Реферат: Особенности безработицы в Казахстане в условиях современного финансового кризиса

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский университет им. А.Байтурсынова

Экономический факультет

Кафедра экономики и бизнеса

Реферат

На тему: "Особенности безработицы в Казахстане в условиях современного финансового кризиса"

Выполнила: Студентка 3 курса

специальности Учёт и Аудит

группы 07-501-33

Шишкина Олеся

Проверила: преподаватель

Дерега С.В.

Костанай 2010г.

Содержание

Введение

1 Безработица. Виды безработицы

2 Безработица в Республике Казахстан во время финансового кризиса

2.1 Аналогичный опыт различных стран в условиях финансового кризиса

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Безработица шагает по планете семимильными шагами. Крупнейшие эксперты считают, что из кризиса с лучшими показателями выйдут те страны, правительства которых сумеют наилучшим образом ее обуздать.

Финансовый кризис привел к кардинальному изменению общемировых принципов кадровой политики – миллионы людей оказались за бортом активной трудовой жизни. США и некоторые европейские страны бьют свои собственные рекорды за последние десятилетия. Неслучайно в последнее время внимание общественности приковано к плану экономического оздоровления, предложенному новым американским президентом – все мы помним, откуда пошел мировой финансовый кризис.

Правительство Казахстана рассчитывает на снижение числа безработных граждан к концу 2009 года, сообщает "Интерфакс-Казахстан".

Вице-премьер страны Ербол Орынбаев сообщил, что по состоянию на 1 мая текущего года уровень безработицы в Казахстане составил 7,2 процента. Согласно его прогнозу, уровень безработицы остановится на данной отметке. "С учетом проведения комплекса мер по обеспечению занятости населения число безработных казахстанцев снизится к концу года", - добавил вице-премьер.

Как отметил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, количество безработных в стране относительно невелико. Обеспечению занятости населения способствуют принимаемые правительством меры. "Дальше нужно следить за тем, чтобы эта тенденция продолжилась", - подчеркнул он.

Как сообщалось ранее, уровень безработицы в Казахстане в январе текущего года составлял 6,9 процента, а в феврале уже 7,1 процента. Последующие месяцы число безработных граждан от общего числа экономически активного (трудоспособного) населения составляло 7,2 процента. Всего в Казахстане насчитывается 8-8,5 миллиона человек трудоспособного возраста при общем числе населения 15,8 миллиона человек.

Исходя из последних данных Агентсва РК по статистике, положительные прогнозы нашего правительства оправдались и уровень безработицы в январе 2010 года достиг 6,4% к численности экономически активного населения. Об этом сообщил в Астане председатель агентства Алихан Смаилов. Численность безработных в январе 2010 года составила 542,9 тыс чел. Количество зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных на конец января 2010 года составило 63,4 тыс человек, или 0,7% к численности экономически активного населения.

«В то же время, уровень скрытой безработицы по оценке составил 0,7% от численности экономически активного населения», - сказал А. Смаилов.

1 Безработица. Виды безработицы

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации.

Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение недели обследования; предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней.

В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не может искать ее из-за болезни или кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Все население страны в трудоспособном возрасте, способное трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных и заключенных), делится на 2 категории:

· экономически активное;

· экономически неактивное.

Экономически активное население, или рабочая сила, состоит из занятых и безработных:

LF = E + U.

Nтр - население в трудоспособном возрасте, способное трудиться;

LF - экономически активное население или рабочая сила;

NLF - экономически неактивное население;

E – занятые; U – безработные.

Когда говорят об уровне безработицы, относят численность безработных к численности рабочей силы (в процентах): u = [U / (U + E)] 100% (u - уровень безработицы).

Виды безработицы

Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная. Кроме того, безработица может быть скрытой, Итак, рассмотрим каждый из типов безработицы.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:

неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России , что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.

Структурная безработица.

Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Понятно, что структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли связаны как правило с компьютерными технологиями, так появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Так, например, вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.

Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Поэтому, иногда, к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

2 Безработица в Республике Казахстан во время финансового кризиса

2.1 Аналогичный опыт различных стран в условиях финансового кризиса

Ситуация в Казахстане хоть и схожа с остальными странами СНГ (официальная безработица – примерно 1-2%, а рассчитанная по методике МОТ – 6-7%), тем не менее безработица у нас носит структурный характер, то есть при значительном числе безработных одновременно имеется большое количество вакансий. А значит, стоит вопрос переподготовки кадров, их территориальной мобильности.

Сейчас действительно очень многое зависит от правительств, задача которых - поддержать численность рабочих мест. Более перспективными, по нашему мнению, являются такие меры, как увеличение пособия по безработице, выделение госсредств на профессиональную переподготовку, разумное стимулирование трудовой миграции, господдержка крупнейших предприятий, обеспечивающих наличие рабочих мест.

Именно по такому пути пошло правительство Казахстана (по официальным данным уровень безработицы в РК в IV квартале 2008 года составил 6,6%). В истекшем году здесь было заключено около четырех тысяч меморандумов о социальной ответственности бизнеса. В число подписантов вошли все крупные компании сырьевого сектора, то есть те, кто несет сегодня самый ощутимый урон из-за низких цен на нефть и металлы. Руководители предприятий обязуются не увольнять рабочих в кризисный период, они перепрофилируют их для работ по модернизации производства, ремонта оборудования. Другими словами, наконец-то найдут время «залатать обветшавшую крышу».

Кроме того, власти на местах должны в кратчайшие сроки разработать планы по стабилизации ситуации на своей территории. «Мы выслушаем всех акимов, и каждый из них должен доложить о конкретном плане действий в своей области», - подчеркнул глава правительства РК Карим Масимов.

Ослабить давление на рынок труда также поможет сокращение в два раза квоты на использование иностранной рабочей силы. Еще более 26 тысяч рабочих мест дала казахстанская программа «30 корпоративных лидеров», а в текущем году планируется увеличение этой цифры вдвое.

В макроэкономических показателях правительства заложено 8% безработицы в 2009 году. Кроме того, власти собираются улучшить условия и по ипотеке. А именно – снизить ставку с 14 до 9-11% годовых, но только, если квартира не превышает 120 кв.м. и заемщик не имеет другого жилья.

Но уже в августе 2009 года безработица в Казахстане снизилась и составила 6,4%. Такие данные распространило агентство РК по статистике. Что показывает активное воздействие государства на уровень безработицы, наглядно позиционируя положительные тенденции даже в условиях мирового финансового кризиса.

Численность безработных по оценке статагентства снизилась с 565,4 тысяч до 558,7 тысяч человек. При этом официально зарегистрировано в органах занятости министерства труда и социальной защиты 92,3 тыс. За август этот показатель вырос на 0,3%.

По оценке агентства уровень скрытой безработицы в стране также снизился на 0,2% и составил 0,7% от экономически активного населения.

Всего в экономике занято 8,1 млн человек. В августе численность занятых выросла на 2,4% или на 168,7 тысяч человек. Численность наемных рабочих составила 5,3 млн человек.

Как мы видим прогнозирование уровня безработицы оправдывает себя и даже превышает плановые результаты. Так, например, по новейшим данным из заседания в Аккорде в конце 2009 года сообщил заместитель премьер-министра Казахстана Ербол Орынбаев, что в 2010 году безработица в Казахстане прогнозируется на уровне 6 - 6,1%. Однако, по прошествии времени мы видим такую картину. В январе 2010 года, по данным Агентства РК по статистике, уровень безработицы достиг 6,4% к численности экономически активного населения. Об этом сообщил в Астане председатель агентства Алихан Смаилов.

Численность безработных в январе 2010 года составила 542,9 тыс чел. Количество зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных на конец января 2010 года составило 63,4 тыс человек, или 0,7% к численности экономически активного населения.

Уже в начале года мы видим, что уровень безработицы не повысился, а оказался на прежнем уровне (и это в условиях мирового финансового кризиса!), если учитывать такую тенденцию то план мы догоним.

Борьба с этим негативным социальным явлением становится проблемой номер один для Барака Обамы – по итогам 2008 года уровень безработицы в США составил 5,8%, а декабрьские показатели (7,2%) достигли рекордного за 16 лет уровня. Количество рабочих мест в американской промышленности снизилось на 207 тысяч, в строительстве – на 111 тысяч, в сфере услуг – на 279 тысяч.

А ведь еще в период предвыборной гонки Барак Обама обещал американцам за два года своего президентства создать два с половиной миллиона новых рабочих мест, теперь же волей неволей это обещание придется выполнять. Вопрос только в том, как это сделать, учитывая то обстоятельство, что еще в 2008 году были сокращены 1 млн. 200 тыс. работников. Многие наблюдатели считают электоральные посулы Обамы практически невыполнимыми, а кое-кто из них вообще относит задачу, вставшую перед новоиспеченным президентом, к разряду фантастических. По прогнозам аналитиков, массовые увольнения в США продолжатся и в нынешнем году.

Если в развитых странах увольнения коснулись в первую очередь работников финансовой сферы, то в развивающихся – рабочих на добывающих предприятиях, поскольку мировой спрос на сырье резко сократился. Международная организация труда (МОТ) прогнозирует: в 2009 году число безработных значительно повысится и, по самым пессимистическим прогнозам, достигнет 50 миллионов человек. Из них 23 миллиона – жители стран Азии.

«Мир оказался втянутым в кризис небывалого масштаба, сопоставимого только с «Великой депрессией», а может быть, это наихудшая депрессия в истории человечества. Темпы роста безработицы в США за последние три месяца беспрецедентны. Депрессия и массовые увольнения усилят радикальные настроения в США и западных европейских странах с развитой экономикой – мы уже видим социальные протесты в Европе, видим, как растет число самоубийств среди тех, кто потерял работу», - говорит главный экономист влиятельной исследовательской некоммерческой группы Conference Board Кен Голдштейн.

Европейские страны также переживают небывалый рост безработицы: в Великобритании он достиг рекордно высокого показателя за десять лет – по данным на декабрь 2008 года, без работы остались 1,97 миллиона человек. Местные банки, как и в большинстве стран, могут рассчитывать на помощь правительства – однако, здесь, в отличие от России, банкиры должны подписать обязательство, что деньги пойдут на помощь заемщикам, а не «уплывут» в неведомую даль. Правда, представители британских банков упрекают правительство в «нерыночности», ибо, «обязать банк направлять госпомощь на кредиты, все равно, что вовсе отказать ему в поддержке».

В Испании также перешагнули рекорд 2000 года – к концу прошлого года уровень безработицы составил 13,91% трудоспособного населения страны, что почти на 3% больше предварительных прогнозов правительства. За Испанией следует Словакия – 10%.

Аналогичная ситуация к концу прошлого года наблюдается в Чехии – 5,3%. Здесь идут своим путем, например, потерявшим работу мигрантам не из стран ЕС собираются оплатить дорогу домой, и выдать 500 евро в виде пособия – лишь бы они не занимали рабочие места.

В Латвии, находящейся сейчас на грани дефолта, руководство страны приняло весьма оригинальное решение – экономить на своих же гражданах. НДС там вырос с 18 до 21%, работникам госучреждений «заморозили» зарплату в среднем на 15%. Работающим матерям планируют на 25% снизить пособие по уходу за ребенком. Неудивительно, что народ требует отставки правительства.

Повальная безработица и в Китае – число официально зарегистрированных безработных здесь в пять раз выше, чем в США. Но власти делают все возможное: с целью хоть как-то трудоустроить народ они затевают строительство дорог, аэропортов, дешевого жилья. Кроме того, коммунистическая партия Китая регулярно предупреждает, что безработные мигранты могут дестабилизировать социальную обстановку в стране.

В зону особого риска попадают и некоторые страны СНГ – наихудшая ситуация сейчас в Армении, Украине, Кыргызстане.

«Есть просто зоны бедствия: в Армении, Молдове, Кыргызстане и Таджикистане усиливается напряженность в сфере занятости в связи с массовым возвратом на родину трудящихся-мигрантов. Но многие из людей, потерявших работу в иных странах СНГ, тем не менее, попытаются найти ее в России и это, безусловно, окажет дополнительное давление на российский рынок труда, где также растет количество безработных, хотя и сохраняется большое количество вакансий», - считает генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов Владимир Щербаков.

Тем же путем, что и Казахстан идет соседняя Россия, уровень безработицы в которой достиг уже 8,1 процента (прошлый год РФ закончила с цифрой 7,7 процента). Но у россиян, как обычно, не может обойтись без самобытной «перчинки». Одной из необычных мер стало повышение пошлин на ряд импортных товаров параллельно со снижением экспортных пошлин на нефть. Таким образом, власти надеются поддержать отечественного производителя, не учитывая, однако, что львиная доля российского рынка – это именно импортные товары.

Во всем мире также имеет место если не сокращение работников вообще, так сокращение рабочего дня или рабочей недели. Как отмечают аналитики, работодатели действуют правильно в стратегическом плане, сохраняя хотя бы неполный рабочий график, потому что работники в таком случае все равно не теряют трудовые навыки. Страшнее так называемые отпуска «за свой счет» и те же «сокращения штатов». Всего в четырех фразах этот неумолимый процесс расшифровал глава одного из ведущих российских СМИ: «Я увольнял в четверг, я увольнял в пятницу, я увольнял сегодня, и буду увольнять завтра. И в понедельник я тоже буду увольнять. И всего мне нужно уволить 15% персонала – и это невыносимо тяжело. Но нам нужно войти в март, когда будет совсем плохо, хоть с какими-то деньгами…».

Заключение.

Безработица – это социально экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически активного населения не имеет работы, и соответственно, заработка (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

Уменьшая объемы ВВП, безработица приводит к сокращению налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству.

Еще одним важным негативным последствием безработицы является устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Кроме экономических, безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия. Безработица приводит к потери уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь деградацию личности: пьянство, наркоманию, совершение противоправных действий. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои кадры. Безработица приводит к разрушению семейных отношений, распаду семей, и, соответственно, ухудшению демографической ситуации. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Безработные чаще кончают жизнь самоубийством. Если безработица превысит социально допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 1012%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

С безработицей надо бороться. Тем более, в условиях финансового кризиса, когда Республика Казахстан переживает кризис, который сопровождается спадом производства, ростом инфляции, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни; когда весь мир испытывает серьёзные финансовые затруднения. Однако, не стоит отчаиваться, ведь преодолевая всё новые и новые трудности наше государство становится закалённым, более крепким, а главное обладающим ценным опытом, и судя по последним данным государство принимает все меры по снижению уровня безработицы с большим успехом. Это мы увидели в данном реферате, исходя из последних статистических данных и сравнения фактических показателей с плановыми.

Список использованной литературы

Национальное Статистическое Агентство “Статистический пресс-бюллетень”

Статистический ежегодник Казахстана «Казахастан в 2008 году», Астана, 2008 г.

П. Хейне “Экономический образ мышления”, Москва, 2000г.

Н.А. Назарбаев “Казахстан-2030”, Алматы, 1996г.

http://www.inform.kz/rus/article/2239130

Bnews.kz

Материалы сообщений Интерфакс-Казахстан

КазТАГ

Реферат: Особенности безработицы в Казахстане в условиях современного финансового кризиса

Похожие работы: