Содержание

Введение

1. Теоретические основы построения бухгалтерской (финансовой) отчётности

1.1 Нормативно- правовая база организации бухгалтерской отчётности

1.2 Основные принципы организации составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, её понятия и переход на МСФО

2. Бухгалтерская (финансовая) отчётность ОГУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района"

2.1 Организация бухгалтерского учёта в учреждении

2.2 Состав, строение переодической (промежуточной) бухгалтерской (финансовой) отчётности

2.3 Состав и содержание форм годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности

2.4 Пользователи бухгалтерской (финансовой) отчётности, сроки её предоставления

2.5 Совершенствование форм бухгалтерской (финансовой) отчётности и предоставление её пользователям

3. Анализ финансового положения учреждения по данным бухгалтерской отчётности

3.1 Анализ финансового состояния областного учреждения

3.2 Анализ финансирования и структуры расходов Центра

3.3 Анализ кредиторской задолженности

Заключение

Список литературы

Введение

Для эффективной работы социальных учреждений необходимо повышение экономической грамотности их руководителей, главных бухгалтеров, работающих в системе социального обслуживания, что невозможно сделать, не зная основ бюджетного кодекса. Особое внимание при этом следует уделить непосредственному знакомству с документами и умению использовать их в практической работе.

За последнее десятилетие экономика России претерпела значительные изменения. В результате изменились условия хозяйствования не только коммерческих предприятий и организаций, но и бюджетных учреждений.

Система же бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения установленная законодательством Российской Федерации, не всегда успевает за развитием экономической ситуации. В значительной степени это относится к системе бухгалтерского учета, отчетности бюджетных учреждений.

В последнее время Министерство Финансов Российской Федерации пересмотрело некоторые составляющие системы учета исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений. Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 148 н, установлен новый порядок учета некоторых видов активов, регламентирована методика учета предпринимательской деятельности бюджетных учреждений.

Инструкцией утвержденной Министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 950 от 21.11.2008 года "О предоставлении годовой бюджетной отчётности" упорядочено формирование отчетности социальными учреждениями. Тем не менее, на практике ведение бухгалтерского учета вызывает затруднения. Массу ошибок вызывает не только учет нехарактерных для бюджетных учреждений операций, таких как предпринимательская деятельность, получение внереализационных доходов, но и формирование, и составление годовой бухгалтерской отчётности.

Особенности составления бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения, в первую очередь связаны с объёмом форм входящих в годовую отчётность. Что же касается особенностью порядка составления отчетности и исчисления финансового результата бюджетными учреждениями в первую очередь это вызвано организационно - правовой формой таких организаций.

Актуальность выбранной темы: "Годовая бухгалтерская отчётность" не вызывает сомнений, так как является одной из самых сложных и проблемной темой в бюджетной политике в целом. Еще большой интерес представляется в этой работе в том, что она как бы является "первопроходцем" по новым документам, законодательствам различных уровней, касающихся учета и финансовой отчетности.

Целью данной работы является: на основании анализа состояния и составления годовой бухгалтерской отчётности наметить конкретные пути совершенствования её составления и структуры бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения Областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района". Очень часто приходится сталкиваться с проблемами при составлении годовой бухгалтерской отчётности. По всей видимости, это связано с тем, что в отличие от бухгалтерского учета хозрасчетных организаций, проблемы бюджетного бухгалтерского учета, отчетности в прессе освещаются незначительно и очень редко.

Объектом исследования выбран Областное государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района" который является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету доходов и расходов (бюджетную смету), руководитель данной организации пользуется правом распорядителя, самостоятельно состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и уплачивает установленные налоги и сборы.

Для исследуемого учреждения действующим законодательством установлены свои специфические задачи и функции, подлежащие выполнению в процессе деятельности. Создано учреждение при министерстве опеки и попечительства Иркутской области. Сам Центр, являясь учреждением социального обслуживания, выполняет одну из своих главных функций по оказанию семьям, престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Основной задачей бюджетной бухгалтерской отчётности является оценка показателей финансовой отчётности позволяющей не только оценить текущее состояние дел учреждения, но и выяснить, на сколько оно улучшилось или, наоборот, ухудшилось по сравнению с прошлым отчётным периодом. В данной квалификационной работе были решены следующие вопросы:

рассмотрены теоретические основы построения бухгалтерской отчётности.

изучена бухгалтерская отчётность ОГУ СО "КЦСОН г. Черемхово и Черемховского района".

составлен анализ финансового положения бюджетного учреждения.

Далее нами будут рассмотрены составные части годовой бухгалтерской отчетности.

1. Теоретические основы построения бухгалтерской (финансовой) отчётности

1.1 Нормативно- правовая база организации бухгалтерской отчётности

Годовая бюджетная отчетность составляется в соответствии с требованиями и объемом форм Инструкции N 148н. Основой составления бюджетной отчетности являются показатели Главной книги и (или) других законодательно установленных регистров бюджетного учета, подтвержденных данными инвентаризации, проведенной в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерством финансов Российской Федерации. При составлении годовой отчётности бюджетное учреждение руководствуется:

1. Федеральным законом от 21.11.1996 года №129-ФЗ "О бухгалтерском учёте".

Закон, устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. Обеспечивает единообразное ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности. Определяющей единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляющих на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

2. Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Устанавливает общее принципы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Определяет основы составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Утверждает основы бюджетной классификации Российской Федерации и общего порядка ее применения, единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов.

3. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н. "Об утверждении Инструкции по Бюджетному учёту".

Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета, план счетов порядок и корреспонденцию его применения. В данной инструкции содержатся указания по применению форм первичных учетных документов, перечень рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей. Порядок включения кода бюджетной классификации Российской Федерации при формировании номера счета бюджетного учета. Классификацию операций сектора государственного управления в бюджетных учреждениях.

4. Приказом № 6 от 01.01.2009 "Об учётной политике Областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г.Черемхово и Черемховского района".

С целью наиболее эффективной организации учета и отчетности в ОГУ СО "КЦСОН г. Черемхово и Черемховского района, во исполнение Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководствуясь положением Центра, установлены общие принципы, правила и методы ведения бухгалтерского учета.

5. Приказом Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 950 от 21.11.2008 "О предоставлении годовой бюджетной отчётности".

Утверждает инструкцию о порядке составления и представления форм годовой отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Письмом от 18.12.2007 N 42-7.1-15/2.1-419 "О направлении контрольных соотношений к годовой отчетности за 2007 год".

При составлении годовой бюджетной отчетности следует учесть контрольные соотношения, определенные в данном письме Федерального казначейства Российской Федерации. При их выполнении осуществляется равенство соответствующих строк и граф форм годовой бюджетной отчетности.

7. Письмом от 28.01.2008 N 42-7.1-17/2.4-25 "О направлении дополнительных контрольных соотношений".

В целях проверки правильности составления и согласованности годовой бюджетной отчетности приведены дополнительные контрольные соотношения между показателями отдельных форм бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.

В частности, приведены контрольные соотношения между отдельными показателями: Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) и Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), Сведений о движении нефинансовых активов по основным средствам (ф. 0503168) и Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), Сведений о движении нефинансовых активов по нематериальным активам (ф. 0503168) и Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130).

1.2 Основные принципы организации составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, её понятия и переход на МСФО

Бухгалтерская отчетность учреждения служит основным источником информации о его деятельности. Изучение отчетности раскрывает причины достигнутых успехов, а также недостатков в работе организации, помогает наметить пути совершенствования его деятельности. [16] Внешние пользователи бухгалтерской информации по данным отчетности имеют возможность:

• принять решение о целесообразности и условиях ведения дел с тем или иным контрагентом;

• оценить целесообразность приобретения активов того или иного предприятия;

• правильно построить отношения с имеющимися монополистами;

• оценить финансовое положение потенциальных партнеров;

• принять в расчет возможные риски предпринимательства.

При составлении годового отчета учреждение руководствуются следующими принципами ведения бухгалтерского учета:

• соблюдение, в течение отчетного года принятой учетной политики исходя из порядка, установленного законодательством.

• изменение в учетной политике по сравнению с предыдущим годом должно быть объяснено объяснительной запиской к годовому отчету;

• полнота отражения за отчетный год всех хозяйственных операций в отчетном году;

• правильность отнесения доходов и расходов к отчетному периоду;

• тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета. [34]

В бухгалтерских отчетах не допускается никаких подчисток и помарок. В случае исправления ошибок делаются соответствующие оговорки, которые заверяются лицами, подписавшими отчет, с указанием даты исправления.

Надежность выводов, полученных внешними пользователями на основе публичной бухгалтерской отчетности, предопределяется требованиями, предъявляемыми к качеству содержащихся в ней данных деловым миром. Во избежание неправильного информирования, публикуемые, в отчетах сведения предварительно проходят проверку на соответствие действующим требованиям национальных стандартов. Эта работа выполняется бухгалтерами-ревизорами. В ревизионном заключении дается общая оценка публикуемых отчетных данных и финансового положения организации, степени близости исполнении сметы доходов и расходов. [2]

В Международных стандартах по бухгалтерскому учету говорится, что финансовые отчеты должны быть доступны для понимания. Качественными признаками отчетной информации, которые отделяют "хорошую" информацию от "плохой", являются уместность и достоверность. Отчетная информация считается уместной, если она способна повлиять на стоимостную оценку или на решение, принимаемое в настоящее время. На уместность информации, представленной в бухгалтерской отчетности, оказывают влияние следующие основные факторы: своевременность, значимость и ценность для прогнозирования. [30]

Для пользователей более ценной является своевременная информация, которую они имеют в нужный момент. Запоздалая информация имеет небольшое практическое значение.

Значимость данных отчетов имеет существенное влияние на оценки или решения. Значимость того или иного элемента информации определяется не только его величиной, но и той мыслью, которую этот элемент может играть. Элемент информации является значимым, если его исключение оказывает влияние на решение, принимаемое пользователем на основании отчетов. [1]

Достоверность является другим важнейшим признаком качества учетной информации, гарантирующим ее пользователям. Только объективное описание деятельности получателя бюджетных средств, но и отсутствие существенных ошибок и отклонений. Она означает, что сведения, приводимые в отчетности, должны быть обоснованы и подтверждены результатами инвентаризации и заключением ревизора. На достоверность оказывают влияние следующие факторы:

• правдивость представляемых данных. Для обеспечения достоверности требуется, чтобы информация отражала именно те явления, для которых она предназначена;

• преобладание содержания над формой. Иногда операции, представленные в бухгалтерских отчетах, допускают различное толкование. Предприятиям в своих отчетах следует особо выделять экономическое содержание операций;

• нейтральность. Информация должна быть объективной по отношению к различным пользователям;

• осмотрительность. В момент подготовки отчетов точно определить последствия невозможно, поэтому составителям отчетов при оценке последствий необходимо проявлять осмотрительность;

• сопоставимость. Позволяет пользователям проводить анализ хозяйственной деятельности предприятия. Кроме требования достоверности, отчетность должна отвечать следующим основным требованиям.

• Своевременность — предполагает представление отчетности в соответствующие инстанции в установленный срок.

• Полнота — отчетность должна включать показатели финансово-хозяйственной деятельности, как самой организации, так и обособленных учреждений.

• Доступность — отчетность должна быть доступна всем заинтересованным юридическим и физическим лицам.

• Тождественность данных синтетического и аналитического учета подтверждается первичной документацией, на основе которой составляется бухгалтерская отчетность.

• Сопоставимость отчетных и плановых показателей, отражаемых в отчетности. В целях обеспечения сопоставимости данных изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года. При отсутствии сопоставимости данные за период, предшествовавший отчетному, подлежат корректировке.

Таким образом, требования, предъявляемые к составлению бухгалтерской отчетности, в целом соответствуют требованиям, предъявляемым к формированию текущего бухгалтерского учета. [7]

Бухгалтерская отчетность организации является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражаются нарастающим итогом имущественное и финансовое положение организации, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год). [29]

Типовые формы бухгалтерской отчетности и инструкции о порядке заполнения этих форм разрабатываются и утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Министерства и ведомства Российской Федерации, республик, входящих в состав Российской Федерации, дополнительно к типовым формам могут устанавливать специализированные формы бухгалтерской отчетности для организаций системы по согласованию соответственно с министерствами финансов и республик, входящих в состав Российской Федерации.

Организация составляет бухгалтерскую отчетность, отражающую состав имущества и источники его формирования, включая имущество производств, хозяйств, иных структурных подразделений, а также обособленных организаций и представительств, выделенных на отдельный баланс и не являющихся юридическими лицами. [25]

Централизованная бухгалтерия, обслуживающая организации, составляет бухгалтерскую отчетность, в которой отражаются состав имущества этих организаций и источники его формирования.

Министерства, ведомства и другие федеральные органы исполнительной власти составляют сводную бухгалтерскую отчетность по организациям, по которым на них возложены координация и регулирование деятельности.

Объединения юридических лиц, созданные на добровольных началах организациями (союзы, ассоциации), составляют сводную бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном в учредительных документах этих объединений.

Отчетным годом для всех организаций считается период с 1 января по 31 декабря включительно.

Первым отчетным годом для создаваемых организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря включительно. Вновь созданным организациям после 1 октября разрешается считать первым отчетным годом период с даты их государственной регистрации по 31 декабря следующего года включительно.

Информация, содержащаяся в бухгалтерской отчетности, основывается на данных синтетического и аналитического учета. [31]

Данные вступительного баланса должны соответствовать данным утвержденного заключительного баланса за период, предшествующий отчетному. В случае изменения вступительного баланса на 1 января отчетного года причины следует объяснить.

Изменения в бухгалтерской отчетности, относящиеся как к текущему, так и к прошлому году (после ее утверждения), производятся в отчетности, составляемой за отчетный период, в котором были обнаружены искажения ее данных.

Исправления ошибок в бухгалтерской отчетности подтверждаются подписью лиц, ее подписавших, с указанием даты исправления. [33]

Для того чтобы бухгалтерская отчетность соответствовала перечисленным требованиям, при составлении бухгалтерских отчетов и балансов должно быть обеспечено соблюдение следующих условий: полное отражение за отчетный период всех хозяйственных операций и результатов инвентаризации всех производственных ресурсов, готовой продукции и расчетов; полное совпадение данных синтетического и аналитического учета, а также соответствие показателей отчетов и балансов данным синтетического и аналитического учета; осуществление записей хозяйственных операций в бухгалтерском учете только на основании надлежаще оформленных оправдательных документов или приравненных к ним технических носителей информации; правильная оценка статей баланса.

Процесс становления национальной системы учета сложен и неоднозначен. Переход на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) в России осуществляется в рамках Программы реформирования бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 N 283. Предполагается, что движение к международным стандартам будет поэтапным и займет несколько лет. Данные вопросы представляют значительный практический интерес и, несомненно, являются актуальными, поэтому возникает необходимость их более детального анализа.

Реформа бухгалтерского учета затрагивает и деятельность бюджетных организаций, так как в современной экономической ситуации, многие из них ведут серьезную предпринимательскую деятельность, доля поступлений от которой (например, платных услуг) в некоторых организациях достигает 40-50% общего объема доходов. Кроме того, налицо расширение хозяйственных связей в связи с поиском новых потребителей услуг.

Поэтому вопросы получения достоверной, адекватной и "прозрачной" информации о деятельности бюджетной организации весьма актуальны.

В бюджетной сфере направления развития бухгалтерского учета и отчетности определены Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249. Главная задача в этой области заключается в приведении принципов и требований бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере в соответствие с условиями деятельности субъектов этой сферы в рыночной экономике, а также с принципами и требованиями бухгалтерского учета и отчетности в других сферах экономики. Основным инструментом реформирования бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере должны стать Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора.

Процесс развития бюджетного учета в России достаточно стремителен, что обусловлено необходимостью максимального приближения бюджетного учета к коммерческому, и позволяет сделать бюджетную отчетность более прозрачной и достоверной.

Новая методология бюджетного учета строится на принципе "управления результатами", при котором бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), и при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Расширяется самостоятельность и ответственность бюджетных учреждений в составлении текущих и перспективных планов деятельности. Реформирование бюджетного процесса по направлению изменения бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета предусматривает приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям МСФО с учетом изменений структуры и функций федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.

Приближение бюджетного учёта к международным стандартам осложняет их восприятие и вызывает необходимость принятия подробных методических разъяснений на законодательном уровне. В идеале нормативно-законодательные акты должны быть доступны и просты, а главное однозначны для пользователя. В российской же действительности при наличии параллельности учетных направлений (бухгалтерского и налогового) этого пока не наблюдается. Кроме того, сложность внедрения новой методологии бюджетного учета отчасти обусловлена низким уровнем профессиональной подготовки большей части бухгалтеров, а также недостаточностью навыков использования информации, подготовленной по МСФО.

МСФО в отличие от бюджетного учёта более конкретны и достаточно демократичны, отсутствие официального признания МСФО в российской практике учета осложняет процесс их внедрения.

В заключение хотелось бы отметить что, несмотря на имеющиеся трудности периода реформ, в России все же будет сформирована достойная национальная учетная система, позволяющая не только выполнить основные функции учета, но и дающая возможность в большей мере использовать учетную информацию для целей управления организациями, что будет способствовать достижению положительных результатов деятельности и позволит повысить конкурентоспособность российских организаций, в том числе и бюджетных.

2. Бухгалтерская (финансовая) отчётность ОГУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района"

2.1 Организация бухгалтерского учёта в учреждении

Областное государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания г. Черемхово и Черемховского района" именуемое в дальнейшем Центр создан в соответствии с распоряжением администрации Иркутской области от 02.08.06 № 376-ра "О реорганизации областных государственных учреждений социального обслуживания "Центр социального обслуживания г. Черемхово", "Центр социального обслуживания с. Рысево" на основании приказа начальника главного управления социальной защиты населения.

Центр является комплексным учреждением, осуществляющим деятельность по оказанию семьям, престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Центр осуществляет:

-анализ уровня социально-бытового обслуживания населения, разработку перспективных планов развития сферы социальной поддержки населения;

-внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населении в социальной поддержке;

-выявление граждан пожилого возраста, лиц без определенного места жительства и определенных занятий; инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

-учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) её предоставления;

Предметом и целью деятельностью Центра являются:

-оказание семьям и отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса;

Для достижения целей Центр осуществляет следующее:

-социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

-стационарное и полустационарное социальное обслуживание;

- социальную реабилитацию в стационарных и полустационарных структурах Центра;

-срочное социальное обслуживание;

-оказание социально-консультативной помощи.

Для дипломной работы проведён анализ финансово-хозяйственной деятельности Центра в результате установлено:

Структурой Центра, утвержденной департаментом социальной защиты населения Иркутской области, предусмотрено 12 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, отделение срочного социального обслуживания, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение временного пребывания. Социальное обслуживание на дому осуществляется путём оказания социальных услуг, предусмотренных прейскурантом тарифов на гарантированные государством социальные услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания.

Таблица 2.1 (кол.чел.) Анализ обслуживаемых граждан

№ п/п	Наименования отделений	Период (год)
		2007	2008
1	Отделение социального обслуживания на дому	1325	1359
2	Отделение срочного социального обслуживания	4063	4449
3	Отделение временного пребывания	25	37

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в Центре, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет директор Центра. Директор обязан создать необходимые условия для ведения бухгалтерского учета, неукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями, работниками управления, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера по вопросам оформления и представления для учета документов и сведений.

Бухгалтерский учет осуществляет отдел исполнения бюджета и бюджетной отчетности, возглавляемый начальником отдела - главным бухгалтером, который непосредственно подчиняется директору Центра и несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, а также за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Распределение служебных обязанностей в отделе исполнения бюджета и бюджетной отчетности производится по функциональному признаку, то есть за каждым отдельным работником, в зависимости от объема работ, закреплен определенный участок - (заместитель главного бухгалтера, бухгалтер расчётной группы, бухгалтер материальной группы, бухгалтер кассир).

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления документов и сведений являются обязательными для всех работников Центра. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

Состав, строение периодической (промежуточной) бухгалтерской (финансовой) отчётности

Отчетность — система взаимосвязанных показателей бухгалтерского учета, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия за отчетный период времени.[5]

Отчетность составляется на основании данных всех видов текущего учета — бухгалтерского, статистического и оперативного и потому обеспечивает возможность всестороннего отражения хозяйственной деятельности учреждения. Она является завершающим этапом учетной работы. Данные отчетности используются внешними пользователями для оценки эффективности работы предприятия, а также для проведения экономического анализа на самом предприятии. Кроме того, отчетность необходима для руководства хозяйственной деятельностью и служит исходной базой для последующего планирования. [11]

Отчетность может содержать как количественные, так и качественные характеристики, стоимостные и натуральные показатели. При этом отчетные данные, сгруппированные в учетных регистрах, не могут содержать таких оборотов, которых не было.

Организации составляют отчеты по формам и инструкциям, утвержденным Министерством финансов РФ. Единая система показателей отчетности предприятий позволяет составлять отчетные сводки по отдельным отраслям, экономическим районам, республикам и по всему народному хозяйству в целом.

Отчетность организаций классифицируют по видам, периодичности составления, степени обобщения отчетных данных.

По видам отчетность подразделяется на бухгалтерскую, статистическую и оперативную. Бухгалтерская отчетность содержит сведения об имуществе, обязательствах и финансовых результатах по стоимостным показателям и составляется на основании данных бухгалтерского учета. Статистическая отчетность содержит сведения по отдельным показателям хозяйственной деятельности учреждений, как в натуральном, так и стоимостном выражении, и составляется по данным статистики, бухгалтерского и оперативного учета.[23]

Оперативная отчетность содержит сведения по основным показателям за короткие промежутки времени - сутки, пятидневку, неделю, декаду, половину месяца и составляется на основе данных оперативного учета. Сведения, содержащиеся в оперативной отчетности используются для оперативного контроля и управления процессами расходования денежных средств.

По периодичности составления различают внутригодовую и годовую отчетность. Внутригодовая отчетность включает отчеты за день, пятидневку, декаду, половину месяца, месяц, квартал и полугодие - ее обычно называют текущей статистической отчетностью, а внутригодовую бухгалтерскую - периодической бухгалтерской отчетностью. Годовая отчетность - это отчеты за год.

По степени обобщения отчетных данных различают отчеты первичные, составляемые организациями, и сводные (консолидированные), которые составляют вышестоящие или материнские организации на основании первичных отчетов. [11]

Отчеты предприятий подразделяются по трем основным признакам: по объему сведений, включаемых в отчеты; целям, для которых составляются отчеты; периодам, охватываемым отчетностью.

По объему содержащихся в отчетах сведений различают частную и общую отчетность.

Частная отчетность - включает информацию о работе учреждения на одном участке его деятельности.

Общая - характеризует хозяйственную деятельность организации в целом.

По назначению отчетность подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя отчетность - служит средством информирования внешних пользователей — заинтересованных юридических и физических лиц о характере деятельности, доходности и имущественном положении предприятия. В соответствии с международной практикой она обязательно подлежит опубликованию, по этому ее называют "публичной".

Внутренняя - вызывается потребностью самого предприятия. В зависимости от периода отчетность подразделяется на текущую и годовую.

Периодическая (текущая) отчетность- составляется на внутригодовую дату. Периодические отчеты составляются регулярно через определенные промежутки времени. Эту отчетность подразделяют на ежедневную, еженедельную, месячную, квартальную, полугодовую и за 9 месяцев.

Годовой отчет составляется по окончании года. Он представляется собственникам, налоговой инспекции, органам государственного управления. Срок представления годового отчета — до 1 апреля следующего за отчетным года, квартального — не позднее 30 дней по окончании отчетного периода. [25]

Составлению отчетности должна предшествовать значительная подготовительная работа, осуществляемая по заранее составленному специальному графику. Важным этапом подготовительной работы составления отчетности является закрытие в конце отчетного периода всех операционных счетов: калькуляционных, собирательно-распределительных, сопоставляющих, финансово-результативных. До начала этой работы должны быть осуществлены все бухгалтерские записи на синтетических и аналитических счетах (включая результаты инвентаризации), проверена правильность этих записей.

Приступая к закрытию счетов, следует иметь в виду, что современные организации являются сложными объектами учета. Обобщение накопленного опыта в этом деле позволило выработать следующие рекомендации: закрытие счетов начинают со счетов отраслей и производства, имеющих максимальное количество потребителей и минимальные встречные затраты и заканчивают счетами с минимальным количеством потребителей и максимальным количеством встречных затрат.

Бюджетная организация представляет месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении смет расходов вышестоящему органу в установленные им сроки, а организация, состоящая на федеральном бюджете, представляет месячную отчетность также территориальному органу федерального казначейства.

Датой представления бухгалтерской отчетности для организации считается день фактической передачи ее по принадлежности или дата ее отправления, обозначенная на штемпеле почтовой организации. Если дата представления отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, сроком представления отчетности считается первый следующий за ним рабочий день.

Бухгалтерскую отчетность подписывают руководитель и главный бухгалтер (бухгалтер) организации. В организации, где бухгалтерский учет ведется на договорных началах специализированной организацией или специалистом, бухгалтерскую отчетность подписывают руководитель этой организации и специалист, ведущий бухгалтерский учет.

В приложении к Письму N 42-7.1-15/2.4-418 - Разъяснениях об особенностях составления и представления годовой отчетности об исполнении федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета за 2007 год (далее - Разъяснения) было обращено внимание на наличие недостатков, которые имели место при формировании отчетных форм в предыдущих годах. Среди перечисленных нарушений можно выделить характерные для всех бюджетных учреждений:

- наличие остатков наличных денежных средств в кассе учреждения по состоянию на 1 января 2008 года, которые возможны только при согласовании таковых с Министерством финансов Российской Федерации (п. 6.2 Разъяснений);

- наличие остатков по счетам 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами", 302 00 000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", которые возможны только по незаконченным и переходящим на следующий год договорам.

В пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности необходимо указать правовые основания и причины возникновения дебиторской (кредиторской) задолженности (п. 6.4. Разъяснений).

Одновременно в Разъяснениях к Письму N 42-7.1-15/2.4-418 отмечено, что в соответствии с бюджетным законодательством главные распорядители бюджетных средств, исполняющие соответствующую часть бюджета, несут ответственность за разработку и утверждение методических рекомендаций, определяющих особенности введения в действие положений Инструкции N 148н.

Министерствам совместно с их службами и агентствами в случае необходимости следует разрабатывать и согласовать с Министерством финансов Российской Федерации методические документы, определяющие их отраслевые особенности по организации бюджетного учета и отчетности.

В рамках данного материала рассмотрим основные особенности, на которые следует обратить внимание при заполнении отдельных бюджетных форм.

2.3 Состав и содержание форм годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Понятие бюджетного учета, приведенное в ст. 165 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, не имеет принципиальных отличий от универсального понятия бухгалтерского учета, данного в Законе о бухгалтерском учете, и полностью совпадает с понятием бюджетного учета, определенным в Инструкции N 148 н. Закрепление основ бюджетного учета в Бюджетном Кодексе Российской Федерации не дает оснований полагать, что бюджетные организации не обязаны исполнять требования Закона о бухгалтерском учете, поскольку Инструкция N 148н по-прежнему содержит ссылку на него (п. 1 Инструкции N 148н).

Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности, план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов. Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств могут применять ведомственные (внутренние) акты в случае детализации информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. [1]

Получатель средств бюджета представляет бюджетную отчетность вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета в установленные им сроки. Она предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила составления годовой отчетности, состав форм определены Инструкцией N148н для каждого участника бюджетного процесса индивидуально и состоит из:

1. Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130) содержит данные о стоимости активов включающих в себя основные средства и обязательств, финансовом результате и является основной формой отчетности. Он позволяет проанализировать динамику отчетных данных по финансовым и нефинансовым активам, по дебиторской и кредиторской задолженностям, а также по финансовому результату деятельности бюджетного учреждения. Счета бюджетного учета отражаются в Балансе исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета по двум разделам актива и по двум разделам пассива баланса с отражением остатков в разрезе бюджетных средств внебюджетных средств и итогового показателя на начало года и конец отчетного периода.

"На начало года" показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года, которые должны соответствовать данным граф "На конец отчетного периода" предыдущего года с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения).

"На конец отчетного периода" показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на конец отчетного периода – на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и на конец отчетного финансового года – 1 января с учетом проведенных 31 декабря заключительных записей по счетам бюджетного учета по окончании финансового года. Анализ структуры баланса по Центру рассмотрим ниже.

2. Справка к балансу о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формируется на основании показателей по учету, отраженных по забалансовым счетам: По данным Центра "Материальные ценности, принятые на ответственное хранение" с группировкой по видам материальных ценностей, утвержденной главным распорядителем средств бюджета составили 70,4 тыс. руб. на начало года, на конец отчётного периода сумма составила 132,2 тыс. руб, что привело к увеличению счёта 02 на 61,8 тыс. руб.

Счёт 03 "Бланки строгой отчетности" с группировкой по видам бланков, утвержденной главным распорядителем средств бюджета; увеличились на конец года на 0,4 тыс. руб. На начало отчётного периода остатков не было.

"Поступления денежных средств на банковские счета учреждения" в разрезе итоговых сумм по доходам, расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов составили на конец отчетного периода 546,6 тыс. руб., "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" в разрезе итоговых сумм по расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов так же на конец отчётного периода составили 566 тыс.руб., На начало отчётной даты сумма неиспользованных денежных средств составляла 33,6 тыс. руб., что привело к остаткам денежных средств на конец отчётного периода на счете Центра в сумме 14,2 тыс. руб. (33,6+546,6-566). Так же этот остаток отражается в балансе Центра по строке 171 и по форме (0503178) "Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета", что свидетельствует, все формы годовой бухгалтерской отчётности взаимосвязаны.

3. Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110). Данная справка, входившая ранее в Баланс главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета (ф. 0503130), теперь включена как самостоятельная форма отчетности и используется для отражения операций по заключению счетов всеми субъектами бюджетной отчетности.

Получатель средств бюджета формирует первый раздел справки на основании данных по счетам:

- 304 04 000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств" по данным анализируемого Центра эта сумма составила 335,5 тыс. руб.

- 304 05 000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов" -31 653,7 тыс. руб.

- 401 01 000 "Финансовый результат текущей деятельности учреждения" составил 33 947,9 тыс. руб.

Данные отражаются в сумме сформированных оборотов по состоянию на 1 января 2009 года в рамках бюджетной и приносящей доход деятельности до проведения заключительных операций и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря 2008 года, по завершении отчетного финансового года.

Раздел 2 справки "Деятельность со средствами, поступающими во временное распоряжение" получатели средств бюджета не заполняют, он формируется органом, организующим исполнение бюджета, и органом, осуществляющим кассовое обслуживание.

4. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); (справка к балансу) Составляется получателем средств бюджета и содержит данные о финансовых результатах деятельности получателя средств бюджета при исполнении бюджета в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности, а также предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Форма отчета, состоит из трех разделов: "Доходы" которые по данным Центра за 2008 год по бюджетной деятельности составили 21,0 тыс. руб. в результате переданного безвозмездно имущества индивидуальным предпринимателем, По приносящей доход деятельности сумма составила 546,6 тыс. руб. "Расходы" по данной форме бюджетной деятельности равняются сумме 33947,9 тыс. руб. которую подтверждает "Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года" (ф. 0503110). Расходы по приносящей доход деятельности составили 704,6 тыс. руб. "Чистый операционный результат", которые заполняются в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности и по средствами, полученным во временное распоряжение в сумме составляют -34 084,96 тыс. руб.

Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

5. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125). Справка составляется получателем средств бюджета на основании данных, отраженных на отчётную дату. На основании этой справки проводится консолидация взаимосвязанных показателей в отчётности всех участников бюджетного процесса - распорядителей, главных распорядителей, органов, организующих исполнение бюджетов и на завершающем этапе при формировании Отчёта об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации. Справка составляется нарастающим итогом с начала года. Справка составляется раздельно по каждому коду счёта отдельно. Показатели Справки на 01 января года, следующего за отчётным, отражаются без учета результата заключительных записей по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчётного финансового года. В 2008 году Министерством опеки и попечительства Иркутской области было передано оборудование Центру в сумме 444,0 тыс. руб. что отражено по кредиту счёта 304 04 в данной форме, сумма дебета составляет 108,5 тыс. руб.- амортизация переданного оборудования.

6. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127). Отчёт составляется на основании данных по исполнению бюджета получателей средств бюджета. Показатели на 01 января года, следующего за отчётным, отражаются в отчёте до заключительных записей по закрытию счетов при завершении финансового года, проведённых 31 декабря отчётного года. Первый раздел "Доходы бюджета" заполняется только в том случае, если получателю бюджетных средств были переданы полномочия администратора поступлений доход бюджета Иркутской области. Данные полномочия передаются нормативно- правовым актом главного администратора доходов бюджета. При формировании месячного отчета получатель средств бюджета, осуществляющий функции администратора поступлений в бюджет, раздел "Доходы бюджета" заполняет на основании данных по кассовым поступлениям через счета, открытые в кредитных организациях, по некассовым поступлениям и средствам в пути. В Центре за отчётный период таких полномочий не было.

Во - втором разделе формы "Расходы бюджета" получателем заполняется графа "утвержденные лимиты бюджетных обязательств" в объёме годовых по Центру они составили 33 194,3 тыс. руб. Получатели средств бюджета в этом разделе отражают данные по кассовым расходам через счета, открытые в кредитных организациях, по некассовым операциям и средствам в пути. Сумма средств исполненных через финансовые органы составляет 31653,7 тыс. руб. Неиспользованные назначения по лимитам бюджетных обязательств составляют 1540,6 тыс. руб. Что подтверждает о недостаточности финансирования.

Раздел "Источники финансирования дефицитов бюджетов" заполняется получателем средств бюджета, осуществляющим функции администратора источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. В нем отражаются объемы кассовых и некассовых поступлений и выбытий источников финансирования дефицитов бюджетов, а также средства в пути. В нашем случае эта сумма равна исполнению через финансовые органы и равна 31 653,7 тыс. руб.

В соответствии с Инструкцией N 72 н этот отчет следовало формировать не только главным распорядителям и получателям средств бюджета, но и администраторам поступлений в бюджет исключительно по бюджетной деятельности. Это связано с введением в состав отчетности новой формы - Отчета об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503137). В 2009 году по новой инструкции № 148н формы "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета" (ф. 0503127) и "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, получателя средств" (ф.0503137) объединены. Это связано с тем, что счёт 201.01. "Денежные средства учреждения на банковских счетах" в учете операций администраторов доходов не применяется, так как данный счёт применяется при свершении операций не через органы казначейства (п 98 Инструкции по бюджетному учёту № 148н)

7. Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, получателя средств (ф.0503137);

Данная форма делится на "Расходы" и "Доходы". В "Расходах" отражаются плановые показатели утвержденных в установленном порядке смет расходов по приносящей доход деятельности, и по безвозмездном поступлении от физических и юридических лиц, а также отражается выполнение сметы по приносящей доход деятельности. По данным Центра сумма утвержденных сметных назначений составляет 567,0 тыс. Сумма исполненных назначений через банковские счета составили 566,0 тыс. руб., что подтверждается Справкой к балансу о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах. Сумма неиспользованных назначений составила 1 тыс. руб. по 213 коду расхода бюджетной классификации. При формировании раздела "Расходы" показатели отражаются на основании аналитических данных по выбытию.

В "Доходах" отражается кассовые доходы которые составили по данной форме 546,6 тыс. руб. поступившие от продажи готовой продукции (работ, услуг) осуществляется на основании данных по "Поступления денежных средств на банковские счета учреждения" в разрезе кодов классификации доходов бюджетов. При формировании раздела "Доходы" показатели отражаются на основании аналитических данных по поступлениям.

При заполнении раздела "Источники финансирования дефицитов" отражаются плановые показатели увеличения, уменьшения денежных средств по счетам, открытым для отражения операций в рамках приносящей доход деятельности по запланированной сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности показатель изменения остатков денежных средств относительно начала отчетного финансового года. Причем в части планового уменьшения остатка денежных средств показатель отражается со знаком "плюс" 566,0 тыс. руб., а в части планового увеличения остатка денежных средств - со знаком "минус" 546,6 тыс. руб.

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

8. Пояснительная записка (ф. 0503160) к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности.

В пояснительной записке должно сообщаться о фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации, с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их выполнения и признается нарушением законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

9. Сведения о результатах деятельности (ф.0503162). Форма содержит обобщенные за отчётный период данные по показателям результативности деятельности бюджетного учреждения, установленным для него соответствующими главными распорядителями средств бюджета в натуральном и стоимостном выражении. При расхождении плановых и фактических показателей по выполнению койко-дней, средней заработной платы необходимо дать пояснение с указанием причин отклонения, в текстовой части пояснительной записки. При наличии удовлетворённых жалоб (т.е. основанных жалоб по вине работника), в текстовой части пояснительной записки необходимо сообщить о принятых мерах. При анализе этой формы по Центру установлено что количество койко – дней составило по плану и факту 9150 к/д. Исходя из данных что обслуживаемых в отделении временного пребывания 25 человек и умножаем на количество 365 календарных дней. Cредняя заработная плата работников отделения временного пребывания составляет 7,7 тыс. руб., что соответствует плану и факту. Медикаменты и продукты питание отклоняются от плана, в общем, на 0,04 тыс. руб., это связано с недофинансированием Центра по данным статьям.

10. Сведения об исполнении бюджета (ф.0503164) При заполнении формы следует обратить внимание на то, что разделы доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов заполняются в разрезе групп, подгрупп, статей, подстатей классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Информация должна быть представлена только по данным, содержащим отклонения между плановыми и фактическими показателями. При этом следует иметь в виду, что в форме отражаются только те показатели, по которым сумма отклонений составила 5 и более процентов от уточненной росписи. В этой форме утвержденные бюджетные назначения составили 33 194,3 тыс. руб., исполнено 31653,7 тыс. руб., сумма отклонений показателей исполнения от планового показателя составляет 154,05 тыс. руб. Причина отклонения – нет финансирования. Утвержденные бюджетные назначения и сумма исполнения подтверждается (ф.0503127) и (ф.0503110), что подтверждает "прозрачность" годовой бухгалтерской отчётности.

11. Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166). Форма содержит обобщенные за отчётный период данные об исполнении целевых программ в реализации, которых принимает участие учреждение, с указанием причин неисполнения уточненной бюджетной росписи за отчётный период.

В текстовой части Пояснительной записки необходимо представить информацию об эффективности использования средств областного бюджета (конкретные результаты) в рамках областных целевых программ.

В 2008 году Центр исполнял программу "Пожарная безопасность 2007-2010г.г." где были выделены денежные средства в размере 41 тыс. руб. Финансирование Центром освоено в полном объеме на приобретение огнетушителя и установку металлических распашных решеток причин отклонений нет.

12. Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) Форма содержит данные о движении нефинансовых активов бюджетного учреждения и составляется раздельно по видам финансовых активов: основные средства, нематериальные активы, материальные запасы, непроизводственные активы. "Остаток на начало года" в том числе сумма изменений "Всего" соответственно по бюджетной и приносящей доход деятельности должен быть равен остатку на конец предыдущего отчётного года в "Балансе" по соответствующему коду счета. В Центре остаток основных средств на начало года составлял 2921,7 тыс. руб. за 2008 год произошло увеличение нефинансовых активов на 743,8 тыс. руб., в том числе приобретено 278,8 тыс. руб., получено безвозмездно в порядке внутриведомственных расчётов 444 тыс. руб. (ф. 0503125), иные безвозмездные поступления 21 тыс. руб. Материальные запасы составляли на начало года 616,9 тыс. руб., за анализируемый период они увеличились на 975,2 тыс. руб. и уменьшились на нужды учреждения в сумме 992 тыс. руб. Остаток на конец отчётного периода составил 600,1 тыс. руб.

13. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) Информация в приложении содержит обобщенные за отчётный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности в разрезе видов расчетов. Форма составляется раздельно – по бюджетной и по приносящей доход деятельности. А также раздельно по дебиторской и по кредиторской задолженности. Показатели, отраженные в форме, должны быть подтверждены соответствующими регистрами бюджетного учёта, в строгом соответствии с экономической классификацией расходов. Сумма дебиторской задолженности составляет -11,3 тыс. руб. Кредиторская задолженность по бюджетной и внебюджетной деятельности равна 8 990,3 тыс. руб., где наибольшую долю суммы кредиторской задолженности 7 402,5 тыс. руб. составляют пени и штрафы налоговой службе.

14. Сведения об изменениях остатков валюты баланса (ф.0503173). Формируют все бюджетные учреждения при заполнении годовой отчетности. Ее заполнение связано с отклонениями остатков валюты баланса на начало года от соответствующих остатков на конец предыдущего отчетного периода. Причиной расхождения в 2007 году являлась переоценка активов и обязательств по решению Правительства РФ в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 02.10.2006 N 306/120н/139 "О проведении переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений". Кроме того, валюта баланса может быть подвержена корректировке в связи с изменением статуса бюджетного учреждения, подведомственного главному распорядителю средств федерального бюджета, реорганизации органов исполнительной власти и т.д. В 2008 году таких изменений нет.

15. Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф.0503176). Данная форма содержит обобщенные данные об объёмах недостач и хищений имущества по бюджетной и внебюджетной деятельности в нашем случае таких сведений нет. Показатели данной формы "Остаток задолженности на начало года" и "Остаток задолженности на конец года" должны быть увязаны с формой 0503130 "Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета. В текстовой части Пояснительной записки следует указывать причины возникновения задолженности.

16. Сведения об использовании информационных технологий (ф.0503177). Содержатся обобщенные данные о расходах на информационные технологии, необходимые для обеспечения деятельности субъекта бюджетной отчётности. В ней отражаются расходы на приобретение и модернизацию вычислительной техники, расходы на приобретение неисключительно (лицензионных) прав на программное обеспечение и базы данных, расходы на создание программного обеспечения и баз данных на различных носителях, расходы на иные мероприятия в сфере информационных технологий, а также приводится обоснование целесообразности произведенных расходов. В 2008 году Центр установил и настроил локальную сеть на общую сумму 16 тыс. руб. 17. Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета (ф.0503178). Сведения об остатках денежных средств заполняется по каждому виду деятельности отдельно. Учреждением заполняется "Счета в органе, организующем исполнение бюджета" по приносящей доход деятельности и по средствам во временном распоряжении. Заполняется номер счета бюджетного учета (9 знаков). Указывается остаток средств на лицевых счетах в органе, организующем исполнение бюджета на начало года; денежные средства учреждений в пути на начало года; остаток средств на лицевых счетах в органе, организующем исполнение бюджета на конец года; денежные средства учреждений в пути на конец года. По внебюджетной деятельности такие остатки составили 33,6 тыс. руб. на начало года и 14,3 тыс. руб. на конец года. Данная форма подтверждается департаментом финансов Иркутской области.

18. Сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета (ф.0503179) Информация в приложении содержит обобщенные за отчётный период данные отчёта об исполнении бюджета в абсолютных и относительных показателях (в процентах к годовым назначениям с учётом изменений) в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года в нашем случае он составил 95,36 %. Указывается "утвержденные бюджетные назначения" отражаются годовые объёмы бюджетных назначений, утвержденные уточненной бюджетной росписью.

19. Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182). Информация в форме содержит обобщенные за отчётный период данные о результатах кассового исполнения сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъектом бюджетной отчётности. Утвержденных сметных назначений в Центре на отчётную дату 567 тыс. руб., исполненных 566 тыс. руб. Сумма отклонений показателей исполнения от планового показателя составляет 1 тыс. руб. Причина отклонений - нет оснований об оплате.

2.4 Пользователи бухгалтерской (финансовой) отчётности, сроки её предоставления

Бюджетные организации представляют в обязательном порядке квартальную и годовую отчетность следующим пользователям:

главному распорядителю бюджетных средств;

органу государственной налоговой службы;

другим государственным органам, на которые в соответствии с действующим законодательством возложена проверка отдельных сторон деятельности предприятия и получение соответствующей отчетности;

органу государственной статистики.

Учреждения социальной защиты населения представляют квартальную бухгалтерскую отчетность на основании письма Министерства социального развития опеки и попечительства № 1545/8-07 от 25.03.2008 года "О предоставлении бюджетной отчетности" 10-го числа следующего за отчетным месяца, а годовую - 15 января следующего за отчетным года.

Пользователей бухгалтерской отчетности можно разделить на три группы: администрация организации; сторонние пользователи информации с прямым финансовым интересом; сторонние пользователи информации с непрямым (косвенным) финансовым интересом.

Администрацию организации представляют директор, отдел исполнения бюджета и бюджетной отчётности, руководители и специалисты подразделений.

Представители администрации - одни из основных пользователей бухгалтерской информации. Ее состав для каждого представителя определяется в зависимости от функций, выполняемых представителем, и уровня должности, занимаемой им. Директора и первых руководителей учреждения, например, больше всего интересует объём годовых показателей и доход от предпринимательской деятельности учреждения (соотношение платежных средств и обязательств); для специалистов наиболее важной является информация о сумме и норме прибыли, достаточности денежных средств. Сторонние пользователи бухгалтерской отчетности с прямым финансовым интересом - сегодняшние или потенциальные контрагенты, банки, поставщики основных средств и производственных запасов и другие кредиторы. Они пользуются в основном информацией, содержащейся в бухгалтерской отчетности, и на основе ее данных делают выводы о финансовых перспективах учреждения в будущем, ликвидности и платежеспособности организации.

Сторонние пользователи информации о бухгалтерской отчетности с непрямым (косвенным) финансовым интересом - налоговые органы, казначейство, контрольно-ревизионное управление (КРУ) Министерства опеки и попечительства по Иркутской области, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Государственный центр занятости Российской Федерации, органы уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, органы планирования экономики и другие пользователи (работники профессиональных союзов, научные консультанты, и др.). Налоговые органы и казначейство в отличие от других сторонних пользователей информации имеют право пользоваться не только отчетной, но и всей другой учетной информацией учреждения, необходимой для проверки правильности уплаты (федеральных, и местных налогов на прибыль (доходы), налогов на добавленную стоимость (НДС) и на заработную плату. Вся учетная информация представляется ревизорам Контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Российской Федерации и вышестоящих органов управления. Представителям Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Государственного центра занятости представляется учетная информация, необходимая для проверки правильности отчислений в указанные фонды.

Сторонние пользователи, имеющие право на использование всей или части внутренней учетной информации, обязаны хранить коммерческую тайну организации. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется руководителем организации. Остальные сторонние пользователи информации используют в основном данные бухгалтерской отчетности (как правило, для оценки финансового состояния предприятия). В органы Госкомстата представляется статистическая отчетность, при составлении которой, как правило, используются данные бухгалтерского учета.

Годовая бухгалтерская отчетность составляется за отчетный год - период с 1 января по 31 декабря календарного года. При этом последний календарный день года признается отчетной датой.

Днем представления отчетности считается момент ее фактической передачи, или дата отправки почтового отправления с описью почтового вложения, или дата отправки отчетности по телекоммуникационным каналам.

2.5 Совершенствование бухгалтерской (финансовой) отчётности в бюджетных учреждениях

Реформа бюджетного учета вызвана в первую очередь требованиями статьи 240 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином Плане счетов". Бюджетный учет подразделяется на два сектора: - исполнения бюджетов и исполнения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений.

Для формирования качественной прозрачной отчетности об использовании средств бюджета должна существовать единая система бухгалтерского учета для всех сегментов бюджетной системы, позволяющая консолидировать учетную информацию по правилам бухгалтерского учета.

Для более точного учета в бюджетных организациях, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации 30 декабря 2008 года, была утверждена Инструкция по бюджетному учету № 148н, все изменения были связаны с тем, что анализ системы учета в бюджетных организациях, следует начинать с изучения бюджетной классификации. Ведь именно она является основой провозглашенной Правительством Российской Федерации политики направленности бюджетных затрат не на погашение всех возникающих в процессе исполнения бюджетных расходов, которое часто превращается в откровенное "латание дыр", а в первую очередь на достижение установленных государством конечных результатов использования бюджетных средств (повышение эффективности функционирования бюджетных учреждений, полное и своевременное выполнение всех бюджетных программ, мобилизация всех бюджетных ресурсов на достижение наиболее важных и общественно значимых целей). Основными отличиями новой бюджетной классификации от ранее применяемой являются следующие.

Коды бюджетной классификации (за исключением последних трех разрядов, отражающих коды экономической классификации соответствующих доходов и расходов) включены в состав номеров счетов бюджетного учета, как учреждений, так и органов, организующих исполнение бюджетов, что позволяет осуществлять сквозной анализ движения доходов и расходов бюджетов в бухгалтерском учете всех участников бюджетного процесса [17, с. 45-56]. Основными причинами разработки и внедрения новой системы бюджетного учета были следующие. Недостатком существующей системы можно считать отсутствие интеграции с бюджетной классификацией Российской Федерации. Указанная проблема выражается в невозможности использования учетных регистров при анализе состояния активов и обязательств бюджетной системы, а также соотносить их с операциями, осуществляемыми при исполнении бюджета. Таким образом, значительно усложняется использование отчетных данных при составлении проектов бюджетов.

- Для формирования качественной прозрачной отчетности о государственных операциях должна существовать единая система ведения бухгалтерского учета для всех единиц бюджетной системы Российской Федерации, позволяющая консолидировать учетную информацию по правилам бухгалтерского учета.

- Третьей причиной реформирования системы бюджетного учета является необходимость формирования отчетности на основании Международных стандартов, что дает возможность формировать всеобъемлющую и полную информацию о секторе государственного управления, причем на качественной основе.

- И, наконец, такой важный участок финансово-хозяйственной деятельности, как санкционирование бюджетных расходов, вообще не отражался в бухгалтерском учете участников бюджетного процесса. Учет таких операций осуществлялся вне рамок бухгалтерского учета: по Ведомости учета ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) и объемов финансирования расходов у главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (ф. 301) и у получателя бюджетных средств (ф. 294). В результате нарушался один из основных принципов бюджетного законодательства Российской Федерации - принцип санкционирования всех расходов бюджетных учреждений, что существенно снижало уровень контроля со стороны распорядителей бюджетных средств за их целевым использованием. Включения кодов бюджетной классификации в структуру счетов бюджетного учета в виде первых 17 знаков номера счета. Благодаря интеграции с бюджетной классификацией. План счетов бюджетного учета позволяет на основе кодов классификации запасов активов и обязательств и потоков по операциям учитывать запасы конкретного типа активов или пассивов в начале учетного периода, провести учет изменений в этих запасах, вызванных операциями, и соответственно выйти на стоимость запасов на конец отчетного периода. Такая система учета дает возможность полностью анализировать последствия конкретных экономических событий организации.

Кроме того, в Плане счетов бюджетного учета решена проблема совместного существования различных методов исполнения бюджетов: с одной стороны, казначейского метода, основанного на организации финансирования и оплаты расходов бюджетных учреждений через открытые им лицевые счета в органах федерального казначейства (согласно статьи 215 Бюджетного Кодекса Российской Федерации казначейский метод исполнения бюджетов является основным в Российской Федерации), с другой - кассового метода, заключающегося в финансировании бюджетных учреждений и расходовании ими полученных бюджетных средств через открытые им счета в банковских организациях (хотя данный метод и не в полной мере соответствует требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации, он до сих пор ограниченно применяется в регионах со слаборазвитой сетью органов федерального казначейства, а также при исполнении бюджетов отдельных государственных внебюджетных фондов). В процессе формирования учета в бюджетных организациях на основе нового Плана счетов был проанализирован и скорректирован целый ряд основных понятий и принципов, применяемых как в рамках общей организации бухгалтерского учета, так и в бухгалтерском учете бюджетных учреждений.

При описании бухгалтерских проводок номера счетов бюджетного учета (как это и предусмотрено в Инструкции по бюджетному учету) показаны без первых 17 разрядов, содержащих информацию о кодах бюджетной классификации Российской Федерации. В показателе источника финансирования (18-й разряд номера счета бюджетного учета), если описываемая операция не связана с изменением источника финансирования, показано значение "0".

Первые 17 знаков номера счета бюджетного учета составляют коды ведомственной и функциональной классификации доходов и расходов бюджетов. Из 20 знаков кодов бюджетной классификации в структуру номера счета входят первые 17, а последние три знака, соответствующие кодам экономической классификации, выделены из номера счета бюджетного учета на отдельные субсчета. 18-й разряд номера счета бюджетного учета составляет код источника финансирования деятельности участника бюджетного процесса. Причем установлены следующие значения данного кода: -0- при отсутствии возможности отнесения к определенному виду деятельности; -1- бюджетная деятельность; -2- предпринимательская деятельность и иная деятельность, приносящая доход; -3-деятельность за счет целевых и безвозмездных поступлений. Вместе с тем вызывает сомнение сама формулировка назначения вводимого кода источника финансирования "0". Ведь, учитывая, что при организации учета по прежнему плану счетов, несмотря на все проблемы, возможность отнесения затрат к соответствующему источнику финансирования все же была, отказ от такого распределения при организации бюджетного учета по новому плану счетов может быть неоднозначно воспринят как органами, контролирующими использование учреждениями бюджетных средств, так и налоговыми органами (ведь требующая указанного выше распределения статья 321.1 Налогового Кодекса Российской Федерации е отменена и не скорректирована).

3. Анализ финансового положения учреждения по данным бухгалтерской отчётности

3.1 Анализ финансового состояния областного учреждения

Финансовое состояние хозяйствующего субъекта – это характеристика его платежеспособности, кредитоспособности, использования финансовых ресурсов и капитала, выполнения обязательств перед государством и вторым, хозяйствующим субъектами.

В традиционном понимании финансовый анализ представляет собой метод оценки и прогнозирования финансового состояния предприятия на основе его бухгалтерской отчётности. В условиях рыночной экономики бухгалтерская отчётность хозяйствующих субъектов становится основным средством коммуникации и важнейшим элементом информационного обеспечения финансового анализа. Любое предприятие в тот или иной степени постоянно нуждается в дополнительных источниках потенциальных инвесторов и кредиторов путём объективного информирования их о своей финансово – хозяйственной деятельности, то есть в основном с помощью финансовой отчётности. Финансовое состояние предприятия характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение, использование финансовых ресурсов предприятия и всю производственно – хозяйственную деятельность предприятия.

Основной формой при анализе финансового состояния является баланс. Но, так как Центр является бюджетной организацией, то формы его финансовой отчетности во многом отличаются от общепринятых форм для коммерческих организаций. Так основными формами при анализе финансового состояния бюджетной организации являются:

-баланс исполнения сметы расходов;

-отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации;

Основными источниками доходов Центра являются:

Целевое финансирование из средств областного бюджета.

За счёт средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Далее составим детальный анализ финансового состояния деятельности Центра.

Таблица 3.1.1 тыс. руб. Финансовое состояние Центра за 2008 год.

Показатели	Источники финансирования		Итого
	Бюджет	Платные услуги
АКТИВЫ
Остатки средств на счетах	-	14,3	14,3
Расчёты с подотчётными лицами	-11,3	-	-11,3
ИТОГО	-11,3	14,3	3
ПАССИВЫ
Задолженность поставщикам	228,2	85,4	313,6
Расчеты по платежам в бюджет	7950,7	-	7950,7
Прочая кредиторская задолженность	725,9	-	725,9
ИТОГО	8904,9	85,4	8990,3
САЛЬДО	-8916,2	-71,1	-8987,3

Активы данной таблицы характеризуют средства, которыми реально или потенциально обладает областное учреждение, они составляют по бюджетной деятельности -11,3 тыс. руб., по предпринимательской 14,3 тыс. руб. Пассивы – средства, которые должны быть потрачены, поскольку они уже использованы учреждением. В нашем случае это 8904,9 тыс. руб. по бюджету и 85,4 тыс. руб. от платных услуг. Другими словами, активы это средства, которыми Центр располагает в данный момент или которые должны ему сторонние организации, а пассивы – средства, которые Центр должен внешним организациям или своим работникам, т.е. обязательства. Поэтому значение активов и пассивов в нашем случае несколько иное, чем в бухгалтерском балансе. Значения основных показателей таблицы не должны вызывать сложностей для понимания. Заметим лишь, что под расчётами под платежами в бюджет понимается задолженность по пеням Налоговой службе, которая составляет 7950,7 тыс. руб. Строка "прочая кредиторская задолженность" включает в себя все виды расчетов, отражаемых в балансе и не вошедшие в строки "задолженность поставщикам" и "расчёты по платежам в бюджет" В данном случае по ней отражается задолженность по заработной плате работникам центра в сумме 725,9 тыс. руб. Отрицательным фактором является то, что в данной таблицы наблюдается превышение пассивов над активами, т.е. превышение его задолженности над средствами которыми располагает учреждение. Отметим сразу, что таблицы 3.1.1 не даёт полной картины, поскольку отражает использование только денежных средств областного учреждения. Между тем часть средств может находиться в виде материалов, продуктов питания, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и т.д., которые в случае реализации дадут реальные денежные средства, а само их наличие избавляет от необходимости части денежных затрат. Однако социальные учреждения в отличие от отраслей материального производства характеризуется относительно небольшим удельным весом средств находящихся в материалах и запасах, в виде готовой продукции и т.д., к тому же в условиях недофинансирования они сводятся к минимуму и не подвержены резким колебаниям. Поэтому анализ денежных средств даёт хотя и не совсем полную, но довольно точную оценку состояния финансов областного учреждения. Далее рассмотрим соотношение дебиторской и кредиторской задолженности учреждения на начало и конец года. Для упрощения кредиторскую задолженность выразим суммарно одной строкой.

Таблица 3.1.2 тыс. руб. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности ОГУ СО "КЦСОН г.Черемхово и Черемховского района"

Показатели	Состояние на 01.01.08	Состояние на 01.01.09	Отклонение
Дебиторская задолженность	-0,9	-11,3	10,4
Кредиторская задолженность	7650,3	8990,3	-1340,3
Сальдо	7649,4	8979	-1329,9

Данная таблица характеризует соотношение средств, которые должны Центру (дебиторская задолженность) которая равна -0,9 тыс. руб. на начало периода и -11,3 тыс. руб. на конец отчётного периода, со средствами, которые должно само областное учреждение другим учреждениям, организациям, предприятиям и своим работникам (кредиторская задолженность) как мы видим из таблицы это 7649,4 тыс. руб. на начало периода и 8979 тыс. руб. на конец отчётного периода. Отклонения показывает разницу между этими показателями.

Отрицательная величина отклонений, а это -1329,9 тыс. руб. свидетельствует об относительно неблагоприятной ситуации для учреждения, однако только при условии наличия гарантий погашения задолженности, т.е. выделение финансирования вышестоящим органом. К сожалению, зачастую таких гарантий нет. Часть задолженности может тянуться с предыдущих лет, что к тому же обесценивает средства в условиях инфляции. Отрицательное сальдо (или ухудшение сальдо) может быть результатом либо уменьшения доходов, либо увеличения расходов, либо и того и другого одновременно. Кроме того, несмотря на важность таблицы 3.1.2 по её данным нельзя судить об истинном финансовом положении Центра.

3.2 Анализ финансирования и структуры расходов Центра

Анализ финансирования – это анализ системы финансового обеспечения, включающий анализ объёмов, структуры, сроков финансирования и т.д.

При анализе финансирования наибольший интерес представляют следующие моменты:

- структура финансирования по источникам;

- анализ выполнения плана финансирования (исполнения сметы расходов);

- методы финансирования;

Таблица 3.2.1 тыс.руб. Анализ плановой и фактической структуры финансирования за 2008 год ОГУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения г.Черемхово иЧеремховского района"

Источник финансирования	План финансирования		Фактическое финансирование
	Сумма	Удельный вес	Сумма	Удельный вес
Бюджет	33194,3	98,32	31653,7	98,25
Предпринимательская деятельность	567	1,68	566	1,75
ИТОГО	33761,3	100	32219,7	100

Первое, что здесь бросается в глаза, - это разница между плановым 33194,3 тыс. руб. и фактическим финансированием 31653,7 тыс. руб. по бюджетной деятельности, которая составляет 1540,6 тыс. руб. Это связанно, прежде всего, с финансированием Центра, так как данное учреждение является бюджетной организацией, а, следовательно, лишён определённого уровня распределения бюджетных средств. Финансирования Центра в целом зависит от Министерства опеки и попечительства по Иркутской области.

Источником образования доходов по средствам, полученным от предпринимательской деятельности являются платные социальные услуги. Из данной таблицы мы видим, что смета доходов и расходов по данному виду деятельности утверждена в сумме 567 тыс. руб., фактическое исполнение составило 566 тыс. руб. Разница в 1 тыс. руб. переходит остатком на начало 2009 года. В целом большую часть удельного веса в финансировании Центра приходится на долю средств из областного бюджета, а это 98,25 %.

Анализ структуры расходов – понятие, с одной стороны, казалось бы, ясное, но, с другой, достаточно неопределённое. Оно предполагает определение удельного веса расходов. Суть проблемы заключается в том, чтобы четко определить, что взять за целое.

Таблица 3.2.2 тыс.руб. Структура затрат учреждения за 2008 год

Наименование показателя	Утверждено на год (т.р)	Профинансировано	Отклонения (+;-)	Фактические расходы	Отклонения (+;-)
211 Заработная плата	24258,6	23402	-856,6	24188,6	-786,6
212 Прочие выплаты	753,9	670,9	-83	670,9
213 Начисление на оплату труда	6289	5979,5	-309,5	6219,3	-239,8
221 Услуги связи	91	83,5	-7,5	91	-7,5
222 Транспортные услуги	58	46,2	-11,8	57	-10,8
223 Коммунальные услуги	210	114,4	-95,6	144,8	-30,4
224 Аренда	78	54	-24	78	-24
225 Услуги по содержанию имущества	84	84		110,5	-26,5
226 Прочие услуги	462	411,5	-50,5	461,7	-50,2
227 Прочие расходы	48	41	-7	43,8	-2,8
310 Увеличение стоимости основных средств	45,8	28,6	-17,2	131,6	-103
340 Увеличение стоимости материальных запасов	816	738,3	-77,7	685,6	+52,7
ИТОГО	33194,3	31653,9	-1540,4	32882,8	-1228,9

Ежегодно Министерство присылает Центру смету расходов на содержание. Сметы, утвержденные Министерством, не отражают фактической потребности в средствах, в результате чего допускается перерасход.

Как мы видим, самый низкий показатель перерасхода наблюдается по статье "Начисление на оплату труда". Лимиты Центру утверждены по данной статье в сумме 24258,6 тыс. руб. Профинансировали лишь 23402 тыс. руб., а фактические расходы определены в сумме 24188,6 тыс. руб. то есть фактические расходы не превысили лимиты, но вышли за пределы финансирования 786,6 тыс. руб.

В связи с этим соответственно наибольшая сумма расходов приходится на статью "начисление на оплату труда". Перерасход по этой статье составляет 239,8 тыс. руб. Это произошло в результате снижения показателя по заработной плате, соответственно и снизились налоговые отчисления на оплату труда. "Коммунальные услуги" не были дофинансированы в сумме 30,4 тыс. руб.

По статье "Увеличение стоимости материальных запасов" нехватка финансирования составила 52,7 тыс. руб.

В целом на основе проведенного анализа затрат учреждения за 2008 год были сделаны следующие выводы:

Одной из главных финансовых проблем является перерасход выделенных денежных ассигнований. Причиной же перерасхода является сокращение утвержденных лимитов – основного источника дохода Центра.

Анализ кредиторской задолженности

Кредиторская задолженность – это средства, временно привлечённые организацией в порядке кредита (ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности, срочности и платности) и подлежащие возврату соответствующим юридическим и физическим лицам. Кредиторская задолженность временно используется в обороте организации до момента наступления сроков её погашения.

Проще говоря, кредиторская задолженность – это задолженность социального учреждения перед другими организациями или физическими лицами, т.е. денежные суммы, подлежащие возврату, или потреблённые ресурсы, подлежащие оплате.

Основными источниками возникновения кредиторской задолженности являются:

кредиты, получаемые социальным учреждением в денежной или товарной форме;

неоплаченные ресурсы, потребленные медицинским учреждением (полученные, но неоплаченные товарно - материальные ценности, коммунальные услуги и т.д.);

задолженность по выплате заработной платы;

задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, кроме взятых кредитов, в общем случае (если оставить в стороне нюансы бухгалтерского учёта) источником кредиторской задолженности является разница между фактическим и кассовыми расходами организации. Однако большое расхождение между фактическими и кассовыми расходами может быть вызвано не только недостатком средств, но и тем, что часть средств учреждения находится без движения на его банковских счетах (или на лицевых счетах в органах Федерального казначейства) Поэтому большой объём текущей кредиторской задолженности не всегда свидетельствует о неблагоприятной финансовой ситуации.

Но важно знать не только абсолютный размер кредиторской задолженности, но и соотношение её с объёмами финансирования, с дебиторской задолженностью и другими финансовыми показателями.

Размер кредиторской задолженности зависит от целого ряда факторов:

от доходов и расходов учреждения.

от доверия поставщиков и возможности приобретения ресурсов (товаров, электроэнергии и т.д.).

от формы собственности производителей социальных услуг и предприятий – поставщиков – коммунальные службы, находящиеся в муниципальной собственности вынуждены мириться с высоким уровнем кредиторской задолженности бюджетных социальных учреждений, полагаясь на взаимозачёты, дотации из бюджета и т.д.

от специфики учреждения и структуры расходов – в социальных учреждениях выше удельный вес затрат на продукты питания, горюче смазочные материалы, соответственно, более вероятна возможность кредиторской задолженности по этим статьям;

от источника и способа финансирования – при финансировании от платных социальных услуг нередко в объёмы финансирования не включают хозяйственные расходы или включаются не полностью, поэтому удельный вес кредиторской задолженности по хозяйственным расходам в общем объёме финансирования по предпринимательской деятельности может быть небольшим. С другой стороны, это ведёт к тому, что при недостатке средств в первую очередь страдают обслуживаемые Центра- поскольку не лечить или не кормить обслуживаемых нельзя, а экономить больше не на чем;

от социальной активности работников – сильные профсоюзы и Ассоциации могут в ряде случаев существенно ограничить рост задолженности по заработной плате и т.д.

При анализе кредиторской задолженности необходимо оценить не только её объём, но и структуру, удельный вес просроченной кредиторской задолженности и т.д. Так, просроченная кредиторская задолженность нередко в конечном итоге приводит к выплате штрафов, санкций и ухудшению финансового положения учреждения.

Поэтому в процессе анализа необходимо изучить состав, давность появления кредиторской задолженности, наличие частоты и причины образования просроченной задолженности поставщикам ресурсов, персоналу учреждения по оплате труда, бюджету, внебюджетным фондам, установить сумму выплаченных санкций за просрочку платежей.

При анализе долгосрочного заёмного капитала интерес представляют сроки востребования долгосрочных кредитов, так как от этого зависит стабильность финансового состояния организации.

При анализе кредиторской задолженности следует учитывать, что она является одновременно источником покрытия дебиторской задолженности. Поэтому в процессе анализа необходимо сравнить сумму дебиторской и кредиторской задолженности. Если первая превышает вторую, то это свидетельствует об иммобилизации собственного капитала в дебиторскую задолженность. Таким образом, анализ структуры собственных и заёмных средств необходим для оценки рациональности формирования источников финансирования деятельности организации и её финансовой устойчивости. Этот момент очень важен, во – первых, для внешних потребителей информации (например, банков и других поставщиков ресурсов) при изучении степени финансового риска и во-вторых, для самого социального учреждения при определении перспективного варианта организации финансов и выработке финансовой стратегии.

Таблица 3.3.1 тыс. руб. Динамика кредиторской задолженности ОГУ СО "КЦСОН г. Черемхово и Черемховского района"

Источник финансирования	На 01.01.08	На 01.01.09	Изменение
			Абсолютное	%
Бюджет	7650,3	8904,9	+1254,6	116,4
Платные услуги	-	85,4	+85,4	-
ИТОГО	7650,3	8990,3	+1340	117,51

По данным таблицы можно сказать, что в 2008 году произошло увеличение кредиторской задолженности. В целом кредиторская задолженность по всем видам деятельности увеличилась на 1340 тыс. руб., что составило 117,51 %.

Далее рассмотрим состав кредиторской задолженности по статьям

Таблица 3.3.2 тыс. руб. Анализ структуры и динамики кредиторской задолженности ОГУ СО "КЦСОН г.Черемхово и Черемховского района"

Показатели	На 01.01.08	На 01.01.09	Удельный вес в общей сумме кредиторской задолженности (%)
			На начало года	На конец года
Поставщикам и подрядчикам	-	313,6	-	3,5
По оплате труда	-	725,9	-	8,1
Задолженность перед бюджетом по начислениям на оплату труда	247,7	548,2	3,2	6,1
Прочие расчёты с кредиторами	7402,6	7402,6	96,8	82,3
ВСЕГО	7650,3	8990,3	100	100

По данным таблицы можно сказать, что наибольшую долю в общей сумме обязательств перед кредиторами составили прочие расчёты, полученные на начало года 96,8 %, а на конец года – 82,3 %. Эта задолженность по пеням и штрафам Налогововой службе, возникшая на основании постановления Мэра Черемховского городского муниципального образования от 31.01.2005 № 34 "О создании Центра социальной защиты населения г. Черемхово в связи с реорганизацией в форме слияния, Управления социальной защиты населения администрации Черемховского городского муниципального образования и Центра социальной помощи для лиц без определённого места жительства и занятий" и перехода из муниципальной собственности в областную. Где Центр является правопреемником по всем обязательствам в отношении всех дебиторов и кредиторов по состоянию на 31.01.2005 года.

В составе обязательств из данных в таблице можно условно выделить задолженность " срочную" (задолженность перед бюджетом по оплате труда и начислениям на заработную плату) в сумме 247,7 тыс. руб. на начало года и 1274 тыс. руб. на конец отчётного периода и "обычную" задолженность поставщикам и подрядчикам удельный вес в общей сумме кредиторской задолженности которой составляет 3,5 %.

Исходя из этого, в начале года доля срочной задолженности в составе обязательств соответствовала 3,2 %, а к концу отчетного периода эта величина составила 14,2 %. Срочная задолженность перед кредиторами возросла на 11%.

В заключении отметим, что Центру целесообразно ежемесячно проводить анализ соотношения между собой дебиторской и кредиторской задолженности, а также динамики этих показателей. Принимать меры по недопущению росту кредиторской задолженности по расходным обязательствам, а именно издать приказы об эффективности использования бюджетных средств.

Кредиторская задолженность ОГУ СО "КЦСОН г. Черемхово и Черемховского района"

Заключение

Годовая бухгалтерская отчетность учреждения служит основным источником информации о его деятельности. Изучение отчетности раскрывает причины достигнутых успехов, а также недостатков в работе организации, помогает наметить пути совершенствования его деятельности. Пользователи бухгалтерской информации по данным отчетности имеют возможность:

• принять решение о целесообразности и условиях ведения дел с тем или иным контрагентом;

• оценить целесообразность приобретения активов того или иного предприятия;

• правильно построить отношения с имеющимися монополистами;

• оценить финансовое положение потенциальных партнеров;

• принять в расчет возможные риски предпринимательства.

Основной задачей бюджетной годовой бухгалтерской отчётности является оценка показателей финансовой отчётности позволяющей не только оценить текущее состояние дел учреждения, но и выяснить, на сколько оно улучшилось или, наоборот, ухудшилось по сравнению с прошлым отчётным периодом.

В Международных стандартах по бухгалтерскому учету говорится, что финансовые отчеты должны быть доступны для понимания. Качественными признаками отчетной информации, которые отделяют "хорошую" информацию от "плохой", являются уместность и достоверность. Отчетная информация считается уместной, если она способна повлиять на стоимостную оценку или на решение, принимаемое в настоящее время. На уместность информации, представленной в бухгалтерской отчетности, оказывает влияние - своевременность, значимость и ценность для прогнозирования.

Целью данной работы являлось на основании анализа состояния и составления годовой бухгалтерской отчётности наметить конкретные пути совершенствования её составления и структуры бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения Областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района". Из проведённого анализа мы видим, что Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету доходов и расходов (бюджетную смету), руководитель данной организации пользуется правом распорядителя, самостоятельно состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и уплачивает установленные налоги и сборы.

Центр осуществляет:

-анализ уровня социально-бытового обслуживания населения, разработку перспективных планов развития сферы социальной поддержки населения;

-внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населении в социальной поддержке;

-выявление граждан пожилого возраста, лиц без определенного места жительства и определенных занятий; инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

-учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) её предоставления;

Предметом и целью деятельностью Центра являются:

-оказание семьям и отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса;

Для достижения целей Центр осуществляет следующее:

-социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

-стационарное и полустационарное социальное обслуживание;

- социальную реабилитацию в стационарных и полустационарных структурах Центра;

-срочное социальное обслуживание;

-оказание социально-консультативной помощи.

Для дипломной работы проведён анализ финансово-хозяйственной деятельности Центра в результате установлено:

Структурой Центра, утвержденной департаментом социальной защиты населения Иркутской области, предусмотрено 12 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, отделение срочного социального обслуживания, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение временного пребывания. Социальное обслуживание на дому осуществляется путём оказания социальных услуг, предусмотренных прейскурантом тарифов на гарантированные государством социальные услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания. За 2008 год Центром обслужено 5845 человек, из них отделением социального обслуживания на дому 1359 человек, отделением срочного социального обслуживания 4449 человек и 37 человек отделением временного пребывания.

Финансовое состояние Центра – это характеристика его платежеспособности, кредитоспособности, использования финансовых ресурсов и капитала, выполнения обязательств перед государством и вторым, хозяйствующим субъектами.

Основной формой при анализе финансового состояния является баланс исполнения сметы расходов и отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации. При изучении, которых установили, что основными источниками доходов Центра являются:

Целевое финансирование из средств областного бюджета.

За счёт средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Ежегодно Министерство присылает Центру смету расходов на содержание. Сметы, утвержденные Министерством, не отражают фактической потребности в средствах, в результате чего допускается перерасход.

В 2008 году бюджетная смета Центра утверждена в сумме 33194,3 тыс. руб., а фактическое финансирование составило 31653,9 тыс. руб. Отклонения фактических показателей от плановых составили 1540,4 тыс.руб. Это связанно, прежде всего, с финансированием Центра, так как данное учреждение является бюджетной организацией, а, следовательно, лишён определённого уровня распределения бюджетных средств. Финансирования Центра в целом зависит от Министерства опеки и попечительства по Иркутской области. Одной из главных финансовых проблем Центра в отчётном периоде является то, что фактические расходы установлены в сумме 32882,8 тыс.руб. Данные расходы не выходят за пределы утверждённых лимитов, но составляют перерасход фактического финансирования. В результате чего произошел рост кредиторской задолженности. Причиной же перерасхода является сокращение утвержденных лимитов – основного источника дохода Центра.

Источником образования доходов по средствам, полученным от предпринимательской деятельности являются платные социальные услуги. Из данной выпускной квалификационной работы мы видим, что смета доходов и расходов по данному виду деятельности утверждена в сумме 567 тыс. руб., фактическое исполнение составило 566 тыс. руб. Разница в 1 тыс. руб. переходит остатком на начало 2009 года.

В целом большую часть удельного веса в финансировании Центра приходится на долю средств из областного бюджета, а это 98,25 %.

Анализируя кредиторскую задолженность Центра, установили, что задолженность социального учреждения перед другими организациями или физическими лицами, т.е. денежные суммы, подлежащие возврату, или потреблённые ресурсы, подлежащие оплате увеличились за 2008 год по бюджетной деятельности на 1254,6 тыс.руб., от предпринимательской деятельности на 85,4 тыс.руб. Наибольшую долю в общей сумме обязательств перед кредиторами составили прочие расчёты, полученные на начало года 96,8 %, а на конец года – 82,3 %. Эта задолженность по пеням и штрафам Налогововой службе, возникшая на основании постановления Мэра Черемховского городского муниципального образования от 31.01.2005 № 34 "О создании Центра социальной защиты населения г. Черемхово в связи с реорганизацией в форме слияния, Управления социальной защиты населения администрации Черемховского городского муниципального образования и Центра социальной помощи для лиц без определённого места жительства и занятий" и перехода из муниципальной собственности в областную. Где Центр является правопреемником по всем обязательствам в отношении всех дебиторов и кредиторов по состоянию на 31.01.2005 года.

Из проведенного анализа можно сделать вывод, Центру необходимо принять меры по недопущению росту кредиторской задолженности по расходным обязательствам 2009 года, а именно издать приказы об эффективности использования бюджетных средств. Заключить соглашения об урегулировании кредиторской задолженности, ежемесячно проводить анализ уже произведённых расходов и проверять их обоснованность. Отслеживать обеспеченность финансовыми ресурсами статей расходов. Осуществлять контроль за потреблением коммунальных услуг, ограничить переговоры по внутренней и международной связи, сократить расходы по товарно- материальным ценностям, горюче - смазочным материалам и продуктам питания. Ограничить транспортные, командировочные расходы.

Список литературы

Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ

"О бухгалтерском учете" (с изменениями от 23 июля 1998 г., 28 марта, 31 декабря 2002 г., 10 января, 28 мая, 30 июня 2003 г., 3 ноября 2006 г.)

3. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 9 июля 2002 г., 26 апреля 2007 г.)

4. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (с изменениями от 30 декабря 2008 г.)

5. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября, 2, 8 ноября, 1 декабря 2007 г., 24 ноября, 30 декабря 2008 г.)\

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2009. 215с. - 219 с.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации: ч. 1-я и 2-я. - М.: Проспект, 2009, 305с. - 312 с.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации: ч. 1-я и 2-я. - Новосибирск: Сибирское университетское издание, 2008, 643с.- 645 с.

9. Концепция развития бухгалтерского учёта и отчётности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Одобрена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2004 № 180.

10. Приказ Министерства финансов №67н от 22.07.03 "О формах бухгалтерской отчетности организаций".

11. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н. "Об утверждении Инструкции по Бюджетному учёту".

12. Приказ № 6 от 01.01.2009 "Об учётной политике Областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района"

13. Приказ Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 950 от 21.11.2008 "О предоставлении годовой бюджетной отчётности".

14. Письмо от 18.12.2007 N 42-7.1-15/2.1-419 "О направлении контрольных соотношений к годовой отчетности за 2007 год".

15. Письмо от 28.01.2008 N 42-7.1-17/2.4-25 "О направлении дополнительных контрольных соотношений".

16. Бюджетная система РФ: Учебник / А.С. Нешитой.-5-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К, 2008. 306с- 308с.

17. Комментарий к бюджетному кодексу Российской Федерации .-вводный.-М.: Юрайт, 2008. 239- 240 с.

18. Белов А.Н. Организация бюджетного учета в учреждениях, М.: Финансы и статистика, 2008. 463с. - 485 с.

19. Белов А.Н. Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2007. 170с- 240с.

20. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях: комментарий .- М.М. Жоромская, В.М. Долгая.: Под ред. В.М. Долгая.- 1-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2008. 347с.- 356 с.

21. Воробьева Л.Г. Порядок составления бюджетной отчетности за 2008 год. Советник бухгалтера №6 2008, 90с.-92 с.

22. Воробьева Л.Г. Бюджетный учет. Советник бухгалтера, №4, 2008, 98с-92с.

23. Гарнов В.Д. Новая система бюджетного учета: пособие для начинающих - Н.: Сибирь, 2009. 166 с.-186 с.

24. Голощапов В.А. Бюджетный учет. – М., Феникс, 2008.155с.-160с.

25. Детков Е.П. Бюджетный учет. – М., Бухгалтерский учет, 2007.-180с.-188с.

26. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях.- 4- е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби. Проспект, 2008. 245с.- 248 с.

27. Куликов А.А. Отчетность бюджетных учреждений.На стол главному бухгалтеру №10 2008, 14с-16 с.

28. Лепешинская М.И. Техника бухгалтерского учета. Бюджетные организации. Экономика и учет.- ежем. журнал рук. и гл. бух., Роспечать,2008.-76с- 80 с.

29. Самбореский В.И. Экономический анализ в бюджетных учреждениях: Пособие.- М.: 2008,- 101с.-106 с.

30. Безруких, В.Б. Ивашкевич, и др.; Бухгалтерский учет под ред. П.С. Безруких. – М., 2008.263с.-265с.

31. В.А. Пипко, В.И. Бухгалтерский (финансовый) учет: учет активов и расчетных операций. 2008. 145с.-146с.

32. Бережной, Л.Н. Булавина и др. Финансы и статистика, 2007. 123с.-138с.

33. Вахрушина М.А. Бухгалтерский управленческий учет: Учебник для вузов. – М., 2009. 139с.-142с.

34. Глушков И.Е. Бухгалтерский учет на современном предприятии. Эффективное пособие по бухгалтерскому учету. М.: Кнорус, Новосибирск.: ЭКОР, 2009 67с.-70с.

35. Абрютина М.С., Грачёв А.В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. М.: Дело и сервис, 2008. 45с.-69с.

36. Артёменко В.Г., Беллендер М.В. Финансовый анализ. М.: ДИС,2009. 456с.-457с.

37. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2009. 65с.-79с.

38. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчётности. М.: Финансы и статистика, 2007 48с.-55с.

39. Бухгалтерский анализ: Пер. с анг. Киев: Торгово-издательское бюро ВНУ 2009. 128с.-135с.

40. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Анализ бухгалтерской отчётности. М.: ДИС,2008. 326с.-328с.

41. Ермолович Л.Л. Анализ финансово- хозяйственной деятельности предприятия. Мн.: БГЭУ, 2009 45с.-68с.

42. Стоун Д., Хитчинг К. Бухгалтерский учёт и финансовый анализ: Пер.с англ.С.-Пб.: АОЗТ 2007. 101с.-105с.