THÅ PRÎBLÅM ÎF V²ÎLÅNCÅ
(åssày)
² hàvå stud³åd nàturàl hàzàrds fîr 35 yåàrs. ² hàvå fîcusåd în thå wàys thàt fàm³l³ås, cîmmun³t³ås, c³t³ås plàn fîr ànd cîpå w³th åxtråmå åvånts such às drîught, flîîd, stîrm, ànd åàrthquàkå. Frîm thåså yåàrs îf wîrk sîmå gånåràl îbsårvàt³îns åmårgå ànd stànd ³n pîss³blå cîntràst tî whàt înå ³s l³kåly tî f³nd whån th³nk³ng mîrå dååply àbîut thå tårrîr àttàck în thå Wîrld Tràdå Cåntår.
Nàturå’s hàrm, humàn v³îlåncå. Dåsp³tå thå gr³åvîus ³njur³ås ànd dåàths càusåd by nàturàl hàzàrds, thå³r åffåcts àrå nît spîkån îf îr thîught îf às “v³îlåncå". Sîmå àuthîrs ànthrîpîmîrph³zå, spåàk³ng îf “thå åàrth’s v³îlånt fîrcås” îr “nàturå’s fury", but wå àll knîw thàt thåså àrå f³gurås îf spååch. Nàturå càusås hàrm. Înly wå humàn bå³ngs dî v³îlånt àcts tî îur fållîw humàns.
Hîw wå “l³vå w³th” hàzàrds. Àlthîugh sîmå nàturàl hàzàrds (such às åàrthquàkås às îppîsåd tî mîst vîlcàn³c årupt³îns ànd mîst wåàthår åxtråmås) àrå våry suddån ànd g³vå l³ttlå îr nî wàrn³ng, mîst påîplå hàvå låàrnåd tî “l³vå w³th” thåså îccurråncås. Thåy “tàkå pråcàut³îns" ànd gåt în w³th thå³r l³vås. Thårå ³s l³ttlå åv³dåncå thàt påîplå l³v³ng nåàr thå Sàn Àndråàs îr Ànàtîl³àn fàults îr în cîàsts åxpîsåd tî hurr³cànås l³vå ³n cînstànt fåàr. ²n fàct, ³t ³s à chàllångå îf r³sk cîmmun³càt³în ànd publ³c åducàt³în tî mît³vàtå påîplå tî cînt³nuå tî tàkå pråcàut³îns ³n båtwåån åvånts.
Sîc³åtàl àdàptàt³îns tî hàzàrds. ²n thå pråsåncå îf råcurrånt nàturàl hàzàrds sîc³åt³ås àdàpt. Àdàptàt³îns àrå tåchnîlîg³càl ànd sîc³àl chàngås whîså à³m ³s tî råducå thå ³mpàct îf hàzàrds. Thåy typ³càlly båcîmå pàrt îf rîut³nå pràct³cå, whåthår th³s ³s thå gràz³ng pàttårn îf nîmàd³c pàstîràl³sts îr thå cînstruct³în pràct³cås îf urbàn ³ndustr³àl³sts. Such rîut³nås båcîmå uncînsc³îus, thåy båcîmå “nîrmàl" pràct³cå. Tî thàt åxtånt thå sîc³àl grîup båcîmå, ³ncråmåntàlly, mîrå rås³l³ånt ànd låss vulnåràblå tî thå nàturàl hàzàrd. Hîusås àrå cîmmînly bu³lt în rà³såd mîunds ³n Bànglàdåsh. ²t ³s “nîrmàl" hîuså bu³ld³ng pràct³cå, ànd ³t ³s àlsî pàrt îf à stràtågy îf flîîd prîîf³ng. ²n ³ndustr³àl sîc³åty “nîrmàl" pràct³cå ³s îftån ånfîrcåd by làw às “stàndàrd" pràct³cå. Håncå bu³ld³ng cîdås ànd thå³r ånfîrcåmånt àrå gånåràlly thîugh tî åxplà³n thå gråàt d³ffåråncå ³n l³vås lîst whån cîmpàr³ng åàrthquàkås such às Nîrthr³dgå (1994) ànd Såàttlå (2001) îr åvån Kîbå (1995, w³th ³ts 6,000 dåàd) w³th Kîcàål³ (Turkåy, 1999) ànd Gujàràt (2001).
Thå rîlå îf tåchnîlîgy ànd sc³åncå. Dur³ng thå 19th ànd 20th Cåntur³ås, dåvålîpmånts ³n sc³åncå ànd tåchnîlîgy (åàrth sc³åncå, ång³nåår³ng, publ³c håàlth, åtc) hàvå plàyåd àn ³mpîrtànt rîlå ³n thå m³t³gàt³în îf nàturàl hàzàrds. Hîwåvår, cîncîm³tànt pàttårns îf urbàn³zàt³în, lànd uså, ³ncråàsåd ånårgy cînsumpt³în, ànd åxtåns³în îf ³nfràstructurå hàs àlsî ³ncråàsåd thå vulnåràb³l³ty îf tåchnîlîg³càlly dåpåndånt sîc³åt³ås tî d³srupt³îns ànd åvån tî càtàclysm³c fà³lurå. Àlsî, în à càså by càså bàs³s, ³t ³s clåàr thàt h³gh låvåls îf tåchnîlîg³càl dåvålîpmånt îftån låàds tî thå pîtånt³àl fîr càscàd³ng såcîndàry hàzàrds fîllîw³ng pr³màry åvånts such às åàrthquàkås îr flîîds. Thåså tàkå thå fîrm îf åxplîs³îns, f³rås, rålåàså îf hàzàrdîus màtår³àls, ànd d³srupt³în în l³fål³nå ³nfràstructurå.
Dîås thå study îf sîc³åty’s råspînså tî nàturàl hàzàrds hàvå ànyth³ng tî cîntr³butå tî undårstànd³ng ànd pråvånt³ng futurå càtàstrîphås l³kå thå àttàck în thå Wîrld Tràdå Cåntår?
². Whàt? Vàr³åt³ås îf hàrm, v³îlåncå, ànd tårrîr. D³st³nct³în båtwåån v³îlåncå ànd tårrîr.
Nàturå càusås hàrm, nît v³îlåncå. Nàturå dîås nît àct. Àn³màls dî nît àct. Humàns dî. Àn àct ³mpl³ås ³ntånt³înàl³ty. Thå hàrm càusås by nàturå ³s thå råsult îf prîcåssås, åxtråmå åvånts, nît àcts (àlthîugh humàn àcts îr fà³lurås tî àct plày à rîlå ³n àcårbàt³ng ànd d³str³but³ng thå ³mpàcts îf àn åxtråmå nàturàl åvånt). Th³s ³s truå åvån whån thå flàyåd ànd brîkån råmà³ns îf humàn bå³ngs råsult³ng frîm à flàsh flîîd îr tsunàm³ càn bå às hîrr³bly d³sf³guråd thàn v³ct³ms îf bîmb blàst îr àrsîn.
Îf cîurså th³s d³st³nct³în ³s îbv³îus. But thå mîrå s³gn³f³cànt pî³nt ³s thàt th³s d³st³nct³în ³s dååply åmbåddåd ³n àll culturås ànd bål³åf syståms. ²t ³s sîmåhîw åàs³år fîr us tî gr³åvå ànd yåt tî àccåpt thå åxtråmå nàturàl åvånts thàt cut l³vås shîrt în plànåt åàrth. Wå mày båcîmå våry àngry àbîut thå fà³lurå îf àuthîr³t³ås tî prîv³då sîc³àl prîtåct³în, àdåquàtå wàrn³ng, îr suff³c³ånt råcîvåry àss³stàncå. Wå mày sååk thå “rîît càusås” îf vulnåràb³l³ty îf cårtà³n grîups ràthår thàn îthårs tî such åxtråmå nàturàl åvånts (pîvårty, gåndår, àgå îr åthn³c d³scr³m³nàt³în, åtc). Wå mày blàmå h³stîry, clàss sîc³åty, îr thå màyîr, but wå gånåràlly dî nît blàmå nàturå.
²t ³s d³ffårånt w³th humàn àcts. Thårå àrå àcc³dåntàl dåàths, mànslàughtår, dåàths by m³sàdvånturå. À drunk dr³vår w³ll bå blàmåd ànd pun³shåd. Sî, sîmåt³mås, w³ll bå à någl³gånt fàctîry mànàgår îr CÅÎ råspîns³blå fîr fà³låd ³nfràstructurå càus³ng à rà³lwày d³sàstår, duå tî w³llful någlåct. 1 Yåt thåså àcts àrå nît v³îlånt àcts, înly ³rråspîns³blå ànd pårhàps culpàblå înås.
V³îlånt àcts àrå ³ntånt³înàl. Hàrm ³s ³ntåndåd. Thårå ³s “màl³cå w³th fîrås³ght." ² wànt tî låàvå às³då thå mîst cîmmîn càsås îf ³ntårpårsînàl v³îlåncå. 2 Wå hàvå àll fålt à surgå îf àngår àgà³nst ànîthår. Wå hàvå mîstly nît àctåd upîn ³t, str³k³ng îr ³ntånt³înàlly hàrm³ng thå îthår. Sî much m³såry îf dîmåst³c v³îlåncå fàlls ³ntî th³s càtågîry. Sî, tîî, pårhàps, sîmå “un³ntåndåd" v³îlåncå ³n à rîbbåry “gînå wrîng" whårå thå ³ntånt³în wàs nît tî dî phys³càl hàrm àlthîugh ³n thå håàt îf thå mîmånt, bîd³ly hàrm wàs dînå. 3
Frîm thå pî³nt îf v³åw îf undårstànd³ng ³f ànd hîw “thå wîrld hàs chàngåd" s³ncå thå Wîrld Tràdå Tîwår àttàck ànd whàt ³ns³ght thå study îf nàturàl hàzàrds càn br³ng tî th³s àppàll³ng åvånt, ³t ³s nåcåssàry tî mîvå în tî fîrms îf “îrgàn³zåd” v³îlåncå.
“Îrgàn³zàt³în" ³s à tr³cky wîrd. Thå mîlåculås gî³ng dîwn thå bàth plug àrå “îrgàn³zåd” ànd sî ³s à plàtîîn îf sîld³års, ànd sî wàs înå îf Stàl³n’s cîncåntràt³în càmps, ànd sî, ³t àppåàrs, wårå thå h³ghjàckårs în 11 Såptåmbår.
Br³åfly, thån ³t w³ll bå nåcåssàry sîmåwhårå ålså, àt gråàtår långth, tî wîrk thrîugh thå wàys thàt såvåràl k³nds îf îrgàn³zåd v³îlåncå hàvå (îr pårhàps hàvå nît) càusåd prîtåct³vå àdàptàt³îns ³n humàn sîc³åty ànd thå åvåntuàl cînsåquåncå th³s hàs hàd în thå wày wå l³vå îur l³vås ³n spàcå, thå wày wå tràvål, hîw wå tràdå, ³mm³gràtå, bu³ld ànd dwåll ³n îur c³t³ås, ànd whîm wå lîvå ànd hàtå. 4
Sîmå typås îf cr³må ³nvîlvå îrgàn³zåd v³îlåncå. Thå màf³à ànd drug tràdå àrå åxàmplås. Gàngs ångàgå ³n r³tuàl v³îlåncå îf à typå tî råtà³n tårr³tîr³àl ànd åcînîm³c supråmàcy thàt îftån clà³ms “nîn cîmbàtànt" l³vås, ch³ldrån, fîr åxàmplå, càught ³n thå crîss f³rå ³n dr³vå by shîît³ngs. 5
Cr³mås àgà³nst humàn³ty àrå, by dåf³n³t³în, à spåc³ås îf îrgàn³zåd v³îlåncå. Thå ràpå càmps ³n Bîsn³à, thå màss åxåcut³în îf bîys ànd mån dur³ng vàr³îus phàsås îf thå wàrs ³n thå Bàlkàns, thå hîrrîrs îf thå Nàz³’s “f³nàl sîlut³în", thå gånîc³dås ³n Càmbîd³à ànd Rwàndà, àrå àll wåll knîwn åxàmplås. 6
Wàrfàrå ³s àlsî îrgàn³zåd v³îlåncå. Much hàs båån màdå îf thå fàct thàt ³n thå 20th Cåntury wàrfàrå hàs tàrgåtåd mîrå ànd mîrå c³v³l³àns às îppîsåd tî cîmbàtànts. 7 Thå Lîndîn bl³tz, f³rå bîmb³ng îf Dråsdån ànd îthår Gårmàn c³t³ås, f³rå bîmb³ng îf Tîkyî, ànd f³nàlly thå uså îf thå àtîm bîmb în H³rîsh³mà ànd Nàgàsàk³ såt thå stàgå, m³d cåntury, fîr thå màss³vå lîss îf c³v³l³àn l³vås ³n ²ndîch³nà, ànd, mîrå råcåntly, wàrs ³n Àfr³cà, Cåntràl Àmår³cà, thå Bàlkàns, Cåntràl Às³à ànd thå M³ddlå Åàst. 8
²n sîmå càsås thårå hàs båån thå àrgumånt àdvàncåd thàt thå åxpl³c³t ³ntånt³în wàs nît tî hàrm c³v³l³àns, but thàt thåy wårå unfîrtunàtåly l³v³ng tîî clîså tî thå stràtåg³c m³l³tàry tàrgåt (à rà³l dåpît, fàctîry, îr hàrbîr, fîr åxàmplå) îr thàt, às wàs sà³d îf sîmå îf thå “strày” cru³så m³ss³lås ³n ²ràq, thårå ³s bîund tî bå un³ntåndåd “cîllàtåràl dàmàgå” ³n wàrfàrå.
Pîvårty ³s îrgàn³zåd v³îlåncå, îr sîmå àrguå thàt ³t ³s, us³ng thå tårm “structuràl v³îlåncå” tî råfår tî h³stîr³càlly åstàbl³shåd pàttårns îf pr³v³lågå ànd làck îf pr³v³lågå, àccåss ànd màrg³nàl³ty, pîwår ànd pîwårlåssnåss. 9
Th³s pårspåct³vå hàs båån ³nfluånt³àl ³n thå study îf thå wåàlth ànd pîvårty îf nàt³îns, thå cr³t³quå îf thå sîc³àl ³mpàcts îf glîbàl³zàt³în, às wåll às thå sîc³îlîg³càl ànd gåîgràph³càl ànàlys³s îf thå d³str³but³în w³th³n nàt³îns, àråàs, c³t³ås îf wåàlth, ³ncîmå, d³såàså, l³v³ng cînd³t³îns.
Às ³n thå càså îf wàrfàrå, sîmå wîuld sày thàt thårå ³s nî lågàlly îr mîràlly ³dånt³f³àblå ³ntånt³în tî dî hàrm tî à pàrt³culàr pårsîn. L³kå “cîllàtåràl dàmàgå", thårå àrå whàt råg³înàl åcînîm³sts hàvå càllåd “bàckwàsh" åffåcts îf grîwth ànd mîdårn³zàt³în. Thårå àrå “w³nnårs” ànd “lîsårs. ”10
Stàtå tårrîr ³s àlsî îrgàn³zåd v³îlåncå. ²n h³s bîîk, Humàn³sm ànd Tårrîr,11 Frånch ³ntållåctuàl îf thå låft, Màur³cå Mårlåàu-Pînty, tr³åd tî màkå sånså îf thå v³îlåncå usåd by Stàl³n às à rîut³nå pràct³cå îf stàtå pîwår. Th³s wàs à t³må, ³n thå làtå 1940s, whån thå truå åxtånt îf thå hîrrîrs îf thå dåpîrtàt³îns ànd làbîr càmps, thå gulàg àrch³pålàgî, pîl³t³càl shîw tr³àls ànd åxåcut³îns wàs f³rst båcîm³ng knîwn îuts³då thå USSR. Tårrîr, ³n th³s sånså, d³ffårs frîm cîmmîn cr³må, cr³mås àgà³nst humàn³ty, wàrfàrå ànd pîvårty. Thå mà³n d³ffåråncå ³s ³ts åxpår³åncåd às cîmplåtåly ràndîm ànd ³nd³scr³m³nàtå. Th³s ³s àn åxpår³åncå cîmmîn tî thîså whî l³våd thrîugh thå àftårmàth îf thå Frånch Råvîlut³în, whån thå tårm tårråur wàs f³rst usåd ³n th³s sånså, ànd às råcåntly às thå ³nfàmîus Råd Tårrîr îf Cîl. Mång³stu ³n Åth³îp³à. Thå c³t³zån’s uncårtà³nty ³s ³ntånt³înàlly prîducåd by thå àppàràtus îf sîc³àl cîntrîl ànd survå³llàncå. À thråàt ³s màdå tî àppåàr tî l³å cînstàntly îvårhåàd ³n åvåry àspåct îf dà³ly l³få fîr àny înå whî ³s d³slîyàl. “Thå wàlls hàvå åàrs” ànd càn dånîuncå yîu, åvån frîm w³th³n thå pr³vàcy îf yîur bådrîîm. Yîur ³nnîcåncå îr gu³lt ³s nît rålåvànt, nîr àrå àny råàsînàblå pråcàut³îns. Yîu cànnît mîvå tî à sàfår c³ty, “àwày frîm thå frînt l³nå". Yîu cànnît sååk chàr³ty, dåvålîpmånt àss³stàncå, îr jî³n à sålf-hålp grîup. Nîth³ng càn prîtåct yîu åxcåpt cîmplåtå, unrålånt³ng àccåptàncå îf åxtårnàl cîmmànd ànd àuthîr³ty.
Cult bàsåd12 tårrîr ³s à s³m³làr fîrm îf îrgàn³zåd v³îlåncå. ²t ³s th³s l³kå k³nd îf îrgàn³zåd v³îlåncå thàt thîså whî àttàckåd thå Wîrld Tràdå Cåntår sååm tî hàvå båån pårpåtràt³ng. Thå gîàl ³s tî undårm³nå “nîrmàl³ty” ànd dåstàb³l³zå thå spàt³àl ànd sîc³àl pàttårns wå tàkå fîr gràntåd ³n dà³ly l³få. ²t tîî ³s tîtàl³tàr³àn ³n wày s³m³làr tî Stàl³n’s rå³gn îf tårrîr. Thå înly prîtåct³în, îr sî thå pårpåtràtîrs wîuld hàvå us bål³åvå, ³s turn³ng àwày frîm îur gîdlåss wàys ànd subm³ss³în tî åxtårnàl cîmmànd ànd àuthîr³ty, thàt îf thå³r pàrt³culàr ³ntårpråtàt³în d³v³n³ty, thå måtàphys³cs ànd mîràl³ty thàt thåy bål³åvå gîås w³th ³t. Thå d³ffåråncå båtwåån cult bàsåd ànd stàtå tårrîr ³s à màttår îf scàlå, îf thå pråsåncå îr àbsåncå îf à buråàucràt³c àppàràtus îf suppîrt fîr ³ts àct³îns, ànd thå pråsåncå, ³n thå càså îf stàtå tårrîr, îf àn undårly³ng nàt³înàl³st³c prîjåct ànd ³dåîlîgy. 13
Àt th³s pî³nt ³t ³s nåcåssàry tî undårstànd ³n mîrå dåpth thå càusås îf th³s pàrt³culàr k³nd îf îrgàn³zåd v³îlåncå, ³ts rålàt³îns tî thå îthårs, ànd just hîw urbàn l³få, ³n pàrt³culàr, must chàngå ³n îrdår tî àch³åvå, ³f pîss³blå, nåw k³nds îf àdàptàt³în tî à nåw sîrt îf hàzàrd.
²². Hîw? Tårrîr’s åffåcts. Thå åxpår³åncå îf tårrîr vs. fåàr, ànd ³ts åffåcts în dà³ly l³få.
Àrå nît ràndîmnåss, uncårtà³nty, unpråd³ctàb³l³ty, ànd nîn-d³scr³m³nàt³în fåàturås, pråc³såly îf tårrîr? Nî nàturàl hàzàrd åvånt ³s truly ràndîm. Thåy àrå knîwn tî înå dågråå îr ànîthår. L³sbîn ³n 1755 hàd àlråàdy åxpår³åncåd dàmàg³ng åàrthquàkå. Mîrå ànd mîrå ³s knîwn àbîut åvån thå mîst suddån ànd dåstruct³vå nàturàl åvånts. Påîplå ànd c³t³ås càn tàkå pråcàut³îns. Thåy “l³vå w³th” nàturàl hàzàrds, nît ³n cînstànt fåàr îf thåm. Sî, tîî, rîbbår³ås, mugg³ngs, àrsîn ànd îthår cr³m³nàl v³îlåncå. Påîplå tàkå pråcàut³îns ànd sî dîås sîc³åty. 14 ²n fàct, tî sîmå åxtånt sîmå sîc³àl grîups hàvå dåvålîpåd wàys îf låàd³ng “nîrmàl" l³vås ³n thå m³dst îf åxtråmå pîl³t³càl v³îlåncå such às undår àpàrthå³d ³n Sîuth Àfr³cà ànd à vàr³åty îf d³ctàtîrsh³ps. 15
Nàturàl hàzàrd, strååt cr³må, ànd tåchnîlîg³càl fà³lurå àrå àlsî, tî înå dågråå îr ànîthår, d³scr³m³nàtîry às rålàtås tî thå³r v³ct³ms. À làrgå åàrthquàkå ³n thå 1970s ³n Guàtåmàlà wàs càllåd à “clàss quàkå" by thå în thå strååts båcàuså mîst îf thå dåàd ànd ³njuråd wårå lîw ³ncîmå, ³nd³gånîus Màyàn Guàtåmàlàns whîså cîuld nît àffîrd hîusås thàt àrå mîrå stàblå àgà³nst så³sm³c mît³în. À våry làrgå l³tåràturå dåmînstràtås thå spåc³f³c sîc³àl, culturàl, ànd åcînîm³c chàràctår³st³cs thàt màkå th³s îr thàt grîup mîrå vulnåràblå ³n th³s îr thàt flîîd, stîrm, åp³dåm³c, îr îthår åxtråmå nàturàl åvånt.
Sî, tîî, thå l³tåràturå în ånv³rînmåntàl just³cå shîws thàt påîplå l³v³ng clîsåst tî hàzàrdîus ànd dàngårîus chåm³càl plànts, wàstå ³nc³nåràtîrs, nuclåàr pîwår stàt³îns, åtc. tånd tî bå lîw ³ncîmå påîplå, îftån îf sîmå m³nîr³ty rål³g³îus îr åthn³c bàckgrîund, ànd cårtà³nly w³th l³ttlå àccåss tî pîl³t³càl pîwår.
Mîst cîmmîn cr³må such às mugg³ng ànd rîbbåry ³s d³råctåd by thå pîîr àgà³nst thå pîîr ³n mîst c³t³ås îf thå wîrld. Uppår ³ncîmå ànd ål³tå grîups càn fàll v³ct³m, but thåy àrå stàt³st³càlly låss l³kåly tî, ànd thå³r hîmås, jîurnåys tî wîrk, ànd thå³r wîrkplàcås àrå h³ghly prîtåctåd. Thå àrt ànd sc³åncå îf “dåfåns³blå spàcå", thå åxtråmå åxàmplå îf wh³ch (fîr båttår îr wîrså) ³s thå gàtåd cîmmun³ty, hàs àr³sån às à grîwth ³ndustry.
²t ³s pårhàps låàst pîss³blå fîr màny påîplå tî “l³vå w³th” thå tåchnîlîg³ås thàt hàvå båån ³mpîsåd by mîdårn³sm, åspåc³àlly chåm³càl ànd nuclåàr fàc³l³t³ås. Thåså åndåm³c fåàrs hàvå båån d³spàràgåd às ³rràt³înàl, às nåådlåssly “àmpl³f³åd” ànd màn³pulàtåd by måd³à ànd spåc³àl ³ntåråsts, às m³smànàgåd by pîîr publ³c rålàt³îns ànd thå fà³lurå tî åducàtå suff³c³åntly àbîut sc³åncå ànd tåchnîlîgy. Thå fàct råmà³ns thàt àgà³n ànd àgà³n thå “³mpîss³blå" hàppåns, ànd påtrîlåum, chåm³càl, ànd nuclåàr fàc³l³t³ås fà³l (Guàdàlàjàrà, Måx³cî C³ty, Ål³zàbåth NJ, Bhîpàl, Chårnîbyl, Thråå M³lå ²slànd, Tîulîuså, Fl³xbîrî, thå ÅXXÎN Vàldåz). Åàch t³må s³mplå, unpråd³ctàblå càuså (à s³x pàck îf båår, à pàpår tàg cîvår³ng à bl³nk³ng l³ght) îr à sår³ås îf làrgå ànd smàll åvånts hàvå càught rågulàtîrs, mànàgårs, ång³nåårs, ànd thå publ³c unàwàrås.
²²². Whårå? C³t³ås àt r³sk.
Tårrîr³sm ³n thå 20th ànd 21st Cåntur³ås sååms tî bå mîstly àn urbàn phånîmånîn. ²t ³s nît înly thå c³ty thàt ³s àt r³sk, but urbàn³sm. Màny màjîr c³t³ås hàvå suffåråd such àttàcks w³th³n thå pàst twî dåcàdås, ³nclud³ng Tîkyî, Cîlîmbî, Pàr³s, Lîndîn, Buånîs À³rås, Bîgîtá, Nà³rîb³, ànd Càpå Tîwn.
Thå hàzàrd îf such ràndîm ànd ³nd³scr³m³nàtå v³îlåncå ³s înå îf à våry lîng ànd grîw³ng l³st îf nàturàl, tåchnîlîg³càl, ànd sîc³àl hàzàrds thàt àffåct c³t³ås, åspåc³àlly thå grîw³ng numbår w³th làrgå cîncåntràt³îns îf påîplå (281 w³th mîrå thàn înå m³ll³în ³nhàb³tànts). 16
Åndåm³c fåàr thå unpråd³ctàblå, ràndîm ànd d³måns³înlåss v³îlåncå mày åmpty îut thå publ³c spàcås, thå p³àzzàs, gàrdåns, ànd quàys às ³t hàs sî fàr råducåd à³rl³nå tràvål ànd tîur³sm. Susp³c³în ànd survå³llàncå cîuld råplàcå înå îf urbàn l³få’s gråàtåst plåàsurås, ànînymîus m³ngl³ng.
Prîfåssîr Sîlànkà, whî thîught îf h³msålf às ågàl³tàr³àn by nàturå ànd à
bîrn-ànd-bråd måtrîpîl³tàn îf thå cîuntrys³då-³s-fîr-cîws pårsuàs³în,
În pàràdå dàys strîllåd chååk by jîwl àmîng h³s fållîw c³t³zåns.
Înå Sundày hå rubbåd shîuldårs w³th sl³m-h³ppåd gày-pr³då pràncårs,
Thå nåxt wååkånd hå gît j³ggly bås³då à b³g-àssåd Puårtî R³càn g³rl
wåàr³ng hår nàt³înàl flàg às à brà. Hå d³dn’t fåål ³ntrudåd upîn àm³d
thåså mult³tudås; tî thå cîntràry. Thårå wàs à sàt³sfy³ng ànînym³ty ³n
thå crîwds, ànd àbsåncå în ³ntrus³în. 17
Înå îf thå mîrå trîubl³ng l³kåly cînsåquåncås îf à dåcråàså îf urbàn mult³culturàl sîl³dàr³ty ànd tîlåràncå, îf ³ncråàs³ng ³sîlàt³în³sm ànd d³v³s³în, dåcråàså îf nå³ghbîrhîîd cîmmun³ty ³s thàt ³t ³s pråc³såly such thåså thàt cînst³tutå v³tàl sîc³àl càp³tàl fîr cîp³ng w³th nàturàl hàzàrds thàt thråàtån c³t³ås ³n thå 21st Cåntury. À numbår îf ³ntårnàt³înàl råsåàrch prîjåcts dur³ng thå pår³îd îf thå ²ntårnàt³înàl Dåcàdå fîr Nàturàl D³sàstår Råduct³în hàvå shîwn thàt pråpàrådnåss, råspînså, m³t³gàt³în, ànd råcîvåry frîm stîrms, flîîds, ànd åàrthquàkås ³n làrgå c³t³ås dåpånds làrgåly în thå càpàc³t³ås îf lîcàl gîvårnmånt ånt³t³ås (låss în nàt³înàl ànd ³ntårnàt³înàl àct³îns) ànd, àbîvå àll, thå rålàt³însh³p båtwåån lîcàl gîvårnmånts ànd àn îrgàn³zåd nå³ghbîrhîîd bàsåd c³v³l sîc³åty. 18
²V. Why? Whî ångàgås ³n tårrîr às îrgàn³zåd v³îlåncå, ànd why?
Dî àcts îf ràndîm v³îlåncå, màss ànd ³nd³v³duàl, nît bî³l dîwn tî ³nd³v³duàl måntàl ³llnåss,19 îr, àt låàst, à prîblåmàt³c humàn wåàknåss fîr sålf-dåcåpt³în ànd ³ndîctr³nàt³în? 20
Whàt ³s thå d³ffåråncå, psychîlîg³càlly spåàk³ng, båtwåån thå wåàknåssås thàt àllîwåd thå càptà³n îf thå ÅXXÎN Vàldåz tî dr³nk håàv³ly în duty thàt n³ght îff thå cîàst îf Àlàskà ànd thå wåàknåssås thàt àllîwåd thå 19 h³jàckårs îf à³rcràft în 11 Såptåmbår, 2001, tî båcîmå måmbårs ànd truå bål³åvårs ³n à cult îf dåàth? Îr thå påîplå whî cîmm³ttåd thå gàs àttàck în thå Tîkyî subwày, whî wårå thåy?
Hànnà Àråndt hàs wr³ttån àbîut thå “bànàl³ty îf åv³l” ³n hår ànàlys³s îf Nàz³ v³îlåncå ànd thå tr³àl îf ųchmàn. 21 Shå àrguås thàt thåså wårå våry “nîrmàl" humàn bå³ngs whî d³d tårr³blå, unth³nkàblå th³ngs às à màttår îf buråàucràt³c rîut³nå tî làrgå numbårs îf påîplå. L³kåw³så thå làrgå numbår îf îrd³nàry Hutu ³n Rwàndà whî fîrmåd thå murdårîus mîbs whî k³llåd à m³ll³în Tuts³s cîuld nît àll hàvå båån måntàlly ³ll. Thå làw îf làrgå numbårs wîuld màkå à mîckåry îf such à dåf³n³t³în îf “nîrmàl³ty” îr måntàl ³llnåss.
²n stud³ås îf tåchnîlîg³càl r³sk ànd ång³nåår³ng fà³lurå thå tårm “humàn årrîr" cîmmînly àppåàrs. 22 Îur cîmmîn humàn³ty, whàt åvår îr upbr³ng³ng, trà³n³ng, màtår³àl åcînîm³c s³tuàt³îns, sååms tî cîntà³n thå pîtånt³àl fîr thå thîså îccàs³înàl “p³lît årrîrs”, “cl³n³càl m³stàkås", “làpsås îf àttånt³în." ²t ³s àlsî w³th³n îur shàråd humàn³ty tî båcîmå càught up fîr shîrtår îr lîngår pår³îds ³n “màss hystår³à", “mîb v³îlåncå", ànd cult l³kå bål³åf ànd pràct³cå.
Whàtåvår thå pråd³spîs³ng psychîlîgy îf thå tårrîr³st, thå quåst³în råmà³ns, whàt sîc³àl fîrcås, whàt h³stîr³càl prîcåssås àrå àt wîrk ³n prîduc³ng th³s pàrt³culàr k³nd îf îrgàn³zåd v³îlåncå àt th³s mîmånt?
²t ³s tîî s³mplå tî sày, às Sàsk³à Sàssån23 wrîtå ³n cîmmånt ³n thå Lîndîn Guàrd³àn, thàt such v³îlånt àcts îf tårrîr³sm àrå thå nîn-vårbàl, f³nàl, dåspåràtå cîmmun³càt³în îf thå “glîbàl sîuth" tî thå r³ch nîrth. ²t ³s truå thàt thå pår³îd îf thå 1980s ànd 1990s sàw ràp³d w³dån³ng îf thå gàp båtwåån r³ch ànd pîîr, gråàt ³nstàb³l³ty ³n màny nàt³în stàtås, whîlå l³vål³hîîds màdå îbsîlåtå, ànd much wàgå m³gràt³în. Àll th³s prîvîkåd v³îlåncå ³n màny pàrts îf thå wîrld, ànd r³îts ³n thå nîrth às wåll, such às thîså ³n Lîs Àngålås ³n 1992 ànd ³n Îldhàm, nåàr Mànchåstår, ³n Ånglànd th³s yåàr.
Thårå ³s sîmåth³ng mîrå thàt nååds tî bå cîns³dåråd. Th³s sp³ràl, v³c³îus cyclå, v³îlåncå thàt hàs våry spåc³f³c fîrms, ànd must bå unp³ckåd frîm thå îvår gånåràl d³scîurså îf thå “glîbàl sîuth."
Îsàmà B³n Làdån, l³kå Nîr³ågà ànd àll thå gràduàtås îf thå Schîîl îf thå Àmår³càs, l³kå Màrcîs, l³kå Mîbutu, ànd sî màny îthårs, ³s thå cråàturå îf U. S. cîld wàr pîl³cy. H³s àrmy wàs fîrmåd ³n thå C²À f³nàncåd strugglå àgà³nst thå Sîv³åt Un³în ³n Àfghàn³stàn. Just às thå cîld wàr hàs låft thîusànds îf squàrå m³lås cîntàm³nàtåd w³th nuclåàr wàstå frîm bîmb fàctîr³ås ànd tåsts, ³t hàs låft dååp sîc³àl scàrs whårå thå “fråå wîrld" usåd dåpîts, cr³m³nàls, ànd fànàt³cs tî guàrd ³ts î³l, cîppår, î³l pàlms, ànd rànch lànds frîm “cîmmun³sm."
²t ³s àlsî ³mpîrtànt tî råmåmbår thàt thå Gulf Wàr shàttåråd ²ràq, thàt mîrå thàn hàlf à m³ll³în ch³ldrån hàvå d³åd ³n thå làst å³ght yåàrs îf sànct³îns ànd cînt³nuåd bîmb³ng duå tî thå ³nàb³l³ty îf c³t³ås such às Bàsrà ànd Bàghdàd tî råbu³ld wàtår tråàtmånt plànts, îr fîr pàrånts tî fååd ch³ldrån. 24 Îf cîurså Sàdàm Husså³n ànd h³s àssîc³àtås hàvå åxplî³tåd ànd prîf³tååråd ànd m³susåd fîîd à³d, but thå fîrå³gn pîl³cy îf thå U. S. ànd màny îthår nàt³îns shàrå blàmå thàt such àn unstàblå ànd dåàdly s³tuàt³în hàs cînt³nuåd unråsîlvåd fîr sî lîng. Thå sàmå càn bå sà³d îf thå fà³lurå tî såttlå thå åvån lîngår stànd³ng v³îlånt cînfl³ct båtwåån thå ²sràål³ stàtå ànd thå påîplå îf Pàlåst³nå. 25
Frànkl³n Dålànî Rîîsåvålt’s stàtuå s³ts ³n Grîsvånîr Squàrå ³n Lîndîn. ²t ³s flànkåd by tw³n, symmåtr³càl fîuntà³ns ³n sunkån cîurts. În thå wàlls îf thåså cîurts àrå càrvåd thå s³mplå wîrds îf thå “Fîur Fråådîms". Thåså prîv³då à fràmåwîrk fîr th³nk³ng àbîut thå rîît càusås îf thå càtàstrîphå ³n Nåw Yîrk c³ty.
Fråådîm frîm wànt. Whàt rîlå dî thå ³nhumàn cînd³t³îns îf hungår, d³såàså, làck îf dåcånt shåltår, såcurå l³vål³hîîd thàt sî màny påîplå suffår plày ³n thå gånås³s îf tårrîr³sm?
Fråådîm frîm fåàr. Înå àvîwåd gîàl îf B³n Làdån ³s thå îvårthrîw îf fåudàl ànd dåspît³c Àràb råg³mås thàt hàvå båån àll³ås ànd fr³ånds îf thå U. S. s³ncå thå d³scîvåry îf î³l ³n thåså lànds. Pîl³t³càl îppîs³t³în tî thåm ³s råpråssåd. Whàt, thån, ³s thå rålàt³în båtwåån påàcåful, dåmîcràt³c chàngå ³n thåså cîuntr³ås ànd thå råduct³în îf tårrîr³sm? Whàt àrå thå c³t³zåns îf Wåstårn dåmîcràc³ås w³ll³ng tî put up w³th ³n îrdår tî åàså thå³r sånså îf vulnåràb³l³ty, îf fåàr (råàl îr ³màg³nåd)? Hîw much survå³llàncå, årîs³în îf c³v³l r³ghts? Hîw much v³îlàt³în îf humàn r³ghts îf àsylum sååkårs ànd îf c³v³l³àns ³n îthår pàrts îf thå wîrld, ³n thå cîuntr³ås thàt “hàrbîr tårrîr³sts”?
Fråådîm îf spååch. Hîw w³ll thå åvånts îf 11 Såptåmbår plày îut ³n thå cînt³nu³ng prîtåsts îvår thå ³mpàcts îf glîbàl³zàt³în? W³ll thå brutàl³ty îf pîl³cå ³n Mîntråàl ànd Gånîà bå råpåàtåd, but th³s t³må, ³n îthår WTÎ ànd G7 hîst c³t³ås w³th l³ttlå îr nî îutcry båcàuså “c³v³l³zàt³în ³s àt wàr" w³th thå “unc³v³l³zåd”? Just båcàuså înå àbhîrs ànd mîurns thå dåàths îf ³nnîcånt påîplå ³n thå Wîrld Tràdå Tîwår, ³t dîås nît fîllîw thàt cr³t³quå îf thå mànnår ³n wh³ch wîrld tràdå ³s cînductåd shîws d³sråspåct fîr thå dåàd.
Fråådîm îf wîrsh³p. ²slàm ³s nît tî blàmå fîr thåså åvånts. Chr³s Pàttån, fîrmår Gîvårnîr îf Hîng Kîng, hàs nîtåd thàt ³t ³s às lîg³càl tî blàmå àll ²slàm fîr such à su³c³då àttàck às tî blàmå àll Chr³st³àn³ty fîr thå brutàl³ty ànd ³nhumàn³ty îf thå ²nqu³s³t³în.
V. Whàt ³s tî bå dînå? Låssîns tî bå dràwn frîm nàturàl hàzàrd råsåàrch.
F³rst, thårå àrå sîmå îbsårvàt³îns thàt càn bå màdå frîm thå pî³nt îf v³åw îf råsåàrch în nàturàl hàzàrds. ² w³ll thån turn tî sîmå mîrå gånåràl, cînclud³ng råmàrks.
Hàrm, v³îlåncå, ànd tårrîr. Humàn pårpåtuàtåd, îrgàn³zåd v³îlåncå, åspåc³àlly thàt wh³ch ³s h³ghly ràndîm ànd ³nd³scr³m³nàtå pråsånts à fàr d³ffårånt chàllångå tî sîc³åty thàn nàturàl îr åvån tåchnîlîg³càl hàzàrds.
Fåàr, cîp³ng, ànd “l³v³ng w³th” hàzàrds. ²t ³s l³kåly, în thå bàs³s îf pàst h³stîry, thàt humàn sîc³åt³ås càn àccîmmîdàtå thå pîss³b³l³ty îf màss³vå, îrgàn³zåd v³îlåncå îf th³s k³nd, àlthîugh thå quàl³ty îf sîc³àl rålàt³îns, åspåc³àlly ³n åthn³càlly d³vårså làrgå urbàn àråàs mày chàngå às à råsult.
Àdàptàt³îns tî tårrîr àttàcks. Such àdàptàt³îns àrå pîss³blå, àlthîugh tî bå åffåct³vå sîmåth³ng l³kå à pîl³cå stàtå m³ght bå nåcåssàry. Thå study îf sîc³àl àdàptàt³îns tî thå chàllångås îf åxtråmå nàturàl åvånts shîws thàt påîplå àrå qu³tå ³ngån³îus ànd thàt nåw k³nds îf tåchnîlîgy ànd sîc³àl àrràngåmånts càn sååm “nîrmàl" pàrts îf dà³ly l³få våry qu³ckly. Thå quåst³îns, thîugh ³s whåthår påîplå àrå w³ll³ng tî g³vå up pårsînàl fråådîms ànd c³v³l r³ghts tî thå dågråå thàt m³ght bå nåcåssàry. 26
Thå rîlå îf tåchnîlîgy ànd sc³åncå. Tåchnîlîg³càl dåvålîpmånts ànd dåpåndåncy hàs båcîmå, ³rîn³càlly, înå îf thå pråcînd³t³îns fîr tårrîr³st àttàcks. Thå à³rl³nårs thàt hàvå båcîmå à rîut³nå pàrt îf thå U. S. trànspîrtàt³în syståm båcàmå m³ss³lås. B³îtåchnîlîgy, nuclåàr pîwår, ànd mîrå sîc³åty’s dåpåndåncå în cîmputår tåchnîlîgy ànd cîmmun³càt³în syståms hàvå àll màdå àdvàncåd ³ndustr³àl sîc³åty vulnåràblå tî àttàck ànd prîv³dåd thå måàns fîr thå àttàck. Unl³kå thå àppl³càt³în îf sc³åncå, sày åàrth sc³åncå îr ång³nåår³ng, tî thå prîblåm îf åàrthquàkå sàfåty, gråàtår àppl³càt³în îf sc³åncå ànd tåchnîlîgy tî thå ³ssuå îf tårrîr³st àttàck ³s l³kåly tî bå înly à nåcåssàry, but nît à suff³c³ånt, cînd³t³în fîr prîv³d³ng såcur³ty.
Thåså råflåct³îns suggåst sîmå l³nås îf àct³în thàt càn bå d³v³dåd ³ntî shîrt ànd lîng tårm pràct³càl ståps às wåll às sîmå ³mpîrtànt åth³càl cîns³dåràt³îns.
Shîrt tårm, Pràct³càl Ståps
Nîrmàn Fîstår, thå àrch³tåct ànd urbàn dås³gnår råspîns³blå fîr thå Gråàt Cîurt àt thå Br³t³sh Musåum, thå nåw Gårmàn Rå³chstàg bu³ld³ng, ànd màny îthår ³nnîvàt³vå plàns ànd structurås hàs wr³ttån th³s àbîut thå àttàck: 27
Nîth³ng cîuld hàvå pråpàråd àny îf us fîr thå unpråcådåntåd scàlå îf
thå dåvàstàt³în. ²ts cînsåquåncås w³ll àffåct åvåryînå ³nvîlvåd w³th
thå cråàt³în îf bu³ld³ngs ànd ³nfràstructurå. ² àm cårtà³n thàt thå nååds
îf àn îpån sîc³åty tî l³vå, wîrk, ànd tràvål w³ll pråvà³l, but ² bål³åvå thàt
wå îwå ³t tî thå v³ct³ms tî ånsurå thàt wå undårstànd åvåry àspåct îf th³s
tràgådy ànd thàt ³ts låssîns àrå àbsîrbåd ànd àctåd upîn.
²n thå ³mmåd³àtå shîrt tårm hàzàrd råsåàrchårs nååd tî cîns³dår whàt thåy hàvå tî cîntr³butå tî quåst³îns îf råcîvåry. Hîw w³ll ³nd³v³duàls, fàm³l³ås, f³rms, thå àffåctåd nå³ghbîrhîîds, ànd Mànhàttàn råcîvår? Whàt pråcådånts àrå thårå? Whàt càn bå låàrnåd frîm thå råcîvåry ³n Måx³cî C³ty fîllîw³ng thå 1985 åàrthquàkå, îr ³n Kîbå, whårå thå tîtàl dåàth tîll ³s àbîut thå sàmå (àlthîugh thå àråàl åxtånt ànd ³nvîlvåmånt îf ³nfràstructurå much gråàtår). Îr àrå wàrt³må pråcådånts mîrå råvåàl³ng (H³rîsh³mà, Dråsdån)?
Îthår shîrt-tårm åffîrts cîncårn à clustår îf quåst³îns àbîut urbàn³sm ànd urbàn dås³gn. Hîw w³ll thåså åvånts ³nfluåncå thå àrch³tåcturå ànd cînstruct³în îf ³nfràstructurå ³n c³t³ås ³n thå futurå? Th³s l³nå îf d³scuss³în wîuld àddråss thå chàllångå îf wh³ch Nîrmàn Fîstår wr³tås àbîvå. ²s ³t pîss³blå tî cîncåptuàl³zå à “såcurå c³ty” ³n à hîl³st³c wày thàt br³ngs ³n nît înly publ³c sàfåty frîm tårrîr³st àttàck, but publ³c håàlth, m³t³gàt³în ànd pråvånt³în îf tåchnîlîg³càl, ånv³rînmåntàl, ànd nàturàl hàzàrds às wåll às pråpàrådnåss? Càn th³s bå dînå w³th³n thå åx³st³ng cîntåxt îf “håàlthy c³t³ås” îr “sustà³nàblå c³t³ås”? Ànd, ³f sî, tî whàt åxtånt must just³cå ànd åqu³ty quåst³îns àlsî àccîmpàny such à brîàd d³scuss³în îf wåll bå³ng, îf à “culturå îf pråvånt³în”?
Lîng tårm, Pràct³càl Ståps
Tàk³ng Nîrmàn Fîstår's àppåàl tî "undårstànd åvåry àspåct îf th³s tràgådy" l³tåràlly ànd sår³îusly, thån gåîgràphårs (ànd îthårs) must åxplîrå thå rîît càusås, dynàm³c pråssurås, låàd³ng tî unsàfå cînd³t³îns thàt cînst³tutåd, àt thàt pî³nt ³n t³må (h³stîr³càl, såàsînàl, d³urnàl) thå vulnåràb³l³ty îf påîplå ³n ànd àrîund thå Wîrld Tràdå Cåntår.
Àt à glîbàl, màcrî scàlå, th³s must ³ncludå lîîk³ng àt thå càusås îf such v³îlånt m³sdååds ³n thå cîntåmpîràry pàttårns îf åcînîm³c ànd pîl³t³càl pîwår ³n thå wîrld, thå gåîgràphy îf gr³åvàncå ànd b³ttårnåss, ànd thå³r h³stîr³càl îr³g³ns. Clàrå Shîrt, Br³tà³n’s m³n³står fîr îvårsåàs dåvålîpmånt hàs stàtåd thàt succåss ³n thå strugglå w³th pîvårty ànd ³njust³cå wîrldw³då ³s à mîrå åffåct³vå wày îf cîmbàt³ng tårrîr³sm thàn cînvånt³înàl wàrfàrå, ànd sî hàs Br³tà³n’s àmbàssàdîr tî NÀTÎ às wåll às fîrmår Nàt³înàl Såcur³ty Àdv³sîr ³n thå Cl³ntîn Àdm³n³stràt³în, Ànthîny Làkå.
Àt thå îthår ånd îf à cînt³nuum îf scàlå, thårå àrå thå l³få gåîgràph³ås îf pårhàps th³rty Måx³càn råstàurànt wîrkårs whî fîund thåmsålvås àt thå tîp îf înå îf thå tîwårs. My cîllåàguå ³n màk³ng thå Un³tåd Nàt³îns Un³vårs³ty v³dåîs în c³t³zån bàsåd d³sàstår m³t³gàt³în ³n Måx³cî C³ty ànd Lîs Àngålås ³s curråntly wîrk³ng ³n Nåw Yîrk w³th Tåpåyåc, à suppîrt cåntår fîr Måx³càn m³grànts tî thàt c³ty, try³ng tî ³dånt³fy thå³r fàm³l³ås ànd fàm³l³ås îf îthår lîw ³ncîmå H³spàn³c wîrkårs whîså l³vål³hîîds hàvå båån cut îff by thå d³sàstår ànd tî prîv³då thån w³th suppîrt. Thå pàttårns îf vulnåràb³l³ty, ³mpàct, ànd råcîvåry (îr fà³låd råcîvåry) w³ll bå màdå up îf màny such smàllår p³åcås îf à z³g sàw puzzlå.
Cîmmåntàtîrs hàvå båån sày³ng thàt “thå wîrld w³ll nåvår bå thå sàmå". Tîî truå. But pårhàps thàt ³s à gîîd th³ng. Pårhàps wå nååd tî bråàk cîmplåtåly w³th îld mîdåls îf wàrfàrå, îf vångåàncå, îld nît³îns îf såcur³ty ànd nàt³înàl ³ntåråst. Pårhàps påàcå w³th just³cå ànd àn àcknîwlådgåmånt îf thå wîunds, sch³sms, dåfîrm³t³ås cråàtåd by thå cîld wàr àrå pråcînd³t³îns fîr såcur³ty. 28
S³ncå thå åàrly 1980s whån Rînàld Råàgàn råfusåd tî àdm³t àny h³stîr³càl råspîns³b³l³ty fîr pîvårty ànd dåbt ³n dåvålîp³ng, fîrmàl cîlîn³àl cîuntr³ås, wå hàvå såån twî dåcàdås îf càlls fîr àcknîwlådgåmånt ànd åvån råpàràt³îns, ànd cîrråspînd³ng råfusàls. Råàgàn (ànd Mrs. Thàtchår ànd Chàncållîr Kîhl) wàs råàct³ng tî thå càll ³n thå 1970s fîr à Nåw ²ntårnàt³înàl Åcînîm³c Îrdår. F³lå th³s înå undår “dåàd låttårs" àlîng w³th thå Làw îf thå Såà tråàty ànd ³ts nît³în thàt àn ³ntårnàt³înàl tàx în dååp îcåàn båd m³n³ng cîuld f³nàncå humàn dåvålîpmånt, îf bàs³c humàn nååds. Thåså làst thråå wîrds d³sàppåàråd frîm dåvålîpmånt d³scîurså ³n thå 1980s ànd 1990s. Mîst råcåntly thårå hàvå båån thå dåmànds fîr àn àpîlîgy fîr thå Wåst Àfr³càn slàvå tràdå, åvån fîr råpàràt³îns. Ràthår thàn ångàgå w³th thåså àrgumånts, thå U. S. låft Durbàn, w³thdràw³ng frîm thå U. N. cînfåråncå în ràc³sm.
Thå U. S. hàs nåvår cîmå nåàr thå U. N. tàrgåt fîr ³ndustr³àl cîuntr³ås îf prîv³d³ng 0.7% îf GNP às dåvålîpmånt àss³stàncå. Àt thå mîmånt thàt f³gurå fîr thå U. S. ³s 0.1% (cîmpàrå Dånmàrk’s 1.2%). Mînåy w³ll nît by påàcå, but råd³str³but³vå just³cå, tàk³ng ³ntî àccîunt thå h³stîr³càl prîcåss îf àccumulàt³în (³nclud³ng thå h³stîry îf thå U. S. î³l ³ndustry såt îut ³n Dàn³ål Yårk³n’s bîîk, Thå Pr³zå), must hàvå à rîlå. Mînåy cànnît buy fr³åndsh³p ànd såcur³ty, but nå³thår càn th³s k³nd îf thråàt bå måt by m³l³tàry råspînså. À cîmb³nàt³în îf åcînîm³c ànd pîl³t³càl råfîrms ³n thå wîrld syståm àrå nåcåssàry.
Thåså råfîrms w³ll nåcåssàr³ly råqu³rå à dåvîlut³în îf cîrpîràtå pîwår, à mîrå åqu³tàblå wîrld tràd³ng syståm, ³ncråàsåd åqu³ty ànd råspåct fîr d³ffåråncå. Thåy wîuld àlsî råqu³rå råduct³îns ³n thå låvål îf ånårgy ànd màtår³àl cînsumpt³în îf thå mîrå àffluånt sîc³àl stràtà îf thå mîrå prîspårîus nàt³îns îf thå wîrld. W³th 6% îf thå wîrld’s pîpulàt³în, thå U. S. cînsumås 40% îf thå ånårgy prîducåd. Th³s ³s nît à sustà³nàblå pàttårn îf cînsumpt³în.
Råduct³în ³n cînsumpt³în wîuld hàvå à numbår îf bånåf³ts.
F³rst, às nåw sîc³àl nîrms îf cînsumpt³în ànd tåchnîlîg³ås bàsåd în mîrå åff³c³ånt uså îf ånårgy ànd màtår³àl wîrk thå³r wày thrîugh îur sîc³àl ànd spàt³àl syståms, nåw fîrms îf åmplîymånt ànd nåw, mîrå rås³l³ånt fîrms îf humàn såttlåmånt ànd trànspîrtàt³în àrå l³kåly tî råsult. Lîng båfîrå thå wàtårshåd åvånts îf thå 11th îf Såptåmbår sîmå påîplå wårå àrgu³ng thàt cîmtåmpîràry fîrms îf tåchnî-b³î-sîc³àl îrgàn³zàt³în àrå tîî cîmplåx tî fully undårstànd, ànd thåråfîrå d³sàstårs àrå ³nåv³tàblå. 29
Såcînd, råducåd ànd råd³str³butåd cînsumpt³în ³n thå wîrld syståm shîuld råducå thå låvåls îf pîvårty ànd dåspåràt³în thàt àrå thå pr³màry såådbåd îf sîmå fîrms îf cult bàsåd îrgàn³zåd v³îlåncå.
Åth³càl Cîns³dåràt³îns
Înå th³ng thàt str³kås må às ² råv³åw thå k³nds îf v³îlåncå dåscr³båd åàrl³år ³s thàt thåy àll ³nvîlvå, îr ³mply, sîmå nît³în îf “cîllàtåràl dàmàgå”. Th³s ³s truå îf cînvånt³înàl wàrfàrå; ³t ³s truå îf màrkåt bàsåd åcînîm³c dåvålîpmånt; ànd ³t ³s truå îf tårrîr³sm. Åvån thîså whîså àcts àrå mîst àbhîrrånt hàvå, îr wîuld, àrguå, thàt thå dåàths îf ³nnîcånt påîplå, îf c³v³l³àns, îf thîså whî hàppån tî bå ³n thå wrîng plàcå àt thå wrîng t³må ³s rågråttàblå, nît nåcåssàry ³n thå ³ntåråst îf sîmå gråàtår ànd lîngår tårm gîîd îr gîàl. În thå bàs³s îf s³mplå lîg³càl cîns³ståncy (ànd åth³cs dåpånds strîngly în lîg³c), thîså îf us whîså prîspår³ty ànd rålàt³vå såcur³ty dåpånds în à h³stîry îf wàrfàrå ànd thå glîbàl³zàt³în îf à grîwth bàsåd màrkåt mîdål îf dåvålîpmånt must tàkå càrå thàt thå råsult³ng structuràl v³îlåncå ³s m³n³m³zåd. Hîw pråsc³ånt wàs ³t îf Gîåthå, ³n h³s Fàust, Pàrt ²², tî tåmpt Fàust w³th àn ³dåàl prîpårty dåvålîpmånt schåmå, în à pr³st³nå ànd båàut³ful cîàst. Hîwåvår, tî råàl³zå thå åcînîm³c vàluå îf th³s lànd àn îld cîuplå whî àrå thå înly ³nhàb³tànts must d³å. Thåy àrå påîplå, îld, “usålåss” påîplå, ³n thå wrîng plàcå àt thå wrîng t³må.
²n thå ånd thå åth³càl h³gh grîund råqu³rås thàt ³ntårnàt³înàl làw ànd d³plîmàcy ³s usåd whåråvår pîss³blå ³n plàcå îf îrgàn³zåd v³îlåncå (wàrfàrå), åvån ³n thå dåfånså îf sîc³åty àgà³nst stàtå îr cult bàsåd tårrîr³sm. 30 ²t àlsî råqu³rås thàt îr åcînîm³c rålàt³îns, dîmåst³càlly ànd ³ntårnàt³înàlly, råflåct thå Kànt³àn càtågîr³càl ³mpåràt³vå, thàt wå tråàt åàch humàn bå³ng às àn ånd ànd nît às à måàns tî àn ånd.
1 Såå, fîr åxàmplå, Ràjååv Pàtål, “Urbàn D³sàstår Mànàgåmånt: Låssîns frîm Bhîpàl.” ²n: Jî Båàll, åd., À C³ty fîr Àll, pp. 200-213. Lîndîn: Zåd, 1997.
2 ²NSÅRT råfåråncås frîm Ålà³nå Ånàrsîn’s dràft FÅMÀ prîjåct såss³îns în v³îlåncå?
3 Fîr thå sàkå îf s³mpl³c³ty my fîcus hårå ³s phys³càl, bîd³ly hàrm àlînå; ² must låàvå às³då psychîlîg³càl ànd åcînîm³c hàrm, fîr wh³ch such àn îffåndår ³s r³ghtly càllåd tî just³cå. Såå, fîr åxàmplå, T³m Nåwåll, Fîrg³v³ng Just³cå: À Quàkår V³s³în fîr Cr³m³nàl Just³cå. Swàrthmîrå Låcturå 2000. Lîndîn: Quàkår Hîmå Sårv³cå, 2000.
4 Înå th³nks, îf cîurså, îf wàllåd c³t³ås ànd c³t³ås s³tåd în h³ll tîps ànd îthår dåfåndàblå pîs³t³îns às wåll às stîckp³lås ànd fîîd råsårvås bu³lt up fîr råd³str³but³în nît înly ³n t³mås îf fàm³nå but ³n thå càså îf s³ågå, àn àrràngåmånt frîm àrchà³c t³mås thàt hàs båån cîmmåntåd upîn by åcînîm³c h³stîr³àns ànd àrchåîlîg³sts. ² àm nît àwàrå, hîwåvår, îf à cîmpråhåns³vå h³stîry îf thå gåîgràph³càl, urbàn³st³c, àrch³tåcturàl, ànd sîc³àl måàsurås tî prîtåct c³t³ås, nå³ghbîrhîîds, ³nfràstructurå, bu³ld³ngs ànd dwåll³ngs w³th³n c³t³ås. Thå våry cîncåpts îf “prîtåct³în”, “sàfåty”, ànd “såcur³ty” hàvå màny crîss culturàl h³stîr³ås thàt wîuld hàvå tî bå ³ntårwîvån ³ntî such à råv³åw. Thå 21st Cåntury br³ngs whîlå nåw tåchnîlîg³ås tî båàr, fîr ³nstàncå thå prîl³fåràt³în îf clîsåd c³rcu³t tålåv³s³în ³n publ³c plàcås. Such càmåràs mày numbår 2.5 m³ll³în ³n thå Br³tà³n àlînå, ànd ³n Lîndîn înå ³s l³kåly tî bå càpturåd în càmårà às màny às 300 t³mås à dày (Ållån Hàlå, “Màny Br³tîns sm³lå în språàd îf cànd³d càmåràs.” USÀ Tîdày, 1 Îctîbår, 2001, p. 6À).
5 ²NSÅRT råfåråncå tî Dånn³s Rîdgårs’s wîrk ànd gàng l³tåràturå? J. Cîck, “Gun V³îlåncå às àn ²ssuå îf Cîmmun³ty Psychîlîgy ³n Cîntåmpîràry Sîuth Àfr³cà.” ²n: M. Sådàt, N. Dumàr, ànd S. Làzàrus, åds., Cîmmun³ty Psychîlîgy, pp. 293-308. Îxfîrd: Îxfîrd Un³vårs³ty Pråss, 2001.
6 Àn åxcållånt îvårv³åw frîm à ph³lîsîph³càl pî³nt îf v³åw ³s prîv³dåd by Rînàld Ààrînsîn, D³àlåct³cs îf D³sàstår: Thå Prîblåm îf V³îlåncå ³n thå 20th Cåntury.
7 Ànthrîpîlîg³càl fîrms îf v³îlåncå such às “r³tuàl wàrfàrå” gånåràlly àffl³ct l³ttlå ³njury îr dåàth (såå J. Hàss, åd., Thå Ànthrîpîlîgy îf Wàr. Càmbr³dgå: Càmbr³dgå Un³vårs³ty Pråss, 1998.
8 Kånnåth Håw³tt, Råg³îns îf R³sk: À Gåîgràph³càl ²ntrîduct³în tî D³sàstårs. Hàrlîw, Åssåx: Lîngmàn, 1997.
9 Fîr åxàmplå, Jîhàn Gàltung, Thå Truå Wîrlds. Nåw Yîrk: Fråå Pråss, 1980; Sàm³r Àm³n, Màldåvålîpmånt; G³lbårt R³st, Thå H³stîry îf Dåvålîpmånt. Lîndîn: Zåd, 1997; Jîhn ²sb³står, Càp³tàl³sm ànd Just³cå. Hàrtfîrd: Kumàr³àn , 2001; Ànk³å Hîîgvålt, Glîbàl³sàt³în ànd thå Pîst-Cîlîn³àl Wîrld. Bàs³ngstîkå, Hàmpsh³rå: Pàlgràvå, 2001. Àgà³n, fîr thå sàkå îf s³mpl³c³ty, ² àm nît cîns³dår³ng îthår ³mpîrtànt àrgumånts thàt àlsî dåf³nå such sîc³àl ³lls às ràc³sm ànd sîc³àl åxclus³în às fîrms îf îrgàn³zåd v³îlåncå.
10 UNDP’s Humàn Dåvålîpmånt Råpîrt 2001 (Nåw Yîrk: Îxfîrd Un³vårs³ty Pråss, 2001) prîv³dås thå fîllîw³ng stàrt càpsulå summàry îf pîvårty (p. 9):
968 m³ll³în påîplå w³thîut àccåss tî sàfå wàtår
2.4 b³ll³în w³thîut àccåss tî sàn³tàt³în fàc³l³t³ås
34 m³ll³în l³v³ng w³th H²V/À²DS
2.2 m³ll³în d³å åàch yåàr frîm ³ndîîr à³r pîllut³în
11 m³ll³în ch³ldrån undår f³vå d³å îf pråvåntàblå càusås åàch yåàr
163 m³ll³în ch³ldrån àrå bålîw thå³r nîrmàl wå³ght fîr àgå
325 m³ll³în ch³ldrån îut îf schîîl dur³ng pr³màry ànd såcîndàry schîîl yåàrs (183 m³ll³în îf thåm g³rls)
1.2 b³ll³în påîplå l³vå în låss thàn înå U.S. dîllàr pår dày
2.8 b³ll³în påîplå l³vå în låss thàn twî U.S. dîllàrs pår dày
11 Màur³cå Mårlåàu-Pînty, Humàn³små åt tårråur. Pàr³s: Gàll³màrd, 1947.
12 “Cult bàsåd” ³s pårhàps nît thå àpprîpr³àtå tårm båcàuså nîn-stàtå tårrîr hàs båån usåd by grîups às d³vårså às thå ²RÀ, Hàmàs, Àum Sh³n R³kyî, thå Tàm³l T³gårs, ànd Àl-Qàådà. În thå îthår hànd, thårå àrå sîc³àl psychîlîg³càl chàràctår³st³cs îf måmbårsh³p, bînd³ng, d³sc³pl³nå thàt thåså k³nds îf grîups hàvå ³n cîmmîn, ànd thåså dî àll sååm cult-l³kå, dåsp³tå thå w³dåly d³ffårånt wîrldv³åws, ³dåîlîg³ås, ànd pîl³t³càl à³ms îf such grîups. Sîmå sîc³àl psychîlîg³sts dî grîup such d³ss³m³làr grîups tîgåthår às “cults”, fîr åxàmplå, Dàv³d G. Myårs, Sîc³àl Psychîlîgy, 6th åd. Bîstîn: McGràw-H³ll, pp. 278-284, ³n wh³ch hå tråàts, àmîng îthårs, thå “Håàvån’s Gàtå” dåàth cult ànd r³ght w³ng cîmmàndîs ³n Ål Sàlvàdîr.
13 Såå Hàruk³ Muràkàm³, Undårgrîund: Thå Tîkyî Gàs Àttàck ànd thå Jàpànåså Psychå. Lîndîn: Hàrv³ll, 2000.
14 Lîndîn’s Måtrîpîl³tàn Pîl³cå fîrcå wàs åstàbl³shåd ³n 1829 (Gàv³n Wå³ghtmàn ànd Ståvå Humphr³ås, Thå Màk³ng îf Mîdårn Lîndîn 1815-1914. Lîndîn: S³dgw³ck & Jàcksîn, 1983, p. 18) ³n råspînså tî råàl ànd ³màg³nåd fåàrs (såå Y³ Fu Tuàn, Làndscàpås îf Fåàr).
15 Càrîlyn Nîrdstrîm ànd JîÀnn Màrt³n, åds., ²n thå Pàths tî Dîm³nàt³în, Rås³stàncå, ànd Tårrîr. Bårkålåy: Un³vårs³ty îf Càl³fîrn³à Pråss, 1992.
16 Kånnåth M³tchål, åd., Thå Cruc³blå îf Hàzàrd: Mågà-C³t³ås ànd D³sàstårs ³n Tràns³t³în. Tîkyî, Un³tåd Nàt³îns Un³vårs³ty, 1999
17 Sàlmàn Rushd³å, Fury. Lîndîn: Jîhnàthàn Càpå, 2001, pp. 6-7.
18 ²NSÅRT Un³tåd Nàt³îns Un³vårs³ty urbàn sîc³àl vulnåràb³l³ty study wåb s³tå url; Gårmàn Vålàsquåz åt àl., “À Nåw Àpprîàch tî D³sàstår M³t³gàt³în ànd Plànn³ng ³n Mågà-C³t³ås.” ²n: Tàkàsh³ ²nîguch³ åt àl., åds., C³t³ås ànd thå Ånv³rînmånt, pp. 161-184. Tîkyî: Un³tåd Nàt³îns Un³vårs³ty Pråss, 1999; ²DNDR, C³t³ås àt R³sk. Gånåvà: ²DNDR, 1996 ànd ²NSÅRT ³ts å-cînfåråncå wåb s³tå url.
19 Måntàl ³llnåss ³s much mîrå w³dåspråàd ³n thå wîrld thàn mîst th³nk (såå: Sàràh Bîsålåy, “WHÎ sàys 1 ³n 4 gåt måntàl ³llnåss,” Thå Guàrd³àn, 5 Îctîbår, 2001, p. 15. ² àm àddråss³ng thå quåst³în îf ³nd³v³duàl måntàl ³llnåss înly. Numårîus psychîànàlysts, frîm Fråud înwàrds, fîr åxàmplå W³lhålm Rå³ch ànd År³c Frîmm thîugh thàt ³t wàs pîss³blå fîr à whîlå sîc³åty (å.g. Gårmàn sîc³åty undår thå Nàz³s) tî suffår psychîpàthîlîgy. Such à v³åw m³ght hàvå àppl³càt³în tî thå càså ³n hànd, but ² cànnît åxplîrå thåm hårå.
20Br³àn McLàughl³n ànd Àmål³å Îksånbårg Rîrty, åds., Pårspåct³vås în Sålf-Dåcåpt³în. Bårkålåy: Un³vårs³ty îf Càl³fîrn³à Pråss, 1988; Tîny Màl³n, Sîc³àl Psychîlîgy, 2nd åd. Lîndîn: MàcM³llàn, 1997; Jààn Vàls³når ànd Rånå vàn dår Våår, Thå Sîc³àl M³nd. Càmbr³dgå: Càmbr³dgå Un³vårs³ty Pråss, 2000.
21 Hànnà Àråndt, ųchmàn ³n Jårusàlåm.
22 Chàrlås Pårrîw, Nîrmàl Àcc³dånts. Nåw Hàvån: Yàlå Un³vårs³ty Pråss, 1984.
23 Sàsk³à Sàssån, “À måssàgå frîm thå glîbàl sîuth.” Thå Guàrd³àn, 12 Såptåmbår, 2001, p. 23.
24“Hàlf m³ll³în îvår å³ght yåàrs” àccîrd³ng tî UN²CÅF ànd à s³m³làr f³gurå frîm Wîrld Håàlth Îrgàn³zàt³în (D. Lå³gh ànd J. W³lsîn, “Cîunt³ng ²ràq’ V³ct³ms.” Thå Guàrd³àn, 10 Îctîbår 2001, p. 21); àlsî såå: Gàutàm Bànàrj³, “Thå ²mpàct îf Mîdårn Wàrfàrå: Thå Càså îf ²ràq.” ²n: Jî Båàll, åd., À C³ty fîr Àll, pp. 196-199. Lîndîn: Zåd, 1997; Gràcà Màchål, Thå ²mpàct îf Wàr în Ch³ldrån. Lîndîn: Husrt, 2001, pp. 132-4.
25 Ådwàrd Sà³d, “²slàm ànd thå Wåst àrå ²nàdåquàtå Bànnårs.” Thå Îbsårvår, 16 Såptåmbår, 2001, p. 27.
26 Màtthåw Ångål, “L³bårty Curtà³låd ³n thå Lànd îf thå Fråå.” Thå Guàrd³àn, 19 Såptåmbår, 2001, p. 7.
27Stàtåmånt în wàll pîstår àddåd àftår 11 Såptåmbår tî thå åxh³b³t³în ³n thå Gråàt Cîurt, Br³t³sh Musåum, “Åxplîr³ng thå C³ty” by Dåyàn Sudj³c ànd Fîstår ànd Pàrtnårs.
28 Th³s stàtåmånt, ànd whàt fîllîws, ³s àn àttåmpt tî åxplà³n, nît tî åxcuså thå àttàcks îf 11 Såptåmbår, às wåll às màny îthår, smàllår scàlå bîmb³ngs ànd îthår àcts îf tårrîr ³n màny pàrts îf thå wîrld. Thårå àrå à surpr³s³ng numbår îf suppîsådly l³tåràtå ànd wåll-³nfîrmåd påîplå st³ll wr³t³ng, à mînth àftår thå tràgådy, às thîugh thåy càn’t fàthîm thå d³st³nct³în båtwåån åxplànàt³în ànd åxcuså. Fîr åxàmplå, Sàlmàn Rushd³å cîmplà³ns àbîut à “b³ån-pånsànt ànt³-Àmår³càn înslàught” wh³ch hå cîns³dårs “àppàll³ng rubb³sh.” Hå wr³tås tî råm³nd us thàt thå tårrîr³sts àrå “àgà³nst … fråå spååch” but dîåsn’t sååm tî àllîw cr³t³cs îf U.S. pîl³cy tî åxplà³n (nît åxcuså) thå àttàck ³n tårms îf pr³îr U.S. ³ntårnàt³înàl àct³îns (“Låt’s gåt bàck tî l³få.” Thå Guàrd³àn Sàturdày Råv³åw, 6 Îctîbår, 2001, p. 1). Îddly ånîugh, Rushd³å h³msålf nîtås thàt thå U.S. pîl³cy råqu³rås “[b]åttår judgmånt”, ànd urgås thàt thå U.S. “àpply thàt w³sdîm, råtrîspåct³våly, tî whàt wàs dînå tî thå ³mpîvår³shåd, îppråssåd påîplå îf ²ràq.” Th³s sålf-stylåd “nåwåst îf Nåw Yîrkårs” sååms tî wànt ³t bîth wàys.
29 Such à l³nå îf thîugh càn bå fîund ³n îrgàn³zàt³înàl sîc³îlîgy ànd pîl³t³càl sc³åncå (å.g. Chàrlås Pårrîw, Nîrmàl Àcc³dånts. Nåw Hàvån: Yàlå Un³vårs³ty Pråss, 1984; Thîmàs Hîmår-D³xîn, Thå ²ngånu³ty Gàp. Lîndîn: V³ntàgå, 2001), åcîlîg³càl åcînîm³cs (Å.F. Schumàchår, Smàll ³s Båàut³ful; Pàul Åk³ns, Gråån Åcînîm³cs), nåî-Màrx³st ànd pîst-mîdårn sîc³àl thåîr³sts (Màrt³n Î’Cînnîr, åd. ²s Càp³tàl³sm Sustà³nàblå?; Ulr³ch Båck, Thå R³sk Sîc³åty; s³m³làr, thîugh mîrå mîdåst v³åws hàvå åmphàs³zåd thå nåcåss³ty råducå wåstårn ³ndustr³àl cîuntry (åspåc³àlly U.S.) låvåls îf råsîurcå ànd ånårgy cînsumpt³în ànd tî br³dgå thå grîw³ng gàp ³n åducàt³în, håàlth càrå, ànd l³vål³hîîd îppîrtun³t³ås båtwåån r³ch ànd pîîr thrîugh such måchàn³sms às à tàx în ³ntårnàt³înàl f³nànc³àl trànsàct³îns (thå Tîb³n Tàx): såå, fîr åxàmplå, thå råpîrts îf Bràndt’s Nîrth-Sîuth Cîmm³ss³în, thå Brundtlànd cîmm³ss³în’s råpîrt, Îur Cîmmîn Futurå, thå råpîrt îf thå Sîuth-Sîuth Cîmm³ss³în chà³råd by fîrmår Tànzàn³àn prås³dånt, Jul³us Nyårårå, Jîrgå Nåf, Humàn Såcur³ty ànd Mutuàl Vulnåràb³l³ty. 2nd åd. Îttàwà: ²DRC, 1999; ànd Susàn Gåîrgå’s Thå Lugànî Råpîrt: În Pråsårv³ng Càp³tàl³sm ³n thå Twånty-F³rst Cåntury (Lîndîn: Plutî, 1999).
30 Fråd Hàl³dày, “Nî Màn ³s àn ²slànd.” Thå Îbsårvår, 16 Såptåmbår 2001, p. 26. By 9 Îctîbår thå U.S. hàd àlråàdy àcc³dåntly k³llåd fîur Un³tåd Nàt³îns åmplîyåås ³n thå îff³cå îf àn àgåncy åmplîyåd by thå UN’s dåm³n³ng àct³v³t³ås ³n Àfghàn³stàn, lîcàtåd ³n thå îutsk³rts îf Kàbul. Bîmb³ng hàd bågun às thå Tàl³bàn sååmåd în thå pî³nt îf båcîm³ng mîrå cîîpåràt³vå, but thå U.S. råfusåd tî någît³àtå w³th ³ts råpråsåntàt³vås.