Курсовая работа: Отношение населения Московской области к реформе местного самоуправления
Содержание
1. Социально-политический процесс
3. Основные субъекты политической системы
5. Социально-политическая стабильность
6. Особенности социально-политического процесса
1. Социально-политический процесс
Для эффективной реализации государственной политики, направленной на поддержание общественно-политической стабильности и прогнозирование развития политических процессов на территории Московской области в сферах национальных и межнациональных отношений, взаимодействия органов государственной власти с политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества, развития местного самоуправления, Министерство по делам территориальных образований Московской области проводит социологические исследования. В рамках мониторинга общественно-политических процессов изучается отношение населения Подмосковья к деятельности политических партий и их лидеров, руководителей федеральных и областных исполнительных органов государственной власти и глав муниципальных образований.
Министерством по специально разработанной методике проводится комплексная оценка социально-политических процессов в Московской области по критериям социальной напряженности, отчуждения населения от власти и отношения населения к реформам и их результатам.
Целью исследования является выявление отношения населения к реформе местного самоуправления. В ходе мониторинга изучается динамика отношений населения к мероприятиям реформы местного самоуправления, представления населения о сути и перспективах реформирования, социальные ожидания населения, отношение к органам местного самоуправления, участие в различных формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории проживания и др.
Результаты проведенных социологических исследований и их основные выводы направляются для доклада руководству Московской области.
2. Социальные проблемы
2.1 Демографические проблемы
Низкая рождаемость. На 1000 человек в Московской области 9 новорожденных, на 100 женщин детородного возраста приходится 124 ребенка, этого не достаточно. Решение этой проблемы состоит не только в выплатах и компенсациях. Цель, которую нужно достигнуть - создать благоприятные экономические условия для нормального функционирования семьи, чтобы молодая семья не боялась за будущее своих детей. Также необходимо возрождать систему дошкольного образования в области.
Второй проблемой, обозначенной экспертом, является высокий уровень смертности. По словам замминистра экономики Московской области, на 1000 человек приходится 17,5 смертей.
Умирают мужчины трудоспособного возраста, причиной тому является малоподвижный образ жизни, вредные привычки, стрессовые ситуации, риски не дожить до пенсии возрастают.
Высокий уровень детской смертности также беспокоит специалистов. Но по их словам, с 2002 года наблюдается положительная динамика, младенческая смертность сокращается. Средством, которое поможет изменить ситуацию в лучшую сторону, является родовой сертификат.
Причина многих смертей - серьезные заболевания системы кровообращения, травмы и отравлений, раковые опухоли.
В качестве методов борьбы со смертностью и заболеваниями нужно пропагандировать здоровый образ жизни, внедрять целевые программы, организовывать досуг населения.
2.2 Уровень жизни населения
Физический.
Развитие структуры управления физической культурой и спортом в Московской области, строительство большого количества спортивных сооружений в городах и районах создаёт условия для улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением. Количество занимающихся физкультурой и спортом в Московской области из года в год увеличивается и по итогам 2006 года превысило миллион сто тридцать тысяч человек, что составляет 17,15% от населения области, т.е. каждый шестой житель Подмосковья является активным физкультурником или спортсменом.
Для сравнения, хочу сказать, что этот показатель в целом по России в 2006 году равнялся 13,0%, а по ЦФО - 11,8%
Показатели 2008 год 2009 год Динамика
Численность 1 086 442 1 136 681 +50 239
занимающихся
физической культурой
Процент от 16,40% 17,15% +0,8%
населения области
В последние годы в Московской области, да и во всей России произошло заметное возрождение интереса к физической культуре и спорту. Спортивные победы - это не просто престиж региона, они служат важным ценностным ориентиром для молодежи, с юных лет прививают стремление к спорту, воспитывают у молодых людей лидерские качества.
Физическая культура и спорт становятся все более заметными социальными и политическими явлениями, одними из основных показателей жизнеспособности и силы государства, способствуют повышению его авторитета.
Одной из главных задач, стоящих перед физкультурно-спортивными организациями Московской области в нынешнем году - это разработка "Программы развития физической культуры и спорта в Московской области на 2008-2015 годы", а в муниципальных образованиях - муниципальных Программ, обеспечивающих государственные гарантии населению Московской области в вопросах физической культуры и спорта, укрепления их здоровья, внедрения здорового образа жизни, подготовки спортсменов высокого класса, развития инфраструктуры отрасли. В данных программах должны быть предусмотрены мероприятия, а также финансовые и административно-хозяйственные механизмы, обеспечивающие исполнение положений Концепции развития физической культуры и спорта в Московской области на 2007 - 2015 годы, выполнение Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".
Кроме того, предстоит работа по расширению сети и приведению в должный порядок спортивных сооружений, в том числе школьных стадионов, крайне необходимых для организации занятия физкультурой и спортом в учебных заведениях, на предприятиях и организациях, в жилых микрорайонах и сельских поселениях.
Необходимо улучшать работу со спортивным резервом, членами сборных команд Московской области и России по видам спорта, особенно входящим в программы летних и зимних Олимпиад. Требуют пересмотра вопросы взаимодействия между Комитетом по физической культуре и спорту Московской области и муниципальными органами управления отраслью.
"Концепция здоровья работающего населения Московской области на период до 2015 года"
За годы реализации Концепции (с 2005 года) произошли положительные изменения в социально-экономической сфере Московской области.
Московская область остается одним из крупнейших по численности населения регионов России. Структура населения и демографическая ситуация в области в целом соответствует общероссийской. В тоже время она имеет свои особенности: высокая доля городского населения - 80,8% (73% в Российской Федерации); высокая доля населения старше трудоспособного возраста (23,1%); высокий уровень миграционного притока населения из других субъектов Российской Федерации, стран СНГ и других государств.
По многим показателям социально-экономического развития область находится в числе лидеров среди субъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа. По объему промышленного производства Московская область сегодня устойчиво занимает второе место в Центральном федеральном округе, а по индексу промышленного производства - первое место.
97,2% предприятий за последний год работали без случаев производственного травматизма. Занятость работников на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, снизилась с 0,7% до 0,4%.
Регистрируемый уровень профессиональной заболеваемости в Московской области на протяжении 5 последних лет значительно ниже, чем в РФ: в 2007 г.0,64; в 2008 г - 0,70 на 10 000 работающих (в РФ в 2007 г. - 1,59 случаев на 10 000 работающих). Число впервые выявленных профзаболеваний в 2008 году составило 112 случаев (в 2007 году - 97 случаев).
В рамках реализации приоритетного национального проекта Министерством здравоохранения Московской области проводилась работа по организации дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях и углубленных медицинских осмотров работающих с вредными производственными факторами.
По итогам дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2008 году впервые выявлены злокачественные заболевания 125 человек (в 2007 году - 73); сахарный диабет - 1334 человека (в 2007году - 799); туберкулез - 17 больных (в 2007 году - 18).
В результате произошедших положительных изменений в социально-экономическом положении области, реализации целенаправленных мероприятий по охране здоровья работающих в течение последних лет наметились положительные тенденции изменения ряда демографических показателей.
В 2008 г. продолжалось снижение показателей общей смертности населения в Московской области - 16,7 на 1000 человек (в 2005 г. - 17,5 на 1000 человек).
Тем не менее, в структуре смертности трудоспособного населения, так же как и в структуре общей смертности населения на первом месте, болезни системы кровообращения. Особую тревогу вызывает высокая преждевременная смертность мужчин, в том числе увеличение умерших в трудоспособном возрасте от 35 до 60 лет, где доля мужчин составляет 80%.
Главной причиной такой высокой смертности являются сердечно-сосудистые заболевания, распространенность которых в структуре заболеваний, выявленных по данным дополнительной диспансеризации работающего населения, занимает лидирующее место - 27,2%.
Сохраняется тенденция существенного влияния на уровень смертности таких факторов, как алкоголизм, наркомания, которые способствуют увеличению дорожно-транспортных происшествий, насильственных причины смерти.
Известно, что основные причинами, способствующими развитию социально-значимых заболеваний, особенно сердечно-сосудистых, являются наследственность и образ жизни.
В связи с этим, основным звеном на которое можно повлиять с целью снижения развития заболеваний и их фатальных осложнений является образ жизни. Для изменения образа жизни у населения необходим комплексный подход с внедрением новых технологий профилактики. Задачами этого подхода являются: мотивация населения к здоровому образу жизни; повышение уровня знаний о профилактике у врачей; разработка эффективных организационных форм профилактических технологий.
Материальный.
Важнейшим показателем благосостояния общества служит уровень доходов населения, определяющий финансовые возможности граждан как для приобретения товаров и услуг, проведения досуга, создания дополнительного комфорта, так и по удовлетворению потребностей в области образования, поддержания здоровья и т.п.
Среднемесячная заработная плата за январь - декабрь 2008 г. составила 30109 руб. и выросла по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 25,6%, что значительно превысило рост цен на потребительском рынке - 11,9%. Покупательная способность работающих москвичей выросла в 1,12 раза. Кроме того, в последние годы в Московской области осуществляется комплекс масштабных социально-экономических программ поддержки малодоходных групп населения, ветеранов войны и труда, инвалидов, молодых семей и молодежи. Также многое делается для улучшения демографической ситуации в городе и создания современной материально-технической базы учреждений социальной сферы. В структуре денежных расходов москвичей традиционно наибольшая часть приходилась на приобретение товаров и оплату услуг. На "накопительные" статьи расходов, такие, как сбережения, приобретение иностранной валюты и покупка жилья, приходилась не столь существенная доля денежных средств населения, однако она заметно выросла. Доли расходов москвичей на услуги учреждений культуры, туризм, гостиничные услуги и на услуги правового характера были в 1,5-2 раза больше, чем в среднем по стране.
2.3 Рынок труда
Экономические проблемы переходного периода проявились и на рынке труда, численность занятых в Московской области сократилась почти на 500 тыс. чел. Рост занятости начался только с 2001 г., но даже в 2006 г. она не достигла уровня 1990 г. Отраслевая динамика была очень разной, наибольший спад испытали основные отрасли специализации советского времени: численность занятых в промышленности сократилась почти на половину, а в науке и научном обслуживании - более чем на четверть. Тем не менее, доля занятых в промышленности области (24,7%) все еще почти вдвое выше, чем в Москве (13,6%), а в сфере услуг пока уступает столице (63% против 74,1%).
В 2000-е гг. в Московской области значительно сократилось число безработных и уровня безработицы благодаря экономическому росту. Уровень общей безработицы уменьшился с 7,9% в 2000 г. до 2% в 2007 г. По этому показателю область поднялась на второе место в Центральном федеральном округе, лучше ситуация только в Москве (0,8%). Динамика безработицы очень показательна. В кризисный период 1990-х гг., особенно в первой их половине, Московская область сильно уступала Москве и незначительно отличалась от среднероссийских показателей и по общей, и по зарегистрированной безработице. В последние годы зарегистрированная безработица и в Москве, и в области крайне мала (0,4% и 0,6%) и носит структурный характер, нагрузка незанятого населения на одну вакансию минимальна (0,3 в Москве и 0,6 в Подмосковье).
Ситуацию в отдельных муниципалитетах можно проследить только по показателю зарегистрированной безработицы, который не дает полной картины, но все же отражает внутриобластные различия. Масштабы безработицы в городах и районах области напрямую зависят от близости столичного рынка труда, качества населения и, в меньшей степени, от состояния экономики. Доступность московского рынка труда снимает проблему безработицы для большинства экономически депрессивных городов и поселков области.
3. Основные субъекты политической системы
Органы государственного управления и местного самоуправления
Губернатор Московской области - Борис Громов; срок полномочий губернатора - 5 лет.
Московская областная Дума (сформирована 12 декабря 1993 года) - 50 человек; срок полномочий депутатов - 5 лет.
Высший исполнительный орган государственной власти - Правительство Московской области. Центральные исполнительные органы государственной власти - министерства, которых в Московской области насчитывается 18.
Полномочия, задачи, функции и компетенция деятельности Правительства Московской области определяются Уставом Московской области, Законом Московской области "О Правительстве Московской области", а также другими законами Московской области.
Комитеты Московской областной Думы:
по вопросам законности, вопросам власти и общественных связей
по научно-промышленному комплексу
по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих
по статусу, регламенту и депутатской этике
по вопросам науки, образования, культуры и спорта и делам молодёжи
по вопросам охраны здоровья
по труду и социальным вопросам
по вопросам здравоохранения, природных ресурсов и экологии
по аграрной политике
по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
по экономической политике
по проблемам народно-хозяйственного комплекса и вопросам инфраструктуры
Московская областная дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области.
Московская областная Дума состоит из 50 депутатов, избираемых населением. С мая 2006 года депутаты избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а порядок организации и проведения выборов депутатов Московской областной Думы устанавливается законами Московской области.
Московская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Структуру Московской областной Думы составляют председатель, его заместители, иные государственные должности Московской области, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий Думы законами Московской области, постоянные и временные органы Думы, фракции, аппарат Думы.
С 24 декабря 2007 года Московская областная Дума самостоятельно устанавливает число заместителей председателя Московской областной Думы, а также устанавливает наименование и число постоянных и временных органов Московской областной Думы, определяет их задачи, состав и срок деятельности.
Политические партии.
КПРФ
Наиболее прочные позиции у партии в удаленных от Москвы сельскохозяйственных районах - Шаховском, Серпуховском, Лотошинском, Луховицком и т.д. Однако и в ряде других районов наблюдается благожелательное отношение местной власти к деятельности коммунистов. В целом московское областное отделение КПРФ, несмотря на публичную оппозиционность к властям, старается поддерживать хорошие отношения с областной администрацией и рядом глав местной администрации.
Наш дом - Россия (НДР.)
Московское областное отделение НДР изначально создавалась как “партия начальников", опирающаяся на директорский корпус и глав местных администраций. В состав политсовета областного движения НДР входят почти все директора крупных предприятий, а генеральный директор НПО машиностроения (г. Реутов) Г. Ефремов и генеральный директор мытищинского “Метровагонмаша" Ю. Гулько входят в состав общефедерального политсовета НДР. Численность партии неизвестна.
“Отечество”
Движение “Отечество” существует в регионе с декабря 1998 года. Председателем отделения стал губернатор области А. Тяжлов, а в работе учредительной конференции 3 декабря 1998 года, кроме губернатора, принимали участие председатель областной Думы, главы районов, директора крупных предприятий. С декабря 1998 года идет процесс создания структур “Отечества” в районах, которые как правило формируются при самом активном участии местной власти. После появления “партии Лужкова" в регионе начался процесс перетекания членов НДР в новое политическое образование. “Отечество” в Московской области рассматривается как наиболее перспективная политическая база для представителей “партии власти".
“Яблоко"
Существует с 1994 года. Московское областное отделение “Яблоко" создавалось на основе нескольких политических партий демократической ориентации - Социал-демократической партии России (СДПР), Республиканской партии Российской Федерации (РПРФ) и т.д., что и предопределило внутреннюю неоднородность структуры отделения и постоянно конфликтное состояние, в котором пребывает объединение.
ДВР
Существует с 1994 года. Председатель региональной организации А. Шабад. На сегодняшний день региональная организация ДВР не представляет серьезной политической силы. Численность - около 1 тысячи.
ЛДПР
Одна из старейших политических организаций области. Существует с 1992 года. Председатель регионального отделения - депутат Госдумы В. Киселев (избран по списку). Численность - несколько тысяч человек.
Регулярно участвует во всех выборах, но безуспешно. На выборах в Госдуму в 1995 году ЛДПР по списку заняла четвертое место.
“Честь и Родина"
Создана в декабре 1996 года. Председатель отделения - экс-вице-спикер областной Думы В. Гальченко. Отделение создавалось как избирательная структура для выборов в областную Думу в декабре 1997 года и губернатора в декабре 1995 года под В. Гальченко. С состав московского областного отделения “Честь и Родина” вошла часть активистов “Яблока”.
Единая Россия
Всероссийская политическая партия "Единая Россия" является общероссийским общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и действующим на принципах добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности и гласности, в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
ОСНОВНЫМИ ЦЕЛЯМИ ПАРТИЙ ЯВЛЯЮТСЯ:
Обеспечение соответствия государственной политики, решений, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, интересам большинства населения Российской Федерации.
Формирование общественного мнения в Российской Федерации в соответствии с основными положениями Программы Партии, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, и влияние на формирование их политической воли, выражаемой ими в голосовании на выборах и референдумах.
Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) Партии на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи.
Участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни, в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Участвовать в выборах и референдумах.
Создавать региональные отделения и иные структурные подразделения Партии, принимать решения об их реорганизации и ликвидации.
Политическая элита
Удельный вес руководителей СМИ и ректоров региональных вузов в составе региональных политических элит (по данным опросов 2009 и 2010 гг.)
Должность 2009 г. 2010 г.
Редактор СМИ 0,11 1,88
Ректор вуза 0,15 2,18
Особое положение "ректорского клуба", по-видимому, обусловлено несколькими причинами. Прежде всего нельзя забывать, что высшее образование в Московской области стало платным, вследствие чего ректоры вузов концентрируют в своих руках значительные средства и могут использовать их для политического продвижения. Кроме того, многотысячные коллективы вузов - важный сегмент электората, позиция которого приобретает важное значение в период выборов. Это, в свою очередь, актуализирует возможности политического влияния руководителей вузов. Наконец, не следует сбрасывать со счетов и то обстоятельство, что с помощью руководителей вузов региональные политики и бизнесмены решают свои личные проблемы (получение второго образования, обретение научных степеней и званий, образование детей).
4. Выборы
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
Статья 2. Основные принципы проведения выборов депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления
1. Избиратели участвуют в выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо препятствовать их свободному волеизъявлению.
3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в статье 4 Федерального закона и в части 5 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
5. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Избирательные права граждан на выборах
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу данного муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года на день голосования, вправе быть избранным депутатом Совета депутатов, главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления.
3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации: 1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; 2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; 3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 44 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного уставом муниципального образования срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
4. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Социально-политическая стабильность
На социальную защиту населения в 2009 году из областного и федерального бюджетов выделено в общей сложности 264,6 млн рублей.
На оплату льгот по жилищно-коммунальным услугам в 2009 году было выделено 70,4 млн рублей.
На содержание государственных учреждений социальной защиты ГУСО "Клен", ГУСО "Дом детства", ГУСО "Преодоление", ГУМО "Родничок" выделено 65 млн рублей. Исполнение сметы расходов по итогам года составило 99,8%.
Денежные средства, выделенные на ежемесячную денежную выплату и компенсацию по абонентской плате за телефон региональным льготникам составили 19,9 млн рублей.
На выплату государственной помощи мало обеспеченным гражданам было потрачено 2,4 млн руб.
На рождение 2-го, 3-го и последующих детей было выплачено 1,57 млн руб. Размер единовременного пособия при рождении второго ребенка в 2007 году был увеличен до 5000 рублей, при рождении 3-го до 15000руб.
На выплату ежемесячных пособий на детей в 2007 году было израсходовано 9,152 млн руб.
На поддержку семей погибших военнослужащих и инвалидов - военнослужащих было потрачено 6,6 млн рублей.
Денежные средства, выделенные на доплату к пенсии в 2009 году составили 18,297 млн руб.
6. Особенности социально-политического процесса
Важное преимущество Московской области состоит в более высоком уровне развития здравоохранения и образования, а также доступности услуг "верхних" этажей, сконцентрированных в Москве как федеральной столице. Индикатором здоровья населения может служить уровень младенческой смертности (8,0‰), который хотя и превышает показатели экономически развитых стран, но существенно ниже среднего по стране (9,4‰), а также большинства областей ЦФО. Заболеваемость активным туберкулезом - также одна из самых низких в стране. Но при этом новой проблемой стал быстрый рост наркомании и связанное с ним увеличение заболеваемости ВИЧ/СПИД. По числу ВИЧ-инфицированных на 1 млн. населения Московская область входит в десятку наиболее проблемных субъектов РФ.
Хотя в Московской области меньше развиты "верхние" этажи здравоохранения, это компенсируется возможностью получения специализированной помощи в учреждениях столицы. Для муниципалитетов Подмосковья характерна значительная контрастность в уровне, качестве и доступности медицинской помощи, связанная с унаследованной от советского времени материально-технической базой здравоохранения и оснащенностью медицинским оборудованием. Лучше ситуация в городах с бывшим ведомственным здравоохранением и в тех муниципалитетах, где больницы и поликлиники были введены в строй в конце советского периода. В переходный период строительство медицинских учреждений значительно сократилось, хотя по вводу поликлиник и больниц Московская область находится на одном из первых мест в ЦФО.
Как и в других регионах страны, спад рождаемости и уменьшение числа детей в 1990-е гг. привели к перепрофилированию многих дошкольных учреждений, особенно в сельской местности, их сеть сократилась к 2000 г. на 45%. В 2000-е гг. из-за роста рождаемости проблема нехватки мест в дошкольных и школьных учреждениях стала ощущаться чрезвычайно остро, особенно в тех муниципальных образованиях, где ведется активное строительство жилья и повышен миграционный прирост населения. В Подмосковье эта проблема дополняется довольно низкой обеспеченностью школами еще с советских времен. По доле школьников, обучающихся во вторую смену (10,5% в 2007 г) область сильно отстает от Москвы (1%). По душевому показателю ввода школ Московская область также не входит в группу-лидеров среди субъектов РФ, что приводит к консервации существующего положения (в 2008 г. на более чем шестимиллионную область было построено всего 9 школ, 21 детский сад и 6 поликлиник).
Сфера профессионального образования Подмосковья отличается от других регионов. При большом числе средних и начальных учебных заведений область никогда не имела развитой высшей школы, т.к функцию образовательного центра выполняла и до сих пор выполняет Москва. За 1995-2007 гг. число студентов, обучающихся в ВУЗах области, возросло более чем вдвое (со 121 до 256 на 10000 населения), но при этом отставание от средних показателей по стране усилилось, т.к в России число студентов выросло в 2,8 раза (до 525 на 10000 населения). Препятствием для развития высшей школы в Подмосковье стало то, что московские ВУЗы, в том числе и многочисленные новые с преимущественно платным обучением, более привлекательны для молодежи. В последние годы дефицит земель в Москве создает предпосылки для миграции в область не только торгово-развлекательных и офисно-деловых центров, но и университетов с кампусами на несколько тысяч студентов. Уже озвучены планы строительства крупных университетских центров в Подмосковье, которые получили поддержку на федеральном и региональном уровнях. Площадки под развитие филиала ГУ-ВШЭ выделены в Троицке, а Национального технологического исследовательского университета на базе МИСиС - в составе проекта "А-101" в 3-4 - км от МКАД по Калужскому шоссе.
На первый взгляд, жилищная ситуация в области более благополучна. Сдвиг строительной активности из Москвы в пригороды привел к тому, что по обеспеченности жилищным фондом Подмосковье стало первым в ЦФО и третьим в стране: уровень душевой обеспеченности жильем вырос с 21,6 м2 в 2000 г. до 27,2 м2 в 2007 г. Показатель обеспеченности жильем сельского населения - самый высокий в стране (37,3 м2), жилой фонд в сельской местности по сравнению с 1995 г. удвоился. Но сельское благополучие объясняется большими масштабами строительства индивидуальных жилых домов, многие из которых - вторые жилища москвичей. В городах области также растет доля москвичей, приобретающих новое жилье. С учетом жилья москвичей (особенно загородного) и возросшей нелегальной миграции реальная жилищная обеспеченность в области явно ниже, чем показывает официальная статистика, а потребность в жилье - значительно выше.
По сравнению с большинством регионов страны, область имеет достаточно высокий уровень благоустройства жилого фонда, хотя внутренние различия достаточно велики. В 18 наименее урбанизированных районах, включая Одинцовский и Наро-Фоминский, оборудовано канализацией менее 70% жилого фонда, а в ряде периферийных районов - менее 60%. Доля жилого фонда, оборудованного водопроводом, также наиболее высока в городах, особенно в наукоградах с современным жилым фондом, а наиболее низка - в сельских периферийных муниципалитетах с высокой долей неблагоустроенного жилого фонда
Московская область выделяется уровнем возмещения населением затрат на ЖКХ: 99% по жилищным и 97% по коммунальным услугам. Для сравнения, в Москве значительная часть расходов на ЖКХ дотируется из бюджета, поэтому население оплачивает только 34% жилищных и 86% коммунальных услуг. Для жителей Подмосковья, проживающих в жилфонде, все более острой становится проблема оплаты жилищно-коммунальных услуг: 11,7% семей получают жилищные субсидии, а почти треть всех жителей области относятся к разным категориям получающих социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Эти цифры выше соответствующих показателей по стране в целом.
Используемая литература
Сайт Правительства Московской области
Википедия - свободная энциклопедия
Атлас по Регионоведению
Официальный сайт партии "Единая Россия"
Закон "О муниципальных выборах в Московской области"