ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Кафедра управления производством
РЕФЕРАТ
На тему:
Фонд поддержки малого предпринимательства
Выполнила:
Студентка 744 группы
Ерёмина Е.В.
Проверила:
Репина А.И.
Воронеж 2009
Содержание
Введение
1. Фонд поддержки малого предпринимательства
1.1 Создание и понятие Федерального фонда поддержки малого предпринимательства
1.2 Основные положения о Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства
1.3 Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства
2. Результаты деятельности Федерального фонда поддержки предпринимательства
Заключение
Введение
Точкой отсчета развития государственной поддержки малого бизнеса можно считать 1989 год, когда в СССР был создан Союз малых государственных предприятий СССР. В том же году было принято Положение об организации деятельности малых предприятий. Такими предприятиями в то время считались фирмы, создаваемые учредителями и работающие на принципе самоокупаемости и самофинансирования. Численность персонала, работающего на малых предприятиях, не должно быть больше 100 человек. Положение предусматривало порядок открытия, реорганизации, ликвидации данных предприятий. Документ определял планирования и отчетность вышеуказанных организаций.
Начиная с 1994 года, Правительство РФ начинает утверждать Федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Так Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. № 409 утверждается первая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994–1995 гг.
В данной работе будет рассмотрено понятие Фонда поддержки малого предпринимательства, его функции и задачи, а так же обзор результатов его деятельности.
1. Фонд поддержки малого предпринимательства
1.1 Создание и понятие Федерального фонда поддержки малого предпринимательства
Датой образования Фонда поддержки малого предпринимательства считается 1 апреля 1993 года, когда при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур был образован Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, на базе которого и был создан Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства создан в 1995 г. на основе существовавшего ранее (с 1993 г.) Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Деятельность Фонда заключается в финансировании программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса за счет денежных средств бюджета, средств от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг.
Фонд поддержки малого предпринимательства (англ. fund of support of small business) - в РФ некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом. Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства регулируется ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Основными направлениями деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства являются:
а) содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
б) участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;
в) участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;
г) поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
д) содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
е) организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.
1.2 Основные положения о Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства
Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством Российской Федерации.
Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства формируются за счет средств федерального бюджета, а также за счет других источников, предусмотренных настоящей статьей.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым Российской Федерации на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов в области малого предпринимательства.
Взаимодействие Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства осуществляется на основе принципов равенства участников, взаимной экономической заинтересованности и ответственности.
Положение о Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства (Устав) утверждается Правительством Российской Федерации.
1.3 Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства
Государственными и муниципальными, в том числе специализированными, фондами поддержки малого предпринимательства являются учрежденные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления) фонды, в уставном капитале которых участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет не менее 50 процентов. Доходы от деятельности Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных в настоящем Федеральном законе.
Порядок выделения средств из государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и предоставления за счет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательства устанавливается указанными фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.
Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.
Задачи и функции государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства определяются в их уставах, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными создавать такие фонды.
К основным задачам указанных фондов относятся:
- предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;
- выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;
- долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
- финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;
- финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью указанных фондов;
- проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок, лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством;
- организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;
- осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах в области малого предпринимательства.
2. Результаты деятельности Федерального фонда поддержки предпринимательства
За десять лет своего существования Фондом на конкурсной основе было профинансировано около 200 региональных программ, в рамках которых реализовано свыше 1500 предпринимательских проектов, на сумму более 250 млн. рублей, а также ряд отдельных проектов малого бизнеса на сумму боле 160 млн. рублей.
В настоящее время создана государственная система поддержки малого предпринимательства, в которой действует 77 региональных и более 170 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, из них 32 региональных и 1 муниципальный фонд учреждены с участием Федерального фонда. Более чем в 50 регионах Российской Федерации созданы консалтинговые структуры - агентства поддержки малого и среднего бизнеса, информационные и учебно-деловые центры, технопарки, бизнес-инкубаторы; действует и развивается сеть из 30 специализированных лизинговых компаний для малого предпринимательства.
Федеральный фонд участвует в реализации проектов по информационному обеспечению деятельности малых предприятий, например, создание и поддержка системы информационного обмена СИОРА, новостного сайта для малого предпринимательства www.sme-news.ru, содействует в организации выставок, издании учебно-методической литературы.
При участии Фонда на территории Всероссийского выставочного центра создан Федеральный Выставочно-Маркетинговый центр малого предпринимательства, основной задачей которого является объединение предложений структур поддержки и развития малого и среднего бизнеса федерального, регионального и муниципального уровней, российских и зарубежных организаций, оказывающих бизнес-услуги, а также предприятий, работающих в этом секторе экономики. В экспозиции Центра представлены инвестиционные проекты, продукция и услуги предприятий малого и среднего бизнеса, постоянно действующие экспозиции структур поддержки и развития малого предпринимательства, товаров и услуг предприятий. Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства проводится работа по изучению зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса и привлечению иностранного финансового капитала в интересах реализации приоритетных для России программ и проектов, осуществляемых структурами развития и поддержки малого предпринимательства. Совместно с Фондом Евразия был реализована программа микрокредитования в 5 субъектах Российской Федерации, в рамках которой было выделено более 1500 микрозаймов субъектам малого предпринимательства.
На протяжении всей своей деятельности Фонд стремится к тому, чтобы бюджетные и иные средства, вложенные государством в сектор малого предпринимательства, давали максимальную отдачу, чему в немалой степени способствует освоение новых финансовых технологий.
Федеральный фонд открыт для сотрудничества и обсуждения конструктивных предложений, способствующих развитию малого предпринимательства в Российской Федерации.
Заключение
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства по своему статусу и возможностям является уникальной государственной организацией, осуществляющей финансовую поддержку малого предпринимательства.
С участием Федерального фонда поддержки малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации были созданы 75 государственных региональных и более 170 муниципальных фондов. Эти структуры используют средства Федерального фонда и региональных бюджетов, а также средства из других источников. Можно сказать, что вложения Федерального фонда дают кумулятивный эффект, позволяя привлечь дополнительные финансовые ресурсы.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства также сотрудничает с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, созданными при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Основная задача Фонда - финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса в России.
Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных и межрегиональных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, проводимые Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.