Введение
Курсовая работа посвящена теме «Рабочее время», которая является достаточно актуальной т.к. данную тему рассматривают многие авторы различной литературы, которая касается норм трудового права, в частности, например, Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова, Ю.Н. Коршунов, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов.
Трудовой кодекс, рассматривает рабочее время, которое установленное как для любых работников, кроме тех, кому законом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, то есть это нормальная продолжительность рабочего времени, так и установленное законом для определенных категорий работников сокращенная продолжительность рабочего времени. На основании вышеизложенного можно утверждать, что данная тема является актуальной.
Тема «Рабочее время» характерна и актуальна еще и тем, что само рабочее время и время отдыха непосредственно связаны с такими институтами, как, например, оплата и нормирование труда, трудовой распорядок и дисциплина труда, охрана труда. В связи с этим эта тема раскрывается и изучается многими авторами литературы по трудовому праву с целью раскрыть и донести информацию работникам о рабочем времени и все с чем оно связано и обо всем что с ним связано, для того чтобы работники знали эту информацию и знали в каких случаях они вправе претендовать, допустим на неполное рабочее время или сокращенное рабочее время, какие категории работников не могут допускаться к работе в ночное время, к сверхурочным работам и т.д. В ряде случаев система оплаты труда напрямую зависит от фактически отработанного времени за учетный период, а применение мер дисциплинарной ответственности – от того, насколько правильно организован и ведется учет рабочего времени в отношении отдельного взятого работника.
Работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается понятие рабочего времени и периоды, которые входят в рабочее время. Так же говорится о работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, которая может выполняться как по инициативе работника (работа по совместительству), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). В этой главе можно узнать, в каких случаях привлекаются работники к сверхурочным работам работодателем только с письменного согласия работника.1
Во второй главе говорится, на какие виды подразделяется рабочее время в зависимости от его продолжительности – нормальная продолжительность рабочего времени, сокращенная продолжительность рабочего времени, для каких категорий работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, сколько часов для отдельных категорий работников составляет максимальная продолжительность рабочего времени в неделю, неполное рабочее время, для каких категорий работников работодатель обязан установить неполный рабочий день или неполную неделю по их просьбе.
Глава 1. Понятие и периоды рабочего времени
1.1 Понятие и периоды рабочего времени
В настоящее время рабочее время определяется как время, в течение которого работник в силу закона, правил трудового распорядка и трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности.
Структурно рабочее время включает, прежде всего, установленную законом норму рабочего времени. Однако рабочее время может и выйти за пределы установленной нормы, оставаясь в границах рабочей смены, а иногда и включать ту часть времени, которая находится за пределами рабочей смены (она именуется сверхурочными часами). Кроме того, в состав рабочего времени включаются периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, например простои, время опоздания и т.п., поскольку они находятся в границах установленной нормы рабочего времени.
Рабочее время состоит из двух частей:
Время производительной работы;
время перерывов в работе – потери рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, зависящих от самого работника.
Таким образом, по своей социально-экономической сущности рабочее время – это мера живого труда. Что же касается юридического аспекта, в современном отечественном законодательстве определение рабочего времени появилось только в ТК РФ и до его принятия встречалось только в работах правоведов.
Согласно ст.91 ТК РФ, рабочее время – это время, в течении которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так же иные периоды времени. Которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.
К периодам, включаемым в рабочее время, ТК РФ, в частности относят:
простой – временную приостановку работы по причинам экономического, технологического или организационного характера1;
перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерыва для отдыха и питания (ч.3 ст.108 ТК РФ);
перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст.258 ТК РФ).
Необходимо отметить, что рабочим время становится только тогда, когда работник трудиться. Поэтому основной признак понятия «рабочее время» в юридическом смысле – это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него трудовые обязанности2.
Рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности не всегда совпадает с фактически отработанным им временем.
Фактическим называют время, реально затраченное каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем или его нормой, а может быть как больше, так и меньше ее.
Отдельные правоведы определяют рабочее время как время, в течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях. Однако в словах «трудится» и «должен трудится» заключено принципиальное различие между указанной позицией, отождествляющей понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени и законодательным определением рабочего времени, а также позицией большинства юристов.
Под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя. Из этого периода исключается отдых, во время которого трудящийся не находится в распоряжении предпринимателя.
Как отмечает Т.В. Иванкина, в основу этого определения положены не установленные законом нормы рабочего времени, а определенные признаки, присущие рабочему времени, подлежащему регламентации, которая предполагает, во-первых, обязанность работника выполнять трудовую функцию, возложенную на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций управления, руководства и контроля за трудовым процессом. Исходя из этого, время или период, в течение которого работник находился в распоряжении работодателя, и представляет рабочее время.
В целом и российской законодательной традиции, и рекомендациям МОТ, и современным социально-экономическим реалиям в наибольшей степени отвечает следующее определение:
«В трудовом праве под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в распоряжении работодателя»1.
1.2 Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
Устанавливая определенные нормативы рабочего времени, трудовое законодательство допускает и некоторые исключения, когда привлечение работника к труду возможно и за пределами, установленной для него продолжительности рабочего времени. К таким исключениям в новой редакции ТК РФ относятся сверхурочная работа и работа на условиях ненормированного рабочего дня.
Совместительство, под которым понималось выполнение работником по его инициативе другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, законодатель работой за пределами установленной продолжительности рабочего времени в настоящее время не считает. Главной причиной этого является то, что для работы по совместительству (как по месту основной работы, так и у других работодателей) работник заключает отдельные трудовые договоры1.
Согласно ст.99 ТК РФ сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а так же неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
С письменного согласия работник привлекается к сверхурочной работе:
при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (не завершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибели имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в случаях, когда их не исправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва (в этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником).
Во всех иных случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Например, к сверхурочным работам нельзя привлекать лиц с активной формой туберкулеза, работников, занятых на производстве особо вредных веществ, на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучение и ряде других работ1.
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается только с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом они должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Аналогичный порядок установлен ТК РФ для лиц, осуществляющих уход за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет и некоторых других категорий работников (ч.3 ст.259, ст.264).
Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течении двух дней подряд и 120 часов в год. Они компенсируются оплатой в повышенном размере либо (по заявлению работника) предоставлением дополнительного времени отдыха продолжительностью не менее времени, отработанного сверхурочно (ст.152 ТК РФ).
Ненормированный рабочий день, согласно ст.101 ТК РФ – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени.
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Согласия работника на привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не требуется, в то же время работодатель не вправе поручать ему выполнение работ, не обусловленных его трудовой функцией.
Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. №884 «Об утверждении правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включать:
руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;
лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;
лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.
Компенсация переработки при ненормированном рабочем дне осуществляется не по правилам сверхурочных работ, а путем предоставления дополнительного отпуска. Согласно ст.119 ТК РФ работникам с неопределенным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.
Режим труда и рабочего времени. Под режимом рабочего времени (режимом труда) в трудовом праве традиционно понимается форма его организации, распределение времени работы (нормы рабочего времени) по определенным календарным периодам, с учетом предоставления полагающегося работнику отдыха в этом периоде.
Согласно ст.100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать:
продолжительность рабочей недели (нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени);
виды рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);
работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня;
время начала и окончания работы;
время перерывов в работе;
число смен в сутки;
чередование рабочих и нерабочих дней.
Основные элементы режима рабочего времени устанавливаются правилами внутреннего распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя – трудовым договором.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. №877, соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.
До 2003 г. соответствующее положение о рабочем времени и времени отдыха утверждались федеральным органом исполнительной власти по труду, в последнее время российские министерства развернули в указанном направлении достаточно активную нормотворческую деятельность и приняли несколько положений о рабочем времени и времени отдыха1.
Чаще всего выделяют три основных режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя, шестидневная рабочая неделя и специальный режим рабочего времени.
Обычно для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Там, где по характеру производства и условиям работы введение такой рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. Она применяется для работников учебных заведений, на некоторых предприятиях торговли и т.п.
Специальный режим, как правило, устанавливается на основе суммированного учета рабочего времени. К специальным режимам рабочего времени можно отнести режим гибкого рабочего времени, режим с раздробленным рабочим днем, режим вахтовой организации работ и т.д. (здесь основным режимным «элементом» является рабочая неделя).
Учет рабочего времени возлагается на работодателя. Он необходим для того, чтобы точно знать, сколько и когда работал тот или иной работник, и правильно оплачивать его труд.
Введение суммированного учета рабочего времени в соответствии со ст.104 ТК РФ допускается, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. При этом продолжительность рабочего времени за учтенный период (месяц, квартал и другие периоды, но не более года) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учтенный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и/или неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учтенный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Кроме суммированного выделяют также поденный и недельный учет рабочего времени. Недельный учет применяется когда закон нормирует непосредственно рабочую неделю (36, 24 и 12 часов), а продолжительность ежедневной работы определяется графиком в пределах установленной недельной нормы.
При работе в режиме глубокого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов рабочего дня, недели, месяца (ст. 102 ТК РФ).
Основным элементом режима гибкого рабочего времени являются скользящие (гибкие) графики работ, устанавливаемые по согласию между работником и работодателем. Составными частями этих графиков являются:
переменное (гибкое) время – в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
фиксированное время – время обязательного нахождения на работе всех трудящихся по режиму гибкого рабочего времени;
перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части;
продолжительность учетного периода, определяющая календарное время (неделя, месяц), в течение которого каждый должен отработать установленную законом норму рабочих часов.
Применение указанного режима не изменяет условий оплаты труда работников, порядка предоставления им льгот, исчисления трудового стажа и т.п. Рекомендации по применению гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства.
В соответствии со ст.103 ТК РФ сменная работа – работа в две, три или четыре смены – вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Графики работы (сменности) представляют собой форму (способ) распределения рабочего времени по рабочим дням конкретного учетного периода для конкретных групп работников, связанных между собой производственным процессом, или конкретных работников, исходя из установленной для них нормы рабочего времени и полагающегося отдыха. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Эти графики, как правило, являются приложением к коллективному договору и доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд, даже при согласии работника, законом (ст.103 ТК РФ) запрещена.
На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), согласно ст.105 ТК РФ, рабочий день может быть разделен на части, с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основание локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Для некоторых категорий работников, например водителей автомобилей, возможность разделения рабочего дня на части установлена подзаконными нормативными актами (приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»1). Приказом Министерства РФ по связи и информации от 8 сентября 2003 г. №112 утвержден перечень и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день.
Законодательно не определено, на какое количество частей может быть разделен рабочий день. На практике рабочий день обычно делится на две части с перерывом более двух часов, но возможно и установление большего количества перерывов. Указанные перерывы не оплачиваются, в них включается и обеденный перерыв2.
Вахтовый метод организации работ представляет собой особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Он применяется при значительном удалении от места постоянного проживания работников или места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного значения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производительной деятельности (ст.297 ТК РФ)1.
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Из легального определения вахтового метода вытекают две главные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:
Выполнение работы вне места постоянного жительства работников.
Невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.
Указанная специфика влечет за собой применение особых режимов работы и отдыха, а сам вахтовый метод является одним из видов режимов труда с суммированным учетом рабочего времени.
Особенности регулирования труда работников, работающих вахтовым методом, определены гл.47 ТК РФ2. В части, не противоречащей Кодексу, также продолжают действовать Основные положения о вахтовом методе организации работ. Указанные правовые нормы распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемых на практике и в литературе:
обычный вахтовый (внутрирегиональный) метод, для которого характерны короткие (обычно внутри одного региона) перемещения персонала, малая (до 10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное сообщение между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками;
вахтово-экспедиционный (межрегиональный) метод, при котором расстояние от места постоянного жительства до вахтовых поселков составляет до нескольких тысяч километров, а продолжительность вахт – от двух недель до двух месяцев.
Порядок применения вахтового метода организации работ утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст.372 ТК РФ1 для принятия локальных нормативных актов.
Вахтовой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время между междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, и только в исключительных случаях с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев.
При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленным ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
К работам, выполняемых вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица имеющие противопоказания в соответствии с медицинским заключением, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ.
Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы, работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, установленных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2003 г. №51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета»1.
Глава 2. Виды рабочего времени и нормирование рабочего времени
Нормирование рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем, оно, ограничивая максимальную продолжительность времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения без отрыва от работы, занятий спортом.
В настоящее время выделяют две основные функции нормирования рабочего времени:
охранительная функция (для восстановления трудоспособности и, как следствие, обеспечения длительной и высокой продуктивности рабочей силы);
производственная функция (обеспечение высокой производительности труда, выполнение задач, стоящих перед отдельными организациями и хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом).
Нормирование рабочего времени опирается на положение, зафиксированное в ч.5 ст.37 Конституции РФ, согласно которому работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.
Нормирование рабочего времени может устанавливаться в расчете на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. При этом основной учетной единицей, от которой идет отсчет и на базе которой производятся все расчеты с рабочим временем, является рабочая неделя (продолжительность рабочего времени и числа рабочих дней в течение календарной недели). Помимо этого в организации для работников устанавливается количество рабочих часов и рабочих дней в неделю1.
Рабочий день – это продолжительность рабочего времени для конкретного работника или группы работников в течение суток. Рабочий день как норму рабочего времени следует отличать от рабочей смены, под которой понимается:
во-первых, время (продолжительность) работы в часах и минутах в течение определенной части суток в соответствии с графиком (распорядком) работы, причем работа в течение суток может производиться в одну или несколько смен (дневные смены, ночные смены);
во-вторых, продолжительность ежедневной работы как при многосменной, так при односменной работе.
Нормы продолжительности рабочего времени, установленные государством, варьируются в зависимости от условий, в которых трудится работник, от того, к какой категории трудящихся он относится, а также от того, полная или неполная занятость предусмотрена трудовым договором.
Соответственно российское трудовое законодательство предусматривает следующие виды рабочего времени:
нормальное (полное для обычных условий труда);
сокращенное (полное для особых условий труда, отдельных профессий и категорий работников);
неполное (меньшее для вида работы, данной профессии, устанавливаемое по соглашению между работником и работодателем).
Для подавляющего большинства работников применяется нормальная продолжительность рабочего времени (нормальное рабочее время).
Нормальное рабочее время – это норматив, устанавливающий продолжительность рабочей недели (в часах) при условии работы в нормальных условиях труда. Отклонение от этого норматива возможны лишь в сторону снижения – с учетом условий труда, возраста или физического состояния работника, а также по соглашению сторон коллективного или трудового договора.
По законодательству РФ нормальная продолжительность рабочего времени работников в организациях не может превышать 40 часов в неделю. Таким образом, 40 часов в неделю – это максимальная продолжительность рабочего времени для всех трудящихся, независимо от типа рабочей недели (пятидневной или шестидневной)1.
Сокращенное рабочее время – это рабочее время меньше нормального, но с оплатой как за его нормальную продолжительность.
Устанавливая сокращенную норму рабочего времени, законодатель учитывает, во-первых, факторы, связанные с физиологическими особенностями организма определенных категорий трудящихся, а во-вторых, производственные, технологические, либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников.
В зависимости от физиологических особенностей человека устанавливается следующая сокращенная продолжительность рабочего времени (ст.92 ТК РФ)2:
для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;
для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
При этом, продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм для лиц соответствующего времени.
Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенная продолжительность рабочего времени определена в размере не более 35 часов в неделю.
Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, то есть когда существует повышенное воздействие различных вредных факторов на организм человека. Согласно ст.92 ТК РФ, для работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа и составляет не более 36 часов в неделю. Порядок сокращения рабочего времени должен устанавливаться Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
До настоящего времени применяется список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. На каждом производстве, ориентируясь на этот список, работодатель устанавливает свой перечень таких работ, прилагающийся, как правило, к коллективному договору. Перечни работ с вредными и тяжелыми условиями труда, составленные с учетом систематически проводимой аттестации рабочих мест, могут также устанавливаться отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.
Для определенных категорий работников с особо вредными, тяжелыми или опасными условиями труда предельная продолжительность рабочего времени устанавливается специальными законодательными нормами. Например, 36-часовая или 24-часовая рабочая неделя установлена для лиц, занятых на производстве с химическим оружием.
Статья 92 ТК РФ закрепляет то, что Трудовым кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени и для других категорий работников (педагогов, медицинских работников).
Так, в соответствии со ст.333 ТК РФ, Законом РФ «Об образовании» и рядом других нормативных актов (постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. №191) для преподавателей вузов установлен шестичасовой рабочий день, в который входит не только учебная, но и научная и методическая работа.
О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений. Кроме того, трудовым законодательством предусмотрены еще два случая, когда продолжительность рабочего времени может быть сокращена:
согласно ст.95 ТК РФ продолжительность рабочего или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час;
в соответствии со ст.96 ТК РФ при работе в ночное время (ночным считается время с 22 часов до 6 часов) продолжительность работы (смены) сокращается на один час без последующей отработки.
Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время. Продолжительность работы в ночное время устанавливается и в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.
Неполное рабочее время – это время продолжительностью менее нормального или сокращенного, которое устанавливается по соглашению сторон с оплатой пропорционально отработанному времени.
В соответствии со ст.93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени (неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели) может быть установлена как при приеме на работу, так и впоследствии (то есть уже в период действия трудового договора) на определенный срок или без указания срока. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.
Хотя неполное рабочее время по общему правилу устанавливается по соглашению сторон, в некоторых случаях, определенных законом, работодатель обязан удовлетворить просьбу работника работать на условиях неполного рабочего времени.
Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе: беременной женщины; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего одного ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ст.93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений трудовых прав: сохраняется продолжительность очередного и учебных отпусков, время работы засчитывается в трудовой стаж в полном объеме, премии начисляются на общих основаниях. В трудовых книжках работников факт работы с неполным рабочим днем не фиксируется.
Неполное рабочее время может устанавливаться не только по просьбе работника и в его интересах, но и по инициативе работодателя. Перевод на режим неполного рабочего времени возможен в связи м изменением организационных или технологических условий труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации на срок до шести месяцев (ст.74 ТК РФ).
В настоящее время законодательством устанавливается не только недельная норма рабочего времени, но и максимально допустимая продолжительность ежедневной работы для ряда категорий работников. Статьей 94 ТК РФ определено, что продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
для работников в возрасте от 15 до 16 дет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;
для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 1 до 18 лет – 4 часа;
для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Для работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 36-часовой рабочей недели – 8 часов, при 30-часовой рабочей недели и менее – 6 часов.
Вместе с тем коллективным договором может быть предусмотрено увлечение указанной выше продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических нормативным условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Установлено также, что продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и/или исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемых Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Заключение
Правовое регулирование рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности и режима, регламентации целевого назначения, учета и использования, установлении прав и обязанностей работников, а также работодателя по поводу рабочего времени, в закреплении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей. Правовой базой законодательства о рабочем времени служит ст.37 Конституции РФ, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная законом1. Рабочее время регулируют как общие, так и специальные правовые нормы. Одни распространяются на всех работников, другие (особые, специальные), дополняя общие нормы, предназначены учитывать специфику организации труда и производства некоторых категорий работников, виды трудовой деятельности, половозрастные особенности работников.
Нормы о рабочем времени и времени отдыха неразрывно связаны с нормами об оплате труда, охране и дисциплине труда. Соблюдение норм трудового права о рабочем времени и времени отдыха является обязанностью, как работодателя, так и работника. Для каждого работника, заключившего трудовой договор, установленное рабочее время становится обязательным.
Взаимные права и обязанности по поводу рабочего времени превращаются из объективных (определенных законодательством) в субъективные (персональные). Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушились права на отдых и охрану труда.
Рабочее время с одной стороны, закрепляет меру труда, с другой – обеспечивает работнику предоставление времени для отдыха и восстановление затраченных сил. Рабочее время как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни трудящегося, от его продолжительности зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей.
Библиография
Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12.12.1993//Собрание законодательства РФ. – 2009. №4. – ст.445.
Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 №197 – ФЗ с измен. от 17.07.2009//Собрание законодательства РФ. – 2009. – №1. – ст.3 в «Российской газете» - 21.07.2009.
Федеральный закон «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000 №136 – ФЗ//Собрание законодательства РФ. – 2006. – №2. – ст.1.
Постановление Правительство РФ «О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях» от 15.02.1998 г., №189 – ФЗ//Собрание законодательства РФ – 1998. – №8. – ст.951.
Вареничева, Т. Работа по совместительству/Т. Вареничева// Ваше право. 2006. – №14.
Власов, А. Рабочее время/А. Власов//Ваше право. – 2007. – №10.
Иванов, А. Сверхурочные работы/ А. Иванов//Социальная защита. – 2007 №5.
Комментарий к Трудовому кодексу/под ред. Ю.Н. Коршунов, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. – М.: ЭКЗАМЕН, 2006
Комментарий к Трудовому кодексу/под ред. О.В. Смирнов. – М.: КНОРУС, 2008
Комментарий к Трудовому кодексу/под ред. О.В. Абрамов, М.А. Бочарников, М.А. Виноградов. – М.: ИНФРА – М, 2009
Костян, И. Рабочее время/И. Костян//Человек и руд. – 2006. – №10.
Савельева, Н.Н. Рабочее время/Н.Н. Савельева//Трудовое право. – 2006. – №6.
Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. В.С. Бердычевский. – М.: Феникс, 2006.
Трудовое право России. Учебное пособие/под ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2007.
Трудовое право России. Учебник для вузов/ под ред. С.П. Маврин. – М.: Юрист, 2007
Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2005
Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. Н. Толкунова. – М.: Проспект, 2006
Трудовое право России. Учебник для вузов/под ред. Л.А. Сыроватская. – М.: Юрист, 2007
Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. В. Смирнов. – М.: Проспект, 2006
Комментарий к Трудовому кодексу/ под ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект,2007
Трудовое право России. Учебник для вузов/под ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М.: ИНФРА – М, 2008
1 Трудовое право России. Учебник для вузов/ под ред., С.П. Маврин. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – С.127
1 Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. В.С. Бердычевский. – М.: Феникс, 2006. С.345
2 Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. В.С. Бердычевский. – М.: Феникс, 2006. С.345
1 Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2007. С. 250
1 Вареничева Т. Работа по совместительству/Т. Вареничева//Ваше право. 2006. – №14. – С.14
1 Трудовое право России. Учебник для вузов/под.ред. Л.А. Сыроватская. – М.: Юрист. 2007. С. 275
1 Вареничева Т. Работа по совместительству/Т.Вареничева//Ваше право. 2006. – №14 – С.17
1 Трудовое право. Учебник для вузов/под ред. Н. Толкунова. – М.: Проспект. 2006. С. 320
2 Постановление Правительства РФ «О представлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях» от 15.02.1998 г., № 189-ФЗ//Собрание законодательства РФ – 1998. №8. – ст.951
1 Трудовое право России. Учебник для вузов/под ред. С.П. Маврин. – М.: Юрист. 2007. С.315
2 Трудовое право. Учебник для вузов/ под ред. В.С. Бердычевский. – М.: Феникс. 2006. С. 345
1 Трудовое право. Учебник для вузов/ под ред. В.С. Бердычевский. – М.: Феникс. 2006. С. 345
1 Трудовое право. Учебник для вузов/ под ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект. 2005. С. 272
1 Савельева, Н.Н. Рабочее время/Н.Н. Савельева//Трудовое право. – 2006. - №6 – С.17
1 Комментарий к Трудовому кодексу/под ред. К.Н. Гусов. – М.: Проспект. 2007. С. 272
2 Трудовое право России. Учебник для вузов/под ред. Ю.П. Орловский. А.Ф. Нуртдинова. М.:ИНФРА – М. 2008. С. 312
1 Иванов, А. Сверхурочные работы/А.Иванов//Социальная защита. – 2007 №5. С.27