновенность судей и народных заседателей, а также иные гарантии их независимости устанавливались Законом о статусе судей в СССР и другими законодательными актами Союза ССР и Белорусской ССР.
Правосудие в Белорусской ССР осуществлялось на началах равенства граждан перед законом и судом.
Судопроизводство в Белорусской ССР велось на белорусском или русском языках или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивалось право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Согласно Конституции, никто не мог быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действовали коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывалась бесплатно. Организация и порядок деятельности адвокатуры определялся законодательством Союза ССР и Белорусской ССР.
Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Белорусской ССР осуществлялся Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором Белорусской ССР и нижестоящими прокурорами. Прокурор Белорусской ССР и прокуроры областей назначались Генеральным прокурором СССР. Районные и городские прокуроры назначались Прокурором Белорусской ССР и утверждались Генеральным прокурором СССР. Срок полномочий Прокурора Белорусской ССР и всех нижестоящих прокуроров составлял пять лет. Органы прокуратуры осуществляли свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР [5].
После принятия Конституции 1978 г. система органов государственной власти и управления осталась прежней до конца 80-х начала 90-х годов. В развитии права в этот период определились тенденции демократизации, кодификации, а также расширения сферы применения права.
В последние годы в связи с перестройкой в СССР и активизацией демократических процессов, которые набирали силу и в Белорусской ССР, в Конституцию БССР от 14 апреля 1978 г. были внесены значительные изменения. Так, изменения 1989 г. затрагивали систему и принципы осуществления власти Советов народных депутатов, сфера деятельности которых была расширена, были сделаны уточнения и дополнения относительно правового статуса органов государственной власти. Изменения Конституции продолжались и в дальнейшем.
Деятельность Конституции БССР 1978 г. прекратилась в связи с принятием 15 марта 1994 г. на 13 сессии Верховного Совета Республики Беларусь 12-ого созыва новой Конституции Республики Беларусь [3, с. 293].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Период времени с 1945 по 1989 годы в истории государства и права Белорусского государства привнес значительные изменения в сфере формирования государственных органов, органов прокуратуры, а также судебной системы государства, определения их правового статуса.
Данные преобразования нашли яркое отражение в ряде законодательных актов, среди которых наиболее значимое место занимают Конституция БССР 1937 года и Конституция БССР 1978 года.
Основные особенности Конституции 1937 г. заключались в следующих положениях:
а) политическую основу БССР составили Советы депутатов трудящихся снизу доверху. Впервые высшим органом государственной власти объявлялся Верховный Совет, а не съезд Советов Белоруссии;
б) экономическую основу БССР составляли социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность;
в) впервые закреплялась руководящая роль Коммунистической партии;
г) выборы во все уровни Советов осуществлялись путем всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Основные особенности Конституции 1978 г. заключались в следующем:
а) имела преамбулу;
б) расширяла участие в управлении государственными делами общественных организаций и трудовых коллективов
в) Советы были переименованы в Советы народных депутатов;
г) впервые включала раздел “Советы народных депутатов БССР и порядок их избрания” и новую главу “Народный депутат”;
д) вводила впервые норму о суверенитете БССР.
Изменения в сфере формирования государственных органов, органов прокуратуры, а также судебной системы государства, воплощённые в Законах БССР, повысили значимость и актуальность юридических исследований, на основе которых в той либо иной степени сформировался правовой статус современного белорусского государства, ставшего полноправным участником международного общения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
И.Н. Кузнецов, учебное пособие «История государства и права славянских народов»: - Минск: «Новое знание», 2007 г.
С.Ф. Сокол, В.А. Владимиров, «История государства и права Беларуси»: - Минск, 2007 г.
Т.I. Доунар, «Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi»: - Мiнск: «Амалфея», 2007 г.
http://www.pravo.by/konst_1937.htm/ - Национальный правовой портал Республики Беларусь//Конституция 1937 г.
http://www.pravo.by/konst_1978.htm/ - Национальный правовой портал Республики Беларусь//Конституция 1978 г.
http://www.pravo-web.com/ - Белорусская Конституция