Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия
Социально-гуманитарный институт
Разработка проекта классификатора и его согласование
Контрольная работа
Исполнитель:
студентка группы 321Д СГИ ОЗО
Ширяева Н.Ю.
Преподаватель:
Лис Н.А..
Нижний Тагил
2009
Содержание
Введение
Разработка проекта классификатора
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Классификаторы входят в национальную систему стандартизации Российской Федерации. Порядок, последовательность и содержание работ по разработке, принятию, введению в действие, ведению и применению классификаторов содержатся в соответствующих положениях. Актуальность классификаторов заключается в той роли, которую они выполняют.
Классификаторы используются в основных инструментах рыночной экономики: налогообложении, бухгалтерском учете, статистике, таможенном деле и других, с их помощью решаются важнейшие задачи государственной важности:
- обеспечения совместимости государственных информационных систем и информационных ресурсов;
- обеспечения межведомственного обмена информацией;
- обеспечения однозначной идентификации объектов правоотношений в правовых актах в социально-экономической области;
- создания условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;
- обеспечения сопоставимости технических и экономико-статистических данных;
- систематизации информации по единым классификационным правилам и их использования при прогнозировании социально-экономического развития страны, организации статистического учета и отчетности, в банковской деятельности, стандартизации, сертификации;
- систематизации документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также сертификатов соответствия выпускаемой продукции и оказываемых услуг;
- информационного обеспечения основных инструментов регулирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицензирование, квотирование, операции с недвижимостью, социальное страхование, финансовое посредничество;
- содействия специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг;
- создания условий для унификации документации при осуществлении
межведомственного документооборота;
- обеспечения гармонизации с международными (региональными) классификациями, межгосударственными классификаторами или международными (региональными) стандартами по классификации.
Разработка классификатора включает в себя несколько этапов. Это организация разработки классификатора, его создание, экспертиза проекта и вносимых в него изменений и его согласование. Рассмотрим их поподробнее.
Разработка проекта классификатора
Классификатор разрабатывается по основным видам информации, используемой в социально-экономической области, в том числе при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, при межведомственном обмене информацией, прогнозировании, статистическом учете, банковской деятельности, налогообложении.
Разработка классификаторов обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, именуемыми далее федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими разработку, ведение и применение классификаторов.
На стадии организации разработки классификатора должно быть проведено исследование подлежащего классификации вида информации. При этом должны быть проанализированы и учтены:
- законодательные акты Российской Федерации;
- указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
- технические регламенты;
- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, относящиеся к их компетенции, имеющие межведомственный характер и зарегистрированные в Минюсте России;
- созданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации правовые акты в случаях принятия этих актов в соответствии с нормами, установленными вышеуказанными в данном пункте правовыми актами;
- международные (региональные) классификации, межгосударственные классификаторы и международные (региональные) стандарты по классификации;
- общероссийские классификаторы;
- национальные стандарты Российской Федерации, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.
При исследовании определяются основные задачи, при решении которых может применяться разрабатываемый классификатор.
По результатам проведенного исследования подготавливаются предложения по разработке классификатора.
В предложениях должны быть отражены:
- общее состояние работ в стране и за рубежом по классификации и кодированию объектов классификации данного вида информации, соответствие разрабатываемого классификатора правовым актам и документам, и обоснование необходимости разработки классификатора;
- обеспечение гармонизации с аналогичными международными (региональными) классификациями, межгосударственными классификаторами и международными (региональными) стандартами по классификации, приемлемыми для Российской Федерации;
- отсутствие дублирования с действующими общероссийскими классификаторами;
- характеристика основных задач, для решения которых предназначен классификатор;
- описание исходного множества объектов классификации и признаков их классификации;
- источники для сбора объектов классифицируемого множества;
- предлагаемая структура классификатора;
- основные признаки классификации;
- обоснование выбора методов классификации и кодирования;
- алфавит кода;
- обоснование резервной емкости классификатора;
- финансовое обеспечение разработки классификатора.
К предложениям прилагают пример построения позиций разрабатываемого классификатора.
Федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение классификатора, направляет предложения по разработке на согласование. При положительном решении федеральный орган исполнительной власти организует его дальнейшую разработку.
При разработке первой редакции проекта классификатора должны быть проведены следующие работы:
- классификация заданного множества объектов классификации (выделение признаков классификации; определение методов классификации;
определение необходимой и достаточной глубины классификации; упорядоченное расположение объектов классификации и их группировок);
- унификация построения и написания наименований объектов классификации (упорядочение применяемой терминологии (исключение многозначности, синонимии), взаимоувязка со стандартизованной терминологией);
- кодирование заданного множества объектов классификации (выбор метода кодирования; выбор алфавита и длины кода; построение структуры кода; кодирование объектов классификации и их группировок; расчет, при необходимости, контрольных чисел для защиты кодов классификатора; обеспечение резервной емкости кодов классификатора).
По результатам проведенной работы разрабатывается первая редакция проекта классификатора, а также пояснительная записка к нему.
В пояснительной записке к первой редакции проекта классификатора приводят:
- основание для разработки, ее актуальность;
- сведения о соответствии международным и региональным аналогам, правовым актам и документам;
- краткую характеристику классификатора с указанием задач, при решении которых он будет использоваться.
Первая редакция проекта классификатора и пояснительная записка рассылаются с сопроводительным письмом федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим разработку, ведение и применение классификатора, на рассмотрение в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации. Отзывы должны направляться не позднее чем в месячный срок со дня получения материалов.
Федеральный орган исполнительной власти с учетом поступивших отзывов обеспечивает разработку окончательной редакции проекта классификатора и согласовывает ее с организациями обязательного согласования. При наличии замечаний от организаций обязательного согласования федеральный орган исполнительной власти проводит согласительное совещание для снятия замечаний.
Окончательная редакция проекта классификатора представляется федеральным органом исполнительной власти в Ростехрегулирование для принятия с сопроводительным письмом, пояснительной запиской к окончательной редакции проекта; копией писем о результатах рассмотрения первой редакции проекта классификатора; сводкой отзывов, содержащих замечания и предложения по первой редакции проекта классификатора и заключения по ним разработчика; а также копиями листов согласования или писем о согласовании от организаций обязательного согласования и протокол согласительного совещания (при его проведении).
Далее следует построение, изложение и оформление окончательной редакции проекта классификатора.
Окончательная редакция проекта и сопроводительная документация направляется во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» для проведения экспертизы, рассмотрения и издательского редактирования. В двухмесячный срок со дня получения окончательной редакции проекта классификатора проводится экспертиза. При проведении экспертизы проверяется :
- выполнение требований настоящих правил стандартизации;
- соответствие аналогичным международным (региональным) классификациям, межгосударственным классификаторам и международным (региональным) стандартам по классификации с учетом отечественной практики;
- соответствие правовым актам и документам;
- отсутствие дублирования с действующими классификаторами;
- правильность представления информации на машинных носителях;
- правильность согласования и полноту учета замечаний и предложений на первую редакцию проекта классификатора.
Далее принимается экспертное заключение, подготовленное ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», и решение о представлении окончательной редакции проекта в Ростехрегулирование для принятия.
При принятии Техническим комитетом по классификаторам экспертного заключения на окончательную редакцию проекта классификатора с замечаниями федеральный орган исполнительной власти в двухнедельный срок обеспечивает внесение изменений по этим замечаниям в представленную окончательную редакцию проекта классификатора на бумажном и машинных носителях.
В случае отклонения в протоколе заседания указываются причины отклонения.
Заключение
В данной работе я кратко рассмотрела этапы разработки классификаторов. Классификаторы входят в национальную систему стандартизации и являются нормативными документами, распределяющими технико-экономическую информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими группировкам). Они охватывают многие области современной жизни, в том числе прогнозирование, статистический учет, банковскую деятельность, стандарты, единицы измерения и счета, валюты, страны мира и многое другое. Классификаторы используются в основных инструментах рыночной экономики: налогообложении, бухгалтерском учете, статистике, таможенном деле и других. Поэтому так велико их значение в нашей жизни.
За последнее время осуществлен существенный прорыв по проблеме создания общероссийских классификаторов. Технология разработки, автоматизированного ведения и применения классификаторов содержатся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и принятом для его реализации постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 № 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области".
Исходя из важного значения общероссийских классификаторов для государственного регулирования российской экономики, Минюст России при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти учитывает требования об обязательном применении в них общероссийских классификаторов.
Список источников и литературы
Постановление Правительства Российской Федерации «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» № 677 от 10.11.03
Инструкция по разработке и ведению статистических классификаторов, номенклатур и справочников
ПР 50.1.024-2005 Правила стандартизации. Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов.
М.В.Кирсанова, Ю.М.Аксенов. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.