Организации вправе получить от иного лица безвозмездную помощь (поступления) в виде денежных средств, товаров или другого имущества. Помощь, как правило, предоставляется на основании безвозмездного договора. Согласно ст. 393 Гражданского кодекса Республики Беларусь безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.
В национальном законодательстве безвозмездная помощь выделена в отдельный правовой институт. Учитывая систему правового регулирования, безвозмездную помощь условно можно подразделить на помощь, поступившую от иностранных источников, и помощь, поступившую от источников в Республике Беларусь.
Безвозмездная помощь от иностранных источников, в свою очередь, подразделяется на:
международную техническую помощь;
иностранную безвозмездную помощь.
Порядок предоставления международной технической помощи регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 22.10.2003 № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» (с изм. по состоянию на 28.01.2008, далее - Указ № 460).
Под международной технической помощью понимается один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами международной технической помощи для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) международной технической помощи, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений.
Таким образом, в определении термина «международная техническая помощь» указаны конкретные цели предоставления такой помощи:
оказание поддержки в социальных и экономических преобразованиях;
охрана окружающей среды;
ликвидация последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
развитие инфраструктуры.
При этом донорами международной технической помощи могут являться иностранное государство (его административно-территориальная единица), международная организация, их представительства либо уполномоченные этими государством и организацией субъекты права.
Получатели международной технической помощи для рассмотрения и одобрения представляют в Комиссию по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь:
проекты (программы) международной технической помощи;
перечни товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов (программ) международной технической помощи;
информацию об организации и (или) проведении семинаров, конференций, иных общественных обсуждений в рамках международной технической помощи.
Комиссией по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь принимаются соответствующие решения:
об одобрении перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов (программ) международной технической помощи;
об организации и (или) проведении семинаров, конференций, иных общественных обсуждений в рамках международной технической помощи.
Одобрение проектов (программ) международной технической помощи осуществляется постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
Порядок подготовки, рассмотрения и одобрения проектов (программ) международной технической помощи, а также перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации этих проектов (программ), установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2003 № 1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460» (с изм. по состоянию на 19.02.2007).
Реализация проектов (программ) международной технической помощи на территории Республики Беларусь допускается только после их регистрации в Министерстве экономики. Регистрация осуществляется в порядке, установленном в Положении о порядке регистрации проектов (программ) международной технической помощи в Республике Беларусь, а также контроля их реализации, утвержденном постановлением Министерства экономики от 19.12.2003 № 246 (с изм. по состоянию на 13.12.2006).
Положение о порядке представления, рассмотрения и регистрации информации об организации и (или) проведении семинаров, конференций, иных общественных обсуждений в рамках международной технической помощи утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.2005 № 1027 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 17 августа 2005 г. № 382».
Порядок предоставления иностранной безвозмездной помощи регулируется Декретом Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» (с изм. по состоянию на 29.05.2008, далее - Декрет № 24).
Под иностранной безвозмездной помощью понимаются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.
Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.
Порядок регистрации установлен Инструкцией о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи, утвержденной постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 30.06.2004 № 7 (с изм. по состоянию на 17.07.2008) Иностранная безвозмездная помощь включает также беспроцентные займы, взносы иностранных учредителей (членов) белорусских некоммерческих организаций, а также средства, передаваемые в рамках утвержденных смет, предоставленные организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями.
Иностранная безвозмездная помощь используется для следующих целей:
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведения научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ;
содействия охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников;
оказания медицинской помощи;
оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность. При этом под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства);
иных целей, определяемых Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является удостоверение, выданное Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.
Порядок предоставления безвозмездной помощи от источников в Республике Беларусь регламентирован Указом Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (с изм. по состоянию на 28.01.2008, далее - Указ № 300).
Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется организациям и индивидуальным предпринимателям в целях:
создания и укрепления материально-технической базы;
приобретения сельскохозяйственной техники и (или) запасных частей к ней, горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений, иных товаров (имущества), работ, услуг, связанных с сельскохозяйственным производством, а также поддержки мероприятий по выполнению государственных программ по возрождению и развитию села;
поддержки олимпийского и паралимпийского движений Беларуси, игровых видов спорта, проведения организациями физической культуры и спорта, профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, спортивных мероприятий и участия в них, в том числе подготовки спортсменов (их команд), строительства и содержания физкультурно-спортивных сооружений;
охраны и восстановления историко-культурного наследия, развития библиотечного и музейного дела, кинематографии, художественного и культурного образования, а также поддержки народного творчества и народных промыслов (ремесел), гастрольно-концертной деятельности отечественных коллективов и исполнителей;
приобретения организациями здравоохранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь, содействия деятельности в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни;
проведения олимпиад, конкурсов, фестивалей, смотров, соревнований, иных мероприятий, организуемых по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома;
выпуска учебных изданий и средств обучения, организации питания учащихся и воспитанников учреждений образования;
поддержки организаций, осуществляющих социальную защиту населения, оказывающих социальную помощь малообеспеченным гражданам, гражданам, нуждающимся в поддержке государства, лицам, которые в силу своих физических особенностей, особенностей психофизического развития и иных обстоятельств не могут самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы (одиноким пожилым гражданам, инвалидам, ветеранам войны и труда, многодетным и неполным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, другим категориям граждан, определенным законодательством);
поддержки зарегистрированных в установленном порядке в Республике Беларусь религиозных организаций;
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведения научных исследований в рамках государственных научно-исследовательских программ;
развития особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы).
Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности. Помощь предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора указанных выше целей.
Требования Указа № 300 не распространяются на:
предоставление организациями и индивидуальными предпринимателями денежных средств, иного имущества, имущественных прав в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) профессиональным союзам, их организационным структурам, объединениям таких союзов и их организационным структурам; трудовым и иным законодательством - своим работникам (членам их семей), в том числе бывшим и ушедшим на пенсию, членам их семей в случае смерти этих работников; избирательным законодательством - комиссиям по подготовке и проведению выборов, референдума, по проведению голосования по отзыву депутата;
предоставление профессиональными союзами, объединениями таких союзов, другими общественными объединениями (за исключением политических партий), республиканскими государственно-общественными объединениями и организационными структурами названных организаций в соответствии с учредительными документами, заключенными коллективными договорами (соглашениями) денежных средств, иного имущества, имущественных прав членам указанных организаций, а также социальной помощи в виде денежных средств, другого имущества иным физическим лицам на сумму, не превышающую 10 базовых величин в год на одного человека;
передачу основных средств от одной государственной организации другой, осуществляемую в порядке, установленном актами законодательства;
выделение денежных средств юридическим и физическим лицам из бюджета, государственных внебюджетных фондов.
При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор, в котором указываются:
организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой помощи;
размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;
цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;
виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;
порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей - физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;
сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных пределах - для органов, организаций, перечисленных в п. 9 Указа № 300;
иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований Указа № 300 и других актов законодательства.
Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 № 779 «Об утверждении примерной формы договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи».
Порядок бухгалтерского учета
Порядок отражения в бухгалтерском учете указанных видов безвозмездной помощи установлен Инструкцией о порядке бухгалтерского учета безвозмездных поступлений (средств), утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 24.02.2006 № 17 (далее - Инструкция № 17).
Следует учесть, что в Инструкцию № 17 постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11.12.2008 № 187 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Республики Беларусь» внесены некоторые уточнения, касающиеся отражения безвозмездной помощи на счетах бухгалтерского учета.
Инструкция № 17 устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете и отчетности организаций информации о получении от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц на безвозмездной безвозвратной основе денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товарно-материальных ценностей, работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, для использования в деятельности организации, получающей эти поступления.
Эта Инструкция применяется предприятиями при организации и ведении бухгалтерского учета поступлений, полученных в порядке, определяемом Указом № 460, Декретом № 24, Указом № 300 и другими законодательными актами.
Инструкция № 17 не регулирует отражение на счетах бухгалтерского учета следующих поступления:
выделение денежных средств юридическим и физическим лицам из бюджета, государственных внебюджетных фондов, кроме средств транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении;
финансирование собственником своих представительств, филиалов, других обособленных подразделений в соответствии с утвержденными сметами расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности организации через эти подразделения;
централизованные отчисления, производимые юридическими лицами в рамках заключенного договора на содержание органа управления;
вклады участников по договору о совместной деятельности, договору о создании хозяйственных групп, вклады участников по договорам долевого строительства;
основные средства, передаваемые от одной государственной организации другой;
производственные запасы (сырье, материалы), поступившие для пробного выпуска продукции (выполнения работ, оказания услуг).
Поступление безвозмездной помощи, предоставленной без указания направлений ее использования, учитывается по кредиту счетов 92 «Внереализационные доходы и расходы» или 98 «Доходы будущих периодов» (с последующим списанием в дебет счета 92 «Внереализационные доходы и расходы») в корреспонденции с дебетом счетов учета товарно-материальных ценностей, расходов, денежных средств, расчетов.
Поступление безвозмездной помощи, предоставленной для осуществления целевых программ, мероприятий, по направлениям, указанным в договоре стороной, предоставившей эти средства, учитывается по кредиту счета 86 «Целевое финансирование» в корреспонденции с дебетом счетов учета товарно-материальных ценностей, расходов, денежных средств, расчетов.
Отражение в бухгалтерском учете безвозмездной помощи, предоставленной без указания направлений ее использования, осуществляется следующими записями.
|
Дебет |
Кредит |
Содержание операции |
|
08, 10, 41, 26, 44, 97, 51, 52, 62, 76 и др. |
92, 98 |
Получение безвозмездной помощи без указания направлений их использования |
|
51, 68 (субсчет 68-3 «Налоги, уплачиваемые из прибыли (дохода)») |
98 |
Получение безвозмездной помощи для приобретения основных средств за счет средств транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и международном автобусном сообщении |
|
98 |
92 |
Использование безвозмездной помощи, полученной: в виде товарно-материальных ценностей, включая ценности, принятые в качестве основных средств и нематериальных активов, на производство, для собственного потребления; в виде денежных средств на нужды, определенные организацией самостоятельно. Принятие к учету безвозмездно оказанных услуг, выполненных работ на дату подписания сторонами акта. |
Стоимость товарно-материальных ценностей, работ, услуг, полученных или подлежащих получению, определяется организацией исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно она устанавливает стоимость таких же или аналогичных активов.
Отражение в бухгалтерском учете безвозмездной помощи, предоставленной для осуществления целевых программ, мероприятий, по направлениям, указанным в договоре стороной, предоставившей эти средства, осуществляется следующими записями.
|
Дебет |
Кредит |
Содержание операции |
|
08, 10, 41, 26, 29, 44, 51, 52, 62, 76 и др. |
86 |
Безвозмездная помощь, предоставленная для осуществления целевых программ, мероприятий, по направлениям, указанным в договоре стороной, предоставившей эти средства |
|
76 |
86 |
Безвозмездная помощь, полученная путем оплаты третьей стороне расходов организации (закупки товарно-материальных ценностей, расчеты за работы и услуги, оплата труда работников, оплата обучающих курсов, семинаров, т.п.) |
|
86 |
51, 52, 62, 76 и др. |
Использования целевых средств, на целевые мероприятия (цели, программы, т.п.), установленные по договору со стороной, предоставившей безвозмездно эти средства |
|
86 |
10, 41 |
Использование полученных денежных средств при закупке товарно-материальных ценностей с целью передачи бесплатно физическим лицам |
|
86 |
83 |
Использование полученных денежных средств при приобретении внеоборотных активов, используемых в деятельности организации |
|
83 |
02, 05 |
Некоммерческие организации (кроме организаций, финансируемых из бюджета) отражают потерю стоимости (амортизационные отчисления) по внеоборотным активам, приобретенным за счет целевых средств |
|
86 |
20, 26, 44 |
Использование полученных денежных средств при использовании средств на проведение семинаров, конференций, обучающих тренингов (курсов), социологических опросов, другие расходы |
|
86 |
10, 41, 26, 29, 44, 51, 52 (если товарно-материальные ценности передаются физическим лицам) |
Использование целевых средств, полученных в виде товарно-материальных ценностей, на установленные договором цели |
|
86 |
26, 62, 76, 97 |
Стоимость выполненных работ, оказанных услуг, выполненных (оказанных) безвозмездно |
Курсовые разницы, возникающие при операциях с безвозмездно полученной иностранной валютой, отражаются в бухгалтерском учете в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету активов и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.12.2007 № 199.
Учет безвозмездной помощи, предоставленной для осуществления целевых программ, мероприятий, по направлениям, указанным в договоре стороной, предоставившей эти средства, в организациях следует организовать таким образом, чтобы обеспечить получение информации о:
каждом лице (юридическом или физическом, иностранном или отечественном), выделившем целевые средства, и договоре, заключенном с этим лицом;
направлениях использования средств (целевые программы, мероприятия) и сроках осуществления;
видах полученных средств (товарно-материальные ценности, денежные средства, средства в иностранной валюте).
Особенности налогообложения
Законодательством предусмотрено, что безвозмездная помощь, полученная от иностранных источников (иностранная безвозмездная помощь или международная техническая помощь), не признается объектом обложения отдельными налогами (сборами, пошлинами).
В частности, согласно подп. 1.3 п. 1 Указа № 460 не признаются объектами налогообложения, получаемые в рамках международной технической помощи:
товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве международной технической помощи, - по налогу на добавленную стоимость, акцизам, таможенным пошлинам;
денежные средства, в том числе в иностранной валюте, иное имущество (включая относимое к основным фондам, товарно-материальным ценностям и нематериальным активам), полученные в качестве международной технической помощи, - по налогу на прибыль;
обороты по реализации товаров (работ, услуг), приобретенных (выполненных, оказанных) на территории Республики Беларусь для осуществления международной технической помощи, - по налогу на добавленную стоимость, отчислениям и сборам, взимаемым с выручки от реализации товаров (работ, услуг) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, местным налогам и сборам;
имущество, приобретенное за счет или полученное в виде международной технической помощи для непосредственного осуществления такой помощи, - по налогу на недвижимость на срок его использования в данных целях;
доходы, получаемые физическими лицами из средств международной технической помощи, - по подоходному налогу с физических лиц.
Однако условием такого освобождения является целевое использование международной технической помощи. В случае нецелевого использования международной технической помощи налоги, пошлины, сборы и отчисления уплачиваются (взыскиваются) с начислением пени, штрафов в соответствии с законодательством (подп. 1.4 п. 1 Указа № 460).
Иностранная безвозмездная помощь освобождается от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц, подлежащих уплате ее получателями, а также организациями и физическими лицами Республики Беларусь, получившими такую помощь в порядке ее распределения согласно плану целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Условием такого освобождения является целевое использование иностранной безвозмездной помощи. В случае нецелевого использования иностранной безвозмездной помощи налоги, сборы (пошлины), за исключением таможенных платежей, уплачиваются в соответствии с законодательством.
В отношении указанной иностранной безвозмездной помощи таможенные платежи не исчисляются. Однако освобождение от налога на добавленную стоимость и акцизов не распространяется на случаи ввоза с территории Российской Федерации банкнот и монет, используемых в целях нумизматики.
Безвозмездная помощь, полученная из источников в Республики Беларусь, как правило, является объектом налогообложения при исчислении налогов (сборов). Так, согласно п. 13 Указа № 300 при предоставлении (получении) безвозмездной (спонсорской) помощи юридические лица, индивидуальные предприниматели и иные физические лица исчисляют и уплачивают налоги, сборы (пошлины) в соответствии с законодательством.
Вместе с тем индивидуальная государственная поддержка, льготы по уплате налогов, сборов (пошлин), в том числе право на включение в себестоимость продукции, товаров (работ, услуг), а также в состав затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении, сумм безвозмездно переданных денежных средств, стоимости безвозмездно оказанных услуг (выполненных работ) и переданного имущества, в установленном порядке могут быть предоставлены Президентом Республики Беларусь или законом.
Контроль использования безвозмездной помощи
Государственные органы обязаны осуществлять контроль за целевым использованием безвозмездной помощи с целью обоснованности ее освобождения от уплаты налогов (сборов, пошлин) и соблюдения иных требований законодательства.
Так, согласно подп. 1.7 п. 1 Указа № 460 на Комитет государственного контроля, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет, другие государственные органы в соответствии с их компетенцией возложена обязанность контроля за целевым использованием денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ и услуг, предоставляемых в рамках проектов (программ) международной технической помощи и освобождаемых от обложения налогами, пошлинами, сборами и отчислениями, взимаемыми в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды.
Государственный контроль за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи ее получателями, а также имущества и средств, полученных от реализации такой помощи, осуществляется Комитетом государственного контроля, Министерством внутренних дел, Министерством по налогам и сборам, Комитетом государственной безопасности, Государственным таможенным комитетом и их территориальными органами, Управлением делами Президента Республики Беларусь, другими государственными органами и организациями в соответствии с законодательством (п. 4 Декрета № 24).
Контроль за использованием безвозмездной (спонсорской) помощи, предоставляемой в установленном Указом № 300 порядке, возложен на органы Комитета государственного контроля, внутренних дел, налоговых органов.
О целевом использовании безвозмездной помощи, предоставленной для осуществления целевых программ, мероприятий, по направлениям, указанным в договоре стороной, предоставившей эти средства, организации, получившие эти средства, ежемесячно составляют отчет.
Форма отчета установлена в приложении к Инструкции № 17. В отчете указывается остаток неиспользованной безвозмездной помощи на 1 января года, соответствующего отчетному периоду, сумма (стоимость) полученной и использованной безвозмездной помощи в течение отчетного периода, остаток на отчетную дату по ее видам (денежные средства, товарно-материальные ценности, стоимость работ, услуг, безвозмездно оказанных организации, стоимость расходов, оплаченных за организацию третьими лицами). Поскольку отчет составляется ежемесячно, отчетной датой целесообразно считать 1 число месяца следующего за отчетным месяцем.
Отчет составляется нарастающим итогом с начала года и прилагается к годовой бухгалтерской отчетности:
некоммерческими организациями (кроме организаций, финансируемых из бюджета) в виде приложения к отчету о целевом использовании полученных средств (форма 6), утвержденному постановлением Министерства финансов Республики Беларусь «Об утверждении форм бухгалтерской отчетности, Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь» от 14.02.2008 № 19 (с изм. по состоянию на 11.12.2008);
коммерческими организациями в форме отдельного раздела (таблицы) пояснительной записки.
Ответственность
Специальная административная ответственность за нарушение порядка использования международной технической помощи не установлена. Вместе с тем в подп. 1.4 п. 1 Указа № 460 оговорено, что при нецелевом ее использовании действие предоставляемых льгот не распространяется на получаемые (выполняемые, оказываемые) в рамках этой помощи денежные средства, товары (работы, услуги), иное имущество. В этом случае налоги, пошлины, сборы и отчисления уплачиваются (взыскиваются) с начислением пени, штрафов в соответствии с законодательством. Таким образом, можно сказать, что ответственность за нецелевое использование международной технической помощи выражается в начислении пени и штрафов за неуплату, несвоевременную оплату, причитающихся к уплате налогов (сборов).
Административная ответственность за нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи предусмотрена в ст. 23.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП). Указанная статья выделяет несколько составов административных правонарушения. Так, использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию, влечет наложение штрафа в размере от 50 до 200 базовых величин.
Нецелевое использование получателями иностранной безвозмездной помощи (полностью или частично), а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств на цели, запрещенные законодательством, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 300 базовых величин с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, а на юридическое лицо - до 100% стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации.
Невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 300 базовых величин. Указанное административное правонарушение скорее касается физических лиц, а не организаций.
Кроме того, использование иностранной безвозмездной помощи на цели, запрещенные законодательством, или ее нецелевое использование профессиональными союзами и другими общественными объединениями, фондами, иными некоммерческими организациями, а также получение иностранной безвозмездной помощи политическими партиями, их организационными структурами может повлечь ликвидацию (прекращение деятельности) указанных получателей, в том числе и за однократное совершение такого нарушения.
Предоставление представительствами иностранных организаций, международных неправительственных организаций на территории Республики Беларусь иностранной безвозмездной помощи на запрещенные цели может повлечь прекращение деятельности указанных представительств.
Административная ответственность за нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи установлена в ст. 23.84 КоАП. Данная статья устанавливает несколько составов административного правонарушения.
Так, предоставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица безвозмездной (спонсорской) помощи с нарушением требований законодательных актов влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя - от двадцати до пятидесяти базовых величин.
Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати пяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя - от 100 до 150 базовых величин.
Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, запрещенные законодательными актами, либо такой помощи, предоставленной без заключения договора, влечет наложение штрафа в размере от 25 до 50 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости, на индивидуального предпринимателя - от 100 до 150 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости, а на юридическое лицо - до 200 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости.
Использование должностным лицом юридического лица безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении или запрещенные законодательными актами, либо такой помощи, предоставленной без заключения договора, влечет наложение штрафа в размере от 100 до 150 базовых величин.
Вместе с тем из Указа № 300 до настоящего времени не исключены нормы административной ответственности за указанные нарушения (подп. 15 и 16 Указа № 300). В результате указанные два законодательных акта практически дублируют друг друга. Однако существуют некоторые отличия. В частности, согласно части 3 ст. 23.84 КоАП использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, запрещенные законодательными актами, либо такой помощи, предоставленной без заключения договора влечет наложение на юридическое лицо штрафа в размере до 200 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости. В то же время аналогичное нарушение согласно п. 16 Указа № 300 влечет только конфискацию этой помощи (либо ее стоимости) без наложения штрафа на юридическое лицо.
Список использованных источников
Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.
Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N 7-9, ст.101). (Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 20.03.2001, рег. № 2/744) (с учетом изменений, внесенных Законами от 14.07.2000 № 415-З; 03.05.2001 № 7-З; 04.01.2002 № 79-З; 25.05.2002 № 104-З; 24.06.2002 № 113-З; 17.07.2002 № 128-З; 11.11.2002 № 148-З; 16.12.2002 № 159-З; 04.01.2003 № 183-З, рег. № 2/932 от 10.01.2003; 26.06.2003 № 211-З, рег. № 2/960 от 27.06.2003; 08.01.2004 № 267-З, рег. № 2/1016 от 10.01.2004; 18.08.2004 № 316-З, рег. № 2/1065 от 23.08.2004; 04.05.2005 № 9-З, рег. № 2/1106 от 06.05.2005).
Гражданское право: Учебник, под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого, М.: Проспект. – Т. 2. – 2000.
Колбасин Д. А. Гражданское право Республики Беларусь. Общая часть. Мн.: Общественное объединение «Молодежное научное общество ». – 2000.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: В 2 книгах. Книга 2. / Отв. ред. В. Ф. Чигир. - Мн.: Амалфея, 1999. - 624 с.