–ефотека.ру / Ёкономика

 урсова€ работа: “енева€ экономика: причины возникновени€, формы, вли€ние на макроэкономическое равновесие

¬¬≈ƒ≈Ќ»≈

√Ћј¬ј 1. “≈ќ–≈“»„≈— » ј—ѕ≈ “џ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

1.1. ѕќЌя“»≈ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

1.2. ѕќƒ’ќƒџ   ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»ё “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

1.2.1. ”„≈“Ќќ-—“ј“»—“»„≈— »… ѕќƒ’ќƒ

1.2.2. ‘ќ–ћјЋ№Ќќ-ѕ–ј¬ќ¬ќ… ѕќƒ’ќƒ

1.2.3.  –»ћ»ЌќЋќ√»„≈— »… ѕќƒ’ќƒ

1.2.4.  ќћѕЋ≈ —Ќџ… ѕќƒ’ќƒ

1.3.  Ћј——»‘» ј÷»я “≈Ќ≈¬џ’ Ё ќЌќћ»„≈— »… я¬Ћ≈Ќ»…

√Ћј¬ј 2. —“–” “”–ј, ѕ–»„»Ќџ ¬ќ«Ќ» Ќќ¬≈Ќ»я » ћј –ќЁ ќЌќћ»„≈— »≈ ѕќ—Ћ≈ƒ—“¬»я “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

2.1. —“–” “”–ј “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

2.2. ѕ–»„»Ќџ ¬ќ«Ќ» Ќќ¬≈Ќ»я “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

2.2.1. ¬џ—ќ »… ”–ќ¬≈Ќ№ ЌјЋќ√ќќЅЋќ∆≈Ќ»я

2.2.2. «ј¬џЎ≈ЌЌјя –≈√Ћјћ≈Ќ“ј÷»я Ё ќЌќћ» »

2.2.3. «Ќј„»“≈Ћ№Ќџ≈ ћј—Ў“јЅџ √ќ——≈ “ќ–ј ¬ Ё ќЌќћ» ≈

2.2.4. Ё ќЌќћ»„≈— јя Ќ≈—“јЅ»Ћ№Ќќ—“№.  –»«»—Ќќ≈ —ќ—“ќяЌ»≈ Ё ќЌќћ» »

2.2.5. Ќ≈«јў»ў≈ЌЌќ—“№ ѕ–ј¬ —ќЅ—“¬≈ЌЌќ—“»

2.2.6. Ќ≈ЅЋј√ќѕ–»я“Ќџ… —ќ÷»јЋ№Ќџ… ‘ќЌ

2.2.7. ѕќЋ»“»„≈— јя Ќ≈—“јЅ»Ћ№Ќќ—“№

2.3. ѕќ—Ћ≈ƒ—“¬»я “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

2.3.1. ƒ≈‘ќ–ћј÷»я ЌјЋќ√ќ¬ќ… —‘≈–џ

2.3.2. ƒ≈‘ќ–ћј÷»я Ѕёƒ∆≈“Ќќ… —‘≈–џ

2.3.3. ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј Ё‘‘≈ “»¬Ќќ—“№ ћј –ќЁ ќЌќћ»„≈— ќ… ѕќЋ»“» »

2.3.4. ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј  –≈ƒ»“Ќќ-ƒ≈Ќ≈∆Ќ”ё —‘≈–”

2.3.5. ƒ≈‘ќ–ћј÷»я —“–” “”–џ Ё ќЌќћ» »

2.3.6. ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј Ё ќЌќћ»„≈— »… –ќ—“ » –ј«¬»“»≈

2.3.7. ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј »Ќ¬≈—“»÷»ќЌЌџ… ѕ–ќ÷≈——

2.3.8. ƒ≈‘ќ–ћј÷»я —“–” “”–џ ѕќ“–≈ЅЋ≈Ќ»я

2.3.9. ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј –≈∆»ћ  ќЌ ”–≈Ќ÷»» » Ё‘‘≈ “»¬Ќќ—“№ –џЌќ„Ќќ√ќ ћ≈’јЌ»«ћј

2.3.10. ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј ”—Ћќ¬»я ¬ќ—ѕ–ќ»«¬ќƒ—“¬ј –јЅќ„≈… —»Ћџ

2.3.11. ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј —»—“≈ћ” ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌџ’ Ё ќЌќћ»„≈— »’ ќ“ЌќЎ≈Ќ»…

2.3.12. ѕќ«»“»¬Ќџ≈ —“ќ–ќЌџ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

√Ћј¬ј 3. ћј—Ў“јЅџ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

3.1. “≈Ќ≈¬јя Ё ќЌќћ» ј ¬ ≈¬–ќѕ≈…— ќћ —ќё«≈ » –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

3.2.“≈Ќ≈¬јя Ё ќЌќћ» ј ¬ –≈—ѕ”ЅЋ» ≈ Ѕ≈Ћј–”—№

3.2.1. ћ≈“ќƒ» ј ќ÷≈Ќ » “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

3.2.2. ћј—Ў“јЅџ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» » » ћ≈–џ ѕќ ≈≈ —ќ –јў≈Ќ»ё

«ј Ћё„≈Ќ»≈

Ћ»“≈–ј“”–ј


¬¬≈ƒ≈Ќ»≈


“ема данной курсовой работы Ђ“енева€ экономика: причины возникновени€, формы, вли€ние на макроэкономическое равновесиеї €вл€етс€ важной и актуальной дл€ современного общества, поскольку люба€ экономическа€ система в любой стране представл€ет собой синтез легальной и нелегальной экономической де€тельности. “енева€ экономика функционирует нар€ду с легальной и в р€де стран (–оссийска€ ‘едераци€, ”краина, страны ¬осточной ≈вропы) по своему размаху практически ей не уступает.

ћасштабы теневой экономики могут различатьс€, но ни одной из стран не удалось избавитьс€ от нее совсем. ≈е размеры можно лишь уменьшить, но полностью ликвидировать практически невозможно. “енева€ экономика имеет много названий Ц незаконна€, нелегальна€, скрыта€, ненаблюдаема€ Ц но суть этого €влени€ не мен€етс€.   теневой экономике относ€т сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду, наркобизнес, фиктивные финансовые операции и др. “енева€ экономика, проникша€ во все сферы экономического организма, усиленно разлагает и подрывает его. ќт этого экономика становитс€ небезопасной, а при слабой экономической безопасности ослабевает и национальна€ безопасность.

»менно поэтому возникает необходимость концептуально разобратьс€ в том, что собой представл€ет сегодн€ так называема€ тенева€ экономика, каково ее происхождение, насколько она сильна, что ей противостоит, а что ее, напротив, стимулирует, возможно ли ее вытеснение или хот€ бы ослабление и сужение сфер ее распространени€, каковы пути, формы и средства этого процесса.

“енева€ экономика - одна из самых сложных проблем в –еспублике Ѕеларусь и во всем мире, в том или ином виде она присутствует во всех странах, сопутствует человечеству по мере развити€ экономических отношений. –азличи€ между странами касаютс€ лишь масштабов ее распространени€ и степени вли€ни€ на власть, общество, политическую систему и государство.

“енева€ де€тельность представл€ет интерес, прежде всего, с точки зрени€ всего вли€ни€ на протекание большинства таких экономических €влений и процессов, как формирование и распределение дохода, торговли, инвестировани€ и экономического роста в целом. Ёто вли€ние теневых отношений настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

“аким образом, целью данной курсовой работы €вл€етс€ рассмотрение теневой экономики как €влени€, ее форм, причин возникновени€ и макроэкономических последствий.

 урсова€ работа выполнена на 45 страницах, включает введение, 8 разделов, 25 подразделов, заключение и список использованных источников.


√Ћј¬ј 1. “≈ќ–≈“»„≈— » ј—ѕ≈ “џ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


1.1 ѕќЌя“»≈ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


“енева€ экономика €вл€етс€ сегодн€ составным элементом любой хоз€йственной системы, но пока еще всесторонне не исследована. »зуча€ общие закономерности экономики, экономическа€ теори€ не заостр€ет внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегает, либо считает, что тенева€ экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальна€. —огласно общеприн€тому пониманию, тенева€ экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальна€, с тем лишь отличием, что все это происходит Ђвне пол€ зрени€ї государства [1]. “акой взгл€д на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными €вл€ютс€ те шаги, которые часто предпринимаютс€ в цел€х ее искоренени€. Ќе удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрени€ по поводу определени€ теневой экономики.

ѕроблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. ¬ конце 70-х годов по€вились серьезные исследовани€ этой сферы. ќдной из первых серьезных работ в этой области €вл€етс€ работа ѕ.√утманна (—Ўј) "ѕодпольна€ экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорировани€ ее масштабов и роли.

¬ 1983 году в г. Ѕелефелде была проведена перва€ международна€ конференци€ по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в услови€х различных хоз€йственных систем.

¬ 1991 г. в ∆еневе прошла конференци€ европейских статистиков, посв€щенных скрытой и неформальной экономике. ѕо ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хоз€йствовани€. –егул€рно проход€т конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора (1992, 1993), в том числе специально дл€ стран —Ќ√.

¬ мае 1996 г. на совместном заседании ≈вропейского экономического комитета ќќЌ (≈вростат) ќрганизацией экономического сотрудничества и развити€ по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики. ¬ ≈вростате создана специальна€ рабоча€ группа по вопросам скрытой экономики.

¬ отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо про€вилс€ в 80-е годы. Ёто было обусловлено как социально-экономическими причинами, св€занными с возрастанием ее роли в народном хоз€йстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. ѕоследние про€вились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на вы€вление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма [2].

’от€ изучение теневой экономики идет уже несколько дес€тилетий, у обществоведов до сих пор не сложилс€ единый пон€тийный аппарат дл€ ее анализа. Ќапример, в англо€зычной литературе можно встретить термины Ђнеформальна€ экономикаї, Ђподпольна€ экономикаї, Ђтенева€ экономикаї, Ђкриминальна€ экономикаї, Ђчерна€ экономикаї, которые у разных исследователей используютс€ в различных значени€х [3]. ¬ зарубежной экономической и социологической литературе нет, впрочем, не только единого термина, определ€ющего €вление, но и однозначного понимани€ самого феномена.

ѕри первоначальной попытке экономически определить такой термин, предприн€той немецкими исследовател€ми, к теневой экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. –€д немецких авторов считают, что тенева€ экономика охватывает прежде всего криминальную де€тельность; другие определ€ют ее как сектор, в котором участвуют все уклон€ющиес€ от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую де€тельность, результаты которой, по их мнению, должны учитыватьс€ в валовом национальном продукте.

“аким образом, при определении особенностей теневой экономики немецкие ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров валового национального продукта, юридические параметры. “ем не менее все авторы сход€тс€ в том, что тенева€ экономика, в рамках которой создаютс€ доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ¬Ќѕ.

“енева€ экономика Ц экономическа€ де€тельность, противоречаща€ данному законодательству, т.е. она представл€ет собой совокупность нелегальных хоз€йственных действий.

ѕод теневой экономикой понимаютс€ неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.

 аждое из пон€тий по-своему правильно и отражает в той или иной степени, наблюдающиес€ в экономике реальные процессы. ќни характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу.

¬ контексте вышеизложенного предпочтительным представл€етс€ термин Ђтенева€ экономикаї, которым логично обозначать вс€кую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. «а редкими исключени€ми (св€занными, например, с функционированием домашнего хоз€йства) Ђтенева€ї составл€юща€ экономики - это такой уклад экономических отношений, который складываетс€ в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хоз€йственной жизни, т.е. находитс€ вне рамок правового пол€.

¬ нормативно-правовых актах Ќационального статистического комитета –еспублики Ѕеларусь используетс€ термин Ђненаблюдаема€ экономикаї.

Ќенаблюдаема€ экономика охватывает экономическую де€тельность по производству товаров и услуг, не учитываемую государственным статистическим наблюдением, котора€ подлежит включению в расчеты ¬¬ѕ. ЌЌЁ состоит из следующих видов экономической де€тельности:

скрыта€ экономическа€ де€тельность;

незаконна€ экономическа€ де€тельность;

неформальна€ экономическа€ де€тельность.

—крыта€ экономическа€ де€тельность Ц де€тельность по производству и обращению товаров и услуг, разрешенна€ законом, но преднамеренно скрываема€ (полностью или частично) с целью утаивани€ доходов и невыплаты (или уменьшени€ выплаты) налогов и других об€зательных платежей.

Ќезаконна€ экономическа€ де€тельность - де€тельность по производству, обращению и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг.

Ќеформальна€ экономическа€ де€тельность осуществл€етс€, в основном, на законном основании организаци€ми, принадлежащими отдельным лицам, домашним хоз€йствам, которые часто не оформл€ютс€ в установленном пор€дке, основаны на неформальных отношени€х между участниками производства и могут (полностью или частично) производить товары или оказывать услуги дл€ собственного конечного потреблени€.

ƒл€ аналитических целей скрыта€ и незаконна€ де€тельность объединены в категорию Ђтенева€ экономикаї [4].

“о, что в насто€щее врем€ не сформулировано единого общеприн€того универсального пон€ти€ теневой экономики, обусловлено, как правило, различи€ми в характере решаемых экономистами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследовани€.

–ассмотрим основные подходы к определению интересующего нас пон€ти€. »сследователи при изучении теневой экономики руководствуютс€ в основном следующими цел€ми: фундаментальный теоретический анализ, статистическа€ оценка, оптимизаци€ социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной де€тельности, обеспечение экономической безопасности.

¬озможно, наиболее существенно различаетс€ понимание теневой экономики в зависимости от того, избираетс€ теоретический либо операциональный подходы.

ѕри теоретическом подходе, характерном в большей степени дл€ отечественных исследователей, тенева€ экономика рассматриваетс€ как экономическа€ категори€, отражающа€ сложную систему экономических отношений.

ƒл€ операционального подхода, более свойственного зарубежным исследовател€м, характерно определение теневой экономики через действи€ по ее измерению. ƒанный подход примен€етс€ при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

¬ методологическом отношении существенно различаютс€ экономический, социологический, кибернетический и правовой подходы к исследованию теневой экономики. –азвиваетс€ также междисциплинарный комплексный подход.

ќсобенностью экономического подхода €вл€етс€ изучение ее вли€ни€ на эффективность экономической политики, распределени€ и использовани€ экономических ресурсов, разработка надежных методов ее оценки и измерени€. Ёкономические концепции исследуют теневую экономику на глобальном, макро и микроуровн€х, а также в институциональном аспекте.

Ќа уровне мировой экономики рассматриваютс€ международные теневые отношени€ (например, наркобизнес, отмывание денег зарубеж, полученных преступным путем).

Ќа макроуровне анализируютс€ тенева€ экономическа€ де€тельность с точки зрени€ ее вли€ние на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, зан€тость, инфл€цию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы.

Ќа микроуровне внимание концентрируетс€ на изучении экономического поведени€ и прин€тие решений субъектами теневой экономики, деловыми предпри€ти€ми, исследуютс€ отдельные нелегальные рынки.

»нституциональный уровень анализа ставит в центр социально-экономические институты теневой экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведени€, санкционный механизм, закономерности их развити€.

—оциологические концепции теневой экономики рассматривают эту сферу с точки зрени€ взаимодействи€ социальных групп, различающихс€ положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведени€ субъектов в значимых ситуаци€х.

¬ рамках кибернетической концепции тенева€ экономика рассматриваетс€ как саморегулируема€ и управл€ема€ система, разрабатываютс€ экономико-математические модели прогнозировани€ и управлени€ теневой экономикой, закономерностей ее развити€ и взаимодействи€ с официальным сектором.

¬ рамках правовых концепций €влени€ теневой экономики рассматриваютс€ как особа€ сфера отклон€ющегос€ (в том числе преступного) поведени€. ќсновное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической де€тельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами (криминологический и уголовно-правовой контроль).

—ложность и важность проблем теневой экономики стимулируют развитие междисциплинарного подхода к ее исследованию [2].


1.2 ѕќƒ’ќƒџ   ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»ё “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


ѕонимание теневой экономики различными ее исследовател€ми во многом определ€етс€ выбором основного критери€ отнесени€ экономических отношений к этой сфере.

¬ зависимости от этого критери€ различаютс€ учетно-статистический, формально-правовой и комплексный подходы.


1.2.1 ”„≈“Ќќ-—“ј“»—“»„≈— »… ѕќƒ’ќƒ

ѕри учетно-статистическом подходе основным критерием выделени€ теневых экономических отношений выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой. Ќаиболее последовательным и развитым €вл€етс€ учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов ќќЌ. ѕон€тие теневой экономики определ€етс€ исход€ из основной цели системы национальных счетов - максимально точного учета всех видов экономической де€тельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (¬¬ѕ).

¬ соответствии с методологией системы национальных счетов все про€влени€ теневой экономики раздел€ютс€ на две группы:

продуктивные виды де€тельности, результаты которых учитываютс€ в составе ¬¬ѕ;

преступлени€ против личности и имущества, не включаемые в состав ¬¬ѕ и фиксируемые на специальном счете дл€ уменьшени€ статистических погрешностей.

¬ состав производительной части теневой экономики, включаемой в ¬¬ѕ, включаютс€ следующие элементы:

ѕоказатели законной де€тельности, скрываемой или приуменьшаемой производител€ми в цел€х уклонени€ от уплаты налогов или выполнени€ других об€зательств;

ѕоказатели неформальной (неофициальной легальной) де€тельности, в том числе:

де€тельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предпри€тий, работающих дл€ собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хоз€йствах и ими же потребленных;

де€тельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предпри€тий, работающих дл€ собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хоз€йствах и ими же потребленных;

де€тельность некорпорированных предпри€тий с неформальной зан€тостью (временные бригады строителей и т.п.).

ѕоказатели неофициальной нелегальной де€тельности, в том числе:

легальные виды де€тельности, которыми занимаютс€ нелегально (например, без лицензий и специальных разрешений);

нелегальна€ де€тельность, представл€юща€ собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеетс€ эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституци€, контрабанда).

ѕреимуществом данного подхода €вл€етс€ возможность количественной оценки скрытой части производительной экономической де€тельности на основе общеприн€той методологии системы национальных счетов, использовани€ результатов расчетов при формировании экономической политики и международных сопоставлений. –езультаты расчетов параметров теневой экономики по методологии системы национальных счетов €вл€ютс€ исключительно ценными дл€ формировани€ социально-экономической политики, особенно когда проблема контрол€ над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разр€д экономико-политических.

¬месте с тем, данный подход не лишен недостатков. ќтметим наиболее важные. ¬ рамках концепции системы национальных счетов не удаетс€ оценить масштабы, структуру и вли€ние криминальной де€тельности, не св€занной с производством реального ¬¬ѕ. ¬ состав теневой экономики, с одной стороны, включаютс€ все виды как общеуголовных, так и экономических преступлений, что чрезмерно расшир€ет границы теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничиваетс€ тем вли€нием, которое они оказывают на производство и потребление ¬¬ѕ, и использование этой информации ограничиваетс€ цел€ми уменьшени€ погрешностей статистических расчетов.

—уществует также категори€ экономических правонарушений и преступлений, которым в рамках данной методологии количественна€ оценка не может быть дана в силу их специфического воздействи€ на экономическую систему. Ёто происходит в том случае, если в результате их совершени€ имеет место либо перераспределение, не привод€щее к изменению общего объема ¬¬ѕ, либо упущенна€ выгода экономики в целом или отдельных субъектов, например, в результате недобросовествной конкуренции, монополизации рынка, возрастани€ инвестиционных рисков.  роме того, неоцененным €вл€етс€ ущерб, возникший в ситуаци€х информационной асимметрии, перенесени€ ущерба от преступлений на потребител€ посредством увеличени€ цен, значительных отрицательных внешних эффектов (например, в св€зи с наркотизацией населени€).

—ерьезной проблемой при использовании этого подхода может стать отсутствие или несовершенство информационной базы статистических расчетов.

Ќапример, масштабы теневой экономики в Ѕеларуси €вл€ютс€ заниженными, поскольку Ќациональный статистический комитет –еспублики Ѕеларусь при расчетах объема ¬¬ѕ не учитывает последний из перечисленных видов теневой экономической де€тельности в св€зи с отсутствием информации [4].

ѕо мере совершенствовани€ информационной основы расчетов, статистический подход может быть более эффективно использован дл€ оценки масштабов деструктивных видов экономической де€тельности, а также дл€ оценки роли теневой экономики не только в производстве, но и в потреблении ¬¬ѕ. “аким образом, учетно-статистический подход к определению теневой экономики, основанный на методологии системы национальных счетов, может быть эффективно использован дл€ вы€влени€ производительных секторов теневой экономики, оценки их масштабов и формировании экономической и правовой политики. ¬месте с тем он нуждаетс€ в дополнении иными подходами, в большей степени способными отразить перераспределительный характер противоправной и общественно вредной экономической де€тельности.


1.2.2 ‘ќ–ћјЋ№Ќќ-ѕ–ј¬ќ¬ќ… ѕќƒ’ќƒ

¬ качестве ключевого критери€м выделени€ теневых экономических €влений выступает отношение к нормативной системе регулировани€.  онкретными критери€ми €вл€ютс€: уклонение от официальной или государственной регистрации, от государственного контрол€; противоправный характер.

ќдни исследователи главной отличительной особенностью теневой экономической де€тельности считают ее неконтролируемый характер. ѕоследний заключаетс€ в недоступности экономической информации дл€ ее получени€ открытыми контрольными методами [1,5].

ƒругие дл€ отнесени€ экономических €влений к теневым использует критерий противоправности и уклонени€ от официальной регистрации [6].

“ретьи использует дл€ отнесени€ к теневой экономике более жесткий критерий - отсутствие государственной регистрации сделок.

„етвертые дл€ обозначени€ теневых экономических процессов использует пон€тие иррегулируема€ экономика, под которой понимаетс€ де€тельность экономических агентов, котора€ не подчин€етс€ регул€рным правилам и законам или каким либо образом скрыта от государственных органов управлени€ и контрол€ [7].


1.2.3  –»ћ»ЌќЋќ√»„≈— »… ѕќƒ’ќƒ

¬ рамках подходов, которые могут быть обозначены как криминологические, используетс€ критерий общественной вредности (опасности) экономической де€тельности.

Ќекоторые исследователи дл€ выделени€ теневых экономических отношений использует критерий деструктивности, нанесени€ вреда обществу и его членам, присвоение нетрудовых доходов. ≈сли критерий получени€ нетрудовых доходов можно не учитывать как €вно не адекватный современному типу экономики и основанный на ортодоксальной политико-экономической теории, то второй критерий однозначно оценить вр€д ли возможно. »де€ общественной опасности обладает значительным конструктивным потенциалом, поскольку позвол€ет рассматривать объект относительно и независимо от действующей системы правового регулировани€ [8].

¬месте с тем, этому подходу присущ такой недостаток, как чрезмерное расширение сферы теневой экономики за счет включени€ в ее остав легальных, однако экономически неэффективных, неоптимальных форм экономических отношений, к которым можно отнести различные несовершенства рынка и государства.

¬ работе некоторых исследователей восприн€т предыдущий подход, однако сфера теневой экономики ограничена деформаци€ми экономических отношений, которые не нашли отражени€ в законодательстве, не признаютс€ правонарушени€ми, а их совершение не влечет наступлени€ юридической ответственности [9].


1.2.4  ќћѕЋ≈ —Ќџ… ѕќƒ’ќƒ

¬ рамках комплексного подхода в качестве основы выделени€ теневой экономики используютс€ различные сочетани€ рассмотренных ранее критериев.

ќдни исследователи использует дл€ выделени€ €влений теневой экономики такие критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность [10].

ƒругие же в состав теневой экономики включает экономическую де€тельность не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекул€тивные сделки, мошенничество, св€занное с получением и передачей денег (некоторые экономические преступлени€) [11].


1.3  Ћј——»‘» ј÷»я “≈Ќ≈¬џ’ Ё ќЌќћ»„≈— »… я¬Ћ≈Ќ»…


–ассмотрим классификацию теневых экономических €влений по различным основани€м.

¬ зависимости от характера результата выдел€ют теневую экономическую де€тельность:

производительную, внос€щую реальный вклад в производство валового национального продукта;

перераспределительную, не св€занную с реальным созданием экономических благ, но перераспредел€ющую доходы и имущество.

ѕо отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

ѕод внутренней экономикой понимаютс€ встроенные в официальную экономику теневые отношени€, св€занные с официальным статусом их участников. ƒругими словами, тенева€ экономика трактуетс€ с этой точки зрени€ как нерегистрируема€ де€тельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики [1].

ѕараллельна€ (вторгающа€с€) экономика - теневые отношени€, не св€занные с официальным экономическим статусом их участников. ƒанный вид экономики рассматриваетс€ как особый сектор с особой производственной функцией, где зан€та без официальной регистрации часть рабочей силы [12].

¬ зависимости от стадий воспроизводственного цикла выдел€ют:

теневое производство;

теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступлени€);

теневой обмен (реализаци€ нелегально произведенной продукции, правонарушени€ в сфере потребительского рынка, реализаци€ незаконно полученных ценностей);

теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

“рактовка теневой экономики у большинства авторов включает в ее состав экономическую де€тельность на всех стади€х воспроизводственного цикла. »сключение составл€ет статистическа€ концепци€, рассматривающа€ теневую экономику как производительный сектор, участвующий в создании ¬¬ѕ.

ѕодходы к определению теневой экономики различаютс€ также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. ¬ св€зи с этим выдел€ют:

теневой рынок;

неформальную экономику;

властно-насильственный механизм, св€занный преимущественно с применением или угрозой применени€ насили€.

≈сли изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики €вл€етс€ общим правилом, то неформальный сектор р€д авторов в состав теневой экономики не включают [7,12]. ¬ластно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признаетс€ лишь не многими исследовател€ми [6].

ѕо видам рынков и наход€щихс€ в обороте экономических ресурсов выдел€ют:

теневые экономические отношени€ на рынках потребительских товаров и услуг;

на рынках инвестиционных товаров;

на финансовых рынках;

на рынке труда;

других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

 ритери€ми отнесени€ экономических €влений к теневой сфере €вл€ютс€ следующие:

получение экономической выгоды в форме присвоени€ экономических благ, прав на экономические блага, увеличени€ экономических возможностей, снижени€ издержек и уровн€ риска;

осуществление экономической де€тельности вне официального контрол€, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.

¬ качестве элементарного объекта теневой экономической де€тельности целесообразно рассматривать операции и паттерны (схемы, модели, шаблоны) экономического поведени€. ѕаттерн теневой экономической де€тельности - это совокупность взаимосв€занных действий, направленна€ на получение экономической выгоды и сокрытие значимых параметров де€тельности. ≈го можно определить также как стратеги€ или множество стратегий такой де€тельности. ѕаттерн включает в качестве элементов теневые операции и иные действи€. ќн характеризуетс€ повтор€емостью, стабильностью, наличием устойчивой структуры, алгоритма. ’арактеризу€ этот аспект де€тельности в криминальной сфере речь идет о схемах совершени€ преступлений, специфическом "почерке" и т.п.

  операци€м относ€тс€ прежде всего сделки (трансакции), а также учетные, расчетные, информационные процедуры.   прочим действи€м можно отнести различные скрытые соглашени€, организационные, коммуникативные, физические действи€.

—реди теневых операций в сфере легальной экономики можно выделить:

хоз€йственные операции (технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому обеспечению, торговые и р€д других);

финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые);

учетные операции, св€занные с осуществлением бухгалтерского, управленческого, статистического учета экономической де€тельности.

¬ зависимости от цели теневые операции в легальной экономике могут быть направлены на достижение различных целей, среди которых наиболее важны:

снижение налоговой нагрузки;

ограничение конкуренции;

получение льгот, привилегий, исключительных прав у государства, в том сле путем коррупции и лоббировани€ законопроектов;

ограничение риска;

легализаци€ незаконно полученных доходов;

незаконное присвоение прав на экономические блага.

—реди теневых операций в легальном секторе экономики, направленных на уклонение от налогов, выдел€ют: неучтенные, сокрытие части оборота, псевдооперации, незаконные операции [1].

ќбъектами теневых экономических операций €вл€ютс€ имущественные и неимущественные права, материальные, финансовые, человеческие, информационные и иные виды экономических ресурсов.

ѕо отношению к действующим базовым социально-экономическим институтам теневые действи€ и операции могут носить двойственный характер:

укрепление базовых институтов, обеспечение выполнени€ ими функций более эффективным способом;

деформаци€, разрушение, усиление дисфункций базовых институтов, их использование в асоциальных и преступных цел€х.

ѕри этом часто обе целевые функции тесно взаимосв€заны.

Ќаиболее общим признаком теневых экономических отношений €вл€етс€ их неконтролируемость. ѕри этом следует выделить различные сферы неконтролируемых экономических отношений:

Ёкономическа€ де€тельность, операции в легальном секторе, скрываема€ от учета и контрол€.

Ёкономическа€ де€тельность, за осуществление которой предусмотрена юридическа€ ответственность. Ёто экономическа€ де€тельность в нелегальном секторе.

Ёкономическую де€тельность, осуществл€емую без специальных операций по сокрытию от контрол€. Ёто де€тельность, формально не скрываема€ от контрол€, но осуществл€ема€ в расчете на бездействие либо неадекватную реакцию контролирующих и правоохранительных органов.   числу причин подобного положени€ можно отнести:

коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;

неэффективность де€тельности контролирующих и правоохранительных органов в св€зи с ресурсными и иными ограничени€ми (де€тельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

несовершенство законодательства, преп€тствующее вы€влению, расследованию, пресечению де€тельности, привлечению к ответственности виновных.


√Ћј¬ј 2. —“–” “”–ј, ѕ–»„»Ќџ ¬ќ«Ќ» Ќќ¬≈Ќ»я » ћј –ќЁ ќЌќћ»„≈— »≈ ѕќ—Ћ≈ƒ—“¬»я “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


2.1 —“–” “”–ј “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


–азличные виды теневой де€тельности имеют качественные отличи€, поэтому дл€ правильного понимани€ теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, секторы.

ƒл€ типологизации разновидностей теневой де€тельности рассматривают их св€зи с Ђбелойї (Ђпервойї, официальной) экономикой, а также кто €вл€етс€ субъектами и объектами экономической де€тельности. Ѕела€ экономика - это экономическа€ де€тельность, осуществл€ема€ исключительно на законных основани€х.

ћожно выделить три сектора теневой экономики:

Ђвтора€ї (Ђбеловоротничкова€ї);

Ђсера€ї (Ђнеформальна€ї);

Ђчерна€ї (Ђподпольна€ї) тенева€ экономика.


“аблица 1.  ритерии типологизации теневой экономики

ќсновные признаки Ђ¬тора€ї тенева€ экономика Ђ—ера€ї тенева€ экономика Ђ„ерна€ї тенева€ экономика
—убъекты ћенеджеры официального (Ђбелогої) сектора экономики Ќеофициально зан€тые ѕрофессиональные преступники
ќбъекты ѕерераспределение доходов без производства ѕроизводство обычных товаров и услуг ѕроизводство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
—в€зи с Ђбелойї экономикой Ќеотрывна от Ђбелойї ќтносительно самосто€тельна јвтономна по отношению к Ђбелойї


Ђ¬тора€ї тенева€ экономика Ц это запрещенна€ законом скрываема€ экономическа€ де€тельность работников Ђбелойї экономики на их рабочих местах, привод€ща€ к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. ¬ основном подобной де€тельностью занимаютс€ Ђреспектабельные людиї из руковод€щего персонала (Ђбелые воротничкиї), поэтому эту разновидность тенева€ экономика также называют Ђбеловоротничковойї. — точки зрени€ общества в целом Ђвтора€ї тенева€ экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от Ђвторойї теневой экономики выгоды получены одними людьми за счет потерь, которые несут другие люди.

Ђ—ера€ї тенева€ экономика Ц разрешенна€ законом, но нерегистрируема€ экономическа€ де€тельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. ¬ отличие от Ђвторойї теневой экономики, котора€ неразрывно св€зана с Ђбелойї экономикой и паразитирует на ней, Ђсера€ї экономика функционирует более автономно. ¬ этом секторе теневой экономики самосто€тельные производители либо сознательно уклон€ютс€ от официального учета, не жела€ нести расходы, св€занные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой де€тельности вообще не предусмотрен.

Ђ„ерна€ї тенева€ экономика (экономика организованной преступности) Ц запрещенна€ законом экономическа€ де€тельность, св€занна€ с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. Ђ„ерна€ї тенева€ экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем Ђсера€ї экономика. Ђ„ернойї теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды де€тельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаютс€ несовместимыми с нею, разрушающими ее. Ётой де€тельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). ¬ современной литературе внимание концентрируетс€, прежде всего, на экономике организованной преступности, де€тельности профессиональных преступников.

ѕредложенную типологию не следует абсолютизировать. ћежду разными формами теневой экономической де€тельности нет резкой грани. Ќапример, организованные преступные группы могут Ђсобирать даньї с предпри€тий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимател€ми дл€ Ђотмывани€ї своих доходов. ¬се Ђтеневикиї наход€тс€ вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объедин€ет их в противосто€нии официальному миру [15].


2.2 ѕ–»„»Ќџ ¬ќ«Ќ» Ќќ¬≈Ќ»я “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


“радиционно к основным факторам развити€ теневой экономики относ€т следующие:

чрезмерна€ т€жесть налоговой нагрузки;

чрезмерна€ регламентаци€ экономической де€тельности;

значительные масштабы государственного сектора в экономике.

ќтносительно новым фактором развити€ теневой экономики €вл€етс€ транснационализаци€ и глобализаци€ экономики. Ётот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношени€.

¬се вышеперечисленные причины относ€тс€, прежде всего, к де€тельности по производству и реализации незапрещенных товаров и услуг.

ќни €вл€ютс€ общими дл€ государств с различными типами экономики: дл€ стран с рыночной, переходной экономикой, а также дл€ развивающихс€ стран. ¬ыдел€етс€ также р€д факторов, которые либо присущи исключительно экономикам переходного типа (всем или некоторым), либо оказывают различное вли€ние в услови€х различных типов хоз€йственных систем.

–азнонаправленное вли€ние на масштабы теневой экономики оказывает такой фактор, как масштабы доходов и расходов государственных финансовых фондов (прежде всего бюджета) [2].

„то же касаетс€ ситуации в –еспублике Ѕеларусь, то в наших магазинах товары зачастую дороже, чем в соседних странах. Ёто происходит потому, что на них начисл€етс€ много налогов, которые удорожают товары. ¬добавок наша налогова€ система очень жестка€. ќна одинаково сурово наказывает и за уклонение от уплаты налогов, и за ошибки в их исчислении. ¬ результате кое у кого сформировалась стойка€ привычка к уклонению от уплаты налогов и частичному переводу деловой активности в тень [14].

ƒруга€ причина работы в теневой экономике Ц чрезмерное вмешательство контролирующих органов. —ложные процедуры согласовани€ цен, сертификации, лицензировани€ способны отбить вс€кий интерес к законопослушной предпринимательской де€тельности. ѕроще работать без официальной регистрации. Ёто касаетс€, в частности, ремонта квартир и автомобилей, частного извоза, аренды квартир, ввоза и реализации автозапчастей, поставки товаров из третьих стран. „резмерное вмешательство государственных органов в экономику приводит к искусственному неравенству предпри€тий различных форм собственности, приносит (пр€мо или косвенно) выгоды одним и потери другим, что также создает благопри€тные услови€ дл€ роста теневой экономики [16].


2.2.1 ¬џ—ќ »… ”–ќ¬≈Ќ№ ЌјЋќ√ќќЅЋќ∆≈Ќ»я

ƒанный фактор признаетс€ одним из самых значимых, стимулирующих рост и активизацию теневой экономики. ќн оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. ¬месте с тем его действие в каждой стране имеет свои особенности. Ќапример, в —Ўј особое вли€ние на развитие теневого сектора оказывают высокие ставки подоходного налога. ¬ –оссии и Ѕеларуси распространению практики сокрыти€ доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страховани€ и высокие ставки налога на добавленную стоимость.

 ак известно, налоговое изъ€тие свыше 50% прибыли лишает предпри€тие стимула дл€ дальнейшей активной де€тельности. ѕо оценке экспертов, в «ападной ≈вропе именно из-за пр€мых и косвенных налогов 55% всех предпри€тий переход€т в теневой сектор [2].


2.2.2 «ј¬џЎ≈ЌЌјя –≈√Ћјћ≈Ќ“ј÷»я Ё ќЌќћ» »

Ётот фактор про€вл€етс€, в основном, в следующих действи€х государства: запрет на обращение каких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процесс ценообразовани€; чрезмерна€ власть бюрократии, слаба€ контролируемость бюрократических решений. –езультатом этого €вл€етс€ рост теневой экономики. Ёто про€вл€етс€ в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обход€тс€ законодательные ограничени€. ¬ частности, изыскиваютс€ возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство, которое устанавливает минимальные ставки заработной платы, предельную продолжительность сверхурочных работ, услови€ использовани€ труда подростков, пенсионеров, женщин, иностранных рабочих.


2.2.3 «Ќј„»“≈Ћ№Ќџ≈ ћј—Ў“јЅџ √ќ——≈ “ќ–ј ¬ Ё ќЌќћ» ≈

«начительные масштабы государственного сектора в экономике порождают отношени€, св€занные с распределением бюджетных ресурсов в форме и пр€мых и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предпри€тий, что €вл€етс€ основой дл€ формировани€ сектора неформальных, и часто криминальных отношений, св€занных с распределением ресурсов. Ќа основе безвозмездного или льготного распределени€ бюджетных ресурсов формируютс€ контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоени€ этих ресурсов, прокручивани€ их (присвоени€ инфл€ционного дохода), легализации, инвестировани€, перевода за рубеж. “аким образом, эффективность де€тельности государства €вл€етс€ важнейшим фактором, определ€ющим масштабы теневой экономики.


2.2.4 Ё ќЌќћ»„≈— јя Ќ≈—“јЅ»Ћ№Ќќ—“№.  –»«»—Ќќ≈ —ќ—“ќяЌ»≈ Ё ќЌќћ» »

”ход экономики в "тень" €вл€етс€ следствием общего состо€ни€ экономики.  ризисное состо€ние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши дл€ своей де€тельности. ќдной из них и €вл€етс€ теневой сектор.

— другой стороны, при кризисном состо€нии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь определенные преимущества. “ак, профессор австрийского университета Ћинца ‘ридрих Ўнайдер, специализирующийс€ по вопросам теневых или скрытых экономик, поддерживает теорию, что развитый неофициальный сектор экономики может помочь в случае экономического спада. "Ћюди зарабатывают дополнительные деньги, а в теневой экономике никто не откладывает деньги на сберегательный счет - следовательно, все эти деньги расходуютс€ на потребительские товары, поддержива€ спрос", - говорит он. ѕо его словам, тенева€ экономика повышает общий уровень благососто€ни€ [21].


2.2.5 Ќ≈«јў»ў≈ЌЌќ—“№ ѕ–ј¬ —ќЅ—“¬≈ЌЌќ—“»

ƒанный фактор порождает у предпринимателей психологию временщика. —оответствующее хоз€йственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительна€ практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиес€ возможности по максимуму. ≈сли можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.


2.2.6 Ќ≈ЅЋј√ќѕ–»я“Ќџ… —ќ÷»јЋ№Ќџ… ‘ќЌ

–астуща€ безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. €вл€ютс€ прекрасной "питательной средой" дл€ теневой экономики. Ћюди, потер€вшие работу или не получающие долгими мес€цами заработную плату, соглашаютс€ на все услови€ нелегальной, теневой зан€тости: отношени€ с работодателем подчас основываютс€ только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваютс€, увольнение возможно без вс€ких социальных гарантий и тем более без предупреждени€ и т. д.

ƒл€ работодателей такие отношени€ более чем выгодны: работники оказываютс€ весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хоз€ина" оставалс€ таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; пр€мые финансовые выгоды заключаютс€ уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.


2.2.7 ѕќЋ»“»„≈— јя Ќ≈—“јЅ»Ћ№Ќќ—“№

Ётот фактор также, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. “ак как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши дл€ приумножени€ капитала.

¬ажно отметить, что если в периоды политической нестабильности тенева€ экономика развиваетс€ очень динамично, то официальна€, напротив, замирает. ѕричем ее объем уменьшаетс€ не только за счет "затенени€", но и по причине элементарного свертывани€ де€тельности" до лучших времен".

¬ зависимости от развити€ рыночных отношений, состо€ни€ экономики в целом причин существовани€ теневой экономики будет больше или меньше, степень вли€ни€ разных из них будет варьироватьс€. “акже на развитие теневой экономики вли€ют экономическа€ свобода, граничаща€ со вседозволенностью деформаци€ морально этических требований [2].


2.3 ѕќ—Ћ≈ƒ—“¬»я “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


Ќегативные последстви€ теневой и криминальной экономической де€тельности про€вл€ютс€ в различных социально-экономических деформаци€х. —уществуют также и значимые неэкономические последстви€.


2.3.1 ƒ≈‘ќ–ћј÷»я ЌјЋќ√ќ¬ќ… —‘≈–џ

ƒеформаци€ налоговой сферы находит про€вление во вли€нии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформаци€ ее структуры.

—окрытие экономической де€тельности от контрол€ и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложени€ доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. ¬озрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложени€, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

ѕоследствием нелегальной зан€тости €вл€етс€ вытеснение из сферы общественно-полезного труда легальных работников. ќбщий объем производства не увеличиваетс€, а официальна€ его часть становитс€ меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений. “аким образом, сокрытие даже разрешенной законом экономической де€тельности вызывает перераспределение доходов и собственности путем деформации налоговой политики и налоговых отношений.


2.3.2 ƒ≈‘ќ–ћј÷»я Ѕёƒ∆≈“Ќќ… —‘≈–џ

ƒеформаци€ бюджетной сферы про€вл€етс€ в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры.

—окращение доходов бюджета €вл€етс€ причиной недофинансировани€ государственных институтов регулировани€ экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградаци€ в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений.

Ќе менее важным результатом сокращени€ государственных расходов €вл€етс€ сокращение и недофинансирование социальных программ. Ёто происходит в тот период, когда уровень социальной дифференциации населени€ достиг критической величины и значительна€ часть населени€ живет ниже уровн€ бедности. “аким образом, высока€ социальна€ цена реформ усугубл€етс€ неэффективной социальной политикой.

¬ развивающихс€ странах (Ѕразили€, »нди€ и др.), в том числе наименее развитых (в основном государства “ропической јфрики), сокращение средств, предназначенных дл€ осуществлени€ социальных программ и инвестиций в цел€х развити€, ставит под угрозу социальную стабильность и прогресс.


2.3.3 ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј Ё‘‘≈ “»¬Ќќ—“№ ћј –ќЁ ќЌќћ»„≈— ќ… ѕќЋ»“» »

¬ли€ние на эффективность макроэкономической политики про€вл€етс€, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулировани€. ќни св€заны, как правило, с отсутствием достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытой части производительной де€тельности в легальном и нелегальном секторе. ћожно выделить следующие ситуации:

≈сли нелегальна€ экономика растет более быстрыми темпами, чем легальна€, и этот факт не отражаетс€ в статистике, то правительство может продолжать политику стимулировани€ экономического роста посредством расширени€ денежной массы и воздействи€ на спрос (рост государственных расходов, см€гчение кредитно-финансовой политики) в то врем€, как в этом нет необходимости. –езультатом подобной политики может стать "перегрев" экономики, сопровождающийс€ повышением темпов инфл€ции.

≈сли, при более динамичном развитии нелегальной экономики, товары и услуги, предлагаемые в ней, оказываютс€ дешевле, возникает риск завышенной оценки темпов инфл€ции.

¬озможен также вариант, когда темпы инфл€ции занижаютс€, так как в расчет не берутс€ цены нелегального рынка, масштабы которого могут увеличиватьс€ при дефиците товаров на официальном рынке.

ќтсутствие адекватного учета масштабов нелегальной экономики может негативно отразитьс€ на политике зан€тости. ≈сли зан€тые в нелегальной экономике учитываютс€ как безработные, то оценка уровн€ безработицы окажетс€ выше реальной. Ёто может подтолкнуть правительства проводить экспансионистскую политику в услови€х, когда в этом нет необходимости. »ными словами, политика будет направлена на увеличение совокупного спроса, подъем уровн€ производства и увеличение зан€тости путем см€гчени€ денежно-кредитной политики, а также увеличени€ государственных расходов. –езультат тот же - возникновение нехватки рабочей силы и рост инфл€ции.

ќшибки при разработке экономического курса могут возникать и по другим причинам, св€занным с недооценкой последствий нелегальной экономики:

искажение реального состо€ни€ платежного баланса, вызываемые неконтролируемым движением через границу товаров и капиталов;

завышение удельных показателей налогового давлени€ и государственных расходов в силу того, что они определ€ютс€ по отношению к заниженному ¬¬ѕ, не учитывающего товары и услуги в нелегальном секторе;

погрешности в оценке распределени€ доходов.

—опоставление размеров денежной массы с заниженным официальным ¬¬ѕ может внести искажение в денежную политику государства. ≈сли доходы, получаемые от нелегальной экономической де€тельности, растут быстрее, чем ¬¬ѕ, темпы роста денежной массы, рассчитываемые на основе официальных экономических показателей, окажутс€ меньше тех, которые определ€ютс€ реальными потребност€ми экономики.

Ёффективность макроэкономической политики снижаетс€ также вследствие коррупции, незаконных форм лоббистской де€тельности, вли€ющих на формирование и распределение бюджетных ресурсов.


2.3.4 ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј  –≈ƒ»“Ќќ-ƒ≈Ќ≈∆Ќ”ё —‘≈–”

¬ли€ние на кредитно-денежную сферу про€вл€етс€ в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфл€ции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Ќезаконные денежные операции, осуществл€емые с целью отмывани€ денег или дл€ получени€ незаконных доходов, могут оказывать пагубное вли€ние на обменные курсы и банковские системы во многих странах.  роме того, наличие крупных, полученных незаконным путем средств в отдельной стране создает зависимость, которую преступные элементы охотно готовы использовать. „асто результатом описанного выше положени€ может стать инфл€ци€. Ќезаконный перевод денежных средств может нарушить де€тельность национальных финансовых институтов.


2.3.5 ƒ≈‘ќ–ћј÷»я —“–” “”–џ Ё ќЌќћ» »

 риминальна€ экономическа€ де€тельность €вл€етс€ не только следствием деформаций экономической структуры, но и ее фактором. Ёто касаетс€ практически всех ее видов. Ќачина€ от сокрыти€ разрешенной законом экономической де€тельности, и заканчива€ наиболее опасными формами организованной преступности. –ассмотрим некоторые аспекты этого вли€ни€.

¬о-первых, криминальна€ экономическа€ де€тельность, как правило, способствует возрастанию инвестиционных рисков и снижает инвестиционную активность, что снижает спрос на инвестиционные товары и стимулирует спад в отрасл€х инвестиционного комплекса.

¬о-вторых, криминальна€ экономическа€ де€тельность все в значительной степени ориентирована на развитие сферы незаконных товаров и услуг, спрос на которые в странах с переходной экономикой не удовлетворен. ¬ р€де случаев экономика становитс€ зависимой от нелегальных видов экономической де€тельности, которые определ€ют участие страны в международном разделении труда.

¬-третьих, их всех объемов доходов, извлекаемых из незаконной экономической де€тельности, лишь незначительна€ часть расходуетс€ на поддержание собственно преступной де€тельности. ќсновна€ масса доходов инвестируетс€ в легальную экономику. –езультатом €вл€етс€ развитие видов де€тельности, используемых дл€ облегчени€ осуществлени€ криминальной де€тельности (предоставление информационных, транспортных, распределительных и иных услуг), а также тех, что обеспечивают получение быстрой прибыли.


2.3.6 ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј Ё ќЌќћ»„≈— »… –ќ—“ » –ј«¬»“»≈

¬ли€ние на экономический рост и развитие не €вл€етс€ однозначно деструктивным. ¬оздействие €вл€етс€ разнонаправленным. “ак, сокрытие разрешенной законом хоз€йственной де€тельности от государственного контрол€, несмотр€ на сокращение налоговых поступлений, в р€де случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Ќапример, люба€ подпольна€ работа порождает легальную экономическую де€тельность (путем использовани€ доходов от нелегальной экономической де€тельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), и ¬¬ѕ увеличиваетс€ [2].

 роме того, если работник занимаетс€ де€тельностью, котора€ без него не нашла бы исполнител€, то общество не несет потерь. ¬ остальных случа€х, сокрытие экономической де€тельности негативно отражаетс€ на экономическом развитии, снижа€ налоговые поступлени€ и вызыва€ цепь описанных выше последствий.


2.3.7 ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј »Ќ¬≈—“»÷»ќЌЌџ… ѕ–ќ÷≈——

Ёто один из наиболее значимых результатов вли€ни€ криминальной экономической де€тельности на экономическое развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

—окрытие нормальной экономической де€тельности от контрол€, как правило, ограничивает возможности привлечени€ инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных.

“енева€ де€тельность редко влечет по€вление новых производств. ќна стремитс€ к получению прибыли в максимально короткие сроки, а не к ее стабильному росту. Ѕольша€ часть прибыли вывозитс€, лиша€ страну инвестиционных ресурсов.


2.3.8 ƒ≈‘ќ–ћј÷»я —“–” “”–џ ѕќ“–≈ЅЋ≈Ќ»я

ƒеформаци€ структуры потреблени€ €вл€етс€ закономерным следствием криминальных форм перераспределени€ доходов и собственности и расширени€ рынков нелегальных товаров и услуг. »меет место перераспределение ¬¬ѕ в пользу паразитического потреблени€. ƒеформаци€ структуры потреблени€ порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулиру€ развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. –езультатом криминальной экономической де€тельности €вл€етс€ увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в услови€х, когда существует остра€ необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. ќтрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населени€ не развиваютс€ и приход€т в упадок.

¬ажной тенденцией в изменении структуры потреблени€ €вл€етс€ увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных потребностей и влечений.   таковым можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и другие.


2.3.9 ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј –≈∆»ћ  ќЌ ”–≈Ќ÷»» » Ё‘‘≈ “»¬Ќќ—“№ –џЌќ„Ќќ√ќ ћ≈’јЌ»«ћј

–езультаты вли€ни€ на режим конкуренции нелегальной экономики зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предпри€тий, от того, €вл€ютс€ ли они конкурирующими.

ѕредпри€ти€ конкурирующей части нелегального сектора экономики нанос€т ущерб сравнительно более эффективным предпри€ти€м легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. ѕо этим же причинам де€тельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потреблени€.


2.3.10 ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј ”—Ћќ¬»я ¬ќ—ѕ–ќ»«¬ќƒ—“¬ј –јЅќ„≈… —»Ћџ

ѕоследстви€ нелегальной работы негативны дл€ работников. Ёто св€зано с отсутствием гарантий, касающихс€ зан€тости, оплаты труда и социального страховани€. —истема нелегальной работы позвол€ет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу.

¬ случае распространени€ подобных методов организации труда и производства можно ожидать наступлени€ на социальные свободы граждан, широкого использовани€ в промышленно развитых странах условий использовани€ рабочей силы, характерных дл€ развивающихс€ стран.

ѕосредством использовани€ нелегальной рабочей силы работодатели рассматривают теневую экономику как особый метод получени€ сверхприбылей в услови€х кризиса.


2.3.11 ¬Ћ»яЌ»≈ Ќј —»—“≈ћ” ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌџ’ Ё ќЌќћ»„≈— »’ ќ“ЌќЎ≈Ќ»…

 рупные незаконные суммы, проника€ в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно вли€ют на доходы частных фирм [2].

Ёксперты ќќЌ полагают, что нельз€ недооценивать воздействие "отмытого" капитала на международную экономику. ѕо оценкам, средства, которые в 80-х годах были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составл€ли пор€дка 3-5 триллионов долларов. ѕо оценкам некоторых специалистов, эти суммы несколько выше [2].

Ќезаконна€ экономическа€ де€тельность выходит за рамки национальных границ и оказывает мощное вли€ние на экономику отдельных стран в системе мирового хоз€йства.


2.3.12 ѕќ«»“»¬Ќџ≈ —“ќ–ќЌџ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

Ѕольша€ часть исследователей считают теневую экономику в основном негативным феноменом. –азвитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно другим экономическим субъектам, действующим в рамках закона.

“енева€ экономика оказывает в р€де случаев и позитивное воздействие на экономические процессы. Ќелегальна€ де€тельность может дать практикующим ее предпри€ти€м увеличение прибыли, работникам Ц возможность трудитьс€, а потребител€м Ц получение товаров и услуг по более низким ценам [2].


√Ћј¬ј 3. ћј—Ў“јЅџ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »


3.1 “≈Ќ≈¬јя Ё ќЌќћ» ј ¬ ≈¬–ќѕ≈…— ќћ —ќё«≈ » –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»


¬ услови€х мирового финансово-экономического кризиса во всем мире расшир€етс€ сектор теневой экономики. ¬первые за 15 лет теневой сектор экономики ≈вропейского союза начал расти. ≈вропейцы соглашаютс€ получать зарплату Ђмимо кассыї, лишь бы пережить кризис. ¬ –оссии все не так однозначно. ќдни эксперты говор€т, что компании слишком долго шли к белой экономике и поэтому резко в тень уйти не могут. ƒругие же завер€ют, что всерую и так работали почти все [15].

ѕо мнению экономического эксперта ќрганизации экономического сотрудничества и развити€ ‘ридриха Ўнейдера, прирост теневого сектора экономики 14 крупнейших стран ≈вропейского союза в 2009 году составил около 0,9%. —равнительно немного, однако Ђсеростьї в ≈вропе вырасла впервые за последние 15 лет. ¬иноват в этом, конечно, экономический кризис. –астуща€ безработица на фоне высоких налогов вызвала рост числа нелегально зан€тых. Ёкономисты также отмечают рост коррупции [15].

—ейчас объем теневой экономики в целом по ≈вропе оцениваетс€ на уровне 20% ¬¬ѕ. ќбъем теневой экономики ¬еликобритании эксперты оценивают в 10% от ¬¬ѕ, √ермании Ц 14%, ‘ранции Ц 16%. ¬ скандинавских странах серый сектор составл€ет 9Ц15% ¬¬ѕ. ¬ »талии и »спании Ђсерыйї сектор оцениваетс€ в 25% ¬¬ѕ, а в √реции Ц 30Ц35%. —ама€ сложна€ ситуаци€ в бывших соцстранах: в целом по ¬осточной ≈вропе Ц до 40% ¬¬ѕ, а на ”краине Ц 57%. –осси€ не входит в ќрганизацию экономического сотрудничества и развити€, поэтому в свое исследование данна€ организаци€ ее не включает, но, мнению ‘ридриха Ўнейдера, объем теневой экономики –оссийской ‘едерации в 2008 году составл€л 49% от ¬¬ѕ.  стати, точно такие же цифры в позапрошлом году давал и ¬семирный банк Ц ровно 49%. ¬прочем, некоторые российские экономисты с такими выводами не согласны [15]. ѕо данных –остата объем "серого" сектора –оссийской ‘едерации достигает 25% ¬¬ѕ [21].

ќднако, по словам других экономистов, Ђсеростьї расползлась повсюду. ≈ю в российской экономике в той или иной степени охвачены 77% экономических агентов. Ёто и не вполне Ђбелыеї зарплаты, и не всегда прозрачные схемы приобретени€ материалов и оборудовани€, и перевод средств в офшоры. Ђ—оциальные внебюджетные фонды –оссийской ‘едерации недополучили 45% налогов, а бюджет недополучил примерно половину налоговї, Ц отметил научный руководитель »нститута национальной стратегии Ќикита  ричевский [15].

¬ оценках последствий кризиса дл€ непрозрачного сектора мнени€ экспертов также расход€тс€. ѕо словам руководител€ группы анализа стран —Ќ√ »нститута Ђ÷ентр развити€ї ќксаны ќсиповой, обратное движение к Ђсерымї зарплатам, если и будет, то незначительным и не резким. ѕредпосылок дл€ роста их объемов нет, поскольку налоги пока не повышаютс€. ¬озможен лишь перевод на частичный наем небольшого числа сотрудников, в пределах 5Ц6% от фонда оплаты труда предпри€ти€. Ђћассово компании не будут этим заниматьс€. ќни долго добивались нормальных отношений с власт€ми и будут дорожить этим. ѕлюс не все люди соглас€тс€ получать деньги в конверте. –оста Ђсерогої импорта € тоже не ожидаю. —ейчас трудно получить доход от него, потому что рынок насыщен, товар трудно сбыть. ƒл€ Ђтеневой экономикиї остаетс€ ниша в строительстве. –ост Ђсерыхї схем в этом секторе возможен за счет мигрантов в первую очередь. Ќо все будет зависеть от объемов строительства, которые сейчас не растут. ≈ще остаетс€ Ђбытовой серый секторї Ц наем рабочих дл€ подсобных работ, педагогов, репетиторов Ц но это было всегдаї, Ц сказала ќксана ќсипова [15].

Ќикита  ричевский, в свою очередь, уверен, что Ђсеростьї в этом году разыграетс€ всеми своими оттенками. Ђ”дельный вес Ђсерыхї зарплат вырастет с 45 до 60%. Ѕюджет недополучит до 60% налогов. „асть компаний просто прекрат€т работать, поскольку усиливаетс€ административный гнет. Ќалоговики не берут вз€тки, но заставл€ют платить, выполн€€ свой план по сборам. ƒруга€ часть компаний перейдет на Ђсерыеї схемы: каждый мес€ц платишь куда нужно, и работаешь спокойно. — другой стороны, Ђсера€ї экономика дает неформальные рабочие места многим люд€м. Ѕорьба с Ђтеневым секторомї грозит т€желыми социальными последстви€ми, поэтому власти капитулировали перед нимї, Ц сказал экономист [15].


3.2 “≈Ќ≈¬јя Ё ќЌќћ» ј ¬ –≈—ѕ”ЅЋ» ≈ Ѕ≈Ћј–”—№


3.2.1 ћ≈“ќƒ» ј ќ÷≈Ќ » “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» »

¬ нашей республике проблемами оценки размеров теневой экономики занимаетс€ Ќациональный статистический комитет –еспублики Ѕеларусь в рамках разработки системы национальных счетов. Ќа основе рекомендаций —таткомитета —Ќ√ и √оскомстата –оссии, а также международных организаций утверждена ћетодологи€ оценки объемов ненаблюдаемой экономики в национальных счетах –еспублики Ѕеларусь.

√лавной целью экономической статистики €вл€етс€ не борьба с незаконной де€тельностью, а адекватные расчеты ¬¬ѕ и других макроэкономических показателей. ѕоэтому область исследований статистических органов не включает, например, те виды производства товаров, работ и оказани€ услуг, которые пр€мо запрещены законодательством.

јргументы основаны, как правило, на доводах этического плана: включение незаконной де€тельности приведет к увеличению ¬¬ѕ и может быть ошибочно истолковано как рост благососто€ни€ страны.

¬ этой св€зи в большинстве стран учет и анализ процессов теневой экономики проводитс€ совместными усили€ми как статистических, так и контролирующих органов.

ћетоды расчета объемов ненаблюдаемой экономике в системе национальных счетов Ѕеларуси объедин€ютс€ в следующие группы:

интегральные оценки макроэкономических показателей, включающие оценку неформальной экономической де€тельности, например, оценки производства продукции растениеводства в личных подсобных хоз€йствах граждан, исход€ из данных о площади посевов в этих хоз€йствах и средней урожайности;

пр€мые оценки неформальной экономической де€тельности и ее отдельных элементов, основанные на регул€рно собираемых статистических данных об этой неформальной экономической де€тельности;

косвенные методы оценки неформальной экономической де€тельности и ее отдельных элементов, основанные на информации об отдельных фактах, €влени€х или на сравнительном анализе данных, полученных из разных источников. Ёта информаци€ позвол€ет получить представление об относительных масштабах и тенденци€х распространени€ неформальной экономической де€тельности в пределах ограниченной группы единиц или по отдельному €влению, которое затем распростран€етс€ на всю соответствующую совокупность единиц или €влений;

балансовый метод, который предполагает составление балансов ресурсов и использовани€ по отдельным товарам и услугам. Ётот метод примен€етс€ в расчетах производства и использовани€ сельскохоз€йственной продукции в домашних хоз€йствах.

¬ыбор методов определ€етс€ практическими возможност€ми получени€ наиболее достоверной информации дл€ оценки отдельных видов неформальной экономической де€тельности. ¬ цел€х повышени€ достоверности оценок используютс€ различные источники информации и производ€тс€ расчеты разными методами, сопоставл€€ их результаты.

 ак показывает практика, неформальна€ экономическа€ де€тельность играет наиболее значительную роль в следующих отрасл€х: промышленность, сельское хоз€йство, строительство, транспорт, торговл€ и общественное питание, жилищное хоз€йство, здравоохранение, образование, управление (юридические услуги) [4].

ѕо сравнению с –оссией и другими странами —Ќ√, где объем теневой экономики составл€ет в среднем 40% от ¬¬ѕ, размеры ненаблюдаемой экономики в –еспублике Ѕеларусь на пор€док ниже и составл€ют 15-17% от ¬¬ѕ. Ёто объ€сн€етс€ тем, что в нашей республике, по-прежнему, сохранилось сплошное статистическое обследование предпри€тий. ”ровень отчетности по крупным предпри€ти€м составл€ет почти 100%, а по малым предпри€ти€м эта цифра находитс€ на уровне 90%.  роме того, согласно ”«акону о государственной статистике” органы государственной статистики имеют право осуществл€ть контроль за состо€нием первичного учета и привлекать к ответственности должностных лиц в случае искажени€ ими статистических данных. — 2008 года индивидуальные предприниматели об€заны перерегистрироватьс€ в частные унитарные предпри€ти€ Ц а это, уже, юридические лица, которые об€заны представл€ть статистическую отчетность (согласно «акону).

“ем не менее ненаблюдаема€ экономика в –еспублике Ѕеларусь учитываетс€ при расчетах на макроэкономическом уровне. ћетодологи€ —истемы национальных счетов предусматривает отражение в составе показател€ валовой внутренний продукт (¬¬ѕ) любой де€тельности, подпадающей под определение Ђэкономическойї.

Ѕольша€ часть производства, включаемого согласно данному определению в состав ненаблюдаемой экономики, €вл€етс€ вполне законной, но его размер либо сознательно преуменьшаетс€ производител€ми, либо информацию о нем невозможно получить обычным путем, поскольку производственные единицы не регистрируютс€ в силу своей неформальной организации.

÷елью расчета недостающих параметров скрытой и неформальной экономической де€тельности €вл€етс€ сведение к минимуму возможной ошибки при построении экономического показател€. Ёто означает, что в случае отсутстви€ необходимой статистической информации принимаютс€ в расчет любые соображени€ и делаетс€ поправка с определенной степенью возможной ошибки. ѕоэтому во многих случа€х поправки на скрытую и неформальную экономическую де€тельность нос€т веро€тностный характер.

Ћучшим дл€ определени€ неизвестных параметров экономической де€тельности €вл€етс€ балансовый метод. Ѕалансовый метод успешно реализуетс€ при макроэкономических расчетах, при построении национальных счетов, таблиц Ђзатраты-выпускї, баланса денежных доходов и расходов населени€ и т.п. ’орошие результаты дл€ оценки необходимых параметров дает использование известных косвенных индикаторов, например: данные о площади приусадебных и дачных участков, о средней урожайности сельскохоз€йственных культур. ƒополнительные выборочные обследовани€ могут быть использованы дл€ получени€ необходимой информации о параметрах неформальной экономической де€тельности.

Ёкспертные оценки в р€де случаев достаточно эффективны. Ќапример, данные таможенной службы используютс€ при составлении платежного баланса дл€ проведени€ досчетов количества некоторых видов продуктов, контрабандно ввозимых в –еспублику Ѕеларусь в виде сырь€.

¬ 1995-2000 г.г., Ќаучно-исследовательский институт статистики статистики при ћинстате –еспублики Ѕеларусь занималс€ разработкой методологии оценки и вопросами мониторинга ненаблюдаемой экономики, проводило экспериментальные расчеты. ¬ соответствии с рекомендаци€ми —истемы национальных счетов ќќЌ и ≈вростата был разработан пон€тийный аппарат и классификации €влений ненаблюдаемой экономики, выделены ее границы, определены и апробированы основные методы оценки ненаблюдаемой экономической де€тельности на макроуровне (метод расхождений, методы Ђчувствительногої анализа, монетарные методы, методы по показателю зан€тости, экспертные оценки доходов индивидуальных рыночных производителей) и на уровне отдельных отраслей: промышленности, торговли, строительства, сельского хоз€йства, науки, здравоохранени€, транспорта.

¬ насто€щее врем€ на практике Ќациональным статистическим комитетом –еспублики Ѕеларусь ведетс€ учет ненаблюдаемой экономики на трех стади€х:

ѕри расчете ¬¬ѕ методом производства по отрасл€м экономики;

Ќа стадии ув€зки (балансировани€) основных показателей национальных счетов;

ѕри построении таблиц затраты-выпуск.

ѕри определении выпуска товаров и услуг по отрасл€м экономики в –еспублике Ѕеларусь дл€ оценки ненаблюдаемой экономической де€тельности используютс€ следующие методы:

ћетод товарных потоков (на основе таблиц "затраты-выпуск", балансов отдельных продуктов);

 освенные методы - на основе сопоставлени€ данных из различных источников (данных сплошных наблюдений, выборочных обследований домашних хоз€йств, данных из административных источников);

ћетоды сравнительного анализа, базирующиес€ на оценке соотношени€ уровн€ затрат и размера выпуска в разных группах предпри€тий.

ѕри определении скрытого выпуска товаров и услуг по отрасл€м экономики осуществл€етс€ досчет на объемы производства по неотчитавшимс€ малым предпри€ти€м. Ётот досчет осуществл€етс€ на основе данных о количестве малых предпри€тий, учтенных в статистическом регистре, фактическом количестве отчитавшихс€ малых предпри€тий и производительности труда на одного работника на отчитавшихс€ предпри€ти€х.

ƒл€ определени€ объемов неформального сектора экономики используютс€ данные о численности физических лиц, осуществл€ющих де€тельность без официальной регистрации в данной отрасли (по данным выборочных обследований домашних хоз€йств) и производительности труда (сложившейс€ на малых предпри€ти€х) данной отрасли.

ќсновным источником информации дл€ оценки объемов неформального сектора экономики €вл€ютс€ выборочные обследовани€ домашних хоз€йств.

—труктура обследовани€ представл€ет собой последовательность четырех квартальных опросов (интервью), охватывающих весь календарный год по отобранной выборке домашних хоз€йств, которое подвергаетс€ затем полной ротации и замен€етс€ новой выборкой дл€ следующего календарного года.

ѕроводимые в республике выборочные обследовани€ домашних хоз€йств обеспечивают получение данных о доходах и расходах домашних хоз€йств по представительной на республиканском уровне выборке и охватывают широкую классификацию товаров и услуг.

ƒосчеты по неформальному сектору экономики по услугам промышленного характера, таким как ремонт и индивидуальный пошив одежды, обуви, ремонт бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств; ремонт и изготовление мебели, осуществл€етс€ на основании данных о численности физических лиц зан€тых в этой отрасли без официальной регистрации своей де€тельности (по данным выборочных обследований домашних хоз€йств) и производительности труда, исчисленной на малых предпри€ти€х, аналогичной отрасли.

¬ соответствии с требовани€ми —истемы национальных счетов осуществл€ютс€ досчеты объемов сельскохоз€йственной продукции, произведенной в личных подсобных хоз€йствах населени€, значительна€ часть которой используетс€ дл€ собственного потреблени€. ¬ыпуск продукции растениеводства определ€етс€ на основании данных обследовани€ личных подсобных хоз€йств о посевных площад€х под различные культуры, с использованием средней урожайности этих культур с одного гектара и цен реализации сельскохоз€йственной продукции, сложившихс€ на данной территории. ¬ыпуск продукции животноводства определ€етс€ на основании данных обследований домашних хоз€йств о поголовье скота по видам, средней их продуктивности и ценах реализации продукции.

¬ последние годы в –еспублике Ѕеларусь дол€ строительных услуг, выполн€емых неформальными строительными бригадами и непосредственно самим населением, составл€ет 0,3-0,4% ¬¬ѕ. ќбъемы по этому виду услуг рассчитываютс€ на основе данных выборочных обследований домашних хоз€йств о численности физических лиц, осуществл€ющих строительные работы и производительности труда, исчисленной на малых предпри€ти€х строительной отрасли.

Ќезаконна€ предпринимательска€ де€тельность по перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом в –еспублике Ѕеларусь составл€ет 2,9-4% ¬¬ѕ. ќбъем оказанных услуг физическими лицами, занимающимис€ перевозкой пассажиров и грузов автомобильным транспортом, определ€етс€ на основе данных выборочного обследовани€ домашних хоз€йств, производительности труда, исчисленной на малых предпри€ти€х транспорта, а также количества лицензий, выданных ћинистерством транспорта, физическим лицам на право перевозок грузов и пассажиров.  роме того Ќациональный статистический комитет осуществл€ет специальное регул€рное статистическое наблюдение за де€тельностью индивидуальных предпринимателей, осуществл€ющих автомобильные перевозки пассажиров экспресс-такси.

¬ неформальном секторе экономики значительную долю (3,1-4,2% ¬¬ѕ) занимают объемы продаж товаров индивидуальными предпринимател€ми, имеющими лицензии на данный вид де€тельности, а также объемы продаж физическими лицами, осуществл€ющими свою де€тельность без лицензий, т.е. торгующих на рынках и не сдающих торговую выручку в банки. Ётот досчет осуществл€етс€ по данным выборочного обследовани€ домашних хоз€йств, исход€ из процентного соотношени€ расходов на покупку товаров на рынках и у частных лиц в общем объеме расходов на приобретение товаров. ¬ течение 2006 Ц 2008 годов управлением статистики оптовой и розничной торговли проводилось специальное обследование рынков (торговых мест), а с 2009 года осуществл€ютс€ досчеты на их основании.

ќбъемы платных медицинских услуг, оказанных населению, услуг по репетиторству, услуг правового характера, услуг в области культуры и искусства определ€ютс€ на основе данных выборочного обследовани€ домашних хоз€йств, данных о количестве лицензий, выданных физическим лицам на соответствующий вид де€тельности и экспертных оценок на основании анализа рекламных объ€влений.

ѕро€влени€ ненаблюдаемой экономики не ограничиваютс€ только производством. Ёкономические единицы не декларируют и стрем€тс€ вывести из-под налогообложени€ доходы, полученные в результате неформального и скрытого производства. ”частие в сделках по купле-продаже запрещенных товаров и услуг €вл€етс€ незаконным дл€ обеих сторон. ѕоэтому провод€тс€ корректировки, св€занные с определением скрытых доходов, а также скрытых или св€занных со скрытой экономикой элементов использовани€ ¬¬ѕ на потребление и накопление [16].

ƒоходы, полученные от де€тельности в ненаблюдаемом секторе экономики, выступают в виде скрытой прибыли предпри€тий или неучтенной заработной платы, но Ц в основном Ц в виде смешанного дохода. —мешанный доход Ц это доход некорпорированных предпри€тий, то есть, по определению, доход от неформальной производственной де€тельности.

„то касаетс€ расходов на конечное потребление, то они сознательно занижаютс€, только когда производ€щие их домашние хоз€йства стрем€тс€ скрыть доходы. ≈сли же данные о расходах собираютс€ анонимно, то, как правило, они не занижаютс€. ѕоэтому данные, полученные в ходе обследований домашних хоз€йств, весьма корректны. ѕроблема, однако, заключаетс€ в том, что домашние хоз€йства, имеющие высокие доходы и осуществл€ющие значительные расходы на конечное потребление, как правило, не участвуют в опросах. ¬ыборка, таким образом, €вл€етс€ не случайной, а сдвинутой, что не позвол€ет использовать полученные данные дл€ распространени€ их на генеральную совокупность домашних хоз€йств.

 ак уже отмечалось, скрытые или незаконные доходы могут быть истрачены вполне законно, особенно если данные о расходах собираютс€ анонимно. — другой стороны, законные доходы могут быть истрачены в незаконных сделках. ћожно рассмотреть некоторые ситуации, когда законное производство служит источником скрытых доходов и т.д. ¬се это ведет к тому, что величины поправок в секторе ненаблюдаемой экономики на

производство, доходы и использование доходов, как правило, не совпадают между собой. ќднако осуществление поправок приводит к большей согласованности между собой оценок ¬¬ѕ, полученных каждым из известных способов.

Ќаилучшие результаты дл€ определени€ параметров ненаблюдаемой экономики, как уже говорилось выше, дает балансовый метод. Ётот метод успешно используетс€ в республике при корректировке расходов на конечное потребление домашних хоз€йств путем сопоставлени€ данных о расходах домашних хоз€йств, полученных по результатам обследований, и данных о розничном товарообороте по отдельным группам товаров

 роме того, Ќациональным статистическим комитетом ежегодно составл€ютс€ таблицы Ђ«атраты-выпускї. Ёти таблицы обеспечивают основу проверки согласованности полученных из разных источников статистических данных о потоках товаров и услуг. ¬ результате построени€ таблиц вы€вл€ютс€ слабые места учета производства и использовани€ товаров и услуг, провод€тс€ корректировки показателей.  орректировка проводитс€ чаще всего за счет данных ненаблюдаемого сектора [16].



3.2.2 ћј—Ў“јЅџ “≈Ќ≈¬ќ… Ё ќЌќћ» » » ћ≈–џ ѕќ ≈≈ —ќ –јў≈Ќ»ё

»нспекци€м ћинистерства по налогам и сборам –еспублики Ѕеларусь известны более тыс€чи схем вовлечени€ товаров в теневой оборот [17, 22]. Ќалоговые органы особое внимание удел€ют хоз€йственной де€тельности в сферах строительства, поставок товаров из третьих стран, экспорта леса, ремонта автомобилей, ввоза и реализации запчастей. Ќезаконна€ предпринимательска€ де€тельность, к сожалению, не така€ уже и редкость.

¬ министерстве по налогам и сбором отмечают, что некоторые уход€т в тень, потому что не хот€т обремен€ть себ€ необходимостью регистрироватьс€ в качестве индивидуального предпринимател€ или открывать частное унитарное предпри€тие, проходить все круги лицензировани€, заниматьс€ учетом товаров и налоговой отчетностью. ¬озможно, что к работе Ђмимо кассыї подталкивают и неподъемные ставки арендной платы, высокие налоги. ћинистерство в насто€щее врем€ проводит анонимный опрос предпринимателей, чтобы определитьс€, насколько справедливы такие предположени€ [17].

"ќдна из основных причин ухода от налогов Ч высока€ налогова€ нагрузка", Ч именно так считает председатель правлени€ Ѕизнес союза предпринимателей и нанимателей имени  ун€вского √еоргий Ѕадей. ¬о всем мире срабатывает один и тот же закон: чем выше налогова€ нагрузка, тем больше желающих Ђсэкономитьї [17].

ѕо данным ћинистерства статистики и анализа в 2000-2006 годах дол€ ненаблюдаемой экономики в валовом внутреннем продукте –еспублики Ѕеларусь составл€ла около 11%. »з них в 2006 году на долю сельского хоз€йства приходилось 3,7%, торговли и общественного питани€ Ц 3,1%, жилищного хоз€йства Ц 1,0%, строительстваЦ 0,3%, услуг Ц 2,9% [16].

ѕо данным министерства по налогам и сборам Ѕеларуси, в 2007 году на долю теневой экономики приходилось 15% ¬¬ѕ страны. ќб этом сообщил 10 окт€бр€ 2007 года на пресс-конференции в ћинске заместитель министра по налогам и сборам республики ¬асилий  аменко. ѕо его словам, потери государства при этом ежегодно составл€ют более шести триллионов рублей [18].

"ѕо экспертным оценкам, неучтенные доходы от†предпринимательской де€тельности составл€ют 10-15% ¬¬ѕ", - за€вил 6 €нвар€ 2009 года журналистам в ћинске заместитель начальника управлени€ бюджетно-налоговой политики ћинистерства экономики –еспублики Ѕеларусь ƒмитрий  ийко, говор€ о том, что, дела€ более привлекательной упрощенную систему налогообложени€, государство рассчитывает на†легализацию этих доходов. "”величива€ предельные размеры выручки, мы ожидаем легализацию доходов", - сказал он [19].

 ак отметил заместитель министра по налогам и сборам –еспублики Ѕеларусь ¬асилий  аменко, теневой рынок в Ѕеларуси в 2009 году занимает около 15% ¬¬ѕ. ѕо его словам, основные схемы уклонени€ от уплаты налогов выработаны в негосударственном секторе. ¬сего таких схем насчитываетс€ около 1,2 тыс. [22].

¬ июле 2009 года ћинистерство по налогам и сборам –еспублики Ѕеларусь сообщило что, незарегистрированных предпринимателей в 2009 году стало в три раза больше. ≈сли за п€ть мес€цев 2008 года граждан, занимавшихс€ бизнесом и не плативших налоги, было где-то 3,5 тыс€чи, то в 2009 - уже 10,5 тыс€ч. ѕо словам чиновников, в тень часто уход€т работники заводов и фабрик, которые перешли на неполную рабочую неделю [20].

"“еневой бизнес есть и будет всегда в любой стране, в том числе и в Ѕеларуси", - считает ¬алерий ‘адеев, советник по правовым вопросам ћеждународной финансовой корпорации (входит в группу ¬семирного банка), заслуженный юрист Ѕеларуси. ¬сегда найдутс€ люди, желающие провернуть нелегальные дела. ќднако во всех государствах стрем€тс€ уменьшить долю теневого оборота.

" оличество налогов необходимо уменьшить, система их исчислени€ должна быть более простой, прозрачной", Ч такие рецепты решени€ проблемы, по его словам, на прот€жении последних лет предлагает ћеждународна€ финансова€ корпораци€. » многое в этом направлении делаетс€. Ќапример, уже есть единый налог, упрощенна€ система налогообложени€, период уплаты налогов дл€ некоторых субъектов изменилс€ с ежемес€чного на ежеквартальный. Ёти и другие запланированные меры, надеетс€ ¬алерий ‘адеев, помогут Ѕеларуси еще выше подн€тьс€ в рейтинге ¬семирного банка, отражающем услови€ ведени€ бизнеса почти в двухстах государствах мира. ѕо итогам прошлогоднего подсчета наша страна подн€лась с 85-го на 58-е место, но стоит задача войти в тридцатку лучших. —овершенствование в сфере налогообложени€ важно не только с точки зрени€ пополнени€ бюджета, борьбы с теневым рынком, но и, в частности, дл€ притока иностранных инвестиций.

—тоит подчеркнуть тот факт, что на начало марта этого года в стране насчитывалось почти 80,2 тыс€чи малых предпри€тий и около 225 тыс€ч индивидуальных предпринимателей. ѕо итогам первых двух мес€цев текущего года удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства составил 21,2 процента, в том числе юридических лиц Ч 16,5 процента, »ѕ Ч 4,7. ѕо сравнению с аналогичным периодом 2009-го вклад предпринимателей в общую копилку значительно вырос (тогда он был на уровне 16,7 процента) [17].

ќтсюда можно сделать вывод, что реформы, проводимые правительством, в некоторых секторах экономики дают положительные результаты, даже в такой т€желой дл€ всего мира экономической ситуации.


«ј Ћё„≈Ќ»≈


“енева€ экономика - проблема, с которой сталкиваютс€ все страны мира на прот€жении многих лет. ¬ насто€щий момент борьба с ней стала еще более актуальной, поскольку наблюдаетс€ рост теневой экономики даже в тех странах, в которых уже довольно долгий срок отмечалась стабильна€ тенденци€ к ее снижению. ѕричиной этому стал мировой финансово-экономический кризих последних лет.

ћасштабы теневой экомики во всем мире отличаютс€, но ни одной из стран не удалось избавитьс€ от нее совсем. “енева€ экономика Ц это €вление, до сих пор не имеющее чЄткого научного определени€, давно €вл€ющеес€ предметом интереса исследователей.

Ќа мой взгл€д, предпочтительным представл€етс€ термин Ђтенева€ экономикаї, которым логично обозначать экономические процессы, которые не афишируютс€, скрываютс€ их участниками, не контролируютс€ государством и обществом, не фиксируютс€ официальной государственной статистикой. Ёто невидимые со стороны процессы производства, распределени€, обмена, потреблени€ товаров и услуг, экономические отношени€, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.

ƒоходы от таких видов де€тельности как сокрытие доходов, неуплата налогов, отмывание денег, контрабанда, фиктивные финансовые операции, поистене огромны. ќни исчисл€ютс€ дес€тками миллиардов долларов, однако, те действи€, которые пресекаютс€ правоохранительными органами, €вл€ютс€ лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. ¬от почему данные процессы, происход€щие в каждом государстве, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо проработанные меры по их устранению.

  сожалению, полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. ≈сли есть открыта€ экономика, будет и скрыта€. ƒругое дело, что снизить ее объемы можно. Ќо дл€ этого нашей стране необходима посто€нна€, долгосрочна€, целенаправленна€ работа. ¬ отношении теневой экономики нужны два вида действий. — одной стороны, предстоит с ней боротьс€, а это функци€ налоговых и правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. — другой Ц привести теневую де€тельность к стандартным масштабам посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу белорусской экономике. „тобы тенева€ экономика не росла, необходимо добиватьс€ существенных изменений в экономической политике, котора€ обеспечит нормальные услови€ дл€ функционировани€ малого бизнеса и всего предпринимательства в целом.

–ассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранени€ причин, порождающих теневую активность, прин€ти€ взаимосв€занного комплекса мер в области совершенствовани€ налогообложени€ и корпоративного управлени€, оздоровлени€ структуры расчетов и других косвенных мер нар€ду с ужесточением санкций за зан€тие теневым бизнесом.

Ќа мой взгл€д, необходимо мен€ть свое отношение к хоз€йственной де€тельности и рассматривать ее как честную Ђигру по правиламї, воспитвать в себе культурные деловые традиции. —о стороны государства должны быть предприн€ты меры по либерализации хоз€йственной де€тельности (снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и провер€ющих инстанций). Ќеобходимо пропагандировать честное предпринимательство, публично осуждать нарушающих закон бизнесменов, про€вл€ть общую заботу о моральном климате общества.


Ћ»“≈–ј“”–ј


ћакаров ƒ. Ёкономические и правовые аспекты теневой экономики в –оссии. ¬опросы экономики, 1998 є 3.

Ѕекр€шев ј. ., Ѕелозеров ».ѕ. “енева€ экономика и экономическа€ преступность. »зд-во: ќмский государственный университет, 2000.

 руглов ƒ. “еневой бизнес в Ѕеларуси: некоторые тенденции. √лавный бухгалтер, 2002 є 21.

ћетодика по расчету объемов ненаблюдаемой экономики. ѕриказ ћинистерства статистики и анализа –еспублики Ѕеларусь 26.10.2006 є 237.

≈сипов ¬.ћ. “енева€ экономика. ”чебное пособие. ћ.: ќЌи–»ќ ћосковского института ћ¬ƒ –оссии, 1997.

»справников ¬.ќ. ,  уликов ¬.¬. “енева€ экономика: иной путь и треть€ сила. ћ.: –оссийский экономический журнал, ‘онд "«а экономическую грамотность", 1977.

Dallago B. The irregular economy in transition: features, measurment and scope. In: Output Decline in Eastern Europe: Unavoidable, Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg, 1994.

”лыбин  . “енева€ экономика. ћ.: Ёкономика, 1991.

Ќестеров ј., ¬акурин ј.  риминализаци€ экономики и проблемы безопасности. ¬опросы экономики, 1995 є 1.

Ўохин ј.Ќ. —оциальные проблемы перестройки. ћ.: Ёкономика, 1989.

 ор€гина “.». “енева€ экономика в ———–. ¬опросы экономики, 1990 є 3.

Ginsburgh. V., Michel. P. Macroeconomic policy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther and Wenig, 1985.

Ёкономика тенева€. √уманитарные науки: Ёкономика и право. [Ёлектронный ресурс] / ќнлайн энциклопеди€ " ругосвет". Ц –ежим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html.

Ћученок ј. ¬ыйти из тени. [Ёлектронный ресурс] / —оветска€ Ѕелорусси€. Ц 2009. Ц –ежим доступа: http://sb.by/blog/91222. Ц ƒата доступа: 17.09.2009.

ƒолгих ј. ¬о всем мире расшир€етс€ теневой сектор экономики. [Ёлектронный ресурс] / Ќовые »звести€. Ц 2009. Ц –ежим доступа: http://www.gomel-agency.org/news/29.09.2009/554.html. Ц ƒата доступа: 29.09.2009.

ѕроблемы оценки ненаблюдаемой экономики в –еспублике Ѕеларусь. —овместное совещание ≈Ё  ќќЌ/≈вростата/ќЁ—– по национальным счетам. ƒев€тое совещание. [Ёлектронный ресурс] / ≈вропейска€ экономическа€ комисси€ ќќЌ. Ц ∆енева, 2008. Ц –ежим доступа: http://www.unece.org/stats/documents/ece/ces/ge.20/2008/sp.10.r.pdf. Ц ƒата доступа: 19.02.2009.

јнаньев –. —тавка на снижение. ”меньшение налоговой нагрузки позволит пополнить казну. [Ёлектронный ресурс] / Ќародна€ газета. Ц 2010. Ц –ежим доступа: http://www.ng.by/ru/issues?art_id=46035. Ц ƒата доступа: 05.05.2010.

ћЌ—: дол€ теневой экономики составл€ет 15% ¬¬ѕ Ѕеларуси. [Ёлектронный ресурс] / “елеграф. Ц 2007. Ц –ежим доступа: http://telegraf.by/belarus/2007/10/10/shadow-economy. Ц ƒата доступа: 10.10.07.

ƒол€ теневой экономики в Ѕеларуси составл€ет 10-15% ¬¬ѕ. [Ёлектронный ресурс] / »нформационно-справочный портал "Interfax.by". Ц 2009. Ц –ежим доступа: http://www.interfax.by/news/belarus/50277. Ц ƒата доступа: 06.01.2009.

»з-за кризиса белорусы уход€т в теневой бизнес. [Ёлектронный ресурс] / »формационный поратал Ѕеларуси "ћойBY". Ц 2009. Ц –ежим доступа: http://www.moyby.com/news/9066. Ц ƒата доступа: 10.07.2009.

—едых ». “енева€ экономика спасает от кризиса, вы€снили в Deutsche Bank. [Ёлектронный ресурс] / –оссийский бизнес. Ц 2009. Ц –ежим доступа: http://www.rb.ru/topstory/economics/2009/12/28/171739.html. Ц ƒата доступа: 28.12.2009.

—ац Ћ. “еневой рынок в Ѕеларуси занимает около 15% ¬¬ѕ. [Ёлектронный ресурс] / Ѕелорусское телеграфное агентство. Ц 2009. Ц –ежим доступа: http://www.belta.by/ru/news/econom/?id=336041. Ц ƒата доступа: 19.02.2009.

–ефетека ру refoteka@gmail.com